Страница:
СТАТЬЯ 118 УПК РФ: ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
На органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным Законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
На органы дознания возлагается также обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.
Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
В дополнительных комментариях статья не нуждается, ибо является продолжением статьи 117 УПК РФ и уже прокомментирована.
СТАТЬЯ 119 УПК РФ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ПО ДЕЛАМ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДСТВО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО
При наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.
Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора.
По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания срока, предусмотренного частью первой статьи 121 настоящего Кодекса, обязан передать дело следователю. В случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие.
(вред. Федерального Закона от 21.12.96 № 160-ФЗ)
После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах.
Перечень следственных действий, которые могут быть произведены сотрудниками органов правопорядка, не подлежит никакому расширенному толкованию — им разрешается делать только то, что входит в непосредственную компетенцию органа дознания. За эти пределы следствие выходить не имеет право.
То есть следователь имеет право беседовать с человеком только и исключительно по существу дела, ему подследственному, и не пытаться путем посторонних разговоров установить свое мнение о возможности совершения гражданином каких-либо деяний, склонности гражданина к чему-либо, его взаимоотношениях с людьми, непосредственно не причастными к данному делу, и пр. На практике именно на основании подобных разговоров следователь способен прийти к самому невероятному выводу.
Защитники Стражей Порядка (этакий GREY-PEACE[2] из юристов, отставных сотрудников органов и журналистов, пишущих и снимающих на «криминальные темы») обязательно возразят Автору и начнут его упрекать в «незнании Законов», «дилетантизме» и «необходимости всесторонне и полно исследовать все обстоятельства дела», как сказано в статье 20 УПК РФ.
Уважаемые ГРЕЙПИСОВЦЫ! Автору не понаслышке известно содержание статей УПК РФ и в особенности пресловутой статьи 20. Всестороннее, полное и объективное исследование материалов дела и проведение дознания в соответствии с этим принципом как раз и направлены на разбор обстоятельств именно «дела», а не на свободное изложение выводов, появившихся у следователя в процессе разговоров на отвлеченные темы (или в результате алкогольной интоксикации). Органы дознания (прежде всего милиция) должны работать именно по делу, а не стараться путем нагромождения «левых» действий и протоколов, допросов как-то «доказать» причастность гражданина к совершению преступления.
Поэтому Закон и предусматривает жесткие рамки, в которых действует каждый орган дознания, и определяет пределы его компетенции.
К вопросу об оперативно-розыскных мерах по установлению личности неизвестного преступника.
Сразу оговоримся, что речь идет не о серийных убийцах, маньяках и прочих нехороших личностях. В этих случаях по делам работают бригады, составленные из профессионалов, и поиск подобных лиц является приоритетным. И это правильно. Главное, чтобы в списки задержанных попадалось поменьше посторонних граждан.
Установлением личности предполагаемых преступников занимаются так называемые розыскные отделы МВД, РУОП и т. д. и просто обычные оперативники из районных отделений.
Какую-либо закономерность в поиске лица, подозреваемого в совершении преступления, установить сложно — все зависит только и исключительно от желания сотрудников органов. Захотят — будут искать, не захотят — в соседнем со следователем кабинете напишут под водочку рапорт: «Личность преступника путем оперативно-розыскных мероприятий не установлена», и все тут. Доказать, что оперативные работники палец о палец не ударили, невозможно. В некоторых случаях даже просьбы следователя не помогают, и розыск стоит на месте.
Из этого следует, что потерпевший, если он действительно хочет помочь следствию (а значит, и самому себе), должен: во-первых, дать полную и объемную характеристику разыскиваемого объекта (не только описание внешности, но и манера разговора, походка, акцент, характерные движения и пр.), во-вторых — постараться выяснить параллельно с органом дознания, где данное лицо может находиться. Но не перегибайте палку! Не стоит брать на себя функции частного детектива и пытаться начать слежку — Вы не профессионал и будете смотреться жалко и глупо (заодно еще и «объект» вспугнете). Любая новая информация (не Ваши домыслы, а информация!) должна быть быстро доведена до следователя.
В органах дознания любят, когда часть работы, особенно самую рутинную, долгую и безнадежную, потерпевший берет на себя, оставляя сотрудникам победно рапортовать начальству о «выполненных» следственных действиях и стыдливо краснеть на общем собрании таких же «розыскников», когда вручается премия или почетная грамота.
СТАТЬЯ 120 УПК РФ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ПО ДЕЛАМ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДСТВО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО
По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным Законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказывайте по уголовному делу.
При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленными настоящим Кодексом для предварительного следствия, за следующими исключениями:
1) исключен;
2) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела для ознакомления им не предъявляются;
3) на органы дознания не распространяются правила, установленные частью второй статьи 127 настоящего Кодекса. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнение этих указаний.
По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.
(в ред. Закона РФ от 23.05.92 — Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, No 25, cm . 1389)
Статья в комментариях не нуждается, все — в суд!
СТАТЬЯ 121 УПК РФ: СРОК ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ
По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела.
По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о прекращении или приостановлении дела.
Срок дознания, установленный частью второй настоящей статьи, может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.
В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам, установленным статьей 133 настоящего Кодекса.
Срок десять суток определяется и в том случае, когда проверка проводится по заявлению о совершении преступления (через десять суток принимается решение: возбудить уголовное дело или отказать заявителю), и в том, когда дело уже возбуждено, но орган дознания еще проводит свои мероприятия. Тогда десять суток исчисляются со дня возбуждения дела до момента вынесения постановления о направлении его следователю.
В органах прокуратуры период принятия решения о возбуждении уголовного дела растягивается до одного месяца, и ускорить этот процесс нельзя. Это связано с установленными ими самими сроками рассмотрения заявления. Даже если Вы обратитесь с протестом в вышестоящую прокуратуру, то все равно придется ждать месяц, пока уже те соизволят ответить.
СТАТЬЯ 122 УПК РФ: ЗАДЕРЖАНИЕ ПОДОЗРЕВАЕМОГО В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Орган дознания вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, только при наличии одного из следующих оснований:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
3) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.
О всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола и в течение двадцати четырех часов сделать письменное сообщение прокурору. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным. В течение сорока восьми часов с момента получения извещения о произведенном задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободитьзадержанного.
(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.12.76 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, № 1, cm . 2)
В статье говорится, что орган дознания «вправе» задержать гражданина, подозреваемого в совершении преступления, но при этом указывается, что на это нужны основания.
При взгляде на современную систему правопорядка создается впечатление, что следователи, прочитав первую фразу только до второй запятой, сильно устают от умственного перенапряжения и отбрасывают УПК в сторону. Остальная часть статьи остается им неведома. Раз «вправе», значит, надо делать. Зачем, почему — потом разберемся! Главное — схватить и «не пущать»!
Эта порочная практика зиждется на мнении, что основной задачей следствия является не раскрытие преступлений, а задержание как можно большего количества граждан как показатель «активности» следователя. («Посидит гражданин в камере, подумает, может, чего и выйдет».) То есть задержание подозреваемого в подавляющем большинстве случаев имеет цель показать человеку «Власть Системы» и постараться заставить его «признаться» (в чем, этот вопрос стоит у следствия уже на втором месте). В У К РФ существует статья 7:
Статья 7 УК РФ: Принцип гуманизма
1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека.
2. Наказание и иные меры уголовно — правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
В Конституции РФ существует статья 22:
Статья 22 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на свободу и личную » неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Указанные статьи имеют прямое отношение ко всем статьям УПК РФ и ко всем иным законодательным актам, затрагивающим права гражданина на свободу передвижения. Сотрудники органов эти статьи не любят и считают их «несущественными».
В любом случае при Вашем (не приведи Господь!) задержании в любом качестве жизненно необходимо направить прокурору заявление о нарушении Ваших гражданских прав со ссылкой на статью 7 УК РФ и статью 22 Конституции РФ. В заявлении желательно подробно перечислить все нарушения следователя и оперативных сотрудников.
При любом дальнейшем раскладе наличие такого заявления пойдет только на пользу.
Подробно рассмотрим основания и мотивы задержания подозреваемого.
1. С «застиганием» на месте преступления все ясно. Другое дело непосредственно «после» его совершения. Законодательство не устанавливает временной период этого самого «после».
Представляется немного странным сочетание понятий «подозреваемый» и «лицо, застигнутое при совершении преступления». Стоит детерминировать случаи, когда человека застигли при СОВЕРШЕНИИ деяния, от случаев, когда его обнаружили на МЕСТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ.
С «совершением» не может быть иных толкований, кроме как исполнение лицом неких действий. А вот обнаружение «непосредственно на месте преступления» отнюдь не есть возможность поставить знак равенства между гражданином и преступником. Если преступление было совершено на улице или ином открытом пространстве, то любой человек, живущий поблизости или прогуливающийся рядом, или идущий по делам, может на этом самом «месте» оказаться в момент приезда сотрудников милиции. Естественным желанием любого нормального гражданина, если он, к примеру, видит лежащее тело, является стремление либо помочь упавшему, либо посмотреть, в чем дело. Поэтому безапелляционные заявления Стражей Порядка, что, мол, гражданин «там был» и «кроме него, некому это совершить» не имеют никакого значения и говорят лишь о том, что человек в определенный момент или период времени находился на месте совершения преступления.
Задержание неизвестного гражданина с помощью жестких силовых методов при отсутствии у него признаков сопротивления является преступлением согласно статье 286 УК РФ и влечет за собой уголовную ответственность. Сотрудникам Органов, и в особенности СОБР, ОМОН, патрульных нарядов, стоит хоть иногда вспоминать о том, что виденные ими фильмы из жизни американских полицейских не есть руководство к действию и стоящий перед ними человек является гражданином того же государства, что и они, а не жители оккупированной территории.
По правилам, действующим для всех, сотрудник милиции обязан представиться, попросить человека предъявить документы и, в случае отсутствия с его стороны сопротивления, вежливо (!) препроводить его в машину (или в отделение), если в этом возникла необходимость. Все другие действия при отсутствии сопротивления — противозаконны. Стремление бить, ломать руки, швырять на землю не оказывающего сопротивления человека — это психическое отклонение, заключающееся в постоянном комплексе собственной неполноценности и подсознательной боязни проигрыша, заставляющее больного перманентно демонстрировать свою «силу и власть» над окружающими людьми. В этом случае важно отметить: анамнез болезни предполагает, что силу и власть такие индивиды могут проявить только тогда, когда они уверены либо в численном превосходстве, либо в явной физической неспособности оппонента оказать достойное сопротивление, либо в своей безнаказанности. Действительно, психологически сильный человек не нуждается в том, чтобы постоянно доказывать самому себе, что он — не трус и что-то значит в этом мире. В обыденной жизни, вне службы, люди с комплексами становятся домашними тиранами и бьют жену и детей (или соседа-алкоголика, который и стакан-то с трудом поднимает), в общем, тех, кто не может дать сдачи.
Таким образом, гражданин, «застигнутый» вблизи места какого-то преступления, вполне может сначала «огрести» дубинкой или сапогом по почкам, а затем — поселиться в камере в качестве подозреваемого. Из этого следует вывод: если Вы увидели нечто (тело, группу тел, большую группу тел, взломанную дверь), то — позвоните в милицию, четко и внятно сообщите о том, что Вы лицезреете, и, сообщив свои ФИО, объясните дежурному, как Вы выглядите (одеты) и где будете стоять (если Вас попросят дождаться сотрудников милиции), дабы Вас не «перепутали» с подозреваемым. Опасаться того, что Вас задержат в этом случае, не следует, —если не Вы это совершили, то ни следователь, ни прокурор, ни патрульные не будут иметь к Вам претензий. В конце концов, на месте лежащего человека могли быть и Вы (конечно, Автор этого не желает), так что безразличная позиция здесь не подходит. Своевременно вызванная «скорая помощь» и милиция способны спасти человеку жизнь.
2. Очевидцы указывают именно на Вас — этот пункт работает только в том случае, если указывается «прямо», то есть без «кажется», «вроде похож» и т. п. Об этом мы подробно поговорим в комментариях к статьям 164-166 УПК РФ (опознание).
3. В этом пункте знаковым словосочетанием является «явные следы». Попробуем разобраться, что же это такое.
На подозреваемом или на его одежде: различные биологические следы (кровь и пр.) — основания, вполне достаточные, так как возможно производство генетического анализа; почва с места преступления на обуви — также достаточно, производятся радиоуглеродный и другие анализы, которые не оставляют двояких толкований; материалы или ткани, прилипшие к одежде, — вот тут как раз не совсем понятно. Это в кино следователь находит ниточку того же материала, из которой была сделана одежда потерпевшего, и подозреваемый тут же во всем сознается. В реальной жизни это совсем не так — если человек пользуется общественным транспортом, то на его верхней одежде можно обнаружить тысячи мельчайших ниточек от самых разнообразных кофт, курток, плащей и т. д. Само по себе обстоятельство обнаружения такого «следа» ничего не доказывает и не может служить основанием для подозрений, ибо одежда — товар массового производства и сотни людей в одном городе могут быть одеты в изделия из одной партии.
«При нем или в его жилище» — как таковые «следы» могут быть либо в виде вещей потерпевшего, либо одежды со следами крови и т. п., либо в виде запрещенных предметов (оружие, наркотики и т. д.).
К сожалению, приходится признать, что часто бывает так, что человеку подбрасывают улики, и не обязательно это делают сотрудники милиции — вполне может сделать и настоящий преступник, чтобы таким образом отвести от себя подозрение.
При таком варианте «обнаружения» гражданин должен:
1. Ни в коем случае не брать вещь в руки и даже не дотрагиваться до нее.
2. Потребовать поместить вещь в полиэтиленовый мешочек и, по возможности, опечатать.
3. Потребовать внести в протокол обыска или выемки свое настоятельное ходатайство о производстве экспертизы на отпечатки пальцев и на наличие потожировых выделений.
4. Не обращать внимания на крики следователя, что «вот тебе и конец!», — как раз наоборот, только начало.
Странное выражение «когда не установлена личность подозреваемого» означает следующее — человека задержали, но он отказывается назвать себя или названное им имя не соответствует действительности, а быстро установить его не удается.
В протоколе задержания следователь помимо «оснований», еще должен изложить «мотив» своего решения. Их существует три:
1. Опасение, что подозреваемый будет продолжать на воле свои преступные действия.
2. Опасение, что подозреваемый скроется от следствия.
3. Опасение, что подозреваемый будет «препятствовать установлению истины по делу».
Эти «мотивы», но в виде «оснований» изложены в статье 89 УПК РФ.
Представляется существенным провести их подробный анализ. Во-первых, основания и мотивы должны быть не просто декларированы следствием, а доказаны (!). Голословные утверждения о том, что «следователю так кажется», — это не основание к задержанию человека, а пустой звук! Следствие давно забыло о необходимости доказывать свои действия. Пришло время об этом напомнить.
Во-вторых, постановление о задержании выписывается на основании статьи 122 УК РФ, а изложение мотивов имеется в статье 89 У ПК РФ, на которую в постановлении ссылок нет. Соответственно мотивы следователь берет из головы — так вот пусть он докажет, по общим правилам, почему он так решил.
В-третьих, сами мотивы представляются слишком расплывчатыми: «продолжение преступных деяний» — это вообще нонсенс, такое словосочетание предполагает уже «установленную вину», а человек — только подозреваемый: как можно выяснить, скроется гражданин или нет, неизвестно (если только сам задержанный не объявляет: «Выпустите меня, я точно убегу!»); что значит «препятствовать установлению истины» непонятно; следствие что, уже «знает истину»? Тогда о каком «расследовании» идет речь?
В любом случае при задержании и предъявлении постановления на задержание гражданин должен сначала написать и подать протест следователю, а уже затем отвечать на вопросы, требовать адвоката и т. д.
ОБРАЗЕЦ:
Прокурору П-ского района г. Свято-Петровска г. Терпилукову А. В. от гр. Михайловского-Юнгемана М.А.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас проверить мотивы и основания моего задержания в качестве подозреваемого по статье 122 УПК РФ следователем П-ского Следственного Отдела г. Кри-воручкой П. П.
Я считаю, что ни одно из оснований не имеет доказанного подтверждения и задержание является грубейшим нарушением моих Конституционных и Гражданских прав. Мне не объяснено, на каком основании сделан вывод о моей причастности к совершению какого-то преступления.
Убедительно прошу в предусмотренный Законом срок направить документы о моем задержании на судебную проверку и сообщить мне, когда будет проведено судебное заседание с моим участием.
(Число, подпись.)
Заявление пишется достаточно нейтрально по стилю, чтобы следователь сразу не озверел и не попытался бы применить к Вам меры физического воздействия. Удовлетворить Ваше требование обязаны в любом случае, неисполнение в предусмотренный Законом срок (трое суток) есть существенное нарушение, и прокурору это не нужно.
Обязательно требуйте личного участия в судебном разбирательстве, только так Вы сможете отстоять свои права. Следователь должен будет убедительно объяснить и доказать необходимость Вашего задержания, соответственно Вы получите возможность его слова опровергнуть. У судей нет такой солидарности со следствием, как у прокуратуры, поэтому Вы получите реальный шанс (именно шанс, а не стопроцентную гарантию!) выйти на свободу. Конечно, существуют и безразличные судьи, и тупые прокуроры, но иметь шанс лучше, чем не иметь ничего.
Есть одно маленькое «но» — необходимо, чтобы следователь реально передал Ваше заявление, а не уничтожил его.
Чтобы избежать такой «подлянки» (которая, кстати, не столь редка), Вам обязательно, когда Вы попадете в СИЗО района, надо сообщить о факте своего заявления начальству СИЗО (кому-либо из дежурных офицеров милиции) и проверяющим, которые СИЗО посещают (из ГУВД или прокуратуры). Сделать это нужно в течение первых суток Вашего там нахождения — попросить, при вопросе:
«Есть ли жалобы, пожелания?» — узнать, что с Вашим заявлением.
Если Вы чувствуете, что следователь не чист на руку, сразу по прибытии в СИЗО и при оформлении (снятие отпечатков пальцев, фотографирование) попросите бумагу и ручку и продублируйте заявление через начальство СИЗО или дежурного офицера. Сотрудники изоляторов не препятствуют таким действиям и спокойно направляют заявления по инстанциям (если, конечно, в заявлении нет ни слова об их внутренних нарушениях). Сотрудники Органов из разных подразделений не отличаются пристрастием к взаимопомощи.
Помните: наличие такого заявления крайне необходимо и обязательно. Бороться на свободе легче, чем в камере.
Трое суток задержания складываются из двух частей: в течение первых двадцати четырех часов следователь обязан уведомить прокурора о произведенном задержании, в течение следующих сорока восьми часов прокурор дает свою санкцию на освобождение или арест.
Как Вы понимаете, прокурор подписывает такие постановления не читая (полагаясь на слова следователя). Подозреваемый — это не обвиняемый, и сотрудники органов считают, что посидеть трое суток в камере — «ничего страшного». Это, конечно так, но у граждан есть и свои права.