Страница:
---------------------------------------------------------------
© Copyright Ирина Дедюхова
Email: ira.de@eudoramail.com
WWW: http://zhurnal.lib.ru/d/dedjuhowa_i_a/
Date: 23 Jan 2004
Обсуждение статьи
---------------------------------------------------------------
ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ
...Только бы не упасть. Мне надо выстоять непременно сегодня. Если у
них закончится рабочий день, вон из той двери выйдет толстая баба и раздаст
нам талончики. Я должна получить талончик. Иначе я никак не докажу, что я
здесь стояла именно сегодня. Только бы не обоссаться. Они все равно не
пустят меня в туалет. Только бы выстоять...
Никто из вас не знает правду. А мы, бухгалтера, не знаем, куда деваться
с этой правдой?.. Только бы не упасть...
"Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности финансовых отношений,
которая связана с формированием денежных доходом государства (бюджета и
внебюджетных фондов), необходимых ему для выполнения соответствующих функций
-- социальной, оборонной, правоохранительной, по развитию фундаментальной
науки и другие. Как составная часть экономических отношений налоги (через
финансовые отношения) относятся к экономическому базису. Налоги являются
объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступательного
развития общества."
Глава 1. Созидание.
Царь Борис во хмелю не был бурным :
Выпив, к благам тянулся культурным,
Раз, напившись по-свински,
Он оркестром Берлинским
Дирижировал очень недурно.
Вначале было Слово. Оно называлось Закон "О Государственной налоговой
службе РСФСР" от 21 марта 1991 г. Свои именины налоговая инспекция отмечает,
согласно Указа Президента РФ от 31 декабря 1991 г. "О Государственной
налоговой службе РСФСР".
Раз, надо, так надо! Мы зарегистрировались по месту образования
предприятий и стали приносить отчеты. Налоговые инспекции тогда занимали две
комнатки при исполкомах, которые не переименовали еще в районные
Администрации. Именно так, с большой буквы.
В одной комнатке сидел начальник инспекции, в другой - инспектора. В
этот момент в исполкомах освобождалось много комнаток - ушли в небытие
комиссии по охране материнства и детства, всякие там ветеранские комитеты и
прочее. А сама районная власть впала в анабиоз и почти не шевелилась,
поэтому и практически не размножалась.
Мне нравилась налоговая в тот период. Все предприятия работали, мы все
записывались у своего инспектора и приходили по графику в почти домашнюю
атмосферу с фикусами и резедой в горшочках, с бутербродами на подоконниках и
детскими рисунками на обратной стороне шкафов, разделяющих комнату. Налог на
добавленную стоимость был всего 5%, а у нас еще и прибыль была! Правда, был
налог на пенсионное обеспечение 32,6%, но мы понимали, что государству
сейчас трудно, надо помочь государству с выплатой пенсий. Ну, были еще
подоходный налог, налог на имущество, на милицию... Все пока по мелочи. Все
терпимо.
То, что налоги, как форма изъятия части первичных доходов хозяйствующих
субъектов и работающего населения в пользу государства объективно
необходимы, по-видимому, не вызывает сомнения у образованного и
законопослушного члена общества. Государству собираемые средства нужны для
выполнения принятых на себя функций. Требовать уничтожения налогов значило
бы требовать уничтожения самого общества.
Главное, что у нас было замечательное государство! Оно позволило нам,
образованным и законопослушным членам общества, самим зарабатывать на жизнь!
То, что творилось вокруг, казалось нам "временными трудностями", а они не
могут продолжаться долго. От инфляции еще никто не помер. Однако,
отчитавшись за 1992 год, мы узнали, что нас вовсе не хотят отпускать
надолго, нам сказали, что мы должны отчитываться каждый квартал, хотя вся
мировая экономика считает отчетным налоговым периодом год. Мы тогда впервые
нахмурились и поняли, что, наверно, у государства совсем плохи дела, раз оно
решило залезть в нашу текущую прибыль, копившуюся нарастающим итогом. Ее
могло и не остаться на конец года, но государство решило снимать с нас ее
каждый квартал, сказав строго голосом налогового инспектора: "Что в бюджет
попало, то пропало и возмещается лишь платежами будущего периода". "Что с
воза упало.." Но все-таки это еще были семечки.
Как-то осенью, прибежав в налоговую, заняв очередь к инспектору, мы
обнаружили кодовые замки на туалетах. Бухгалтера, знавшие своих инспекторов
по "довоенному времени" (ведь не родились же эти женщины инспекторами),
вдруг с удивлением обнаружили, что те подчеркнуто смотрят сквозь них и даже
не здороваются, не поддерживают разговоры о детях, не разговаривают вообще.
Мы поняли, что наступает время "Ч". Мы перестали быть людьми, гражданами, мы
были негосударственные структуры. Но мы еще не до конца понимали, кем мы
стали. Очень скоро нам дали это понять. Мы проходили какие-то совершенно
новые для себя "университеты".
"Успехи образованности, по мере их благодетельного влияния на нравы и
обычаи народов, действовали и на усовершенствование системы налогов...
налоги начали быть распределяемы и собираемы с большею справедливостию и
платимы с большей готовностию" - Н.И.Тургенев "Опыт теории налогов" (1818
г.).
...Мы жались к дверям. Мы надеялись, что нас не выгонят в шею из фойе
под проливной дождь. Но охранник напирал: "Обед! Уходите! Не должно быть вас
здесь в обед! Дайте людям пообедать по-человечески!"
Эта районная инспекция была расположена на выезде из города. Через
дорогу - грязный, запущенный лесок. Деваться абсолютно некуда. Мы - не люди,
мы - говно на блюде. Хорошо, что одна из нас не отпустила машину, а приехала
на УАЗике. Под дождем мы добежали до машины и набились туда все, сидели даже
на полу, на пакетах. Я бочком сидела с толстой татаркой на боковом сидении.
Татарка непрерывно материлась, а я все считала. Как только сдали эту
инспекцию в 1994г., на полах лежала свердловская мраморная плитка. И вся
инспекция выглядела хорошо. Но прямо по отечественной мраморной плитке
начали укладывать итальянскую, цветную. Мы ковыляли через бадьи с раствором,
осторожно обходя свежеуложенную зеркальную красоту, а штукатурки орали на
нас: "Вы не видите, что мы работаем?" Мы все видели, и сметы сами сводились
в голове, пока одна из нас не сказала вслух: "Вот куда наши деньги идут!"
Потом были и дубовые филенчатые двери, и импортная мебель, шагреневые
подвесные потолки и отделка стен под "евро"... Но женщины в спецовках все
ходили по налоговой, зачем-то спускаясь в подвал. Инспектора встречали нас
все более жизнерадостными, хотя производство в городе умирало или
приостанавливалось. "Худели" наши балансы, а в налоговой прибавлялось новых
лиц и оптимизма в тех лицах. Разговор с нами становился короче и
безапелляционнее. Именно там мне на замечание, что я не могу занести явный
убыток в прибыль, инспектор ответила: "А мне по фонарю! Вообще не работайте!
Нам есть чем заняться и без всех вас!" И они дружно заржали втроем надо мной
- такой простой и глупой.
По указу президента реализация товара, полученного в качестве выручки,
должна была производиться только с прибылью. Если такую "выручку"
реализовывали ниже цены, указанной в передаточной ведомости, разница все
равно зачитывалась в прибыль - "намеренно недополученную прибыль". Мой
клиент выполнял работы, которыми даже при массовом падении объемов
занимались в городе единицы - он изолировал ужасной отечественной
минеральной ватой огромные трубопроводы. Даже не знаю, что было хуже: когда
трубопроводы находились в производственных цехах или на открытом воздухе. И
за эту работу предприятия расплачивались с ним продукцией. Конечно, мы все
могли бы и не работать, но надо же было кормить семьи. Мой клиент, кроме
своей собственной семьи, кормил девять рабочих, единственные в своих семьях
имевшие заработок. Это были вполне приличные люди, к нему нанимались и
кадровые офицеры, уволенные в запас. Предприятие заказчика отдавало
продукцию по государственной стоимости, естественно, накручивая ее
неимоверно, звали-то моего клиента вовсе не Ходорковский. Рыночная стоимость
этой продукции была гораздо ниже. Деваться было некуда, а ведь еще надо было
найти покупателя. Да, мои клиенты были такими: тяжко работавшими, едва
сводившие концы с концами. Вот и этот мой клиент иногда занимал у меня,
своего бухгалтера, деньги, чтобы расплатиться с рабочими. После этого у меня
долго чесались руки. От работы с уфимской минеральной ватой он был весь как
ежик, вывернутый наизнанку. Только через два года бесконечной обдираловки
вышло постановление, что можно за деньги покупать справку о рыночной
стоимости той или иной продукции в Госкомстате. Это и есть суть
расхваливаемых Чубайсом и Кириенко бартерных платежей.
В конце концов, налоговая служба России, обеспокоенная крайне
негативным отношением, складывавшемся в обществе в отношении ее
деятельности, повальными попытками сокрытия прибыли, разворачиванием
деятельности подставных фирм и банков, решила сформировать положительный
имидж у населения страны. "Втереться в доверие". Все инспекции должны были
отчитываться перед вышестоящим начальством сколько раз они "засветились" для
имиджа. На телевидении появились рекламные ролики о том, как налоговики
посещают с богатыми подарками детский интернат, как они повышают свою
квалификацию в платных учебных заведениях за государственный счет и борются
со злостными неплательщиками.
Как раз на примере этой инспекции, где что-то непонятное творилось в
подвале, было решено поднять авторитет всех инспекций на небывалую высоту.
Вот тогда мы все узнали, что там было устроено в подвале, и чем занимаются
инспектора в свободное от работы с налогоплательщиками время. Оказывается,
кроме обеденных залов, у них там была расположена комната психологической
разгрузки (мы ведь очень негативно влияли на инспекцию, злили и раздражали),
тренажерный зал и даже... солярий. И от этого кадра, когда лучезарно
улыбающаяся инспектор в бикини ложилась загорать явно в рабочее время,
ошалело, очевидно, не только население из разряда "говно на блюде", но и
кое-кто не из рядовых налогоплательщиков. Поэтому ролик после четырех
показов сняли.
Ну, а если девушка получит образование, если она при хорошей работе, да
еще и фигурку подкачает, подзагорит за счет налогоплательщиков, то сами
понимаете, что ей для полного счастья надо. Поэтому никто уже не удивился,
когда начальник другой районной налоговой инспекции "снимал" с городского
баланса лакомый кусок - пятиэтажное расселенное общежитие для дальнейших,
сложных имущественных обменов с тем основанием, что в "налоговой инспекции
работают женщины, большинство из которых являются матерями-одиночками,
нуждающимися в улучшении жилищных условий". Проектные работы на
строительство отдельного здания для этой инспекции вообще оплачивались
напрямую налоговыми авизо предприятий.
Однако лично меня интересовал начальник другой инспекции. В свое время
он передал мои документы на аренду помещения своей сотруднице для фирмы ее
сына. Просто попросил подписанные документы в руки подержать - и писец!
Поэтому я взяла на заметку рассказ одного человека том, как безобразно
напился этот начальник на открытии частного магазина, куда его пригласил
один "благодарный налогоплательщик". Пил он и на рабочем месте, поэтому
через некоторое время его уволили. И вот по самому ничтожному поводу при
людях я с огорчением вслух вспомнила, как вусмерть пьяного начальника ГНИ
сгружали в служебную машину с этой вечеринки. Понятно, что зуб я на него
имела. Ну, сказала - с кем не бывает? Но под белы рученьки меня повели в
республиканскую налоговую инспекцию, к настоящему налоговому разведчику -
начальнику службы безопасности на вертушку. По пути я вертушкой крутила
головой и все считала, считала, дура, сметы на это богатое, цивилизованное
убранство. Эх, мне бы тоже столько же секретарей и службу безопасности! И
чтобы каждого, кто захочет меня посетить сам или по нужде, так же
допрашивали вкруговую часа по три!
- Вы будете говорить? Повторяю по буквам: кто вам это рассказал? Вы
понимаете, что мы можем с вами сделать? Ну, и что, что его уже уволили!
Какое право вы имеете вообще говорить о человеке, работавшем в наших
органах? Кто вам это рассказал? Его зовут Эдик? Почему вы лжете, что не
знаете никакого Эдика?..
Глава 2. И увидел Он, что сделанное им - хорошо!
Так устроено все в этом мире:
Хочешь пять - получаешь четыре,
А захочешь любви,
То тебя - се ля ви -
Изнасилуют прямо в сортире.
...И тогда, в далеком 1992 году, Создавший налоговую инспекцию, почти
что сам Господь, посмотрел на нас всех, покорно сдающих квартальные отчеты и
подумал, что это хорошо!
А потом Он подумал, что хорошо бы, если бы стало еще лучше! И создал он
внебюджетные фонды, решив, что дело спасения утопающих лучше организовать
так: кто выплывет, тот и жить дальше будет, а кто не выплывет, так это
вполне здоровая конкуренция в экологически чистом духе раннего мезозоя.
Налог на добавленную стоимость стал 28%, и вокруг начиналось
несусветное. В налогооблагаемую базу Налога на имущество входили... денежные
средства. Возникала идиотская ситуация, когда в конце квартала приходили
деньги, которые надо было обкладывать налогом на прибыль, НДС и налогом на
имущество, хотя это вовсе было не наше имущество, а, к примеру, аванс за
невыполненные еще работы. И если бы мы в массовом порядке не начали в то
время несложный мухлеж, вся сумма падала бы с воза в бюджет.
На наших глазах стали расти и развиваться созданные внебюджетные фонды.
Вначале все они снимали неподготовленные помещения. Плохо приспособленные к
их тяжкому труду. Но с каждым кварталом мы примечали что-то новое в
обустройстве и быте. Чувствовалось, что людям там жилось хорошо.
Итак, вторым Он создал Пенсионный фонд. Странно, хотя фонд и был
внебюджетным, но имел право снимать инкассой платежи в свою пользу, зачастую
"ошибаясь" по хорошо уже знакомому нам принципу "что с воза упало". И
зарплату мы уже не имели право выдавать без платежей в этот внебюджетный
фонд. Наверно, и это Ему показалось хорошо, хотя именно с момента
возникновения Пенсионного фонда ни с того, ни с сего начались задержки с
пенсиями. Мы уже этому не удивлялись. Мы поняли, что за нас взялись всерьез.
Каждый квартал мы видели, как меняется налоговая инспекция, так менялся и
Пенсионный фонд. Они росли, делались все строже и неприступнее.
Заглянув к тогдашнему начальнику Пенсионного фонда по поводу снятых
инкассой ошибочно, крупных сумм с нашего расчетного счета, я обнаружила у
нее на столе кипу типовых заявлений на безвозмездную ссуду. Сверху лежало
заявление от ее личного шофера на приобретение квартиры. В заявление надо
было лишь внести фамилию написать, должность, сумму и цель, достойную
субсидирования. Очевидно, слишком многие такие заявления видели, поэтому
скоро начальники стали сидеть совершенно в других, более благоустроенных
офисах, чтобы рядовые налогоплательщики так вот запросто не шастали и
бумажки у них на столе не разглядывали.
Но и рядовые сотрудники Пенсионного фонда были обласканы жизнью и не
забыты начальством. В 1994 г., когда задержки с выплатой пенсий перешли все
разумные пределы, средняя заработная плата работников Пенсионного фонда была
самой высокой по стране, превышая даже зарплату газовиков и нефтяников.
Последний раз, когда осмелились публиковать эти сводки - зарплата работников
ПФ была на 3-м месте по стране.
А обед в ПФ был всего два часа. При сдаче отчета - хоть стой, хоть
падай, раз ты - падаль. А еще было по два обязательных для здоровья
15-минутных технологических перерыва. Люди ведь! Не железные!
Потом здания Пенсионных фондов стали украшать всю нашу страну
монументальностью и архитектурными излишествами. Глаз радовался. И все это,
включая Пенсионные банки, рост личного благосостояния сотрудников и культуры
обслуживания, создавалось, как нам сообщали всего лишь на три процента от
собираемых сумм.
Встречаются два бывших одноклассника - отличник и двоечник. Отличник -
на своих двоих, в старом пальтишке и вытертой шапке. А двоечник - в
мерседесе, вид "процветающий". Отличник не может понять, каким образом
устроился так в жизни глупый, как пробка, приятель, даже не освоивший
арифметику? Он униженно просит поделиться его жизненным опытом.
Двоечник, загнув пальцы, поясняет: "Дело простое! Едешь в Германию,
закупаешь пиво на 10 тысяч баксов, везешь сюда и продаешь за 13 тысяч. Вот
на эти три процента я и живу, дорогой!"
Фонд социального страхования как был при социализме, так и оставался
некоторое время без изменений. Иногда думаю, что бухгалтерский учет нужен
всем, поголовно. Меньше иллюзий, больше реальности. Некоторые любят с
ностальгией вспоминать социализм: там путевки в санатории и пионерские
лагеря выдавали! Бесплатно! От государства!.. И при социализме ничего
забесплатно не делалось. С каждого заработанного рубля 5,4% поступало в фонд
социальных выплат. Незначительная часть от сформированного таким образом на
предприятии фонда (3%) - поступала в общий страховой фонд. Предприятие
отчитывалось о расходовании средств, а если ему не хватало собственных
средств на выплату больничных, новогодних подарков детям, оплату путевок,
оно занимало недостающие средства в общем страховом фонде.
Что бы вы сделали, окажись на твердом окладе в трудное для страны время
в таком фонде? Вот и Фонд социального страхования сделал то же самое. Он
потребовал переводить все 5,4% от начисленной зарплаты непосредственно ему,
поскольку у него этим средствам было хорошо. Теперь, после внушительных
отчислений, предприятие должно было вначале произвести социальные выплаты из
своих средств, а только затем попросить возмещения в этом фонде. Хорошо,
правда? Когда заканчивался год, заканчивался и страховой период. Т.е.
никакого социального развития предприятиям уже не предоставлялось.
Как обстоят дела с путевками в пионерские лагеря и санаторно-курортным
лечением - все знают. Работодатели малых предприятий предпочитают не
связываться и с больничными - просто выдают заболевшему ту же зарплату. Фонд
любит выходить с проверками к тем, кто часто болеет, и обнаруживает
множество недочетов в заполнении больничных листов. Отсутствие на
предприятии из 4-х человек профсоюза с председателем во главе,
контролирующем от имени угнетаемых рабочих эксплуататоров, тоже было
грубейшим нарушением вплоть до 2000 года. Этот самый председатель должен был
подписывать бухгалтерские отчеты в фонд социального страхования.
Естественно, многие фирмы, имевшие в своем штате преимущественно
совместителей, предпочитали вообще не регистрироваться в таком замечательном
фонде. Этому безобразию был положен конец, когда налоговые инспекции
потребовали прикладывать к отчетам копии отчетов в Фонд социального
страхования. Фирмы, работавшие без регистрации в фонде с начала 90-х, должны
были задним числом внести в фонд деньги в размере 5,4% от всего фонда
заработной платы за все время существования предприятия со штрафами и пеней.
Т.е. застраховаться за прошлое, за то, что уже произошло. Ведь будущие
выплаты надо было все равно делать из собственных средств. Как говорится,
пришел всем совместителям Юрьев день.
Поскольку денежки выплачивались в прежнем, в сравнении с социализмом
объеме, а тратились скуповато, то, конечно, в собственности фонда сразу
появились красивые, многоэтажные здания, появилась и огромная армия
сотрудников.
Третьими сразу же появились Федеральный и Территориальные фонды
медицинского страхования. Правда, взносы на них выделили из взносов в
Пенсионный фонд. Тут же возник и Фонд занятости...
Что рассказывать про Фонд занятости?.. Хамство и воровство этого фонда
превышало все разумные пределы настолько, что Черномырдин в 1994 г.
пригрозил разогнать его к чертовой матери. Не могу забыть одну картинку.
Бабы из районного отделения фонда затовариваются бесплатными продуктами в
магазинчике у знакомой. В этот момент бесплатные грузчики из состоящих на
учете безработных носят залежалую гнилую муку и протухшую гречку к машине.
Фонд принял в счет налоговых поступлений всю эту дрянь для кормежки
состоящих на учете граждан по такой цене, что директор магазина благосклонно
подсовывает инспекторам все новые баночки с икрой...
Слабые возражения бухгалтеров против хамства при сдаче отчетности в
Фонд обязательного медицинского страхования о том, что мы ведь принесли
налоги, мы их кормим, вызывали циничный хохот: "Что-то плохо вы нас
кормите!" Плохо ли, хорошо ли, а никто из них свои рабочие места не покидал,
даже когда нас всех отдали на откуп частным страховым компаниям.
1% Пенсионный фонд выделял отдельной строкой, отчитывались мы по нему
тоже отдельно. Это и была как бы добровольно вносимая самими гражданами
накопительная часть пенсии, которую фонд при "пенсионной реформе" просто
взял и вообще обнулил.
Итак, в среднем социальный пакет без уловок и скрещенных пальцев в
кармане составлял 40%. Это очень много, это - предельная ставка, после
которой начинается намеренное сокрытие доходов.
Учтите, что большинство предприятий работало (и до сих пор работает) по
расценкам от 1984 г. с переходным коэффициентом сверхбазисной стоимости.
Нормативы эти вовсе не были рассчитаны, что государство сложит с себя
обязанности по пенсионному обеспечению напрямую на производство. Как бы кто
хитро не подмигивал про накопительную и страховую часть пенсии, про
новогодние подарки деткам, лечение в стационаре - все это лихо изымалось
напрямую из средств производства. Во всех фондах были совершенно немыслимые
пени по просрочке платежей, в Пенсионном фонде они составляли 1% в день.
Дату внесения платежа устанавливал сам внебюджетный фонд.
Прибавьте сюда существовавший до 1995 года налог на превышение фонда
оплаты труда. Три наиболее трудных в России года МРОТ, минимальная оплата
труда, составляла стоимость трех буханок хлеба и мешка картошки. Какой-то
умник подсчитал (а он был действительно неглупый человек), что по
существующим расценкам предприятие может заплатить занятым в производстве по
три МРОТ, все остальное предприятия выплачивают из цинично укрываемой
прибыли. Весь фонд оплаты труда, превышавший этот норматив, обкладывался
налогом, равным ставке налога на прибыль - т.е. 35%.
Транспортный налог на катание на трамваях по служебной надобности
составлял в Удмуртии 1%, но не думайте, что кто-то забывал об оставшейся
половинке процента. Только взимался этот местный сбор в количестве 2% от
нормируемого фонда оплаты труда. В результате получалось еще более хорошо.
Этот сбор существует до сих пор и называется, как правило, "Местный сбор на
муниципальную милицию".
А ведь есть еще и подоходный налог на заработную плату. До недавнего
времени прогрессивная шкала его ставок включала в себя и 60%. Знакомая всем
с социализма начальная ставка 12% - выплачивалось с очень незначительной
суммы, на которую мог едва прокормиться один человек, не залезая в долг, не
делая никаких крупных покупок, выплачивая коммунальные услуги - все. На
детей нижняя шкала налоговой базы рассчитана не была, на ребенка вообще
только одна МРОТ из заработной платы штатного работника не облагалась
подоходным налогом, как и одна МРОТ на самого работника. На совместителя
никакие льготы не распространялись.
Хочу напомнить, что речь идет о времени, когда практически все
бюджетники были вынуждены искать дополнительный заработок на стороне,
поскольку задержки с зарплатой превратились в обыденность. Зарплата
бюджетникам начислялась, но на руки не выдавалась. Вся страна играла на
облигациях госзаймов на их заработную плату, доходы по облигациям вообще не
облагались никаким налогом до 1.01.1997 г. (потом стали облагаться
совокупным налогом всего в 15%). И это было не только выгодно, но и весьма
удобно, поскольку все реквизиты игравших фиксировались лишь в электронном
виде, недоступном никому, только Богу одному и Центробанку России. "Время
© Copyright Ирина Дедюхова
Email: ira.de@eudoramail.com
WWW: http://zhurnal.lib.ru/d/dedjuhowa_i_a/
Date: 23 Jan 2004
Обсуждение статьи
---------------------------------------------------------------
ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ
...Только бы не упасть. Мне надо выстоять непременно сегодня. Если у
них закончится рабочий день, вон из той двери выйдет толстая баба и раздаст
нам талончики. Я должна получить талончик. Иначе я никак не докажу, что я
здесь стояла именно сегодня. Только бы не обоссаться. Они все равно не
пустят меня в туалет. Только бы выстоять...
Никто из вас не знает правду. А мы, бухгалтера, не знаем, куда деваться
с этой правдой?.. Только бы не упасть...
"Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности финансовых отношений,
которая связана с формированием денежных доходом государства (бюджета и
внебюджетных фондов), необходимых ему для выполнения соответствующих функций
-- социальной, оборонной, правоохранительной, по развитию фундаментальной
науки и другие. Как составная часть экономических отношений налоги (через
финансовые отношения) относятся к экономическому базису. Налоги являются
объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступательного
развития общества."
Глава 1. Созидание.
Царь Борис во хмелю не был бурным :
Выпив, к благам тянулся культурным,
Раз, напившись по-свински,
Он оркестром Берлинским
Дирижировал очень недурно.
Вначале было Слово. Оно называлось Закон "О Государственной налоговой
службе РСФСР" от 21 марта 1991 г. Свои именины налоговая инспекция отмечает,
согласно Указа Президента РФ от 31 декабря 1991 г. "О Государственной
налоговой службе РСФСР".
Раз, надо, так надо! Мы зарегистрировались по месту образования
предприятий и стали приносить отчеты. Налоговые инспекции тогда занимали две
комнатки при исполкомах, которые не переименовали еще в районные
Администрации. Именно так, с большой буквы.
В одной комнатке сидел начальник инспекции, в другой - инспектора. В
этот момент в исполкомах освобождалось много комнаток - ушли в небытие
комиссии по охране материнства и детства, всякие там ветеранские комитеты и
прочее. А сама районная власть впала в анабиоз и почти не шевелилась,
поэтому и практически не размножалась.
Мне нравилась налоговая в тот период. Все предприятия работали, мы все
записывались у своего инспектора и приходили по графику в почти домашнюю
атмосферу с фикусами и резедой в горшочках, с бутербродами на подоконниках и
детскими рисунками на обратной стороне шкафов, разделяющих комнату. Налог на
добавленную стоимость был всего 5%, а у нас еще и прибыль была! Правда, был
налог на пенсионное обеспечение 32,6%, но мы понимали, что государству
сейчас трудно, надо помочь государству с выплатой пенсий. Ну, были еще
подоходный налог, налог на имущество, на милицию... Все пока по мелочи. Все
терпимо.
То, что налоги, как форма изъятия части первичных доходов хозяйствующих
субъектов и работающего населения в пользу государства объективно
необходимы, по-видимому, не вызывает сомнения у образованного и
законопослушного члена общества. Государству собираемые средства нужны для
выполнения принятых на себя функций. Требовать уничтожения налогов значило
бы требовать уничтожения самого общества.
Главное, что у нас было замечательное государство! Оно позволило нам,
образованным и законопослушным членам общества, самим зарабатывать на жизнь!
То, что творилось вокруг, казалось нам "временными трудностями", а они не
могут продолжаться долго. От инфляции еще никто не помер. Однако,
отчитавшись за 1992 год, мы узнали, что нас вовсе не хотят отпускать
надолго, нам сказали, что мы должны отчитываться каждый квартал, хотя вся
мировая экономика считает отчетным налоговым периодом год. Мы тогда впервые
нахмурились и поняли, что, наверно, у государства совсем плохи дела, раз оно
решило залезть в нашу текущую прибыль, копившуюся нарастающим итогом. Ее
могло и не остаться на конец года, но государство решило снимать с нас ее
каждый квартал, сказав строго голосом налогового инспектора: "Что в бюджет
попало, то пропало и возмещается лишь платежами будущего периода". "Что с
воза упало.." Но все-таки это еще были семечки.
Как-то осенью, прибежав в налоговую, заняв очередь к инспектору, мы
обнаружили кодовые замки на туалетах. Бухгалтера, знавшие своих инспекторов
по "довоенному времени" (ведь не родились же эти женщины инспекторами),
вдруг с удивлением обнаружили, что те подчеркнуто смотрят сквозь них и даже
не здороваются, не поддерживают разговоры о детях, не разговаривают вообще.
Мы поняли, что наступает время "Ч". Мы перестали быть людьми, гражданами, мы
были негосударственные структуры. Но мы еще не до конца понимали, кем мы
стали. Очень скоро нам дали это понять. Мы проходили какие-то совершенно
новые для себя "университеты".
"Успехи образованности, по мере их благодетельного влияния на нравы и
обычаи народов, действовали и на усовершенствование системы налогов...
налоги начали быть распределяемы и собираемы с большею справедливостию и
платимы с большей готовностию" - Н.И.Тургенев "Опыт теории налогов" (1818
г.).
...Мы жались к дверям. Мы надеялись, что нас не выгонят в шею из фойе
под проливной дождь. Но охранник напирал: "Обед! Уходите! Не должно быть вас
здесь в обед! Дайте людям пообедать по-человечески!"
Эта районная инспекция была расположена на выезде из города. Через
дорогу - грязный, запущенный лесок. Деваться абсолютно некуда. Мы - не люди,
мы - говно на блюде. Хорошо, что одна из нас не отпустила машину, а приехала
на УАЗике. Под дождем мы добежали до машины и набились туда все, сидели даже
на полу, на пакетах. Я бочком сидела с толстой татаркой на боковом сидении.
Татарка непрерывно материлась, а я все считала. Как только сдали эту
инспекцию в 1994г., на полах лежала свердловская мраморная плитка. И вся
инспекция выглядела хорошо. Но прямо по отечественной мраморной плитке
начали укладывать итальянскую, цветную. Мы ковыляли через бадьи с раствором,
осторожно обходя свежеуложенную зеркальную красоту, а штукатурки орали на
нас: "Вы не видите, что мы работаем?" Мы все видели, и сметы сами сводились
в голове, пока одна из нас не сказала вслух: "Вот куда наши деньги идут!"
Потом были и дубовые филенчатые двери, и импортная мебель, шагреневые
подвесные потолки и отделка стен под "евро"... Но женщины в спецовках все
ходили по налоговой, зачем-то спускаясь в подвал. Инспектора встречали нас
все более жизнерадостными, хотя производство в городе умирало или
приостанавливалось. "Худели" наши балансы, а в налоговой прибавлялось новых
лиц и оптимизма в тех лицах. Разговор с нами становился короче и
безапелляционнее. Именно там мне на замечание, что я не могу занести явный
убыток в прибыль, инспектор ответила: "А мне по фонарю! Вообще не работайте!
Нам есть чем заняться и без всех вас!" И они дружно заржали втроем надо мной
- такой простой и глупой.
По указу президента реализация товара, полученного в качестве выручки,
должна была производиться только с прибылью. Если такую "выручку"
реализовывали ниже цены, указанной в передаточной ведомости, разница все
равно зачитывалась в прибыль - "намеренно недополученную прибыль". Мой
клиент выполнял работы, которыми даже при массовом падении объемов
занимались в городе единицы - он изолировал ужасной отечественной
минеральной ватой огромные трубопроводы. Даже не знаю, что было хуже: когда
трубопроводы находились в производственных цехах или на открытом воздухе. И
за эту работу предприятия расплачивались с ним продукцией. Конечно, мы все
могли бы и не работать, но надо же было кормить семьи. Мой клиент, кроме
своей собственной семьи, кормил девять рабочих, единственные в своих семьях
имевшие заработок. Это были вполне приличные люди, к нему нанимались и
кадровые офицеры, уволенные в запас. Предприятие заказчика отдавало
продукцию по государственной стоимости, естественно, накручивая ее
неимоверно, звали-то моего клиента вовсе не Ходорковский. Рыночная стоимость
этой продукции была гораздо ниже. Деваться было некуда, а ведь еще надо было
найти покупателя. Да, мои клиенты были такими: тяжко работавшими, едва
сводившие концы с концами. Вот и этот мой клиент иногда занимал у меня,
своего бухгалтера, деньги, чтобы расплатиться с рабочими. После этого у меня
долго чесались руки. От работы с уфимской минеральной ватой он был весь как
ежик, вывернутый наизнанку. Только через два года бесконечной обдираловки
вышло постановление, что можно за деньги покупать справку о рыночной
стоимости той или иной продукции в Госкомстате. Это и есть суть
расхваливаемых Чубайсом и Кириенко бартерных платежей.
В конце концов, налоговая служба России, обеспокоенная крайне
негативным отношением, складывавшемся в обществе в отношении ее
деятельности, повальными попытками сокрытия прибыли, разворачиванием
деятельности подставных фирм и банков, решила сформировать положительный
имидж у населения страны. "Втереться в доверие". Все инспекции должны были
отчитываться перед вышестоящим начальством сколько раз они "засветились" для
имиджа. На телевидении появились рекламные ролики о том, как налоговики
посещают с богатыми подарками детский интернат, как они повышают свою
квалификацию в платных учебных заведениях за государственный счет и борются
со злостными неплательщиками.
Как раз на примере этой инспекции, где что-то непонятное творилось в
подвале, было решено поднять авторитет всех инспекций на небывалую высоту.
Вот тогда мы все узнали, что там было устроено в подвале, и чем занимаются
инспектора в свободное от работы с налогоплательщиками время. Оказывается,
кроме обеденных залов, у них там была расположена комната психологической
разгрузки (мы ведь очень негативно влияли на инспекцию, злили и раздражали),
тренажерный зал и даже... солярий. И от этого кадра, когда лучезарно
улыбающаяся инспектор в бикини ложилась загорать явно в рабочее время,
ошалело, очевидно, не только население из разряда "говно на блюде", но и
кое-кто не из рядовых налогоплательщиков. Поэтому ролик после четырех
показов сняли.
Ну, а если девушка получит образование, если она при хорошей работе, да
еще и фигурку подкачает, подзагорит за счет налогоплательщиков, то сами
понимаете, что ей для полного счастья надо. Поэтому никто уже не удивился,
когда начальник другой районной налоговой инспекции "снимал" с городского
баланса лакомый кусок - пятиэтажное расселенное общежитие для дальнейших,
сложных имущественных обменов с тем основанием, что в "налоговой инспекции
работают женщины, большинство из которых являются матерями-одиночками,
нуждающимися в улучшении жилищных условий". Проектные работы на
строительство отдельного здания для этой инспекции вообще оплачивались
напрямую налоговыми авизо предприятий.
Однако лично меня интересовал начальник другой инспекции. В свое время
он передал мои документы на аренду помещения своей сотруднице для фирмы ее
сына. Просто попросил подписанные документы в руки подержать - и писец!
Поэтому я взяла на заметку рассказ одного человека том, как безобразно
напился этот начальник на открытии частного магазина, куда его пригласил
один "благодарный налогоплательщик". Пил он и на рабочем месте, поэтому
через некоторое время его уволили. И вот по самому ничтожному поводу при
людях я с огорчением вслух вспомнила, как вусмерть пьяного начальника ГНИ
сгружали в служебную машину с этой вечеринки. Понятно, что зуб я на него
имела. Ну, сказала - с кем не бывает? Но под белы рученьки меня повели в
республиканскую налоговую инспекцию, к настоящему налоговому разведчику -
начальнику службы безопасности на вертушку. По пути я вертушкой крутила
головой и все считала, считала, дура, сметы на это богатое, цивилизованное
убранство. Эх, мне бы тоже столько же секретарей и службу безопасности! И
чтобы каждого, кто захочет меня посетить сам или по нужде, так же
допрашивали вкруговую часа по три!
- Вы будете говорить? Повторяю по буквам: кто вам это рассказал? Вы
понимаете, что мы можем с вами сделать? Ну, и что, что его уже уволили!
Какое право вы имеете вообще говорить о человеке, работавшем в наших
органах? Кто вам это рассказал? Его зовут Эдик? Почему вы лжете, что не
знаете никакого Эдика?..
Глава 2. И увидел Он, что сделанное им - хорошо!
Так устроено все в этом мире:
Хочешь пять - получаешь четыре,
А захочешь любви,
То тебя - се ля ви -
Изнасилуют прямо в сортире.
...И тогда, в далеком 1992 году, Создавший налоговую инспекцию, почти
что сам Господь, посмотрел на нас всех, покорно сдающих квартальные отчеты и
подумал, что это хорошо!
А потом Он подумал, что хорошо бы, если бы стало еще лучше! И создал он
внебюджетные фонды, решив, что дело спасения утопающих лучше организовать
так: кто выплывет, тот и жить дальше будет, а кто не выплывет, так это
вполне здоровая конкуренция в экологически чистом духе раннего мезозоя.
Налог на добавленную стоимость стал 28%, и вокруг начиналось
несусветное. В налогооблагаемую базу Налога на имущество входили... денежные
средства. Возникала идиотская ситуация, когда в конце квартала приходили
деньги, которые надо было обкладывать налогом на прибыль, НДС и налогом на
имущество, хотя это вовсе было не наше имущество, а, к примеру, аванс за
невыполненные еще работы. И если бы мы в массовом порядке не начали в то
время несложный мухлеж, вся сумма падала бы с воза в бюджет.
На наших глазах стали расти и развиваться созданные внебюджетные фонды.
Вначале все они снимали неподготовленные помещения. Плохо приспособленные к
их тяжкому труду. Но с каждым кварталом мы примечали что-то новое в
обустройстве и быте. Чувствовалось, что людям там жилось хорошо.
Итак, вторым Он создал Пенсионный фонд. Странно, хотя фонд и был
внебюджетным, но имел право снимать инкассой платежи в свою пользу, зачастую
"ошибаясь" по хорошо уже знакомому нам принципу "что с воза упало". И
зарплату мы уже не имели право выдавать без платежей в этот внебюджетный
фонд. Наверно, и это Ему показалось хорошо, хотя именно с момента
возникновения Пенсионного фонда ни с того, ни с сего начались задержки с
пенсиями. Мы уже этому не удивлялись. Мы поняли, что за нас взялись всерьез.
Каждый квартал мы видели, как меняется налоговая инспекция, так менялся и
Пенсионный фонд. Они росли, делались все строже и неприступнее.
Заглянув к тогдашнему начальнику Пенсионного фонда по поводу снятых
инкассой ошибочно, крупных сумм с нашего расчетного счета, я обнаружила у
нее на столе кипу типовых заявлений на безвозмездную ссуду. Сверху лежало
заявление от ее личного шофера на приобретение квартиры. В заявление надо
было лишь внести фамилию написать, должность, сумму и цель, достойную
субсидирования. Очевидно, слишком многие такие заявления видели, поэтому
скоро начальники стали сидеть совершенно в других, более благоустроенных
офисах, чтобы рядовые налогоплательщики так вот запросто не шастали и
бумажки у них на столе не разглядывали.
Но и рядовые сотрудники Пенсионного фонда были обласканы жизнью и не
забыты начальством. В 1994 г., когда задержки с выплатой пенсий перешли все
разумные пределы, средняя заработная плата работников Пенсионного фонда была
самой высокой по стране, превышая даже зарплату газовиков и нефтяников.
Последний раз, когда осмелились публиковать эти сводки - зарплата работников
ПФ была на 3-м месте по стране.
А обед в ПФ был всего два часа. При сдаче отчета - хоть стой, хоть
падай, раз ты - падаль. А еще было по два обязательных для здоровья
15-минутных технологических перерыва. Люди ведь! Не железные!
Потом здания Пенсионных фондов стали украшать всю нашу страну
монументальностью и архитектурными излишествами. Глаз радовался. И все это,
включая Пенсионные банки, рост личного благосостояния сотрудников и культуры
обслуживания, создавалось, как нам сообщали всего лишь на три процента от
собираемых сумм.
Встречаются два бывших одноклассника - отличник и двоечник. Отличник -
на своих двоих, в старом пальтишке и вытертой шапке. А двоечник - в
мерседесе, вид "процветающий". Отличник не может понять, каким образом
устроился так в жизни глупый, как пробка, приятель, даже не освоивший
арифметику? Он униженно просит поделиться его жизненным опытом.
Двоечник, загнув пальцы, поясняет: "Дело простое! Едешь в Германию,
закупаешь пиво на 10 тысяч баксов, везешь сюда и продаешь за 13 тысяч. Вот
на эти три процента я и живу, дорогой!"
Фонд социального страхования как был при социализме, так и оставался
некоторое время без изменений. Иногда думаю, что бухгалтерский учет нужен
всем, поголовно. Меньше иллюзий, больше реальности. Некоторые любят с
ностальгией вспоминать социализм: там путевки в санатории и пионерские
лагеря выдавали! Бесплатно! От государства!.. И при социализме ничего
забесплатно не делалось. С каждого заработанного рубля 5,4% поступало в фонд
социальных выплат. Незначительная часть от сформированного таким образом на
предприятии фонда (3%) - поступала в общий страховой фонд. Предприятие
отчитывалось о расходовании средств, а если ему не хватало собственных
средств на выплату больничных, новогодних подарков детям, оплату путевок,
оно занимало недостающие средства в общем страховом фонде.
Что бы вы сделали, окажись на твердом окладе в трудное для страны время
в таком фонде? Вот и Фонд социального страхования сделал то же самое. Он
потребовал переводить все 5,4% от начисленной зарплаты непосредственно ему,
поскольку у него этим средствам было хорошо. Теперь, после внушительных
отчислений, предприятие должно было вначале произвести социальные выплаты из
своих средств, а только затем попросить возмещения в этом фонде. Хорошо,
правда? Когда заканчивался год, заканчивался и страховой период. Т.е.
никакого социального развития предприятиям уже не предоставлялось.
Как обстоят дела с путевками в пионерские лагеря и санаторно-курортным
лечением - все знают. Работодатели малых предприятий предпочитают не
связываться и с больничными - просто выдают заболевшему ту же зарплату. Фонд
любит выходить с проверками к тем, кто часто болеет, и обнаруживает
множество недочетов в заполнении больничных листов. Отсутствие на
предприятии из 4-х человек профсоюза с председателем во главе,
контролирующем от имени угнетаемых рабочих эксплуататоров, тоже было
грубейшим нарушением вплоть до 2000 года. Этот самый председатель должен был
подписывать бухгалтерские отчеты в фонд социального страхования.
Естественно, многие фирмы, имевшие в своем штате преимущественно
совместителей, предпочитали вообще не регистрироваться в таком замечательном
фонде. Этому безобразию был положен конец, когда налоговые инспекции
потребовали прикладывать к отчетам копии отчетов в Фонд социального
страхования. Фирмы, работавшие без регистрации в фонде с начала 90-х, должны
были задним числом внести в фонд деньги в размере 5,4% от всего фонда
заработной платы за все время существования предприятия со штрафами и пеней.
Т.е. застраховаться за прошлое, за то, что уже произошло. Ведь будущие
выплаты надо было все равно делать из собственных средств. Как говорится,
пришел всем совместителям Юрьев день.
Поскольку денежки выплачивались в прежнем, в сравнении с социализмом
объеме, а тратились скуповато, то, конечно, в собственности фонда сразу
появились красивые, многоэтажные здания, появилась и огромная армия
сотрудников.
Третьими сразу же появились Федеральный и Территориальные фонды
медицинского страхования. Правда, взносы на них выделили из взносов в
Пенсионный фонд. Тут же возник и Фонд занятости...
Что рассказывать про Фонд занятости?.. Хамство и воровство этого фонда
превышало все разумные пределы настолько, что Черномырдин в 1994 г.
пригрозил разогнать его к чертовой матери. Не могу забыть одну картинку.
Бабы из районного отделения фонда затовариваются бесплатными продуктами в
магазинчике у знакомой. В этот момент бесплатные грузчики из состоящих на
учете безработных носят залежалую гнилую муку и протухшую гречку к машине.
Фонд принял в счет налоговых поступлений всю эту дрянь для кормежки
состоящих на учете граждан по такой цене, что директор магазина благосклонно
подсовывает инспекторам все новые баночки с икрой...
Слабые возражения бухгалтеров против хамства при сдаче отчетности в
Фонд обязательного медицинского страхования о том, что мы ведь принесли
налоги, мы их кормим, вызывали циничный хохот: "Что-то плохо вы нас
кормите!" Плохо ли, хорошо ли, а никто из них свои рабочие места не покидал,
даже когда нас всех отдали на откуп частным страховым компаниям.
Пенсионный фонд | 29% |
Фонд социального страхования | 5,4% |
Фонд обязательного медицинского страхования (Федеральный и территориальный) | 3,6% |
Фонд занятости | 1,5% |
Разрешенные местные налоги и сборы до 1,5%: Транспортный налог (существовал до недавнего времени в Удмуртии, шел на оплату проезда льготникам, среди которых - работники всех фискальных органов) | 1% |
1% Пенсионный фонд выделял отдельной строкой, отчитывались мы по нему
тоже отдельно. Это и была как бы добровольно вносимая самими гражданами
накопительная часть пенсии, которую фонд при "пенсионной реформе" просто
взял и вообще обнулил.
Итак, в среднем социальный пакет без уловок и скрещенных пальцев в
кармане составлял 40%. Это очень много, это - предельная ставка, после
которой начинается намеренное сокрытие доходов.
Учтите, что большинство предприятий работало (и до сих пор работает) по
расценкам от 1984 г. с переходным коэффициентом сверхбазисной стоимости.
Нормативы эти вовсе не были рассчитаны, что государство сложит с себя
обязанности по пенсионному обеспечению напрямую на производство. Как бы кто
хитро не подмигивал про накопительную и страховую часть пенсии, про
новогодние подарки деткам, лечение в стационаре - все это лихо изымалось
напрямую из средств производства. Во всех фондах были совершенно немыслимые
пени по просрочке платежей, в Пенсионном фонде они составляли 1% в день.
Дату внесения платежа устанавливал сам внебюджетный фонд.
Прибавьте сюда существовавший до 1995 года налог на превышение фонда
оплаты труда. Три наиболее трудных в России года МРОТ, минимальная оплата
труда, составляла стоимость трех буханок хлеба и мешка картошки. Какой-то
умник подсчитал (а он был действительно неглупый человек), что по
существующим расценкам предприятие может заплатить занятым в производстве по
три МРОТ, все остальное предприятия выплачивают из цинично укрываемой
прибыли. Весь фонд оплаты труда, превышавший этот норматив, обкладывался
налогом, равным ставке налога на прибыль - т.е. 35%.
Транспортный налог на катание на трамваях по служебной надобности
составлял в Удмуртии 1%, но не думайте, что кто-то забывал об оставшейся
половинке процента. Только взимался этот местный сбор в количестве 2% от
нормируемого фонда оплаты труда. В результате получалось еще более хорошо.
Этот сбор существует до сих пор и называется, как правило, "Местный сбор на
муниципальную милицию".
А ведь есть еще и подоходный налог на заработную плату. До недавнего
времени прогрессивная шкала его ставок включала в себя и 60%. Знакомая всем
с социализма начальная ставка 12% - выплачивалось с очень незначительной
суммы, на которую мог едва прокормиться один человек, не залезая в долг, не
делая никаких крупных покупок, выплачивая коммунальные услуги - все. На
детей нижняя шкала налоговой базы рассчитана не была, на ребенка вообще
только одна МРОТ из заработной платы штатного работника не облагалась
подоходным налогом, как и одна МРОТ на самого работника. На совместителя
никакие льготы не распространялись.
Хочу напомнить, что речь идет о времени, когда практически все
бюджетники были вынуждены искать дополнительный заработок на стороне,
поскольку задержки с зарплатой превратились в обыденность. Зарплата
бюджетникам начислялась, но на руки не выдавалась. Вся страна играла на
облигациях госзаймов на их заработную плату, доходы по облигациям вообще не
облагались никаким налогом до 1.01.1997 г. (потом стали облагаться
совокупным налогом всего в 15%). И это было не только выгодно, но и весьма
удобно, поскольку все реквизиты игравших фиксировались лишь в электронном
виде, недоступном никому, только Богу одному и Центробанку России. "Время