Страница:
адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.
При изменении указанных выше сведений о туроператоре, внесенных в реестр, такие сведения размещаются федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма на своем сайте в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня получения таких сведений.
По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. В связи с этим вы вправе поинтересоваться – было ли получено туроператором такое свидетельство, и если оно выдавалось, то можете попросить его предоставить в качестве дополнительной информации о туроператоре.
Еще одним обязательным требованием при осуществлении любого вида туристской деятельности – туроператорской или турагентской является обязательная сертификация услуг. Такая процедура является подтверждением надлежащего качества оказываемых услуг. Результатом ее прохождения является, как правило, сертификат, который выдается турфирме и имеет ограниченный срок действия. Поэтому, когда вам представляют для ознакомления указанный документ или он вывешен на стенде для всеобщего обозрения, обратите внимание на дату, после которой истекает срок его действия. Обязательность такой сертификации предусмотрена ст. 5 ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ».
Таким образом, прежде чем приобрести туристическую путевку, предстоит поближе познакомиться с турфирмой – будущим продавцом вашей мечты. От того, насколько лучше вам удастся узнать и оценить – можно ли доверять такой турфирме, действительно ли в ней соблюдаются хотя бы большинство установленных законодательством требований и стандартов уже на этапе знакомства с потенциальным потребителем или наоборот такими требованиями явно пренебрегают, будет во многом зависеть правильно выбранный тур и хорошее настроение во время отдыха!
ГЛАВА 2 Права туриста
2.1. Право туриста на информацию для правильного выбора туристической фирмы, тура и места отдыха
При изменении указанных выше сведений о туроператоре, внесенных в реестр, такие сведения размещаются федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма на своем сайте в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня получения таких сведений.
По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. В связи с этим вы вправе поинтересоваться – было ли получено туроператором такое свидетельство, и если оно выдавалось, то можете попросить его предоставить в качестве дополнительной информации о туроператоре.
Еще одним обязательным требованием при осуществлении любого вида туристской деятельности – туроператорской или турагентской является обязательная сертификация услуг. Такая процедура является подтверждением надлежащего качества оказываемых услуг. Результатом ее прохождения является, как правило, сертификат, который выдается турфирме и имеет ограниченный срок действия. Поэтому, когда вам представляют для ознакомления указанный документ или он вывешен на стенде для всеобщего обозрения, обратите внимание на дату, после которой истекает срок его действия. Обязательность такой сертификации предусмотрена ст. 5 ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в РФ».
Таким образом, прежде чем приобрести туристическую путевку, предстоит поближе познакомиться с турфирмой – будущим продавцом вашей мечты. От того, насколько лучше вам удастся узнать и оценить – можно ли доверять такой турфирме, действительно ли в ней соблюдаются хотя бы большинство установленных законодательством требований и стандартов уже на этапе знакомства с потенциальным потребителем или наоборот такими требованиями явно пренебрегают, будет во многом зависеть правильно выбранный тур и хорошее настроение во время отдыха!
ГЛАВА 2 Права туриста
2.1. Право туриста на информацию для правильного выбора туристической фирмы, тура и места отдыха
Без сомнения, что половина успеха путешествия зависит от правильно выбранной турфирмы, а в какой-то степени и от профессионализма менеджера или иного специалиста, помогающего вам подобрать тур, оформить все необходимые документы и, наконец, непосредственно формирующего для вас путешествие. Наиболее основные принципы определения добропорядочности турфирм, как туроператоров, так и тураген-тов были приведены в предыдущей главе, но при этом не исключено также и такое основание, как «советы» бывалых ту-ристов. Действительно, возможно ваши друзья и знакомые вот уже несколько лет ездят довольно удачно с помощью того или иного туристического агентства. Но при этом такое взаимопонимание отнюдь не всегда означает, что и в отношении вас может пройти все также гладко и благополучно. Ведь порой хорошо спланированный отпуск зависит от очень многих объективных и субъективных причин, поэтому чтобы исключить хотя бы часть «неприятных сюрпризов», все же не стоит слепо доверять чьим-то советам, а разумно подойти к выбору исполнителя туристических услуг.
Пожалуй, самой важной информацией, которой вам необходимо располагать, обращаясь в турфирмы с целью приобретения туристических путевок, является перечень ваших прав, которыми вас наделил законодатель.
Права туриста предусмотрены в ст. 6 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ». При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды.
Обратите внимание, что в законе не указан способ, которым до вас должна быть доведена указанная информация. Таким образом, она может быть представлена не только в письменном виде, но и в качестве каталогов, просмотра сайтов на компьютере, в качестве устного рассказа и т. п. А это, в свою очередь, дает возможность недобросовестным турфирмам возможность впоследствии ссылаться на то, что необходимая информация была доведена до вашего внимания, но вы якобы в силу своей невнимательности по всей видимости этого не запомнили. В суде такой спор «говорили – не говорили, слушал – не слышал» в конечном итоге ни к чему не приведет. У вас отсутствуют доказательства, что вам такая информация не предоставлялась, а турфирма принесет целую кипу каталогов и распечаток из Интернета, ссылаясь, что именно эта информация была вам предоставлена. И чью сторону в этом случае примет судья, можно только догадываться… Во избежание таких неприятных инцидентов определите для себя – какая именно информация для вас является принципиальной и постарайтесь зафиксировать ее в письменном виде. Например, предложите специалисту турфирмы сделать для вас распечатки, включить необходимые условия в договор, то есть зафиксировать, какая именно информация была вам предоставлена. При этом на таких письменных документах должна стоять подпись лица, их создавшего, и печать турфирмы.
В противном случае вы не сможете доказать, что эта информация была предоставлена вам именно этой турфирмой. Как правило, наиболее актуальной и вызывающей впоследствии спорные ситуации является информация о комплексе услуг, которые оплачены турпутевкой (то есть включены в нее), и те, которые требуют дополнительной оплаты. Попросите менеджера фирмы предоставить вам в письменном виде перечень услуг, которые будут вам предоставлены бесплатно. И если в последующем вам придется оплачивать какую-либо из услуг, перечисленных в списке, то это будет являться ненадлежащей информацией, представленной турфирмой, а следовательно, вы сможете взыскать их стоимость и компенсацию морального вреда, так как будете иметь все необходимые для этого доказательства.
Так, например, гражданка П. приобрела в турфирме восьмидневный тур в Турцию. В устной форме ей было указано, что сейф находится в номере и им можно пользоваться бесплатно. Однако в Турции выяснилось, что сейф, хотя и находится в номере, но ключ от него выдается только за отдельную плату. Имея иные претензии по приобретенному туру, по возвращении в Россию П. обратилась в суд, в том числе, ссылаясь на предоставленную ей ненадлежащую информацию о бесплатной услуге предоставления сейфа. В этой части требований ей судом было отказано, поскольку в судебном заседании не нашло подтверждения, что эта информация действительно предоставлялась туристке.
Принимая во внимание, что в настоящее время карта туризма все более и более расширяется и в туристические маршруты постоянно включаются новые страны, которые нередко являются экзотическими по сравнению с привычными для нас местами отдыха, отнеситесь со всей серьезностью к вашему праву требовать от турфирмы предоставления вам полной и достоверной информации об обычаях местного населения, о религиозных обрядах. По крайней мере, вы сможете заранее определиться для себя со стилем поведения, формой одежды и другими нюансами.
Важным условием удачного тура является совпадение ваших ожиданий с действительными условиями, в которых вы оказались, совершая туристическую поездку. Во многом это зависит не только от полноты и достоверности предоставленной ва м информации о предстоящем туре, но и от степени вашего понимания тех условий, о которых ведет речь менеджер по туризму. Поэтому в случае, если вам непонятны какие-либо специфические выражения или термины, – не стесняйтесь, просите, чтобы вам объяснили, поскольку ваши догадки не всегда могут быть верными.
Как правило, наибольшие требования при совершении туров предъявляются к месту проживания. Туристу хочется знать заранее – в каких условиях ему предстоит жить, что будет в номере, какие услуги включены в путевку и т. п.
И если с заграничными гостиницами еще более или менее все понятно, по крайней мере им присваиваются определенное количество звезд и уровень сервиса примерно одинаков в гостиницах одинакового уровня, то в российских гостиницах, особенно частных, порой разобраться гораздо сложнее.
В связи с этим необходимо исходить из требований и стандартов, установленных действующим законодательством. В частности на территории Российской Федерации действуют «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490. В указанных Правилах используются следующие основные понятия:
«гостиница» – имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг;
«потребитель» – гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
«исполнитель» – организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Заселяясь в гостиницу, вы должны рассчитывать, что Исполнитель обязан довести до вашего сведения свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске. Исполнитель – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Кроме того, Исполнитель обязан своевременно предоставлять вам необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя: настоящие Правила;
сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;
свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;
сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;
цену номеров (места в номере);
перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;
сведения о форме и порядке оплаты услуг;
предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
порядок проживания в гостинице;
сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;
сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется; сведения о вышестоящей организации.
Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами. Указанная информация должна доводиться до вашего сведения на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, – на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Исполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.
Обратите внимание, Исполнитель не вправе без вашего согласия выполнять дополнительные услуги за плату. Соответственно и вы вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, вы вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обуславливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.
Цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем. Исполнителем может быть установлена посуточная или почасовая оплата проживания. Исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.
Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.
Обратите внимание, в соответствии с вышеназванными Правилами Исполнитель обязан предоставить вам без дополнительной оплаты следующие виды услуг:
вызов скорой помощи;
пользование медицинской аптечкой;
доставка в номер корреспонденции по ее получении;
побудка к определенному времени;
предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.
Такая обязанность Исполнителя предоставляет вам право требовать выполнения указанных условий, в случае, если они вам необходимы.
Особое внимание следует обратить на распределение ответственности при обеспечении сохранности принадлежащих вам вещей. В соответствии с п. 17 Правил Исполнитель в соответствии со ст. 925 ГК РФ отвечает за сохранность ваших вещей. В случае обнаружения забытых вещей исполнитель обязан немедленно уведомить об этом владельца вещей. Если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, исполнитель обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления.
С другой стороны, на вас возложена обязанность соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности.
Однако реализация указанных Правил невозможна без определенной классификации гостиниц. В настоящее время все большее и большее число гостиниц, в том числе частных, позиционируют себя как носители определенного количества звезд, что соответственно накладывает на них определенные обязательства по набору услуг и качеству сервиса. В Российской Федерации разработаны определенные требования, которые предъявляются к гостиницам различных категорий. Поэтому было бы неплохо перед поездкой ознакомиться, каким именно требованиям должна отвечать выбранная вами гостиница, в случае несоответствия у вас появится обоснованное право предъявить претензию турфирме.
Система классификации гостиниц и других средств размещения утверждена приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86. Указанный документ устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения (далее – Система) на категорию «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда». В данном документе применяются термины, понятия и определения, установленные в Законе Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Кроме того, в целях данного документа используются следующие термины и определения:
1) средства размещения – помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов;
2) номер в средстве размещения – одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания туристов;
3) номерной фонд – общее количество номеров (мест) средства размещения.
4) сюит – номер площадью не менее 75 м2, состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/столовой*, кабинета и спальни) с нестандартной широкой двуспальной кроватью (200 см х 200 см), с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз) и дополнительным гостевым туалетом;
5) апартамент – номер площадью не менее 40 м2, состоящий из двух и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни), имеющий полный санузел и кухонное оборудование;
6) люкс – номер площадью не менее 35 м2, состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни) с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;
7) студия – однокомнатный номер площадью не менее 25 м2, рассчитанный на проживание одного/двух человек с полным санузлом и планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета;
8) номер первой категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;
9) номер второй категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
10) номер третьей категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: в средствах размещения круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
11) номер четвертой категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
12) номер пятой категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
13) знак категории гостиницы и другого средства размещения – форма доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации об аттестации гостиницы и другого средства размещения на соответствие определенной категории. Графически знак категории гостиницы и другого средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера.
Такое право скорее является декларативным, поскольку вряд ли кто-то будет чинить вам препятствия в вашем желании посетить какие-либо места отдыха или памятники культуры в месте вашего пребывания. Все зависит только от вашего желания и количества взятых с собой денег.
Исполнитель обязан обеспечить также личную безопасность, потребительские права и сохранность имущества туриста, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.
К соблюдению указанного права со стороны турфирмы необходимо отнестись крайне внимательно, ведь речь идет о вашей безопасности. Как правило, эти вопросы решаются с помощью страхования вашей жизни и здоровья. Но при этом не забудьте заранее уточнить, что будет являться страховым случаем, куда необходимо обращаться в случае его наступления, по возможности возьмите все контактные телефоны, уточните время их работы и т. п. Обязательно уточните, как вам поступать в случае, если требуется медицинская помощь, но произошедшее не является страховым случаем. Чем подробнее вы получите информацию, тем безопаснее будет ваша поездка, поверьте, в этом случае лучше переборщить, чем не дополучить нужную информацию.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» в случае если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязаны предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
Исполнитель также обязан предоставить возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное право туриста в настоящее время становится все более и более востребованным. И порой это связано не только с тем, что туристические услуги не всегда отвечают должному качеству и сервису, но и с тем, что с каждым годом растет уровень правовой культуры населения и, как следствие, желание реализовывать предоставленные законодателем права в полной мере. При этом речь идет не только о судебном порядке, но и также досудебном порядке урегулирования споров. Турфирмы нередко идут на компромисс с туристом, если последний грамотно и обоснованно заявит о своих претензиях. Поэтому возможно ваши недовольства будут удовлетворены гораздо быстрее и менее проблемно, чем вы себе это представляете. В любом случае пользоваться этим правом можно и нужно!
Исполнитель также должен обеспечить содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи.
Как и в предыдущем случае – ваша задача получить от турфирмы как можно больше и достовернее контактных телефонов лиц, с которыми можно будет связаться в случае выхода ситуации из-под контроля, в случае каких-либо непредвиденных ситуаций и т. п. Поскольку заявлять об этом праве на территории чужой страны, конечно, можно и нужно, но насколько оно будет там реализовано быстро и качественно – за это вам никто не поручится.
Также исполнитель обязан предоставить беспрепятственный доступ к средствам связи.
Как правило, с реализацией этого права редко возникают какие-либо проблемы, поскольку практически не осталось мест, которые были бы лишены средств связи. Но при этом обратите внимание, что в данном случае речь не идет о бесплатном предоставлении средств связи даже в экстренных случаях, поэтому необходимый запас денежных средств с собой все же необходимо иметь. Кроме того, необходимо перед поездкой уточнить, где именно вам можно воспользоваться средствами связи, где это будет для вас дешевле и выгоднее, каким образом и в какое время это можно сделать.
Обратите внимание, что информацию о реализации каждого из этих прав вывправе получить еще до приобретения вами тура и турфирма обязана вам предоставить такую информацию. Поэтому, если менеджер турфирмы отказывается вам что-то рассказывать, что вас интересует о туре, ссылаясь, что такая информация будет вам предоставлена после его приобретения и ему некогда тратить на вас время без уверенности, что вы станете клиентом этой фирмы, то стоит задуматься – будет ли соблюдать ваши права и интересы такая турфирма в дальнейшем, если уже в самом начале вашего общения так грубо нарушаются ваши права.
Однако, помимо прав Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» делегирует также основные обязанности туриста. Их перечень содержится в ст.7 Закона. Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан: соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования.
Эта обязанность туриста прямо связана с его правом на информацию о таком законодательстве, социальном устройстве, обычаях, традициях и религиозных верованиях. Поскольку невозможно соблюдения данной обязанности без отсутствия об этом достоверной информации, то, следовательно, можно вести речь о невыполнении с вашей стороны этой обязанности только в случае, если турфирмой будет доказано, что она довела до вашего сведения всю необходимую информацию, которая в дальнейшем вами не была использована должным образом. Однако и злоупотреблять несоблюдением указанной обязанности тоже не следует, поскольку вряд ли вам досконально известно законодательство страны пребывания и вы можете быть наказаны на ее территории. В этом случае вряд ли кто-то будет учитывать, что турфирма не предоставила вам нужной информации;
Пожалуй, самой важной информацией, которой вам необходимо располагать, обращаясь в турфирмы с целью приобретения туристических путевок, является перечень ваших прав, которыми вас наделил законодатель.
Права туриста предусмотрены в ст. 6 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ». При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды.
Обратите внимание, что в законе не указан способ, которым до вас должна быть доведена указанная информация. Таким образом, она может быть представлена не только в письменном виде, но и в качестве каталогов, просмотра сайтов на компьютере, в качестве устного рассказа и т. п. А это, в свою очередь, дает возможность недобросовестным турфирмам возможность впоследствии ссылаться на то, что необходимая информация была доведена до вашего внимания, но вы якобы в силу своей невнимательности по всей видимости этого не запомнили. В суде такой спор «говорили – не говорили, слушал – не слышал» в конечном итоге ни к чему не приведет. У вас отсутствуют доказательства, что вам такая информация не предоставлялась, а турфирма принесет целую кипу каталогов и распечаток из Интернета, ссылаясь, что именно эта информация была вам предоставлена. И чью сторону в этом случае примет судья, можно только догадываться… Во избежание таких неприятных инцидентов определите для себя – какая именно информация для вас является принципиальной и постарайтесь зафиксировать ее в письменном виде. Например, предложите специалисту турфирмы сделать для вас распечатки, включить необходимые условия в договор, то есть зафиксировать, какая именно информация была вам предоставлена. При этом на таких письменных документах должна стоять подпись лица, их создавшего, и печать турфирмы.
В противном случае вы не сможете доказать, что эта информация была предоставлена вам именно этой турфирмой. Как правило, наиболее актуальной и вызывающей впоследствии спорные ситуации является информация о комплексе услуг, которые оплачены турпутевкой (то есть включены в нее), и те, которые требуют дополнительной оплаты. Попросите менеджера фирмы предоставить вам в письменном виде перечень услуг, которые будут вам предоставлены бесплатно. И если в последующем вам придется оплачивать какую-либо из услуг, перечисленных в списке, то это будет являться ненадлежащей информацией, представленной турфирмой, а следовательно, вы сможете взыскать их стоимость и компенсацию морального вреда, так как будете иметь все необходимые для этого доказательства.
Так, например, гражданка П. приобрела в турфирме восьмидневный тур в Турцию. В устной форме ей было указано, что сейф находится в номере и им можно пользоваться бесплатно. Однако в Турции выяснилось, что сейф, хотя и находится в номере, но ключ от него выдается только за отдельную плату. Имея иные претензии по приобретенному туру, по возвращении в Россию П. обратилась в суд, в том числе, ссылаясь на предоставленную ей ненадлежащую информацию о бесплатной услуге предоставления сейфа. В этой части требований ей судом было отказано, поскольку в судебном заседании не нашло подтверждения, что эта информация действительно предоставлялась туристке.
Принимая во внимание, что в настоящее время карта туризма все более и более расширяется и в туристические маршруты постоянно включаются новые страны, которые нередко являются экзотическими по сравнению с привычными для нас местами отдыха, отнеситесь со всей серьезностью к вашему праву требовать от турфирмы предоставления вам полной и достоверной информации об обычаях местного населения, о религиозных обрядах. По крайней мере, вы сможете заранее определиться для себя со стилем поведения, формой одежды и другими нюансами.
Важным условием удачного тура является совпадение ваших ожиданий с действительными условиями, в которых вы оказались, совершая туристическую поездку. Во многом это зависит не только от полноты и достоверности предоставленной ва м информации о предстоящем туре, но и от степени вашего понимания тех условий, о которых ведет речь менеджер по туризму. Поэтому в случае, если вам непонятны какие-либо специфические выражения или термины, – не стесняйтесь, просите, чтобы вам объяснили, поскольку ваши догадки не всегда могут быть верными.
Как правило, наибольшие требования при совершении туров предъявляются к месту проживания. Туристу хочется знать заранее – в каких условиях ему предстоит жить, что будет в номере, какие услуги включены в путевку и т. п.
И если с заграничными гостиницами еще более или менее все понятно, по крайней мере им присваиваются определенное количество звезд и уровень сервиса примерно одинаков в гостиницах одинакового уровня, то в российских гостиницах, особенно частных, порой разобраться гораздо сложнее.
В связи с этим необходимо исходить из требований и стандартов, установленных действующим законодательством. В частности на территории Российской Федерации действуют «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490. В указанных Правилах используются следующие основные понятия:
«гостиница» – имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг;
«потребитель» – гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
«исполнитель» – организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Заселяясь в гостиницу, вы должны рассчитывать, что Исполнитель обязан довести до вашего сведения свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске. Исполнитель – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Кроме того, Исполнитель обязан своевременно предоставлять вам необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя: настоящие Правила;
сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;
свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;
сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;
цену номеров (места в номере);
перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;
сведения о форме и порядке оплаты услуг;
предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
порядок проживания в гостинице;
сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;
сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется; сведения о вышестоящей организации.
Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами. Указанная информация должна доводиться до вашего сведения на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, – на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Исполнитель должен обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.
Обратите внимание, Исполнитель не вправе без вашего согласия выполнять дополнительные услуги за плату. Соответственно и вы вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, вы вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обуславливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.
Цена номера (места в номере), а также форма его оплаты устанавливаются исполнителем. Исполнителем может быть установлена посуточная или почасовая оплата проживания. Исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к этим услугам.
Материально-техническое обеспечение гостиницы, перечень и качество предоставляемых услуг должны соответствовать требованиям присвоенной ей категории.
Обратите внимание, в соответствии с вышеназванными Правилами Исполнитель обязан предоставить вам без дополнительной оплаты следующие виды услуг:
вызов скорой помощи;
пользование медицинской аптечкой;
доставка в номер корреспонденции по ее получении;
побудка к определенному времени;
предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов.
Такая обязанность Исполнителя предоставляет вам право требовать выполнения указанных условий, в случае, если они вам необходимы.
Особое внимание следует обратить на распределение ответственности при обеспечении сохранности принадлежащих вам вещей. В соответствии с п. 17 Правил Исполнитель в соответствии со ст. 925 ГК РФ отвечает за сохранность ваших вещей. В случае обнаружения забытых вещей исполнитель обязан немедленно уведомить об этом владельца вещей. Если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, исполнитель обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления.
С другой стороны, на вас возложена обязанность соблюдать установленный исполнителем порядок проживания и правила противопожарной безопасности.
Однако реализация указанных Правил невозможна без определенной классификации гостиниц. В настоящее время все большее и большее число гостиниц, в том числе частных, позиционируют себя как носители определенного количества звезд, что соответственно накладывает на них определенные обязательства по набору услуг и качеству сервиса. В Российской Федерации разработаны определенные требования, которые предъявляются к гостиницам различных категорий. Поэтому было бы неплохо перед поездкой ознакомиться, каким именно требованиям должна отвечать выбранная вами гостиница, в случае несоответствия у вас появится обоснованное право предъявить претензию турфирме.
Система классификации гостиниц и других средств размещения утверждена приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86. Указанный документ устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения (далее – Система) на категорию «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда». В данном документе применяются термины, понятия и определения, установленные в Законе Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Кроме того, в целях данного документа используются следующие термины и определения:
1) средства размещения – помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов;
2) номер в средстве размещения – одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания туристов;
3) номерной фонд – общее количество номеров (мест) средства размещения.
4) сюит – номер площадью не менее 75 м2, состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/столовой*, кабинета и спальни) с нестандартной широкой двуспальной кроватью (200 см х 200 см), с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз) и дополнительным гостевым туалетом;
5) апартамент – номер площадью не менее 40 м2, состоящий из двух и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни), имеющий полный санузел и кухонное оборудование;
6) люкс – номер площадью не менее 35 м2, состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни) с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;
7) студия – однокомнатный номер площадью не менее 25 м2, рассчитанный на проживание одного/двух человек с полным санузлом и планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета;
8) номер первой категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;
9) номер второй категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
10) номер третьей категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: в средствах размещения круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
11) номер четвертой категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
12) номер пятой категории – номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего: 6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования, 4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
13) знак категории гостиницы и другого средства размещения – форма доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации об аттестации гостиницы и другого средства размещения на соответствие определенной категории. Графически знак категории гостиницы и другого средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера.
Такое право скорее является декларативным, поскольку вряд ли кто-то будет чинить вам препятствия в вашем желании посетить какие-либо места отдыха или памятники культуры в месте вашего пребывания. Все зависит только от вашего желания и количества взятых с собой денег.
Исполнитель обязан обеспечить также личную безопасность, потребительские права и сохранность имущества туриста, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.
К соблюдению указанного права со стороны турфирмы необходимо отнестись крайне внимательно, ведь речь идет о вашей безопасности. Как правило, эти вопросы решаются с помощью страхования вашей жизни и здоровья. Но при этом не забудьте заранее уточнить, что будет являться страховым случаем, куда необходимо обращаться в случае его наступления, по возможности возьмите все контактные телефоны, уточните время их работы и т. п. Обязательно уточните, как вам поступать в случае, если требуется медицинская помощь, но произошедшее не является страховым случаем. Чем подробнее вы получите информацию, тем безопаснее будет ваша поездка, поверьте, в этом случае лучше переборщить, чем не дополучить нужную информацию.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» в случае если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязаны предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
Исполнитель также обязан предоставить возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное право туриста в настоящее время становится все более и более востребованным. И порой это связано не только с тем, что туристические услуги не всегда отвечают должному качеству и сервису, но и с тем, что с каждым годом растет уровень правовой культуры населения и, как следствие, желание реализовывать предоставленные законодателем права в полной мере. При этом речь идет не только о судебном порядке, но и также досудебном порядке урегулирования споров. Турфирмы нередко идут на компромисс с туристом, если последний грамотно и обоснованно заявит о своих претензиях. Поэтому возможно ваши недовольства будут удовлетворены гораздо быстрее и менее проблемно, чем вы себе это представляете. В любом случае пользоваться этим правом можно и нужно!
Исполнитель также должен обеспечить содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи.
Как и в предыдущем случае – ваша задача получить от турфирмы как можно больше и достовернее контактных телефонов лиц, с которыми можно будет связаться в случае выхода ситуации из-под контроля, в случае каких-либо непредвиденных ситуаций и т. п. Поскольку заявлять об этом праве на территории чужой страны, конечно, можно и нужно, но насколько оно будет там реализовано быстро и качественно – за это вам никто не поручится.
Также исполнитель обязан предоставить беспрепятственный доступ к средствам связи.
Как правило, с реализацией этого права редко возникают какие-либо проблемы, поскольку практически не осталось мест, которые были бы лишены средств связи. Но при этом обратите внимание, что в данном случае речь не идет о бесплатном предоставлении средств связи даже в экстренных случаях, поэтому необходимый запас денежных средств с собой все же необходимо иметь. Кроме того, необходимо перед поездкой уточнить, где именно вам можно воспользоваться средствами связи, где это будет для вас дешевле и выгоднее, каким образом и в какое время это можно сделать.
Обратите внимание, что информацию о реализации каждого из этих прав вывправе получить еще до приобретения вами тура и турфирма обязана вам предоставить такую информацию. Поэтому, если менеджер турфирмы отказывается вам что-то рассказывать, что вас интересует о туре, ссылаясь, что такая информация будет вам предоставлена после его приобретения и ему некогда тратить на вас время без уверенности, что вы станете клиентом этой фирмы, то стоит задуматься – будет ли соблюдать ваши права и интересы такая турфирма в дальнейшем, если уже в самом начале вашего общения так грубо нарушаются ваши права.
Однако, помимо прав Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» делегирует также основные обязанности туриста. Их перечень содержится в ст.7 Закона. Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан: соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования.
Эта обязанность туриста прямо связана с его правом на информацию о таком законодательстве, социальном устройстве, обычаях, традициях и религиозных верованиях. Поскольку невозможно соблюдения данной обязанности без отсутствия об этом достоверной информации, то, следовательно, можно вести речь о невыполнении с вашей стороны этой обязанности только в случае, если турфирмой будет доказано, что она довела до вашего сведения всю необходимую информацию, которая в дальнейшем вами не была использована должным образом. Однако и злоупотреблять несоблюдением указанной обязанности тоже не следует, поскольку вряд ли вам досконально известно законодательство страны пребывания и вы можете быть наказаны на ее территории. В этом случае вряд ли кто-то будет учитывать, что турфирма не предоставила вам нужной информации;