В эпоху реформ радикально настроенное протестантское население Ольстера (Северной Ирландии) делало все возможное, чтобы выйти из-под власти католического Дублина. Со смелостью охотника, идущего прямо в логово льва, Черчилль решился выступить перед пятитысячной аудиторией в католической части Белфаста, приведя тем самым в ярость протестантов. Степень возмущения протестантского населения была столь высока, что для обеспечения безопасности оратора пришлось задействовать целый батальон гвардейцев.
Я очень рад быть здесь сегодня с вами. Каждая поездка в Ирландию – это приобщение к истории. Кто знает, быть может, через много лет и наша нынешняя встреча, состоявшаяся при столь исключительных обстоятельствах, станет важной вехой в истории Ирландии и Британии. (Одобрительные восклицания.) Сейчас я выступаю перед вами как представитель правительства, которое вот уже шесть лет стоит у руля нашего государства и которое вот уже шесть лет – можно сказать, самые благополучные шесть лет в истории нашей экономики – ведет страну по пути мирного прогресса. Я выступаю здесь от имени правительства, которое смогло обеспечить принятие важнейших законов, которое никогда не уступало своих позиций, давало отпор самым могущественным противникам и практически всегда преуспевало в своих начинаниях. Я выступаю перед вами накануне рассмотрения законопроекта о самоуправлении. (Громкие и продолжительные одобрительные восклицания.) Мы собираемся вынести на обсуждение в парламенте план по усовершенствованию системы управления Ирландией. Наш проект будет полностью соответствовать интересам империи (одобрительные возгласы), и мы твердо намерены сделать его таким, чтобы все его создатели могли по праву им гордиться. (Одобрительные восклицания.) В этом отношении у нас действительно самые серьезные намерения, и мы искренне надеемся, что составленный нами документ обязательно станет частью законодательства нашей страны. (Одобрительные возгласы.) Мы уже провели ряд консультаций с лидерами ирландской общественности и впредь намерены советоваться с ними по всем вопросам, однако окончательное решение при этом остается за нами. Законопроект, который мы вынесем на обсуждение и затем, надеюсь, введем в действие (одобрительные восклицания), станет важным шагом, предпринятым британским правительством для того, чтобы оптимизировать устройство Британской империи, высвободить новые свежие силы и поставить их на службу империи. (Одобрительные возгласы.) Мы открыто заявляем об этом, потому что ни в коем случае не хотим потерять доверие наших ирландских друзей. Вот уже более 25 лет Либеральная партия пестует идею ирландского самоуправления, как своего приемного ребенка (одобрительные восклицания), и вот уже много лет либералы, вдохновляемые авторитетом Уильяма Гладстона (одобрительные восклицания), то пребывая у власти, то находясь в оппозиции, то добиваясь успеха, то терпя неудачи, продолжают верить в возможность создания ирландского парламента и ответственного перед ним исполнительного органа (одобрительные возгласы). И каждый следующий год приносит новый опыт и новые факты, которые подтверждают справедливость наших убеждений, что позволяет нам идти дальше в ногу со временем…
Если удастся урегулировать затянувшийся конфликт между британским правительством и народом Ирландии, то для Британской империи это будет величайшее благо, бесценный подарок, громадный шаг вперед…
Все эти годы основным доводом в пользу актуальности идеи самоуправления оставалось постоянное и неизменное требование подавляющего большинства ирландцев учредить в Ирландии законодательный орган. О своем твердом намерении стать хозяевами собственной жизни ирландцы без устали заявляли всеми возможными способами народного волеизъявления. Однако политики Великобритании почему-то никогда не воспринимали их притязания всерьез и даже не пытались разобраться в ирландском вопросе, по-видимому, не считая его хоть сколь-нибудь значимой проблемой для империи. И все же почему бы не дать Ирландии шанс на самоопределение? Почему эта великая нация должна быть лишена законной государственности? Почему ей отказывают в праве полноценно выражать свою волю? Наша империя и весь мир в целом многое теряют, не позволяя ирландцам внести полноценный вклад в общее дело человечества. История и литература Ирландии, а также чувство справедливости и здравый смысл взывают ко всему мыслящему человечеству, требуя предоставить этому одаренному, добродетельному и отважному народу, на долю которого выпало немало страданий, возможность влиться в единую семью наций, частью которой он искренне желает стать. Ни в коем случае нельзя позволить ему раствориться в беспорядочной людской массе! (Одобрительные восклицания.) Разве могут идеи, чаяния и мечты ирландцев, воплощенные в жизнь национальным парламентом, хотя бы в малой мере навредить мощному государственному аппарату Британии? Разве появление ирландского парламента на арене современной мировой политики не обогатит политическую палитру, не приумножит славу нашей империи? (Одобрительные восклицания.)
Я обращаюсь к ольстерцам с призывом проявить благородство и храбрость и совершить подвиг великодушия и гражданского единения во имя установления в Ирландии мира, который столь необходим и им самим, и остальным народам. В последние несколько недель мне часто напоминали о словах, сказанных по этому поводу лордом Рэндольфом Черчиллем более четверти века назад. То почтение, с которым я отношусь к его памяти, и то внимание, с которым я изучал его политическое наследие, побуждают меня предоставить возможность другим судить о том, существует ли реальная преемственность между его деятельностью и тем, что пытаюсь делать я. Лично я убежден, что Либеральная партия никогда не примет несправедливых мер в отношении протестантов Ольстера и никак не ущемит их интересы. Долг и честь обязывают жителей Ольстера поддержать правительственную инициативу. Во имя Ирландии, во имя Британской империи, во имя справедливости и доброй воли им предстоит поступить именно так, а не иначе, чтобы оправдать оказанное им доверие и помочь нам найти оптимальное и окончательное решение ирландского вопроса. Такова историческая миссия нынешнего поколения ирландцев, и я готов согласиться со словами лорда Рэндольфа Черчилля, придав им в новом контексте несколько иной смысл, – я готов повторить вслед за ним: «Ольстер будет бороться, и Ольстер будет прав». Пусть Ольстер поборется за достоинство и честь Ирландии! Пусть он поборется за примирение народов и прощение давних обид! Пусть поборется за единство и цельность Британской империи, за распространение идей милосердия, терпимости и просвещения! Ведь только тогда и в самом деле «Ольстер будет прав»! (Громкие одобрительные восклицания.)
«Настают тяжелые времена»
«Авиация!»
«Наши авиаторы непобедимы, им нет равных!»
Я очень рад быть здесь сегодня с вами. Каждая поездка в Ирландию – это приобщение к истории. Кто знает, быть может, через много лет и наша нынешняя встреча, состоявшаяся при столь исключительных обстоятельствах, станет важной вехой в истории Ирландии и Британии. (Одобрительные восклицания.) Сейчас я выступаю перед вами как представитель правительства, которое вот уже шесть лет стоит у руля нашего государства и которое вот уже шесть лет – можно сказать, самые благополучные шесть лет в истории нашей экономики – ведет страну по пути мирного прогресса. Я выступаю здесь от имени правительства, которое смогло обеспечить принятие важнейших законов, которое никогда не уступало своих позиций, давало отпор самым могущественным противникам и практически всегда преуспевало в своих начинаниях. Я выступаю перед вами накануне рассмотрения законопроекта о самоуправлении. (Громкие и продолжительные одобрительные восклицания.) Мы собираемся вынести на обсуждение в парламенте план по усовершенствованию системы управления Ирландией. Наш проект будет полностью соответствовать интересам империи (одобрительные возгласы), и мы твердо намерены сделать его таким, чтобы все его создатели могли по праву им гордиться. (Одобрительные восклицания.) В этом отношении у нас действительно самые серьезные намерения, и мы искренне надеемся, что составленный нами документ обязательно станет частью законодательства нашей страны. (Одобрительные возгласы.) Мы уже провели ряд консультаций с лидерами ирландской общественности и впредь намерены советоваться с ними по всем вопросам, однако окончательное решение при этом остается за нами. Законопроект, который мы вынесем на обсуждение и затем, надеюсь, введем в действие (одобрительные восклицания), станет важным шагом, предпринятым британским правительством для того, чтобы оптимизировать устройство Британской империи, высвободить новые свежие силы и поставить их на службу империи. (Одобрительные возгласы.) Мы открыто заявляем об этом, потому что ни в коем случае не хотим потерять доверие наших ирландских друзей. Вот уже более 25 лет Либеральная партия пестует идею ирландского самоуправления, как своего приемного ребенка (одобрительные восклицания), и вот уже много лет либералы, вдохновляемые авторитетом Уильяма Гладстона (одобрительные восклицания), то пребывая у власти, то находясь в оппозиции, то добиваясь успеха, то терпя неудачи, продолжают верить в возможность создания ирландского парламента и ответственного перед ним исполнительного органа (одобрительные возгласы). И каждый следующий год приносит новый опыт и новые факты, которые подтверждают справедливость наших убеждений, что позволяет нам идти дальше в ногу со временем…
Если удастся урегулировать затянувшийся конфликт между британским правительством и народом Ирландии, то для Британской империи это будет величайшее благо, бесценный подарок, громадный шаг вперед…
Все эти годы основным доводом в пользу актуальности идеи самоуправления оставалось постоянное и неизменное требование подавляющего большинства ирландцев учредить в Ирландии законодательный орган. О своем твердом намерении стать хозяевами собственной жизни ирландцы без устали заявляли всеми возможными способами народного волеизъявления. Однако политики Великобритании почему-то никогда не воспринимали их притязания всерьез и даже не пытались разобраться в ирландском вопросе, по-видимому, не считая его хоть сколь-нибудь значимой проблемой для империи. И все же почему бы не дать Ирландии шанс на самоопределение? Почему эта великая нация должна быть лишена законной государственности? Почему ей отказывают в праве полноценно выражать свою волю? Наша империя и весь мир в целом многое теряют, не позволяя ирландцам внести полноценный вклад в общее дело человечества. История и литература Ирландии, а также чувство справедливости и здравый смысл взывают ко всему мыслящему человечеству, требуя предоставить этому одаренному, добродетельному и отважному народу, на долю которого выпало немало страданий, возможность влиться в единую семью наций, частью которой он искренне желает стать. Ни в коем случае нельзя позволить ему раствориться в беспорядочной людской массе! (Одобрительные восклицания.) Разве могут идеи, чаяния и мечты ирландцев, воплощенные в жизнь национальным парламентом, хотя бы в малой мере навредить мощному государственному аппарату Британии? Разве появление ирландского парламента на арене современной мировой политики не обогатит политическую палитру, не приумножит славу нашей империи? (Одобрительные восклицания.)
Я обращаюсь к ольстерцам с призывом проявить благородство и храбрость и совершить подвиг великодушия и гражданского единения во имя установления в Ирландии мира, который столь необходим и им самим, и остальным народам. В последние несколько недель мне часто напоминали о словах, сказанных по этому поводу лордом Рэндольфом Черчиллем более четверти века назад. То почтение, с которым я отношусь к его памяти, и то внимание, с которым я изучал его политическое наследие, побуждают меня предоставить возможность другим судить о том, существует ли реальная преемственность между его деятельностью и тем, что пытаюсь делать я. Лично я убежден, что Либеральная партия никогда не примет несправедливых мер в отношении протестантов Ольстера и никак не ущемит их интересы. Долг и честь обязывают жителей Ольстера поддержать правительственную инициативу. Во имя Ирландии, во имя Британской империи, во имя справедливости и доброй воли им предстоит поступить именно так, а не иначе, чтобы оправдать оказанное им доверие и помочь нам найти оптимальное и окончательное решение ирландского вопроса. Такова историческая миссия нынешнего поколения ирландцев, и я готов согласиться со словами лорда Рэндольфа Черчилля, придав им в новом контексте несколько иной смысл, – я готов повторить вслед за ним: «Ольстер будет бороться, и Ольстер будет прав». Пусть Ольстер поборется за достоинство и честь Ирландии! Пусть он поборется за примирение народов и прощение давних обид! Пусть поборется за единство и цельность Британской империи, за распространение идей милосердия, терпимости и просвещения! Ведь только тогда и в самом деле «Ольстер будет прав»! (Громкие одобрительные восклицания.)
«Настают тяжелые времена»
18 марта 1912 года
Палата общин
На новой должности в адмиралтействе Черчилль чувствовал себя как рыба в воде. Несмотря на то, что буквально три года назад он вместе с Ллойд Джорджем пытался добиться сокращения программы строительства новых военных кораблей, теперь, когда военная угроза со стороны Германии стала очевидна, он с удовольствием принялся реализовывать эту программу для того, чтобы обеспечить боеготовность британского флота. В этой искусно составленной и довольно продолжительной речи Черчилль предложил Германии «военно-морские каникулы», обещая, что в этот период Великобритания не станет закладывать новые корабли, если Германия последует ее примеру. В случае продолжения гонки морских вооружений Британия должна была в соответствии с планом ежегодно строить на 60 % больше кораблей, чем Германия.
Сегодня, с позволения членов палаты, я хотел бы максимально честно и откровенно поговорить о нынешнем состоянии нашего военно-морского флота. Актуальность данной темы обусловлена главным образом действиями одной из европейских держав (думаю, вы догадываетесь, какой именно). Если честно, я бы предпочел, чтобы данная тема оставалась неактуальной как можно дольше, но в сложившихся обстоятельствах это уже невозможно, а значит, вряд ли нам стоит ходить вокруг да около. В отличие от нас немцы – люди прямолинейные, и им хватает мужества безо всякой боязни и недовольства воспринимать суровую реальность такой, как она есть, при условии, разумеется, что им говорят всю правду, пусть и в деликатной форме. Как бы то ни было, сейчас я должен выполнить свой долг перед палатой и перед страной. Настал момент, когда обе наши нации должны осознать, что их ждет, если гонка вооружений продолжится еще несколько лет. Разумеется, ни о каких приятных перспективах речи не идет, так что вряд ли стоит пытаться скрыть от самих себя неприглядную правду. Есть две основные статьи финансирования флота, которые определяют два базовых критерия его боеспособности: во-первых, это численность личного состава и обслуживающего персонала; во-вторых, это количество новых кораблей и темпы их строительства, то есть, по существу, скорость обновления флота. Разумеется, расходы на увеличение личного состава даже таких крупных флотов, как британский или германский, несопоставимы со стоимостью новых кораблей, строительство которых ежегодно требует серьезного финансирования. Хотя, с другой стороны, как только корабли спускают на воду, они более не нуждаются в дополнительных расходах, в то время как увеличение числа матросов и офицеров, ежегодно приводящее к незначительному росту бюджета военного ведомства, в перспективе может иметь довольно ощутимые последствия, поскольку всем военнослужащим положено жалованье и пенсия, и эти пособия нужно выплачивать регулярно, из года в год, на протяжении жизни целого поколения…
В нынешних обстоятельствах мы уже можем всерьез не опасаться того, что две противостоящие нам морские державы[3], приблизительно равные по силе, заключат между собой союз и будут воевать с нами, преследуя каждая собственные цели и тем самым заведомо ослабляя свой объединенный флот. Сейчас над нами нависла угроза пострашнее. Вот уже несколько лет подряд мы наблюдаем за тем, как растет и крепнет военно-морской флот, укомплектованный представителями самой организованной нации в мире, подчиняющийся воле единого правительства и вдобавок дислоцированный в непосредственной близости от наших берегов. На самом деле в последние годы политика адмиралтейства в отношении развития флота – я говорю сейчас не о кадровом вопросе, а о строительстве новых судов – состояла в том, чтобы поддерживать 60 %-ное превосходство над немцами в численности кораблей типа «дредноут» по отношению к показателю, закрепленному в действующем немецком законе о военно-морском флоте. Конечно, есть и другие, даже более высокие количественные показатели, например, для судов меньшего размера, но этот аспект статистики я, пожалуй, опущу ради четкости аргументации, поскольку он не имеет существенного значения с финансовой точки зрения…
Если строго придерживаться выбранного нами политического курса в отношении показателей, установленных законодательством Германии о военно-морском флоте, в соответствии с которым на протяжении ближайших шести лет немцы планируют ежегодно строить по два дредноута, и если при этом также тщательно следить за развитием флота в других странах, действия которых мы не можем прогнозировать, то получается, что в течение ближайших шести лет мы должны строить по три-четыре таких корабля в год (в этом году – четыре)…
В то же время я хотел бы особо отметить, что если нам станет известно о замедлении Германией темпов строительства или о сокращении числа новых кораблей, то мы, пусть и с определенными оговорками, готовы пойти на пропорциональное замедление темпов или сокращение объемов строительства сразу же, как только получим подтверждение этим фактам. Например, если Германия решит пренебречь какой-либо одной или даже двумя из годовых квот или предпочтет сэкономить и потратить выделенные средства на благо народа Германии, повысив тем самым его благосостояние, мы тут же аннулируем свою соответствующую квоту при условии отсутствия других источников опасности, о которых сейчас мы, возможно, даже не подозреваем. Таким образом, замедление гонки вооружений со стороны Германии будет сопровождаться пропорциональным снижением темпов строительства кораблей с нашей стороны. Разумеется, и Великобритания, и Германия должны, помимо прочего, не забывать контролировать действия других держав, хотя в настоящее время наши страны настолько далеко вырвались вперед, что нам попросту нет равных по силе соперников, кроме нас самих. Чтоб проиллюстрировать суть предложения, которое я выношу на общее обсуждение, давайте возьмем для примера 1913 год. В этом году, насколько я понимаю, Германия построит три крупных боевых корабля, и, следовательно, мы должны построить пять. Предположим, обе страны решат вместо этого взять тайм-аут. Допустим, нам не захочется обострять и без того сложные отношения между нашими странами и мы придем к временному консенсусу. В этом случае, если допустить, что Германия в нынешнем году полностью откажется от строительства новых кораблей, она сэкономит от 6 до 7 миллионов фунтов стерлингов. Однако это еще не все. При отсутствии каких-либо чрезвычайных обстоятельств мы со своей стороны не должны закладывать новые корабли до тех пор, пока немцы не начнут строить свои. Поэтому отказ Германии от строительства трех кораблей автоматически приведет к тому, что как минимум пять мощнейших британских дредноутов останутся лишь в планах и не выйдут в море. Полагаю, в реальности немцы вряд ли могут рассчитывать на столь выдающийся военный успех даже в самом удачном для них морском бою. Что касается косвенных последствий не только для двух наших братских держав, но и для всего мира, то даже за один этот год выгода от такого взаимного согласия просто не поддается оценке, как не поддается оценке надежда на светлое будущее. Таким образом, суть нашей позиции состоит в том, что, соперничая с нами в мощи военно-морского флота, немцы все равно ни за что не добьются превосходства в силе, сколько бы кораблей они ни построили, но при этом, если учесть изложенные мною аргументы, они также ничего и не проиграют, если приостановят гонку вооружений. В результате можно утвердить достаточно простой план действий, реализуя который, мы сумеем в любой момент без проведения дипломатических переговоров, без заключения дополнительных соглашений и без малейшего ограничения суверенитета обеих держав прекратить наше непримиримое и весьма затратное военно-морское соперничество. Я убежден, что пришло время открыто заявить об этом, для того чтобы парламенты и народы наших стран могли принять соответствующее решение…
Поражение на море для нас гораздо опаснее, чем для Германии или Франции. Надежная защита с моря имеет для Британии куда большее значение, чем для двух этих стран, ведь степень угрозы для нашей национальной безопасности в этом случае гораздо выше. Мы на особом положении: море обеспечивает нас всем необходимым, наш народ не приучен обращаться с оружием, наша армия совсем немногочисленна: по существу, Британия – единственная крупная европейская держава, у которой нет большой армии. Наше государство не представляет никакой угрозы для независимости или интересов других стран Европы: при всем желании мы вряд ли сможем вторгнуться в пределы своих соседей и завоевать кого-либо из них. Безусловно, это вовсе не входит в наши планы, но даже если бы мы очень захотели, нам это все равно бы не удалось.
Именно поэтому Британии столь необходим статус владычицы морей. Вот если бы какая-нибудь нация в придачу к сильнейшему флоту обзавелась еще и несметной армией, тогда мир действительно оказался бы в опасности, и вскоре неминуемо бы произошла самая настоящая катастрофа. В последнее время принято говорить о необходимости соблюдения определенного баланса между численностью военно-морских сил различных стран и их коммерческими интересами. Иными словами, размер военного флота Италии, Франции или Германии якобы должен соответствовать размеру их торгового флота. Но когда мы задумываемся о том, каким должен быть наш военно-морской флот, мы заботимся не о коммерческих интересах, а о свободе своей страны. Нас беспокоит не уровень развития торговли, а защита собственной жизни. Разумеется, мы не исключаем такого варианта развития событий, при котором нам придется сражаться с несколькими противниками одновременно, и в подобной ситуации никто не гарантирует нам абсолютную безопасность. В прошлом конфликты подобного рода возникали неоднократно, причем иногда перевес сил был явно не в нашу пользу, но в нынешних обстоятельствах мы ни в коем случае не должны допустить, чтобы чей-либо флот мог напасть на нас в любой, даже самый неподходящий момент и при этом иметь хотя бы минимальные шансы на победу. Пусть нас за это упрекнут в «островном милитаризме», но таков главный гарант нашего выживания. Я спешу заверить уважаемых членов палаты в том, что никакие затруднения не смогут помешать нам в будущем удержать лидерство и в максимально короткие сроки добиться превосходства в военной силе, столь необходимого для обеспечения нашей безопасности. Я также рад сообщить, что планируемые в этой связи меры не потребуют от государства чрезмерных расходов. В частности, говоря о закладке новых кораблей, я повторю, что мы не намерены строить их больше, чем нужно. Единственное, о чем нам стоит сейчас позаботиться, – это доукомплектование имеющихся судов личным составом по мере необходимости и в разумные сроки, что, безусловно, повысит нашу боеготовность. Учитывая нынешнее увеличение численности кораблей, мы также предлагаем полностью изменить организационную структуру флота, разделив все суда, которые могут быть задействованы в обороне, на первый, второй и третий флоты. Каждый флот будет состоять из восьми боевых эскадр по восемь линейных кораблей с сопровождающими эскадрами крейсеров, флотилиями более мелких кораблей и вспомогательными судами…
Я надеюсь, мое выступление поможет членам палаты понять основные принципы, которыми мы руководствуемся при командовании флотом: для нас первостепенное значение имеют такие характеристики, как однородность эскадр, унификация типов и классов кораблей, использование современных технологий, концентрация флота на решающих направлениях, постоянная боеготовность, отличные огневые и скоростные параметры и прежде всего полное доверие к тем 136 000 офицеров и матросов, которые составляют красу и гордость нашей нации и которые с отроческих лет мечтали о службе на флоте и добились своего. Вот те принципы, которые я прошу одобрить членов палаты. Что касается всего остального, то я скажу лишь одно.
Тот спектакль, который в настоящее время разыгрывают на морском театре военных действий страны христианской Европы, без сомнения, вызовет живой интерес и любопытство у представителей последующих поколений. На наших глазах самые прогрессивные нации мира, будто одержимые, ежегодно тратят колоссальные суммы, а также существенную часть своих человеческих ресурсов и научных знаний на постройку военной техники, которая устаревает уже в момент создания и рассыпается на части почти сразу после того, как ее приводят в действие, которая постоянно нуждается в обновлении и ремонте, опустошая государственную казну и заставляя население экономить и умерять свои потребности. Эта техника призвана защищать нас от опасностей, наиболее вероятным источником которых является взаимная подозрительность и враждебность. Самая обнадеживающая интерпретация данного феномена, которая приходит на ум, такова: нынешняя гонка вооружений является заменой реальных войн, которые остались в прошлом, подобно тому, как кредитные операции в настоящее время все чаще приходят на смену наличным платежам. Сегодня нации все чаще решают свои споры и выражают свое недовольство путем нагнетания напряженности и накопления военной силы, не видя необходимости в ее реальном применении. Что ж, если такова правда, то, возможно, в величайших глупостях XX столетия все же есть некий смысл. Впрочем, мы не должны забывать о том, что стоим на пороге эпохи вражды – наступают тяжелые времена, когда глубоко затаившаяся злоба может вырваться наружу и обернуться великой трагедией. Те возможные выгоды, которые получат в результате очередной войны ее победители, наверняка окажутся иллюзорными. По крайней мере Британской империи война в принципе не может пойти на пользу. Зато наши потери и жертвы будут самыми что ни на есть настоящими – уже первая выпущенная пуля позволит нам до конца прочувствовать всю реальность происходящего. Однако урегулирование международной ситуации не входит в нашу компетенцию. Адмиралтейство занимается решением более скромных и простых задач, суть которых сводится к тому, что, как бы ни складывались обстоятельства, мы должны защитить наш остров и наш народ и гарантировать их полную безопасность.
На новой должности в адмиралтействе Черчилль чувствовал себя как рыба в воде. Несмотря на то, что буквально три года назад он вместе с Ллойд Джорджем пытался добиться сокращения программы строительства новых военных кораблей, теперь, когда военная угроза со стороны Германии стала очевидна, он с удовольствием принялся реализовывать эту программу для того, чтобы обеспечить боеготовность британского флота. В этой искусно составленной и довольно продолжительной речи Черчилль предложил Германии «военно-морские каникулы», обещая, что в этот период Великобритания не станет закладывать новые корабли, если Германия последует ее примеру. В случае продолжения гонки морских вооружений Британия должна была в соответствии с планом ежегодно строить на 60 % больше кораблей, чем Германия.
Сегодня, с позволения членов палаты, я хотел бы максимально честно и откровенно поговорить о нынешнем состоянии нашего военно-морского флота. Актуальность данной темы обусловлена главным образом действиями одной из европейских держав (думаю, вы догадываетесь, какой именно). Если честно, я бы предпочел, чтобы данная тема оставалась неактуальной как можно дольше, но в сложившихся обстоятельствах это уже невозможно, а значит, вряд ли нам стоит ходить вокруг да около. В отличие от нас немцы – люди прямолинейные, и им хватает мужества безо всякой боязни и недовольства воспринимать суровую реальность такой, как она есть, при условии, разумеется, что им говорят всю правду, пусть и в деликатной форме. Как бы то ни было, сейчас я должен выполнить свой долг перед палатой и перед страной. Настал момент, когда обе наши нации должны осознать, что их ждет, если гонка вооружений продолжится еще несколько лет. Разумеется, ни о каких приятных перспективах речи не идет, так что вряд ли стоит пытаться скрыть от самих себя неприглядную правду. Есть две основные статьи финансирования флота, которые определяют два базовых критерия его боеспособности: во-первых, это численность личного состава и обслуживающего персонала; во-вторых, это количество новых кораблей и темпы их строительства, то есть, по существу, скорость обновления флота. Разумеется, расходы на увеличение личного состава даже таких крупных флотов, как британский или германский, несопоставимы со стоимостью новых кораблей, строительство которых ежегодно требует серьезного финансирования. Хотя, с другой стороны, как только корабли спускают на воду, они более не нуждаются в дополнительных расходах, в то время как увеличение числа матросов и офицеров, ежегодно приводящее к незначительному росту бюджета военного ведомства, в перспективе может иметь довольно ощутимые последствия, поскольку всем военнослужащим положено жалованье и пенсия, и эти пособия нужно выплачивать регулярно, из года в год, на протяжении жизни целого поколения…
В нынешних обстоятельствах мы уже можем всерьез не опасаться того, что две противостоящие нам морские державы[3], приблизительно равные по силе, заключат между собой союз и будут воевать с нами, преследуя каждая собственные цели и тем самым заведомо ослабляя свой объединенный флот. Сейчас над нами нависла угроза пострашнее. Вот уже несколько лет подряд мы наблюдаем за тем, как растет и крепнет военно-морской флот, укомплектованный представителями самой организованной нации в мире, подчиняющийся воле единого правительства и вдобавок дислоцированный в непосредственной близости от наших берегов. На самом деле в последние годы политика адмиралтейства в отношении развития флота – я говорю сейчас не о кадровом вопросе, а о строительстве новых судов – состояла в том, чтобы поддерживать 60 %-ное превосходство над немцами в численности кораблей типа «дредноут» по отношению к показателю, закрепленному в действующем немецком законе о военно-морском флоте. Конечно, есть и другие, даже более высокие количественные показатели, например, для судов меньшего размера, но этот аспект статистики я, пожалуй, опущу ради четкости аргументации, поскольку он не имеет существенного значения с финансовой точки зрения…
Если строго придерживаться выбранного нами политического курса в отношении показателей, установленных законодательством Германии о военно-морском флоте, в соответствии с которым на протяжении ближайших шести лет немцы планируют ежегодно строить по два дредноута, и если при этом также тщательно следить за развитием флота в других странах, действия которых мы не можем прогнозировать, то получается, что в течение ближайших шести лет мы должны строить по три-четыре таких корабля в год (в этом году – четыре)…
В то же время я хотел бы особо отметить, что если нам станет известно о замедлении Германией темпов строительства или о сокращении числа новых кораблей, то мы, пусть и с определенными оговорками, готовы пойти на пропорциональное замедление темпов или сокращение объемов строительства сразу же, как только получим подтверждение этим фактам. Например, если Германия решит пренебречь какой-либо одной или даже двумя из годовых квот или предпочтет сэкономить и потратить выделенные средства на благо народа Германии, повысив тем самым его благосостояние, мы тут же аннулируем свою соответствующую квоту при условии отсутствия других источников опасности, о которых сейчас мы, возможно, даже не подозреваем. Таким образом, замедление гонки вооружений со стороны Германии будет сопровождаться пропорциональным снижением темпов строительства кораблей с нашей стороны. Разумеется, и Великобритания, и Германия должны, помимо прочего, не забывать контролировать действия других держав, хотя в настоящее время наши страны настолько далеко вырвались вперед, что нам попросту нет равных по силе соперников, кроме нас самих. Чтоб проиллюстрировать суть предложения, которое я выношу на общее обсуждение, давайте возьмем для примера 1913 год. В этом году, насколько я понимаю, Германия построит три крупных боевых корабля, и, следовательно, мы должны построить пять. Предположим, обе страны решат вместо этого взять тайм-аут. Допустим, нам не захочется обострять и без того сложные отношения между нашими странами и мы придем к временному консенсусу. В этом случае, если допустить, что Германия в нынешнем году полностью откажется от строительства новых кораблей, она сэкономит от 6 до 7 миллионов фунтов стерлингов. Однако это еще не все. При отсутствии каких-либо чрезвычайных обстоятельств мы со своей стороны не должны закладывать новые корабли до тех пор, пока немцы не начнут строить свои. Поэтому отказ Германии от строительства трех кораблей автоматически приведет к тому, что как минимум пять мощнейших британских дредноутов останутся лишь в планах и не выйдут в море. Полагаю, в реальности немцы вряд ли могут рассчитывать на столь выдающийся военный успех даже в самом удачном для них морском бою. Что касается косвенных последствий не только для двух наших братских держав, но и для всего мира, то даже за один этот год выгода от такого взаимного согласия просто не поддается оценке, как не поддается оценке надежда на светлое будущее. Таким образом, суть нашей позиции состоит в том, что, соперничая с нами в мощи военно-морского флота, немцы все равно ни за что не добьются превосходства в силе, сколько бы кораблей они ни построили, но при этом, если учесть изложенные мною аргументы, они также ничего и не проиграют, если приостановят гонку вооружений. В результате можно утвердить достаточно простой план действий, реализуя который, мы сумеем в любой момент без проведения дипломатических переговоров, без заключения дополнительных соглашений и без малейшего ограничения суверенитета обеих держав прекратить наше непримиримое и весьма затратное военно-морское соперничество. Я убежден, что пришло время открыто заявить об этом, для того чтобы парламенты и народы наших стран могли принять соответствующее решение…
Поражение на море для нас гораздо опаснее, чем для Германии или Франции. Надежная защита с моря имеет для Британии куда большее значение, чем для двух этих стран, ведь степень угрозы для нашей национальной безопасности в этом случае гораздо выше. Мы на особом положении: море обеспечивает нас всем необходимым, наш народ не приучен обращаться с оружием, наша армия совсем немногочисленна: по существу, Британия – единственная крупная европейская держава, у которой нет большой армии. Наше государство не представляет никакой угрозы для независимости или интересов других стран Европы: при всем желании мы вряд ли сможем вторгнуться в пределы своих соседей и завоевать кого-либо из них. Безусловно, это вовсе не входит в наши планы, но даже если бы мы очень захотели, нам это все равно бы не удалось.
Именно поэтому Британии столь необходим статус владычицы морей. Вот если бы какая-нибудь нация в придачу к сильнейшему флоту обзавелась еще и несметной армией, тогда мир действительно оказался бы в опасности, и вскоре неминуемо бы произошла самая настоящая катастрофа. В последнее время принято говорить о необходимости соблюдения определенного баланса между численностью военно-морских сил различных стран и их коммерческими интересами. Иными словами, размер военного флота Италии, Франции или Германии якобы должен соответствовать размеру их торгового флота. Но когда мы задумываемся о том, каким должен быть наш военно-морской флот, мы заботимся не о коммерческих интересах, а о свободе своей страны. Нас беспокоит не уровень развития торговли, а защита собственной жизни. Разумеется, мы не исключаем такого варианта развития событий, при котором нам придется сражаться с несколькими противниками одновременно, и в подобной ситуации никто не гарантирует нам абсолютную безопасность. В прошлом конфликты подобного рода возникали неоднократно, причем иногда перевес сил был явно не в нашу пользу, но в нынешних обстоятельствах мы ни в коем случае не должны допустить, чтобы чей-либо флот мог напасть на нас в любой, даже самый неподходящий момент и при этом иметь хотя бы минимальные шансы на победу. Пусть нас за это упрекнут в «островном милитаризме», но таков главный гарант нашего выживания. Я спешу заверить уважаемых членов палаты в том, что никакие затруднения не смогут помешать нам в будущем удержать лидерство и в максимально короткие сроки добиться превосходства в военной силе, столь необходимого для обеспечения нашей безопасности. Я также рад сообщить, что планируемые в этой связи меры не потребуют от государства чрезмерных расходов. В частности, говоря о закладке новых кораблей, я повторю, что мы не намерены строить их больше, чем нужно. Единственное, о чем нам стоит сейчас позаботиться, – это доукомплектование имеющихся судов личным составом по мере необходимости и в разумные сроки, что, безусловно, повысит нашу боеготовность. Учитывая нынешнее увеличение численности кораблей, мы также предлагаем полностью изменить организационную структуру флота, разделив все суда, которые могут быть задействованы в обороне, на первый, второй и третий флоты. Каждый флот будет состоять из восьми боевых эскадр по восемь линейных кораблей с сопровождающими эскадрами крейсеров, флотилиями более мелких кораблей и вспомогательными судами…
Я надеюсь, мое выступление поможет членам палаты понять основные принципы, которыми мы руководствуемся при командовании флотом: для нас первостепенное значение имеют такие характеристики, как однородность эскадр, унификация типов и классов кораблей, использование современных технологий, концентрация флота на решающих направлениях, постоянная боеготовность, отличные огневые и скоростные параметры и прежде всего полное доверие к тем 136 000 офицеров и матросов, которые составляют красу и гордость нашей нации и которые с отроческих лет мечтали о службе на флоте и добились своего. Вот те принципы, которые я прошу одобрить членов палаты. Что касается всего остального, то я скажу лишь одно.
Тот спектакль, который в настоящее время разыгрывают на морском театре военных действий страны христианской Европы, без сомнения, вызовет живой интерес и любопытство у представителей последующих поколений. На наших глазах самые прогрессивные нации мира, будто одержимые, ежегодно тратят колоссальные суммы, а также существенную часть своих человеческих ресурсов и научных знаний на постройку военной техники, которая устаревает уже в момент создания и рассыпается на части почти сразу после того, как ее приводят в действие, которая постоянно нуждается в обновлении и ремонте, опустошая государственную казну и заставляя население экономить и умерять свои потребности. Эта техника призвана защищать нас от опасностей, наиболее вероятным источником которых является взаимная подозрительность и враждебность. Самая обнадеживающая интерпретация данного феномена, которая приходит на ум, такова: нынешняя гонка вооружений является заменой реальных войн, которые остались в прошлом, подобно тому, как кредитные операции в настоящее время все чаще приходят на смену наличным платежам. Сегодня нации все чаще решают свои споры и выражают свое недовольство путем нагнетания напряженности и накопления военной силы, не видя необходимости в ее реальном применении. Что ж, если такова правда, то, возможно, в величайших глупостях XX столетия все же есть некий смысл. Впрочем, мы не должны забывать о том, что стоим на пороге эпохи вражды – наступают тяжелые времена, когда глубоко затаившаяся злоба может вырваться наружу и обернуться великой трагедией. Те возможные выгоды, которые получат в результате очередной войны ее победители, наверняка окажутся иллюзорными. По крайней мере Британской империи война в принципе не может пойти на пользу. Зато наши потери и жертвы будут самыми что ни на есть настоящими – уже первая выпущенная пуля позволит нам до конца прочувствовать всю реальность происходящего. Однако урегулирование международной ситуации не входит в нашу компетенцию. Адмиралтейство занимается решением более скромных и простых задач, суть которых сводится к тому, что, как бы ни складывались обстоятельства, мы должны защитить наш остров и наш народ и гарантировать их полную безопасность.
«Авиация!»
10 ноября 1913 года
Званый обед у лорда-мэра, Гилдхолл, Лондон
Черчилль одним из первых оценил огромный потенциал авиации, причем не только в качестве средства корректировки огня военно-морской артиллерии, но и как самостоятельной боевой силы. Он основал Королевскую военно-морскую авиационную службу и сам стал страстным авиатором, бесстрашно деля с первыми пилотами все опасности, которым они постоянно подвергались в ту далекую эпоху, когда искусство управления воздушными судами еще только зарождалось.
Сегодня вечером мы собрались здесь для того, чтобы выразить свое восхищение перед мужеством наших замечательных офицеров – командира Чарльза Сэмсона и его единомышленников, благодаря чьей предприимчивости и преданности делу наша военно-морская авиация смогла в кратчайшие сроки добиться безусловного превосходства, которое теперь мы просто обязаны сохранить. (Одобрительные восклицания.) Нам ни в коем случае нельзя останавливаться на достигнутом! Я готов со всей ответственностью заявить, что нашей стране необходимо превосходство не только в области морской авиации. И я призываю уважаемых гостей задуматься над тем, что для обеспечения обороноспособности Британии в долгосрочной перспективе нам необходимо абсолютное первенство по всем направлениям развития авиационной техники. Для того чтобы его достичь, нам придется преодолеть немало трудностей. Другие страны начали летать раньше нас. Природная изобретательность французов и железное упорство немцев позволили им добиться результатов, которые пока кажутся нам недостижимыми. Для исправления нынешней ситуации военное министерство и адмиралтейство отныне будут совместно работать не покладая рук. Чтобы достичь поставленных целей, нам придется смириться с необходимостью ежегодно тратить на авиацию существенную часть бюджета и ежедневно рисковать жизнью наших отважных авиаторов. Мы жертвуем лучшими из лучших, но эта жертва оправдана. Превосходство в воздухе необходимо не только для наших военно-морских сил, но и для всей оборонной системы в целом – и мы, безо всякого сомнения, решим эту сложнейшую задачу. (Громкие одобрительные возгласы.)
Черчилль одним из первых оценил огромный потенциал авиации, причем не только в качестве средства корректировки огня военно-морской артиллерии, но и как самостоятельной боевой силы. Он основал Королевскую военно-морскую авиационную службу и сам стал страстным авиатором, бесстрашно деля с первыми пилотами все опасности, которым они постоянно подвергались в ту далекую эпоху, когда искусство управления воздушными судами еще только зарождалось.
Сегодня вечером мы собрались здесь для того, чтобы выразить свое восхищение перед мужеством наших замечательных офицеров – командира Чарльза Сэмсона и его единомышленников, благодаря чьей предприимчивости и преданности делу наша военно-морская авиация смогла в кратчайшие сроки добиться безусловного превосходства, которое теперь мы просто обязаны сохранить. (Одобрительные восклицания.) Нам ни в коем случае нельзя останавливаться на достигнутом! Я готов со всей ответственностью заявить, что нашей стране необходимо превосходство не только в области морской авиации. И я призываю уважаемых гостей задуматься над тем, что для обеспечения обороноспособности Британии в долгосрочной перспективе нам необходимо абсолютное первенство по всем направлениям развития авиационной техники. Для того чтобы его достичь, нам придется преодолеть немало трудностей. Другие страны начали летать раньше нас. Природная изобретательность французов и железное упорство немцев позволили им добиться результатов, которые пока кажутся нам недостижимыми. Для исправления нынешней ситуации военное министерство и адмиралтейство отныне будут совместно работать не покладая рук. Чтобы достичь поставленных целей, нам придется смириться с необходимостью ежегодно тратить на авиацию существенную часть бюджета и ежедневно рисковать жизнью наших отважных авиаторов. Мы жертвуем лучшими из лучших, но эта жертва оправдана. Превосходство в воздухе необходимо не только для наших военно-морских сил, но и для всей оборонной системы в целом – и мы, безо всякого сомнения, решим эту сложнейшую задачу. (Громкие одобрительные возгласы.)
«Наши авиаторы непобедимы, им нет равных!»
4 марта 1914 года
Ужин в королевском аэроклубе, отель «Савой», Лондон
Несмотря на то, что военное министерство по-прежнему считало кавалерию основной ударной силой британской армии, первый лорд адмиралтейства со свойственной ему безграничной энергией и недюжинным упорством продвигал идею развития военной авиации и говорил о необходимости разработки так называемых «наземных линкоров», которые впоследствии стали именоваться танками. Следует отметить, что в дальнейшем именно танки, по мнению фельдмаршала Людендорфа, помогли союзникам одержать верх над германской армией в 1918 году.
За последние несколько лет, и в особенности за последний год, наша страна добилась поистине выдающихся результатов. Хотя другие государства начали развивать авиацию раньше нас, мы не только сумели догнать их, воспользовавшись изобретениями зарубежных инженеров, но и внесли свой собственный вклад в общее дело сразу по нескольким важным направлениям. Всего год или даже полгода назад никто бы не поверил в то, на что способны сегодня наши аэропланы и дирижабли… Великобритания, безусловно, должна стать мировым лидером в новой науке пилотирования воздушных судов, которая отчасти сродни искусству. Причем я имею в виду лидерство не в количественном, а в качественном отношении. Пожалуй, в летном деле лучше всего проявляются выдающиеся способности любой нации. Чтобы летать, нужны и научные знания, и специальные навыки, и организованность, и предприимчивость. Наши авиаторы непобедимы, им нет равных, разумеется, при условии, что ими правильно руководят. Нам с вами суждено быть свидетелями того, как полеты воздушных судов станут привычным делом. Я не могу не подчеркнуть значимость этого события, ведь на самом деле появление и развитие летного искусства значительно расширяет границы человеческих возможностей. Я полностью уверен в том, что авиация, даже в ее нынешнем состоянии, способна оказать очень сильное влияние не только на образ жизни людей, но и на исход военных кампаний, а в будущем ее значимость станет неуклонно возрастать. (Одобрительные восклицания.)
Несмотря на то, что военное министерство по-прежнему считало кавалерию основной ударной силой британской армии, первый лорд адмиралтейства со свойственной ему безграничной энергией и недюжинным упорством продвигал идею развития военной авиации и говорил о необходимости разработки так называемых «наземных линкоров», которые впоследствии стали именоваться танками. Следует отметить, что в дальнейшем именно танки, по мнению фельдмаршала Людендорфа, помогли союзникам одержать верх над германской армией в 1918 году.
За последние несколько лет, и в особенности за последний год, наша страна добилась поистине выдающихся результатов. Хотя другие государства начали развивать авиацию раньше нас, мы не только сумели догнать их, воспользовавшись изобретениями зарубежных инженеров, но и внесли свой собственный вклад в общее дело сразу по нескольким важным направлениям. Всего год или даже полгода назад никто бы не поверил в то, на что способны сегодня наши аэропланы и дирижабли… Великобритания, безусловно, должна стать мировым лидером в новой науке пилотирования воздушных судов, которая отчасти сродни искусству. Причем я имею в виду лидерство не в количественном, а в качественном отношении. Пожалуй, в летном деле лучше всего проявляются выдающиеся способности любой нации. Чтобы летать, нужны и научные знания, и специальные навыки, и организованность, и предприимчивость. Наши авиаторы непобедимы, им нет равных, разумеется, при условии, что ими правильно руководят. Нам с вами суждено быть свидетелями того, как полеты воздушных судов станут привычным делом. Я не могу не подчеркнуть значимость этого события, ведь на самом деле появление и развитие летного искусства значительно расширяет границы человеческих возможностей. Я полностью уверен в том, что авиация, даже в ее нынешнем состоянии, способна оказать очень сильное влияние не только на образ жизни людей, но и на исход военных кампаний, а в будущем ее значимость станет неуклонно возрастать. (Одобрительные восклицания.)