Страница:
3. На основе сравнительной экономической оценки двух альтернативных медицинских технологий – стационарных и стационарозамещающих – было выяснено, что, при условии достижения равного медицинского результата в случае использования обоих вариантов, затраты на оказание медицинской помощи в дневных стационарах Вологодской области эффективнее, чем в круглосуточных: коэффициент эффективности принимает значения от 1,7 (для расходов бюджета) до 3 (расходы средств ОМС).
За все годы, в течение которых в ЛПУ области функционировали дневные стационары, они позволили добиться значительной экономии общественных расходов, являясь существенным фактором повышения эффективности отрасли.
Однако сокращение количества коек и перераспределение ресурсов в дневные стационары в любом случае не должно привести к ухудшению условий оказания медицинской помощи населению по сравнению с базовым вариантом (до начала реструктуризации системы). Лечение в дневном стационаре должно быть назначено тогда, когда оно замещает аналогичный набор простых медицинских услуг или повторяет стандартную медицинскую технологию, применяемую в стационаре.
Экономический эффект от использования альтернативных технологий может рассматриваться как позитивное достижение лишь при условии соблюдения медицинских, правовых и организационных принципов оказания медицинской помощи населению.
Кроме того, несмотря на очевидные преимущества практики дневных стационаров, их широкое распространение затруднено в условиях сельской местности, прежде всего, в силу неразвитости дорожной инфраструктуры Вологодской области, значительно ограничивающей возможности для переезда жителей отдаленных сельских поселений в районные центры и города для временного пребывания в стенах дневного стационара. Поэтому сегодня СЗТ целесообразно использовать в условиях городов и крупных районных центров.
Рамки настоящего исследования были изначально ограничены рассмотрением вопросов сугубо утилитарного характера, поэтому такие вопросы, как особенности внедрения и функционирования дневных стационаров и пути совершенствования практики стационарозамещающих технологий в условиях регионального здравоохранения, а также достижение социального эффекта СЗТ, имеющие немаловажное значение, не были затронуты.
Эти вопросы ускользают из сферы внимания исследователя при анализе экономического эффекта, достигаемого за счет внедрения новых механизмов оказания медицинских услуг. В частности, остается неясным, насколько обостряется традиционное, именуемое центральным, противоречие экономики здравоохранения – дихотомия между требованиями эффективности и справедливости, в отношении использования СЗТ в условиях современной России, и не повлечет ли реструктуризация ограничения доступности медицинской помощи для населения.
На эти вопросы невозможно ответить без анализа тех условий, в которые поставлен современный россиянин, потенциальный клиент отечественного здравоохранения, а также более детального изучения всех аспектов реформаторских изменений, реализуемых в социальной сфере.
2. Здравоохранение в России. 2007: стат. сб. /Росстат. – М., 2007.
3. Информационный бюллетень / ТФ ОМС Вологодской области, 2005, 2007, 2008.
4. Кайгородова, Т.В. Реструктуризация стационарной помощи / Т.В. Кайгородова // Информ. бюллетень для руководителей здравоохранения. –2006. – № 21. – Сент.
5. Моссэ, Ф. Экономика больничной системы (сложная проблема привлечения к участию) / Ф. Моссэ // Управление здравоохранением. – 2004. – № 13.– С. 61.
6. Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения Вологодской области за 1997 и 2007 г.: стат. сб. – Вологда, 2008.
7. Реформа больниц в новой Европе / Ж. Фигерас, М. Макки, Э. Моссиалос [и др.]: пер. с англ. – М: Весь Мир, 2002. – 320 с.
8. Столбова, М.В. Фармакоэкономический анализ стационарозамещающих технологий / М.В. Столбова // Здравоохранение Российской Федерации. – 2007. – № 3. – 56 с.
9. Шишкин, С.В. Экономика социальной сферы /С.В. Шишкин. – М.: ГУ-ВШЭ, 2003. – С. 367.
10. Drummond, M.F. Methos for the Economic Evaluation of Health Care Programmes (Oxford Medical Publications). – 2 nd. ed. / M.F. Drummond, B. O’Brrien, G.L. Stoddart, G.W. Torrance. – Oxford Univercity Press, 1997. P. 131–135.
11. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Протокол № 1 от 18 июля 2007 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.primorsky.ru/files/5584.doc.
12. Мовчан, К.А. Методики расчета эффективности медицинских технологий в здравоохранении / К. А. Мовчан и др.; Министерство здравоохранения Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.med.by/metod/pdf/159-1203.pdf
13. Понятие и сущность создания перспективной сети лечебно-медицинских организаций [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://expert-g.ru
14. Реализация реформы здравоохранения в субъектах РФ: база данных [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.healthreform.ru/
Р.Ю. Селименков
Селименков Роман Юрьевич – аспирант ВНКЦ ЦЭМИ РАН
В постсоветский период функционирования региональный лесной комплекс по ряду объективных и субъективных причин утратил системную целостность, следствием чего явилось разрушение технологических связей (цепочек) между отраслями и производствами. В настоящее время нарастающая фрагментарность лесного сектора стала одной из основных причин снижения темпов роста эффективности лесопромышленного производства, привела к стагнации объемов лесозаготовок, тормозит развитие конкурентных преимуществ и приток инвестиций в отрасль. В лесном комплексе проявляются признаки системного кризиса.
Вместе с тем глобализация экономики, ужесточая конкуренцию между агентами региональных, страновых и мировых рынков, актуализирует проблему повышения конкурентоспособности регионального лесного комплекса.
Целью работы является оценка конкурентоспособности регионального лесного комплекса и обоснование направлений ее повышения.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать уровень использования конкурентных преимуществ лесным комплексом Вологодской области.
2. Оценить конкурентоспособность регионального лесного комплекса.
3. Разработать основные направления повышения конкурентоспособности лесного комплекса региона.
В период рыночных преобразований в лесном комплексе наблюдался системный спад, а после дефолта 1998 г. наметилась устойчивая тенденция роста.
Однако в последние годы темпы роста замедлились и не удалось достичь дореформенного уровня по основным видам продукции (табл. 1).
В условиях усиления конкуренции перед предприятиями лесного комплекса области стоит задача повышения конкурентоспособности. А внутренние резервы для этого имеются – уровень их пока остается низким.
Во-первых, хотя расчетная лесосека Вологодской области позволяет ежегодно вырубать 25,1 млн. куб. м древесины, используется она только наполовину: в 2007 г. заготовлено 12,4 млн. куб. м (49,4 %). Освоению лесосырьевой базы и разработке новых лесных массивов препятствует недостаточно развитая инфраструктура лесовозных дорог, отсутствие мощностей по переработке лиственной древесины (особенно характерно для восточных районов). Так, протяженность лесных дорог в Вологодской области составляет 3,3 км на одну тысячу гектаров лесных земель, в то время как в странах Западной Европы и Северной Америки этот показатель достигает 10–45 км.
Таблица 1. Динамика объемов производства основных видов продукции лесного комплекса Вологодской области
Во-вторых, недостаточно развиты мощности по глубокой переработке древесины. Товарность одного кубического метра вывезенной древесины составила в 2007 г. всего 65 долларов США. (для сравнения: в Финляндии она равна 500 долл./куб. м). В то же время базовый индекс товарности (126,8 %) превышает индекс физических объемов (124,2 %) лишь на 2,6 процентных пункта (табл. 2).
В-третьих, неоптимальной остается отраслевая структура лесного комплекса (рис. 1).
В 2007 году доля перерабатывающих производств в объеме выпуска продукции составила 64,4 %, а удельный вес лесозаготовительной деятельности – 35,6 %. В то время как уровень лесозаготовок в развитых лесопромышленных странах не превышает 20 % общего объема производства лесопродукции.
Таблица 2. Динамика производства лесобумажной продукции в ЛПК Вологодской области
Рисунок 1. Динамика отраслевой структуры ЛПК Вологодской области, %
В-четвертых, не полностью, а частично используются резервы роста производительности труда (табл. 3).
За последние пять лет рост производительности труда одного работника в год составлял 16,6 %, из них почти 13 % обусловлено повышением цен на лесобумажную продукцию. Вместе с тем среднегодовой темп увеличения заработной платы в целом по ЛПК опережает среднегодовой темп роста производительности труда на 5,1 % (13 % – в лесозаготовке, 0,1 % – в деревообработке, 3,5 % – в целлюлозно-бумажном производстве). Одной из главных причин этого является низкая оснащенность комплекса новыми технологиями и техникой.
В-пятых, в лесном комплексе высок физический и моральный износ основных фондов. По видам экономической деятельности он составляет: 52,4 % – в лесозаготовке; 31,0 % – в обработке древесины и производстве изделий из дерева. В целлюлозно-бумажном производстве износ достигает критической отметки – 83,4 %. Кроме того, уровень использования производственных мощностей по выпуску продукции глубокой химической переработки не превышает 30 %. Современное состояние и качество основных производственных фондов, а также уровень их использования оказывают негативное влияние на производительность труда.
Таблица 3. Динамика роста производительности труда и средней заработной платы в ЛПК Вологодской области
В-шестых, наблюдается недостаточный уровень инвестиционной активности. Сумма инвестиций, направленная в лесной комплекс, не превышает 15 % общего объема товарной продукции. (Для сравнения: в развитых лесопромышленных странах достигает 50 %.) При этом подавляющая часть инвестиций устремляется в деревообрабатывающее производство, а лесозаготовительная отрасль остается инвестиционно непривлекательной (табл. 4). Сохранение данной тенденции может в скором будущем привести к дефициту лесосырья для переработки.
В-седьмых, в экспорте лесобумажной продукции доля лесозаготовительной деятельности остается высокой (табл. 5). По оценке Департамента лесного комплекса, в 2007 году удельный вес круглых лесоматериалов в валютной выручке составил 27 %.
Таблица 4. Динамика инвестиций в ЛПК Вологодской области
Таблица 5. Динамика и структура валютной выручки от экспорта лесобумажной продукции ЛПК Вологодской области
Недоиспользование перечисленных выше конкурентных преимуществ негативно отражается на экономической эффективности функционирования регионального лесного комплекса. В 2007 году рентабельность его производства составила 6,7 %, что превосходит уровень 2002 года лишь на 1,1 процентного пункта. К тому же рост данного показателя отмечался только в лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслях, а целлюлозно-бумажное производство сработало в убыток. (Для сравнения: рентабельность производства лесопродукции в Финляндии составляет около 25 %.)
Все это убеждает в том, что реализовать резервы повышения конкурентоспособности предприятиям лесного комплекса без посторонней помощи весьма проблематично.
Одна из основных проблем при анализе конкурентоспособности отраслевого комплекса – выбор методологии. Следует отметить, что многим существующим методикам оценки уровня конкурентоспособности присуща определенная ограниченность. Например, оценка на основе методологии финансового анализа отражает только уровень деловой активности предприятий и оценивает в основном внутренние факторы, оказывающие влияние на темпы экономического развития. При этом качественные составляющие деловой активности – широта рынков сбыта, наличие продукции, пользующейся особым спросом, репутация организаций и другие остаются вне рассмотрения, как не поддающиеся формализации.
Западные фирмы для оценки конкурентоспособности применяют метод, получивший название «Развертывание функции качества» (РФК). Это системный подход к совершенствованию конструкции и параметров изделия при одновременном развитии технологии, которая призвана отвечать запросам рынка. Однако данный метод не подходит по двум причинам: во-первых, он ориентирован на сферу услуг; во-вторых, нынешняя российская система бухгалтерского учета и статистической отчетности не адаптирована к мировой системе учета, поэтому возможно искажение информации.
В настоящее время применяются методы моделирования конкурентоспособности на основе производственных функций и средств многомерной статистики. Указанные методы имеют свои достоинства и недостатки, результаты в отдельных случаях противоречивые. Различные попытки усовершенствовать эти методы иногда тоже дают положительные результаты по большей части в теории, а не в практическом применении.
Некоторыми авторами изучен ряд вопросов в области измерения и оценки эффективности конкурентоспособности в отраслевом аспекте. Вместе с тем практическая деятельность предприятий ЛПК подтверждает необходимость более детального изучения конкурентоспособности как по структуре, так и в динамике.
Для решения указанных проблем методологии предлагаем разделить анализ конкурентоспособности комплекса на две части:
а) качественный анализ существенных факторов конкурентоспособности (внутренних и внешних по отношению к комплексу);
б) интегральная оценка конкурентоспособности лесного комплекса.
Таким образом, в основу методики положена структура SWOT-анализа деятельности организации (аббревиатура SWOT в переводе с английского расшифровывается как преимущества и недостатки, возможности и угрозы для организации). При оценке преимуществ и недостатков главное внимание уделяется внутренним факторам фирмы, а при оценке возможностей и угроз – факторам, определяющим внешнюю среду.
Изучаются также тенденции изменения показателей организации, анализируются ее ресурсы, возможности, использование преимуществ и недостатков, исследуется внешняя среда функционирования.
Данная методика широко используется за рубежом и постепенно находит признание и в России.
На основе анализа современного состояния лесопромышленного комплекса области и тенденций его развития определяются его сильные и слабые стороны, угрозы и возможности (табл. 6).
Если рассматривать промышленный комплекс как организацию, то предложенную Р.А. Фатхутдиновым методику оценки конкурентоспособности можно применить для интегральной оценки конкурентоспособности лесного комплекса [4].
Основные аспекты данной методики заключаются в следующем:
• уровень конкурентоспособности необходимо рассчитывать как средневзвешенную величину по показателям конкурентоспособности конкретных товаров на конкретных рынках;
• отдельно производить анализ эффективности деятельности организации исходя из конкурентоспособности каждого товара на каждом рынке;
• отдельно рассчитать показатель устойчивости функционирования организации;
Таблица 6. SWOT-анализ лесного комплекса Вологодской области
• прогнозировать три перечисленных комплексных показателя минимум на 5 лет.
Конкурентоспособность организации (Корг ) можно определить в статике и динамике. В статике она определяется с учетом весомости товаров и рынков, на которых они реализуются:
где ai – удельный вес i-го товара организации в объеме продаж за анализируемый период, определяется долями единиц (i = 1, 2,…, n); bi – показатель значимости рынка, на котором представлен товар организации: для промышленно развитых стран (США, Японии, стран Евросоюза, Канады и др.) принимается показатель равный 1,0, для остальных стран – 0,7, для внутреннего рынка – 0,5; Kij – конкурентоспособность i-го товара на j-м рынке.
Удельный вес i-го товара организации в ее объеме продаж определяется по формуле:
где Vi – объем продаж i-го товара за анализируемый период, млн. ден. ед.;
V – общий объем продаж организации за тот же период, млн. ден. ед.
Оценим конкурентоспособность лесного комплекса Вологодской области в 2006 году (табл. 7). В результате расчета уровень его конкурентоспособности характеризуется коэффициентом 0,81, исчисленным по методике Р.А. Фатхутдинова, что ниже мирового уровня на 19 %.
Существующий уровень конкурентоспособности позволяет удерживать лесной комплекс области в фазе устойчивого состояния (табл. 8). Судя по данным таблицы, зафиксированный в 2006 году уровень интегральных индикаторов устойчивости ЛПК (по модулю) выше нижнего порога, за исключением вывозки древесины и целлюлозы по варке. Риск от падения данных интегральных показателей за пределы нижней границы устойчивости был компенсирован за счет ввоза 800 тыс. кубометров древесины из других регионов РФ и организации производства картона на основе привозной макулатуры в ОАО «Сухонский ЦБК».
Однако при таком уровне конкурентоспособности представляется проблематичным достижение лесным комплексом преимущественных позиций на мировых рынках.
Таблица 7. Оценка конкурентоспособности лесного комплекса Вологодской области
Таблица 8. Интегральная оценка устойчивости ЛПК Вологодской области по результатам его функционирования в 2006 году
Рисунок 2. Состав конкурентных преимуществ регионального лесного комплекса и трансформация их в доход
Для достижения этой цели необходимо следующее.
Во-первых, единая лесная политика, стимулирующая инновационное развитие лесного комплекса. Особенно это касается лесохозяйственной составляющей, здесь требуется фундаментальная (с привлечением лесоустроительных структур) инвентаризация лесов, с последующей сертификацией по международным стандартам (ISO, системам FSC и PEFC).
Это позволит повысить инвестиционную привлекательность лесов, что обеспечит внедрение инновационных технологий воспроизводства и сохранности лесов, а также развитие их инфраструктуры.
Во-вторых, требуется активизация инновационных процессов и в лесопромышленной деятельности путем освоения новых технологий, применение высокопроизводительных машин и оборудования. Инструментами для выполнения данной задачи могут выступать инвестиционно-инновационные проекты по интенсификации лесозаготовок, глубокой переработке сырья и импорто-замещению ряда видов продукции деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности. Например, использование многооперационных машин (для сортиментной заготовки) на лесозаготовительном предприятии Вологодской области ОАО «ЛПК «Кипелово» привело к росту производительности труда в 1,5 раза, а рентабельности почти в 4 раза по сравнению с аналогичным предприятием ЗАО «Вожега-Лес» (табл. 9).
В-третьих, ключевым направлением является ускоренная адаптация рабочей силы к запросам рынка труда. Основу трудового потенциала лесного комплекса должна составить мобильная рабочая сила, обладающая современными ключевыми компетенциями.
Данное условие требует от учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для лесного сектора, скорейшей адаптации образовательного процесса к запросам и требованиям всех субъектов лесных отношений и его интеграции с научными исследованиями.
Таблица 9. Эффективность технологических процессов лесозаготовок с разным уровнем инновационности
В-четвертых, актуальным остается и вопрос совершенствования системы управления в лесном комплексе региона.
В условиях глобализации экономики и усиления конкуренции неоспоримыми преимуществами обладают интегрированные бизнес-группы, корпорации и ассоциации, кластеры и стратегические партнерства (альянсы). Заметим, что на территории области действуют несколько интеграционных структур (компании, корпорации и холдинги), имеющих дочерние предприятия в ряде лесоэкономических зон (рис. 3).
Эти структуры, находясь в составе различных промышленных и промышленно-финансовых групп (типа «Титан»), расположенных за пределами Вологодской области, действуют в первую очередь в интересах данных групп, а потому не решают и не могут решить вопросы повышения конкурентоспособности регионального лесного комплекса.
Следовательно, требуются новые формы организации, способные обеспечить рост конкурентоспособности ЛПК. Мировой опыт показывает, что для этого необходима кластерная политика, основанная на инновациях, эффективном взаимодействии промышленных предприятий, организаций науки и образования с непосредственным участием системы государственной поддержки. Однако формирование кластерной структуры путем добровольной интеграции предприятий в условиях рынка требует большого временного лага, сократить который возможно путем усиления роли государства, например за счет конвертации государственных инвестиций в акционерный капитал предприятий (табл. 10).
Рисунок 3. Интегрированные структуры ЛПК на территории Вологодской области
Вложение государственных инвестиций может осуществляться как в денежной, так и вещественной форме по следующим направлениям:
• льготное предоставление участков лесного фонда в аренду;
• оказание помощи в проведении лесохозяйственных работ и развитии лесной инфраструктуры;
• участие в модернизации действующих и строительстве новых производственных мощностей;
• содействие формированию новационного управленческого и кадрового потенциала.
Целесообразность создания кластерной структуры подтверждается эффективным функционированием под эгидой государства таких вертикально-интегрированных структур, как РАО ЕЭС, ГАЗПРОМ, ВПК, РЖД, космическая отрасль и наноиндустрия.
На наш взгляд, для повышения конкурентоспособности ЛПК Вологодской области на мировых рынках необходима консолидация усилий всех участников лесных отношений (властные структуры, бизнес и население) в осуществлении под контролем Правительства области лесной политики и полномасштабное участие государства в капитализации лесных активов.
Во-первых, в лесном комплексе региона наблюдается комплексное недоиспользование внутренних конкурентных преимуществ:
– освоение расчетной лесосеки только наполовину;
Таблица 10. Формирование государственного контрольного пакета акций в имуществе предприятий проектируемого регионального лесного кластера
– недостаточно развитые мощности по глубокой переработке древесины;
– неоптимальная отраслевая структура лесного комплекса;
– не полностью реализуемые резервы роста производительности труда;
– высокий уровень физического и морального износа основных фондов;
– недостаточный уровень инвестиционной активности;
– значительная доля лесозаготовок в экспорте лесобумажной продукции.
Все это негативно отражается на экономической эффективности функционирования регионального лесного комплекса.
Во-вторых, уровень конкурентоспособности лесопромышленного комплекса характеризуется коэффициентом 0,81, исчисленным по методике Р.А. Фатхутдинова, что ниже мирового уровня на 19 %.
Существующий уровень конкурентоспособности позволяет удерживать лесной комплекс области в фазе устойчивого состояния. Однако достижение преимущественных позиций на мировых рынках представляется проблематичным.
В-третьих, движущей силой в повышении конкурентоспособности лесного комплекса региона, по нашему мнению, должно выступить государство в лице Правительства Вологодской области и Департамента лесного комплекса. Воздействуя различными методами регулирования, органы власти могут создать благоприятные условия для укрепления конкурентоспособности предприятий и комплекса в целом.
Для достижения этой цели необходимо следующее:
1. Единая лесная политика, стимулирующая инновационное развитие лесного комплекса.
2. Активизация инновационных процессов в лесопромышленной деятельности путем освоения новых технологий, внедрения высокопроизводительных машин и оборудования.
За все годы, в течение которых в ЛПУ области функционировали дневные стационары, они позволили добиться значительной экономии общественных расходов, являясь существенным фактором повышения эффективности отрасли.
Однако сокращение количества коек и перераспределение ресурсов в дневные стационары в любом случае не должно привести к ухудшению условий оказания медицинской помощи населению по сравнению с базовым вариантом (до начала реструктуризации системы). Лечение в дневном стационаре должно быть назначено тогда, когда оно замещает аналогичный набор простых медицинских услуг или повторяет стандартную медицинскую технологию, применяемую в стационаре.
Экономический эффект от использования альтернативных технологий может рассматриваться как позитивное достижение лишь при условии соблюдения медицинских, правовых и организационных принципов оказания медицинской помощи населению.
Кроме того, несмотря на очевидные преимущества практики дневных стационаров, их широкое распространение затруднено в условиях сельской местности, прежде всего, в силу неразвитости дорожной инфраструктуры Вологодской области, значительно ограничивающей возможности для переезда жителей отдаленных сельских поселений в районные центры и города для временного пребывания в стенах дневного стационара. Поэтому сегодня СЗТ целесообразно использовать в условиях городов и крупных районных центров.
Рамки настоящего исследования были изначально ограничены рассмотрением вопросов сугубо утилитарного характера, поэтому такие вопросы, как особенности внедрения и функционирования дневных стационаров и пути совершенствования практики стационарозамещающих технологий в условиях регионального здравоохранения, а также достижение социального эффекта СЗТ, имеющие немаловажное значение, не были затронуты.
Эти вопросы ускользают из сферы внимания исследователя при анализе экономического эффекта, достигаемого за счет внедрения новых механизмов оказания медицинских услуг. В частности, остается неясным, насколько обостряется традиционное, именуемое центральным, противоречие экономики здравоохранения – дихотомия между требованиями эффективности и справедливости, в отношении использования СЗТ в условиях современной России, и не повлечет ли реструктуризация ограничения доступности медицинской помощи для населения.
На эти вопросы невозможно ответить без анализа тех условий, в которые поставлен современный россиянин, потенциальный клиент отечественного здравоохранения, а также более детального изучения всех аспектов реформаторских изменений, реализуемых в социальной сфере.
Литература
1. Аналитический обзор зарубежного и отечественного опыта реформирования и управления системой здравоохранения: материалы конференции, Новосибирск, ноябрь 2002 г. /Администрация Новосибирской области.2. Здравоохранение в России. 2007: стат. сб. /Росстат. – М., 2007.
3. Информационный бюллетень / ТФ ОМС Вологодской области, 2005, 2007, 2008.
4. Кайгородова, Т.В. Реструктуризация стационарной помощи / Т.В. Кайгородова // Информ. бюллетень для руководителей здравоохранения. –2006. – № 21. – Сент.
5. Моссэ, Ф. Экономика больничной системы (сложная проблема привлечения к участию) / Ф. Моссэ // Управление здравоохранением. – 2004. – № 13.– С. 61.
6. Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения Вологодской области за 1997 и 2007 г.: стат. сб. – Вологда, 2008.
7. Реформа больниц в новой Европе / Ж. Фигерас, М. Макки, Э. Моссиалос [и др.]: пер. с англ. – М: Весь Мир, 2002. – 320 с.
8. Столбова, М.В. Фармакоэкономический анализ стационарозамещающих технологий / М.В. Столбова // Здравоохранение Российской Федерации. – 2007. – № 3. – 56 с.
9. Шишкин, С.В. Экономика социальной сферы /С.В. Шишкин. – М.: ГУ-ВШЭ, 2003. – С. 367.
10. Drummond, M.F. Methos for the Economic Evaluation of Health Care Programmes (Oxford Medical Publications). – 2 nd. ed. / M.F. Drummond, B. O’Brrien, G.L. Stoddart, G.W. Torrance. – Oxford Univercity Press, 1997. P. 131–135.
11. Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Протокол № 1 от 18 июля 2007 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.primorsky.ru/files/5584.doc.
12. Мовчан, К.А. Методики расчета эффективности медицинских технологий в здравоохранении / К. А. Мовчан и др.; Министерство здравоохранения Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.med.by/metod/pdf/159-1203.pdf
13. Понятие и сущность создания перспективной сети лечебно-медицинских организаций [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://expert-g.ru
14. Реализация реформы здравоохранения в субъектах РФ: база данных [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.healthreform.ru/
Р.Ю. Селименков
Оценка конкурентоспособности регионального лесного комплекса[17]
Введение
В постсоветский период функционирования региональный лесной комплекс по ряду объективных и субъективных причин утратил системную целостность, следствием чего явилось разрушение технологических связей (цепочек) между отраслями и производствами. В настоящее время нарастающая фрагментарность лесного сектора стала одной из основных причин снижения темпов роста эффективности лесопромышленного производства, привела к стагнации объемов лесозаготовок, тормозит развитие конкурентных преимуществ и приток инвестиций в отрасль. В лесном комплексе проявляются признаки системного кризиса.
Вместе с тем глобализация экономики, ужесточая конкуренцию между агентами региональных, страновых и мировых рынков, актуализирует проблему повышения конкурентоспособности регионального лесного комплекса.
Целью работы является оценка конкурентоспособности регионального лесного комплекса и обоснование направлений ее повышения.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать уровень использования конкурентных преимуществ лесным комплексом Вологодской области.
2. Оценить конкурентоспособность регионального лесного комплекса.
3. Разработать основные направления повышения конкурентоспособности лесного комплекса региона.
Уровень использования конкурентных преимуществ лесным комплексом Вологодской области
Лесной комплекс является сложной социально-экономической системой, степень конкурентоспособности которой формируется под влиянием, с одной стороны, внешних конкурентных преимуществ, а с другой – внутренних конкурентных ценностей.В период рыночных преобразований в лесном комплексе наблюдался системный спад, а после дефолта 1998 г. наметилась устойчивая тенденция роста.
Однако в последние годы темпы роста замедлились и не удалось достичь дореформенного уровня по основным видам продукции (табл. 1).
В условиях усиления конкуренции перед предприятиями лесного комплекса области стоит задача повышения конкурентоспособности. А внутренние резервы для этого имеются – уровень их пока остается низким.
Во-первых, хотя расчетная лесосека Вологодской области позволяет ежегодно вырубать 25,1 млн. куб. м древесины, используется она только наполовину: в 2007 г. заготовлено 12,4 млн. куб. м (49,4 %). Освоению лесосырьевой базы и разработке новых лесных массивов препятствует недостаточно развитая инфраструктура лесовозных дорог, отсутствие мощностей по переработке лиственной древесины (особенно характерно для восточных районов). Так, протяженность лесных дорог в Вологодской области составляет 3,3 км на одну тысячу гектаров лесных земель, в то время как в странах Западной Европы и Северной Америки этот показатель достигает 10–45 км.
Таблица 1. Динамика объемов производства основных видов продукции лесного комплекса Вологодской области
Во-вторых, недостаточно развиты мощности по глубокой переработке древесины. Товарность одного кубического метра вывезенной древесины составила в 2007 г. всего 65 долларов США. (для сравнения: в Финляндии она равна 500 долл./куб. м). В то же время базовый индекс товарности (126,8 %) превышает индекс физических объемов (124,2 %) лишь на 2,6 процентных пункта (табл. 2).
В-третьих, неоптимальной остается отраслевая структура лесного комплекса (рис. 1).
В 2007 году доля перерабатывающих производств в объеме выпуска продукции составила 64,4 %, а удельный вес лесозаготовительной деятельности – 35,6 %. В то время как уровень лесозаготовок в развитых лесопромышленных странах не превышает 20 % общего объема производства лесопродукции.
Таблица 2. Динамика производства лесобумажной продукции в ЛПК Вологодской области
Рисунок 1. Динамика отраслевой структуры ЛПК Вологодской области, %
В-четвертых, не полностью, а частично используются резервы роста производительности труда (табл. 3).
За последние пять лет рост производительности труда одного работника в год составлял 16,6 %, из них почти 13 % обусловлено повышением цен на лесобумажную продукцию. Вместе с тем среднегодовой темп увеличения заработной платы в целом по ЛПК опережает среднегодовой темп роста производительности труда на 5,1 % (13 % – в лесозаготовке, 0,1 % – в деревообработке, 3,5 % – в целлюлозно-бумажном производстве). Одной из главных причин этого является низкая оснащенность комплекса новыми технологиями и техникой.
В-пятых, в лесном комплексе высок физический и моральный износ основных фондов. По видам экономической деятельности он составляет: 52,4 % – в лесозаготовке; 31,0 % – в обработке древесины и производстве изделий из дерева. В целлюлозно-бумажном производстве износ достигает критической отметки – 83,4 %. Кроме того, уровень использования производственных мощностей по выпуску продукции глубокой химической переработки не превышает 30 %. Современное состояние и качество основных производственных фондов, а также уровень их использования оказывают негативное влияние на производительность труда.
Таблица 3. Динамика роста производительности труда и средней заработной платы в ЛПК Вологодской области
В-шестых, наблюдается недостаточный уровень инвестиционной активности. Сумма инвестиций, направленная в лесной комплекс, не превышает 15 % общего объема товарной продукции. (Для сравнения: в развитых лесопромышленных странах достигает 50 %.) При этом подавляющая часть инвестиций устремляется в деревообрабатывающее производство, а лесозаготовительная отрасль остается инвестиционно непривлекательной (табл. 4). Сохранение данной тенденции может в скором будущем привести к дефициту лесосырья для переработки.
В-седьмых, в экспорте лесобумажной продукции доля лесозаготовительной деятельности остается высокой (табл. 5). По оценке Департамента лесного комплекса, в 2007 году удельный вес круглых лесоматериалов в валютной выручке составил 27 %.
Таблица 4. Динамика инвестиций в ЛПК Вологодской области
Таблица 5. Динамика и структура валютной выручки от экспорта лесобумажной продукции ЛПК Вологодской области
Недоиспользование перечисленных выше конкурентных преимуществ негативно отражается на экономической эффективности функционирования регионального лесного комплекса. В 2007 году рентабельность его производства составила 6,7 %, что превосходит уровень 2002 года лишь на 1,1 процентного пункта. К тому же рост данного показателя отмечался только в лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслях, а целлюлозно-бумажное производство сработало в убыток. (Для сравнения: рентабельность производства лесопродукции в Финляндии составляет около 25 %.)
Все это убеждает в том, что реализовать резервы повышения конкурентоспособности предприятиям лесного комплекса без посторонней помощи весьма проблематично.
Оценка конкурентоспособности регионального лесного комплекса
В научном плане решена такая проблема, как оценка конкурентоспособности продукции, и менее исследована данная проблема относительно предприятий (организации) и промышленных отраслевых комплексов. Универсальной методики оценки конкурентоспособности лесного комплекса пока не существует. В работах по исследованию конкуренции и конкурентоспособности основное внимание акцентировано на изучении структуры конкурентных рынков, развитии моделей и видов конкуренции. Конкурентоспособность рассматривается в рамках выпускаемых товаров, а не организаций и отраслей. Оценка конкурентоспособности отраслевого комплекса является неотъемлемым элементом маркетинговой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Важность оценки обусловлена целым рядом обстоятельств. Среди главных можно назвать стоимость разработки мероприятий по повышению конкурентоспособности, выбор совместно с партнерами направлений выпуска продукции, привлечение средств инвестора в перспективное строительство, составление программы выхода организации на новые рынки сбыта и другие. В любом случае проведение оценки преследует цель: определение положения комплекса на отраслевом и международном рынке. Достижение этой цели возможно лишь при наличии оперативной и объективной методики оценки конкурентоспособности.Одна из основных проблем при анализе конкурентоспособности отраслевого комплекса – выбор методологии. Следует отметить, что многим существующим методикам оценки уровня конкурентоспособности присуща определенная ограниченность. Например, оценка на основе методологии финансового анализа отражает только уровень деловой активности предприятий и оценивает в основном внутренние факторы, оказывающие влияние на темпы экономического развития. При этом качественные составляющие деловой активности – широта рынков сбыта, наличие продукции, пользующейся особым спросом, репутация организаций и другие остаются вне рассмотрения, как не поддающиеся формализации.
Западные фирмы для оценки конкурентоспособности применяют метод, получивший название «Развертывание функции качества» (РФК). Это системный подход к совершенствованию конструкции и параметров изделия при одновременном развитии технологии, которая призвана отвечать запросам рынка. Однако данный метод не подходит по двум причинам: во-первых, он ориентирован на сферу услуг; во-вторых, нынешняя российская система бухгалтерского учета и статистической отчетности не адаптирована к мировой системе учета, поэтому возможно искажение информации.
В настоящее время применяются методы моделирования конкурентоспособности на основе производственных функций и средств многомерной статистики. Указанные методы имеют свои достоинства и недостатки, результаты в отдельных случаях противоречивые. Различные попытки усовершенствовать эти методы иногда тоже дают положительные результаты по большей части в теории, а не в практическом применении.
Некоторыми авторами изучен ряд вопросов в области измерения и оценки эффективности конкурентоспособности в отраслевом аспекте. Вместе с тем практическая деятельность предприятий ЛПК подтверждает необходимость более детального изучения конкурентоспособности как по структуре, так и в динамике.
Для решения указанных проблем методологии предлагаем разделить анализ конкурентоспособности комплекса на две части:
а) качественный анализ существенных факторов конкурентоспособности (внутренних и внешних по отношению к комплексу);
б) интегральная оценка конкурентоспособности лесного комплекса.
Таким образом, в основу методики положена структура SWOT-анализа деятельности организации (аббревиатура SWOT в переводе с английского расшифровывается как преимущества и недостатки, возможности и угрозы для организации). При оценке преимуществ и недостатков главное внимание уделяется внутренним факторам фирмы, а при оценке возможностей и угроз – факторам, определяющим внешнюю среду.
Изучаются также тенденции изменения показателей организации, анализируются ее ресурсы, возможности, использование преимуществ и недостатков, исследуется внешняя среда функционирования.
Данная методика широко используется за рубежом и постепенно находит признание и в России.
На основе анализа современного состояния лесопромышленного комплекса области и тенденций его развития определяются его сильные и слабые стороны, угрозы и возможности (табл. 6).
Если рассматривать промышленный комплекс как организацию, то предложенную Р.А. Фатхутдиновым методику оценки конкурентоспособности можно применить для интегральной оценки конкурентоспособности лесного комплекса [4].
Основные аспекты данной методики заключаются в следующем:
• уровень конкурентоспособности необходимо рассчитывать как средневзвешенную величину по показателям конкурентоспособности конкретных товаров на конкретных рынках;
• отдельно производить анализ эффективности деятельности организации исходя из конкурентоспособности каждого товара на каждом рынке;
• отдельно рассчитать показатель устойчивости функционирования организации;
Таблица 6. SWOT-анализ лесного комплекса Вологодской области
• прогнозировать три перечисленных комплексных показателя минимум на 5 лет.
Конкурентоспособность организации (Корг ) можно определить в статике и динамике. В статике она определяется с учетом весомости товаров и рынков, на которых они реализуются:
где ai – удельный вес i-го товара организации в объеме продаж за анализируемый период, определяется долями единиц (i = 1, 2,…, n); bi – показатель значимости рынка, на котором представлен товар организации: для промышленно развитых стран (США, Японии, стран Евросоюза, Канады и др.) принимается показатель равный 1,0, для остальных стран – 0,7, для внутреннего рынка – 0,5; Kij – конкурентоспособность i-го товара на j-м рынке.
Удельный вес i-го товара организации в ее объеме продаж определяется по формуле:
где Vi – объем продаж i-го товара за анализируемый период, млн. ден. ед.;
V – общий объем продаж организации за тот же период, млн. ден. ед.
Оценим конкурентоспособность лесного комплекса Вологодской области в 2006 году (табл. 7). В результате расчета уровень его конкурентоспособности характеризуется коэффициентом 0,81, исчисленным по методике Р.А. Фатхутдинова, что ниже мирового уровня на 19 %.
Существующий уровень конкурентоспособности позволяет удерживать лесной комплекс области в фазе устойчивого состояния (табл. 8). Судя по данным таблицы, зафиксированный в 2006 году уровень интегральных индикаторов устойчивости ЛПК (по модулю) выше нижнего порога, за исключением вывозки древесины и целлюлозы по варке. Риск от падения данных интегральных показателей за пределы нижней границы устойчивости был компенсирован за счет ввоза 800 тыс. кубометров древесины из других регионов РФ и организации производства картона на основе привозной макулатуры в ОАО «Сухонский ЦБК».
Однако при таком уровне конкурентоспособности представляется проблематичным достижение лесным комплексом преимущественных позиций на мировых рынках.
Таблица 7. Оценка конкурентоспособности лесного комплекса Вологодской области
Таблица 8. Интегральная оценка устойчивости ЛПК Вологодской области по результатам его функционирования в 2006 году
Основные направления повышения конкурентоспособности лесного комплекса
Движущей силой в повышении конкурентоспособности лесного комплекса, по нашему мнению, должно выступить государство в лице Правительства Вологодской области и Департамента лесного комплекса. Воздействуя различными методами регулирования, органы власти могут создать благоприятные условия для укрепления конкурентоспособности предприятий и комплекса в целом (рис. 2).Рисунок 2. Состав конкурентных преимуществ регионального лесного комплекса и трансформация их в доход
Для достижения этой цели необходимо следующее.
Во-первых, единая лесная политика, стимулирующая инновационное развитие лесного комплекса. Особенно это касается лесохозяйственной составляющей, здесь требуется фундаментальная (с привлечением лесоустроительных структур) инвентаризация лесов, с последующей сертификацией по международным стандартам (ISO, системам FSC и PEFC).
Это позволит повысить инвестиционную привлекательность лесов, что обеспечит внедрение инновационных технологий воспроизводства и сохранности лесов, а также развитие их инфраструктуры.
Во-вторых, требуется активизация инновационных процессов и в лесопромышленной деятельности путем освоения новых технологий, применение высокопроизводительных машин и оборудования. Инструментами для выполнения данной задачи могут выступать инвестиционно-инновационные проекты по интенсификации лесозаготовок, глубокой переработке сырья и импорто-замещению ряда видов продукции деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности. Например, использование многооперационных машин (для сортиментной заготовки) на лесозаготовительном предприятии Вологодской области ОАО «ЛПК «Кипелово» привело к росту производительности труда в 1,5 раза, а рентабельности почти в 4 раза по сравнению с аналогичным предприятием ЗАО «Вожега-Лес» (табл. 9).
В-третьих, ключевым направлением является ускоренная адаптация рабочей силы к запросам рынка труда. Основу трудового потенциала лесного комплекса должна составить мобильная рабочая сила, обладающая современными ключевыми компетенциями.
Данное условие требует от учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для лесного сектора, скорейшей адаптации образовательного процесса к запросам и требованиям всех субъектов лесных отношений и его интеграции с научными исследованиями.
Таблица 9. Эффективность технологических процессов лесозаготовок с разным уровнем инновационности
В-четвертых, актуальным остается и вопрос совершенствования системы управления в лесном комплексе региона.
В условиях глобализации экономики и усиления конкуренции неоспоримыми преимуществами обладают интегрированные бизнес-группы, корпорации и ассоциации, кластеры и стратегические партнерства (альянсы). Заметим, что на территории области действуют несколько интеграционных структур (компании, корпорации и холдинги), имеющих дочерние предприятия в ряде лесоэкономических зон (рис. 3).
Эти структуры, находясь в составе различных промышленных и промышленно-финансовых групп (типа «Титан»), расположенных за пределами Вологодской области, действуют в первую очередь в интересах данных групп, а потому не решают и не могут решить вопросы повышения конкурентоспособности регионального лесного комплекса.
Следовательно, требуются новые формы организации, способные обеспечить рост конкурентоспособности ЛПК. Мировой опыт показывает, что для этого необходима кластерная политика, основанная на инновациях, эффективном взаимодействии промышленных предприятий, организаций науки и образования с непосредственным участием системы государственной поддержки. Однако формирование кластерной структуры путем добровольной интеграции предприятий в условиях рынка требует большого временного лага, сократить который возможно путем усиления роли государства, например за счет конвертации государственных инвестиций в акционерный капитал предприятий (табл. 10).
Рисунок 3. Интегрированные структуры ЛПК на территории Вологодской области
Вложение государственных инвестиций может осуществляться как в денежной, так и вещественной форме по следующим направлениям:
• льготное предоставление участков лесного фонда в аренду;
• оказание помощи в проведении лесохозяйственных работ и развитии лесной инфраструктуры;
• участие в модернизации действующих и строительстве новых производственных мощностей;
• содействие формированию новационного управленческого и кадрового потенциала.
Целесообразность создания кластерной структуры подтверждается эффективным функционированием под эгидой государства таких вертикально-интегрированных структур, как РАО ЕЭС, ГАЗПРОМ, ВПК, РЖД, космическая отрасль и наноиндустрия.
На наш взгляд, для повышения конкурентоспособности ЛПК Вологодской области на мировых рынках необходима консолидация усилий всех участников лесных отношений (властные структуры, бизнес и население) в осуществлении под контролем Правительства области лесной политики и полномасштабное участие государства в капитализации лесных активов.
Заключение
Результаты, полученные в ходе исследования, позволяют констатировать следующее.Во-первых, в лесном комплексе региона наблюдается комплексное недоиспользование внутренних конкурентных преимуществ:
– освоение расчетной лесосеки только наполовину;
Таблица 10. Формирование государственного контрольного пакета акций в имуществе предприятий проектируемого регионального лесного кластера
– недостаточно развитые мощности по глубокой переработке древесины;
– неоптимальная отраслевая структура лесного комплекса;
– не полностью реализуемые резервы роста производительности труда;
– высокий уровень физического и морального износа основных фондов;
– недостаточный уровень инвестиционной активности;
– значительная доля лесозаготовок в экспорте лесобумажной продукции.
Все это негативно отражается на экономической эффективности функционирования регионального лесного комплекса.
Во-вторых, уровень конкурентоспособности лесопромышленного комплекса характеризуется коэффициентом 0,81, исчисленным по методике Р.А. Фатхутдинова, что ниже мирового уровня на 19 %.
Существующий уровень конкурентоспособности позволяет удерживать лесной комплекс области в фазе устойчивого состояния. Однако достижение преимущественных позиций на мировых рынках представляется проблематичным.
В-третьих, движущей силой в повышении конкурентоспособности лесного комплекса региона, по нашему мнению, должно выступить государство в лице Правительства Вологодской области и Департамента лесного комплекса. Воздействуя различными методами регулирования, органы власти могут создать благоприятные условия для укрепления конкурентоспособности предприятий и комплекса в целом.
Для достижения этой цели необходимо следующее:
1. Единая лесная политика, стимулирующая инновационное развитие лесного комплекса.
2. Активизация инновационных процессов в лесопромышленной деятельности путем освоения новых технологий, внедрения высокопроизводительных машин и оборудования.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента