Страница:
Сотрудники милиции обязаны осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества (Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 (ред. от 27.07.2006) «О милиции».
Вопросы изъятия из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ регламентируется статьей 27.10 КоАП РФ (см. комментарий). А, в тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. от 02.12.2005 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности», содеянное следует квалифицировать по части 3 статьи 30 и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются уполномоченными на то органами, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.3 и 28.3 КоАП РФ).
3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, а также установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в незаконном приобретении наркотических средств или психотропных веществ в или их хранении.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
Комментарий к ст. 6.9
Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ
Комментарий к ст. 6.10
Статья 6.11. Занятие проституцией
Комментарий к ст. 6.11
Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией
Комментарий к ст. 6.12
Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
Комментарий к ст. 6.13
Статья 6.14. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам
Комментарий к ст. 6.14
Вопросы изъятия из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ регламентируется статьей 27.10 КоАП РФ (см. комментарий). А, в тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (в ред. от 02.12.2005 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности», содеянное следует квалифицировать по части 3 статьи 30 и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются уполномоченными на то органами, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.3 и 28.3 КоАП РФ).
3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, а также установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в незаконном приобретении наркотических средств или психотропных веществ в или их хранении.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Комментарий к ст. 6.9
1. Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, подразумевает потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
На основании статьи 40 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.10.2006 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, при этом общий порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам закреплен в статье 25 данного Закона. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.05.2005 г. № 330 утвержден «Перечень должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам», зарегистрированный в Минюсте РФ 10.06.2005 г. № 6711. К вышеуказанным лицам относятся: заведующий аптечной организацией; заместитель заведующего аптечной организацией; заведующий отделом аптечной организации; заместитель заведующего отделом аптечной организации; провизор аптечной организации; фармацевт аптечной организации.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, либо организация, содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ и др., содержит состав преступления в рамках статей 230, 232 и др. УК РФ.
2. Исключениями, которые содержатся в данной статье выступают случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 20.20, то есть потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, а так же ст. 20.22 – появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (см. комментарии к указанным статьям КоАП РФ).
3. При совершении данного правонарушения предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности в следующих случаях: при добровольном обращении лица в лечебно-профилактическое учреждение для лечения, а также при направлении лица с его согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение.
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).
5. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в незаконном потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
На основании статьи 40 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.10.2006 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, при этом общий порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам закреплен в статье 25 данного Закона. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.05.2005 г. № 330 утвержден «Перечень должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам», зарегистрированный в Минюсте РФ 10.06.2005 г. № 6711. К вышеуказанным лицам относятся: заведующий аптечной организацией; заместитель заведующего аптечной организацией; заведующий отделом аптечной организации; заместитель заведующего отделом аптечной организации; провизор аптечной организации; фармацевт аптечной организации.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, либо организация, содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ и др., содержит состав преступления в рамках статей 230, 232 и др. УК РФ.
2. Исключениями, которые содержатся в данной статье выступают случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 20.20, то есть потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, а так же ст. 20.22 – появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (см. комментарии к указанным статьям КоАП РФ).
3. При совершении данного правонарушения предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности в следующих случаях: при добровольном обращении лица в лечебно-профилактическое учреждение для лечения, а также при направлении лица с его согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение.
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).
5. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в незаконном потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ
1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
2. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, -
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Примечание. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
2. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, -
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Примечание. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
Комментарий к ст. 6.10
1. На основании ФЗ от 05.12.2005 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений», под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, в части 1 настоящей статьи, части 4 статьи 14.16, части 1 статьи 20.20 и статье 20.22 настоящего Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
К одурманивающим веществам относятся вещества растительного или синтетического происхождения, соответствующие критериям для включения объектов в список одурманивающих веществ.
В свою очередь спиртные напитки являются алкогольной продукцией, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину, в рамках действия ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Ответственность за нарушения Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ (см. комментарий).
В целом, при анализе перечисленных, в данной статьи составов административных правонарушений необходимо учитывать положения ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 05.01.2006 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление, на основании статьи 151 УК РФ, как и то же деяние, совершенное родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
3. Согласно ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет применение мер административного наказания (см. комментарий к ст. 5.35 КоАП РФ). Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 Семейного кодекса, только в случае их виновного поведения.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).
Также, статьями 20.20–20.22 КоАП РФ устанавливает, что появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.2 и 28.3 КоАП РФ).
5. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье несовершеннолетних, их нравственное воспитание и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в совместном с несовершеннолетними распитии спиртных напитков или употреблении одурманивающих веществ.
Субъектом правонарушения выступают граждане.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
К одурманивающим веществам относятся вещества растительного или синтетического происхождения, соответствующие критериям для включения объектов в список одурманивающих веществ.
В свою очередь спиртные напитки являются алкогольной продукцией, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину, в рамках действия ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Ответственность за нарушения Правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ (см. комментарий).
В целом, при анализе перечисленных, в данной статьи составов административных правонарушений необходимо учитывать положения ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 05.01.2006 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление, на основании статьи 151 УК РФ, как и то же деяние, совершенное родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
3. Согласно ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет применение мер административного наказания (см. комментарий к ст. 5.35 КоАП РФ). Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 Семейного кодекса, только в случае их виновного поведения.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).
Также, статьями 20.20–20.22 КоАП РФ устанавливает, что появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.2 и 28.3 КоАП РФ).
5. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье несовершеннолетних, их нравственное воспитание и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выраженные в совместном с несовершеннолетними распитии спиртных напитков или употреблении одурманивающих веществ.
Субъектом правонарушения выступают граждане.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.11. Занятие проституцией
Занятие проституцией -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Комментарий к ст. 6.11
1. К категории антиобщественного действия относят, в том числе, и занятие проституцией.
Необходимо создание системного государственного контроля за этой деятельностью, как за любой незаконной деятельностью, так как проституция является сферой нарушения прав человека, совершения самых различных преступлений, распространения заболеваний, а также сферой, в которой обращаются огромные не облагаемые налогами капиталы и т. д.
Лицо, добровольно занимающееся проституцией, совершает данное правонарушение умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, в частности возможность причинения вреда своему здоровью. При выявлении признаков преступления при вовлечении в занятие проституцией, статьи 151, 240, 241 УК РФ, лицо, которое занимается проституцией под влиянием применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана нарушителя, является пострадавшим и не привлекается к административной ответственности.
Относительно организаторов, подстрекателей, пособников занятия проституцией применяется уголовная ответственность.
Контроль за выполнением обязательных работ, назначенных в качестве наказания за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 6.11, 7.27, 20.20 (занятие проституцией, мелкое хищение и распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах), и возлагается на органы внутренних дел.
Так, Приказом МВД РФ от 16.09.2002 г. № 900 (ред. от 30.03.2006 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», зарегистрированный в Минюсте РФ 20.11.2002 г. № 3936, устанавливается обязанность принимать к лицам, занимающимся проституцией в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.
2. По данному вопросу существуют определенные проблемы при квалификации состава административного правонарушения при оказании сексуальных услуг за материальное (нематериальное) вознаграждение.
3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, общественная нравственность и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в систематическом вступлении женщин и мужчин в беспорядочные половые связи за вознаграждение материального характера.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Необходимо создание системного государственного контроля за этой деятельностью, как за любой незаконной деятельностью, так как проституция является сферой нарушения прав человека, совершения самых различных преступлений, распространения заболеваний, а также сферой, в которой обращаются огромные не облагаемые налогами капиталы и т. д.
Лицо, добровольно занимающееся проституцией, совершает данное правонарушение умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, в частности возможность причинения вреда своему здоровью. При выявлении признаков преступления при вовлечении в занятие проституцией, статьи 151, 240, 241 УК РФ, лицо, которое занимается проституцией под влиянием применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана нарушителя, является пострадавшим и не привлекается к административной ответственности.
Относительно организаторов, подстрекателей, пособников занятия проституцией применяется уголовная ответственность.
Контроль за выполнением обязательных работ, назначенных в качестве наказания за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 6.11, 7.27, 20.20 (занятие проституцией, мелкое хищение и распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах), и возлагается на органы внутренних дел.
Так, Приказом МВД РФ от 16.09.2002 г. № 900 (ред. от 30.03.2006 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», зарегистрированный в Минюсте РФ 20.11.2002 г. № 3936, устанавливается обязанность принимать к лицам, занимающимся проституцией в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.
2. По данному вопросу существуют определенные проблемы при квалификации состава административного правонарушения при оказании сексуальных услуг за материальное (нематериальное) вознаграждение.
3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, общественная нравственность и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в систематическом вступлении женщин и мужчин в беспорядочные половые связи за вознаграждение материального характера.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.12. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией
Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Комментарий к ст. 6.12
1. Занятие проституцией подразумевает неоднократное за деньги или иное вознаграждение вступление в половую связь в любой форме с другим лицом, а также предложение либо согласие вступить в такую связь. Проституцией может заниматься любое лицо как женского, так и мужского пола, для которого эта деятельность становится источником регулярного дохода. Под доходом подразумевается прибыль, то есть сумма, составляющая разницу, на которую доход превышает затраты.
Вовлечение в занятие проституцией, организация или содержание притонов для занятий проституцией и др. квалифицируются как преступление, статьи 151, 240, 241 УК РФ.
При квалификации состава данного административного правонарушения необходимо в первую очередь определить то физическое лицо, которое получает доход, обусловленный занятием другого лица проституцией. Лицо, эксплуатируемое и приносящее ему прибыль, не подлежит административной ответственности, предусмотренной данной статьей.
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).
3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, общественная нравственность и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в извлечении дохода из заработка лица, занимающегося проституцией, к данной категории относятся: сутенеры; лица, опекающие проституток и т. д.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Вовлечение в занятие проституцией, организация или содержание притонов для занятий проституцией и др. квалифицируются как преступление, статьи 151, 240, 241 УК РФ.
При квалификации состава данного административного правонарушения необходимо в первую очередь определить то физическое лицо, которое получает доход, обусловленный занятием другого лица проституцией. Лицо, эксплуатируемое и приносящее ему прибыль, не подлежит административной ответственности, предусмотренной данной статьей.
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).
3. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, общественная нравственность и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в извлечении дохода из заработка лица, занимающегося проституцией, к данной категории относятся: сутенеры; лица, опекающие проституток и т. д.
Субъектом правонарушения выступают физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.
Примечание. Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.
Примечание. Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Комментарий к ст. 6.13
1. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, которые часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Другие базовые термины по рассматриваемому вопросу даны в рамках. комментария к ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ.
Основные требования к обороту прекурсоров сформулированы в ст. 30 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.10.2006 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В то же время ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 04.12.2006 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 г. № 423 (ред. от 06.02.2004 г.) «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ» фактически лицензирование данного вида деятельности, как самостоятельного не предусматривает.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ попадает под действие статьи 230 УК РФ.
2. Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются, что запрещено действующим законодательством.
Например, Законом РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 16.10.2006 г.) «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
В свою очередь ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» закрепляет, что не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, в частности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Исключением является пропаганда применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Контроль осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службой безопасности, федеральной службой внешней разведки, федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.
Требование о прекращении деятельности юридического лица может быть предъявлено в суд вышеуказанными органами или соответствующими органами местного самоуправления.
3. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).
4. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, общественная нравственность и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в пропаганде и рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Другие базовые термины по рассматриваемому вопросу даны в рамках. комментария к ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ.
Основные требования к обороту прекурсоров сформулированы в ст. 30 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.10.2006 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В то же время ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 04.12.2006 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 г. № 423 (ред. от 06.02.2004 г.) «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ» фактически лицензирование данного вида деятельности, как самостоятельного не предусматривает.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ попадает под действие статьи 230 УК РФ.
2. Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются, что запрещено действующим законодательством.
Например, Законом РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 16.10.2006 г.) «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.
В свою очередь ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» закрепляет, что не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, в частности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Исключением является пропаганда применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Контроль осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службой безопасности, федеральной службой внешней разведки, федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.
Требование о прекращении деятельности юридического лица может быть предъявлено в суд вышеуказанными органами или соответствующими органами местного самоуправления.
3. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, на основании процессуальных документов (см. комментарий к статьям 23.1 и 28.3 КоАП РФ).
4. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, общественная нравственность и общественный порядок.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в пропаганде и рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективная сторона деяния выражается в форме прямого умысла.
Статья 6.14. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам
Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Комментарий к ст. 6.14
1. При осуществлении деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо получить лицензию.
Производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подразумевает производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, а оборот, есть закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий.
Производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подразумевает производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, а оборот, есть закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий.