Таким образом, если в месте нахождения подлинных экземпляров документов нет технической возможности для изготовления копий, то их предоставление в пятидневный срок – это прямая обязанность сотрудников контролирующих органов. Поэтому, если Вы столкнетесь с тем, что сотрудники контролирующих органов откажутся от изготовления копий или попытаются переложить эту обязанность в дальнейшем на Вас, то Вы имеете законное право возразить против таких незаконных действий и обжаловать их в соответствующем порядке.
   При составлении акта изъятия документов в обязательном порядке проверьте правильность и полноту составления такого документа. В нем должен быть указан каждый изымаемый документ, его наименование, а также количество листов, на которых составлен документ.
   В случае необходимости проведения в ходе проверки, ревизии осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, досмотра транспортных средств, изучения документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, изъятия отдельных образцов сырья, продукции и товаров соответствующие действия производятся в порядке исключительно в порядке. Предусмотренном действующим законодательством.
   Если осуществление данных действий предусмотрено в постановлении о проведении проверки, ревизии, вынесение специального постановления об их проведении не требуется.
   Проверку финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности (далее – проверка) назначают уполномоченные на то должностные лица органа внутренних дел (органа милиции), в целях проверки имеющихся данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность.
   Проверка проводится сотрудниками милиции, в должностные обязанности которых входит выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с нарушением законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность.
   К проверке могут привлекаться сотрудники Центра документальных проверок и ревизий МВД России, а также специалисты – ревизоры подразделений органов внутренних дел по налоговым преступлениям.
   Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
   По результатам проведения проверки сотрудниками милиции составляется акт проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности (далее – акт проверки).
   В акте проверки отражаются все выявленные нарушения законодательства, а также иные имеющие значение обстоятельства.
   Обратите внимание, что Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения законодательства в ходе проведения проверки не выявлены. Поэтому, если проверяющие озвучили, что нарушений не обнаружено, но при этом начали оформлять акт проверки – не пугайтесь, в нем они скорее сего действительно отразят, что в ходе проверки правонарушений с Вашей стороны не было обнаружено.
   В любом случае в акте проверки должны присутствовать следующие сведения:
   ● полное и сокращенное наименование проверяемого юридического лица (фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
   ● идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
   ● место проведения проверки;
   ● специальные звания, фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц, проводивших проверку;
   ● дата начала и окончания проверки;
   ● все существенные обстоятельства, имеющие отношение к выявленным фактам нарушений;
   ● сущность правонарушения, способ его совершения;
   ● ссылки на документы и иные обстоятельства, подтверждающие факт нарушения законодательства с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
   ● факты непредставления каких-либо документов;
   ● обобщенные выводы о результатах проверки.
   В случае необходимости в акте проверки дополнительно могут быть отражены сведения, позволяющие более подробно и полно отразить процесс и результат проверки.
   Не забудьте проверить, чтобы акт проверки был составлен в трех экземплярах, каждый из которых должен быть подписан всеми проверяющими.
   Первый и второй экземпляры акта вместе с прилагаемыми к ним материалами остаются в органе внутренних дел (органе милиции).
   Третий экземпляр акта вручается представителю юридического лица (лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителю) под расписку с соответствующей отметкой в первом экземпляре акта проверки. В случае отказа от получения акта проверки, а также при невозможности вручить акт проверки по иным обстоятельствам, об этом делается отметка в акте проверки, удостоверенная подписями проверяющих, а экземпляр акта проверки направляется юридическому лицу (лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) для ознакомления по почте заказным письмом не позднее дня, следующего за днем окончания проверки.
   Ревизию финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности (далее – ревизия) назначают уполномоченные на то должностные лица органа внутренних дел (органа милиции), в целях проверки имеющихся данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность.
   Ревизия проводится сотрудниками Центра документальных проверок и ревизий МВД России, а также специалистами-ревизорами подразделений органов внутренних дел по налоговым преступлениям.
   К ревизии могут привлекаться сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел.
   Ревизия представляет собой комплексное контрольное мероприятие по исследованию финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
   По результатам проведения ревизии сотрудниками милиции составляется акт ревизии финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности (далее – акт ревизии).
   В акте ревизии отражаются все выявленные нарушения законодательства, а также иные имеющие значение обстоятельства.
   Так же как и в случае проверки, по результатам которой не было выявлено никаких нарушений, Акт ревизии составляется и в том случае, если соответствующие нарушения законодательства в ходе проведения ревизии не выявлены.
   Акт ревизии должен состоять из трех частей: общей, описательной и итоговой части.
   В общей части акта ревизии в обязательном порядке отражаются обобщенные сведения о проведенной ревизии, а также указываются:
   ● полное и сокращенное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
   ● идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
   ● место проведения ревизии;
   ● специальные звания, фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц, проводивших ревизию;
   ● период, за который проведена ревизия;
   ● дата начала и окончания ревизии;
   ● фамилии, имена и отчества представителей юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо его представителя). В случае если в течение проверяемого периода происходили изменения в составе вышеназванных лиц, то перечень этих лиц приводится с одновременным указанием периода, в течение которого эти лица занимали соответствующие должности согласно приказам, распоряжениям, протоколам собраний учредителей или другим документам о назначении и увольнении с занимаемой должности;
   ● место регистрации юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также места осуществления финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности (указывается в случае осуществления деятельности не по месту регистрации);
   ● сведения о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, об открытых в банках расчетных и валютных счетах, о принятой учетной политике;
   ● документальное подтверждение наличия права на осуществление лицензируемых видов деятельности (номер и дата выдачи лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию, сроки начала и окончания действия лицензии);
   ● документальное подтверждение фактически осуществляемых видов деятельности, в том числе запрещенных законодательством или осуществляемых без наличия необходимой лицензии.
   Описательная часть акта ревизии должна комплексно отражать все существенные обстоятельства, имеющие отношение к выявленным фактам нарушений.
   Обратите внимание, что в соответствии с требованиями действующего законодательства обязательному отражению в описательной части подлежат: сущность нарушения законодательства, способ его совершения, период финансово-хозяйственной деятельности либо хозяйственная операция, к которому (к которой) данное нарушение относится, ссылки на документы и иные обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие факта нарушения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, а также факты непредставления каких-либо документов. В связи с этим, когда акт проверки будет полностью готов внимательно прочитайте его содержание и если Вы не согласны с ним и считаете, что в него занесены недостоверные сведения, то обязательно сделайте об этом письменную отметку.
   В итоговой части акта ревизии подлежат отражению выводы о результатах ревизии.
   Акт ревизии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми проверяющими.
   Первый и второй экземпляры акта ревизии вместе с прилагаемыми к ним материалами остаются в органе внутренних дел (органе милиции).
   Третий экземпляр акта вручается представителю юридического лица (лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителю) под расписку с отметкой в первом экземпляре акта ревизии. В случае отказа от получения акта ревизии, а также при невозможности вручить акт ревизии по иным обстоятельствам об этом делается отметка в акте ревизии, удостоверенная подписями проверяющих, а экземпляр акта ревизии направляется юридическому лицу (лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) для ознакомления по почте заказным письмом не позднее дня, следующего за днем окончания ревизии.
   По результатам проверки, ревизии принимается одно из следующих решений:
   ● о составлении рапорта об обнаружении признаков преступления с последующим принятием решения в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ);
   ● о направлении материалов проверки для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК РФ;
   ● о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях;
   ● о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях;
   ● о завершении проверки в связи с неустановлением нарушения законодательства Российской Федерации.
   Ниже приводятся образцы документов, которые в соответствии с Инструкцией о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности применяются при проведении проверок и ревизий деятельности юридических лиц и предпринимателей.
 
Образец бланка
 
   Постановление № _____ «_____»_________200___ года
   о проведении проверки (ревизии) финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности
 
   __________________________________________ (специальное звание, Ф.И.О., должность лица, назначающего проверочное мероприятие) _____________________________ (наименование органа внутренних дел) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции»
   постановил:
 
   1. Провести проверку, ревизию (ненужное зачеркнуть) финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности _________________________________ (полное наименование юридического лица (данные лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), ИНН)
   2. Поручить проведение проверки, ревизии (ненужное зачеркнуть)
   _______________________________________ (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, специальные звания уполномоченных на проведение проверки, ревизии сотрудников милиции)
 
   3. В ходе осуществления проверки, ревизии (ненужное зачеркнуть)
   провести ______________ (действия, предусмотренные пунктом 25 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции»)
 
   Место печати
   ______________ (подпись лица, вынесшего постановление)
 
   С постановлением ознакомлен
   ____________ (должность, Ф.И.О. представителя юридического лица, Ф.И.О. лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (его представителя)
 
   ________ (дата) ______________ (подпись)
 
   Копию настоящего постановления получил _______________
 
   Отметка об отказе в получении постановления ____________
Образец бланка
 
   Постановление № ____от «__»________200_года
   о внесении дополнений (изменений) в постановление № ____от «__»________200_года
 
   В состав проверяющих (из состава проверяющих), осуществляющих проверку, ревизию (ненужное зачеркнуть) в отношении юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), _______________________________________ (полное наименование юридического лица (Ф.И.О., адрес места регистрации лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), ИНН)
   ввести (исключить) _______________________ (фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, специальные звания уполномоченных на проведение проверки, ревизии сотрудников милиции)
 
   Место печати
 
   ____________ (подпись)
 
   С постановлением ознакомлен
   ______________________ (должность, Ф.И.О. представителя юридического лица, Ф.И.О. лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (его представителя)
 
   ________ (дата) _________ (подпись)
 
   Копию настоящего постановления получил _____________
 
   Отметка об отказе от получения постановления __________
 
 
Образец бланка
 
   Протокол изъятия документов (их копий)
 
   г. _____________
 
   Изъятие начато «___»___________г. в _____ ч. _____ мин.
   Изъятие окончено «___»___________г. в _____ ч. _____ мин.
   ________________________________ (специальное звание, Ф.И.О., должность лица, составившего протокол)
   с участием ______________________ (специальные звания, Ф.И.О., должности сотрудников, присутствовавших при изъятии)
   в присутствии __________________ (Ф.И.О. представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (его представителя)
   понятых ______________________ (указываются Ф.И.О.)
   на основании пункта 25 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции» в ходе проведения проверки, ревизии (ненужное зачеркнуть) финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности произвел изъятие документов (их копий) согласно прилагаемой описи.
 
   Протокол прочитан присутствующим при изъятии лицам вслух.
 
   Поступившие заявления и замечания_______________
   Подписи:
   ________________________ (специальное звание, Ф.И.О., должность лица, составившего протокол) _________ (подпись)
 
   Представитель юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (его представитель)
   ________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись)
 
   Понятые
   ________________________ (Ф.И.О.) (подпись)
 
   ________________________ (Ф.И.О.) (подпись)
 
   Копию настоящего протокола получил
   __________________________ (должность, Ф.И.О.) (подпись)
 
   «___»__________200_г.
 
Образец бланка
 
   Акт № _________
   проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности
 
   __________________ (полное и сокращенное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИНН)
   __________________________ (место проведения проверки) ___________________________
   (дата составления акта)
   Нами (мною),_________________ (специальные(ое) звания (е), Ф.И.О. должности(ть), лиц(а), проводивших(его) проверку)
   на основании постановления от «____»__________ 200___г. № _____ проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности: ________________________ (отметка о применении технических средств фиксации данных и полученных при этом материалах)
 
   Проверка начата ____________________г., окончена ______________________г.
   __________________________________________
   Приводятся факты правонарушений в соответствии с требованиями, изложенными в Инструкции, а также иные сведения (при необходимости).
 
   По результатам настоящей проверки установлено: __________________________
 
   Подписи сотрудников милиции:
   __________________(подпись)
 
   __________________ (подпись)
 
   __________________ (подпись)
 
   Копию акта получил
   __________________ (подпись)
 
   Отметка об отказе от получения акта или о направлении по почте ________________
 
Образец бланка
 
   Акт № _____
   ревизии финансовой, хозяйственной,
   предпринимательской, торговой деятельности
 
   ____________________________ (полное и сокращенное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИНН) __________________________ (место проведения ревизии) __________________________ (дата составления акта)
 
   Нами (мною), _________________________ (специальные(ое) звания (е), Ф.И.О., должности(ть), лиц(а), проводивших(его) ревизию)
   на основании постановления от «____»________200___г. № ________ проведена ревизия финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности: _________________________________
   за период с_________ по _________
   _________________________ (отметка о применении технических средств фиксации данных и полученных при этом материалах)
 
1. Общая часть
 
   1.1. Ревизия начата _________________ г., окончена ___________________ г.
   1.2. Лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность в
   проверяемом периоде являлись:
   ________________________________ (наименование должности, Ф.И.О.)
   ________________________________ (наименование должности, Ф.И.О.)
   1.3. Юридический адрес:
   ___________________________
   Место осуществления финансово-хозяйственной деятельности
   ___________________________ (указывается в случае осуществления деятельности не по месту регистрации)
   1.4. _______________________ (наименование юридического лица, данные лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)
   имеет лицензию № __________
   от «__»______г., выданную______________ (наименование органа, выдавшего лицензию)
   на осуществление _____________________ (указывается лицензируемый вид деятельности и приводятся данные о наличии всех лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, а также сроки начала и окончания действия лицензии)
   1.5. Фактически за проверяемый период юридическое(ие) лицо(а), лицо(а),
   осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования
   юридического лица осуществляло(ли): ________________ (указываются виды деятельности)
   1.6. Сведения о счетах в банках: ___________________
   1.7. Учетная политика: ___________________________
   1.8. Виды деятельности, запрещенные действующим законодательством:
   _______________________________________
 
   2. Описательная часть
 
   ______________________
   ______________________
   ______________________
   Приводятся документально подтвержденные факты правонарушений.
 
   3. Итоговая часть
 
   3.1. По результатам настоящей ревизии установлено:
   ______________________
   ______________________
   ______________________
   ______________________
   Подписи сотрудников милиции:
   _______________ (подпись)
 
   _______________ (подпись)
 
   _______________ (подпись)
 
   Копию акта получил
   _______________ (подпись)
 
   Отметка об отказе от получения акта или о направлении по почте _________________
 
   После того, как все документы по результатам проверки оформлены наступает наиболее ответственная часть контрольных мероприятий – принятие решения по результатам проверки.
   Как уже указывалось выше, составление акта проверки еще не означает тот факт, что сотрудниками контролирующего органа были обнаружены какие-либо значительные или незначительные правонарушения. В связи с этим первое, что необходимо сделать по окончании проверки – это получить акт проверочных мероприятий. Ознакомившись с его содержанием, Вы сможете планировать свои дальнейшие действия. Если правонарушений не обнаружено или обнаружены незначительные нарушения законодательства, которые не влекут какого-либо наказания, то Вас можно поздравить – проверка закончилась удачно. Если же в акте содержатся указания на обнаружение в ходе проверки нарушений действующего законодательства, то следующим этапом будет привлечение к ответственности виновных лиц.
   Прежде всего, необходимо определиться с видом ответственности. Как правило, речь идет либо об административной, либо об уголовной ответственности.
   В случае, если обнаруженные нарушения имеют признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ (далее по тексту – УК РФ), то процесс привлечения к ответственности будет осуществляться в рамах уголовно – процессуального законодательства, которое регулируется Уголовно – процессуальным кодексом РФ (далее по тексту – УПК РФ).
   К числу таких преступлений, которые могут быть выявлены в ходе проверочных мероприятий, например, можно отнести следующие:
   Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
   Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (171.1 УК РФ) – производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере.
   Лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ) – создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
   Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ) – совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ), в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
   Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ) – совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ), либо использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.