Страница:
Но есть ли у нас средства, чтобы противостоять этим угрозам? Конечно, есть. Достаточно вспомнить недавнюю историю. Ведь произошел же мирный переход к демократии в нашей стране? Ведь состоялась же мирная трансформация советского режима - мирная трансформация! И какого режима! С каким количеством оружия, в том числе ядерного оружия! Почему же сейчас, при каждом удобном случае нужно бомбить и стрелять? Неужели в условиях отсутствия угрозы взаимного уничтожения нам не хватает политической культуры, уважения к ценностям демократии и к праву?
Убежден, единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН. И в этой связи я или не понял то, что было сказано совсем недавно нашим коллегой, министром обороны Италии, либо он выразился неточно. Я, во всяком случае, услышал, что легитимным применение силы может считаться только в том случае, если решение принято в НАТО или в Евросоюзе, или в ООН. Если он действительно так считает, то у нас с ним разные точки зрения. Или я ослышался. Легитимным можно считать применение силы только, если решение принято на основе и в рамках ООН. И не надо подменять Организацию Объединенных Наций ни НАТО, ни Евросоюзом. И когда ООН будет реально объединять силы международного сообщества, которые действительно могут реагировать на события в отдельных странах, когда мы избавимся от пренебрежения международным правом, то ситуация может измениться. В противном случае ситуация будет заходить лишь в тупик и умножать количество тяжелых ошибок. При этом, конечно, нужно добиваться того, чтобы международное право имело универсальный характер и в понимании, и в применении норм.
И нельзя забывать, что демократический образ действий в политике обязательно предполагает дискуссию и кропотливую выработку решений.
Уважаемые дамы и господа!
Потенциальная опасность дестабилизации международных отношений связана и с очевидным застоем в области разоружения.
Россия выступает за возобновление диалога по этому важнейшему вопросу.
Важно сохранить устойчивость международно-правовой разоруженческой базы, при этом обеспечить преемственность процесса сокращения ядерных вооружений.
Мы договорились с Соединенными Штатами Америки о сокращении наших ядерных потенциалов на стратегических носителях до 1700-2200 ядерных боезарядов к 31 декабря 2012 года. Россия намерена строго выполнять взятые на себя обязательства. Надеемся, что и наши партнеры будут действовать также транспарентно, и не будут откладывать на всякий случай, на «черный день» лишнюю пару сотен ядерных боезарядов. И, если сегодня новый министр обороны Соединенных Штатов здесь нам объявит, что Соединенные Штаты не будут прятать эти лишние заряды ни на складах, ни «под подушкой», ни «под одеялом», я предлагаю всем встать и стоя это поприветствовать. Это было бы очень важным заявлением.
Россия строго придерживается и намерена в дальнейшем придерживаться Договора о нераспространении ядерного оружия и многостороннего режима контроля за ракетными технологиями. Принципы, заложенные в этих документах, носят универсальный характер.
В этой связи хотел бы вспомнить, что в 80-е годы СССР и Соединенные Штаты подписали Договор о ликвидации целого класса ракет средней и малой дальности, но универсального характера этому документу придано не было.
Сегодня такие ракеты уже имеет целый ряд стран: Корейская Народно-Демократическая Республика, Республика Корея, Индия, Иран, Пакистан, Израиль. Многие другие государства мира разрабатывают эти системы и планируют поставить их на вооружение. И только Соединенные Штаты Америки и Россия несут обязательства не создавать подобных систем вооружений.
Ясно, что в этих условиях мы вынуждены задуматься об обеспечении своей собственной безопасности.
Вместе с тем, нельзя допустить появления новых дестабилизирующих высокотехнологичных видов оружия. Я уже не говорю о мерах по предупреждению новых сфер конфронтации особенно в космосе. «Звездные войны», как известно уже не фантастика, а реальность. Еще в середине 80-х годов наши американские партнеры на практике провели перехват собственного спутника.
Милитаризация космоса, по мнению России, может спровоцировать непредсказуемые для мирового сообщества последствия - не меньшие, чем начало ядерной эры.
И мы не раз выступали с инициативами, направленными на недопущение оружия в космос.
Сегодня хотел бы проинформировать вас о том, что нами подготовлен проект Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве. В ближайшее время он будет направлен партнерам в качестве официального предложения. Давайте работать над этим вместе.
Нас также не могут не тревожить планы по развертыванию элементов системы противоракетной обороны в Европе. Кому нужен очередной виток неизбежной в этом случае гонки вооружений? Глубоко сомневаюсь, что самим европейцам.
Ракетного оружия, реально угрожающего Европе, с дальностью действия порядка 5-8 тысяч километров, нет ни у одной из так называемых «проблемных стран». И в обозримом будущем и обозримой перспективе - и не появится, и не предвидится даже. Да и гипотетический пуск, например, северокорейской ракеты по территории США через Западную Европу - это явно противоречит законам баллистики. Как говорят у нас в России, это все равно, что «правой рукой дотягиваться до левого уха».
И, находясь здесь, в Германии, не могу не упомянуть и о кризисном состоянии Договора об обычных Вооруженных силах в Европе.
Адаптированный Договор об обычных Вооруженных силах в Европе был подписан в 1999 году. Он учитывал новую геополитическую реальность - ликвидацию Варшавского блока. С тех пор прошло семь лет, и только четыре государства ратифицировали этот документ, включая Российскую Федерацию.
Страны НАТО открыто заявили, что не ратифицируют Договор, включая положения о фланговых ограничениях (о размещении на флангах определенного количества Вооруженных сил) до тех пор, пока Россия не выведет свои базы из Грузии и Молдавии. Из Грузии наши войска выводятся, причем даже в ускоренном порядке. Эти проблемы мы с нашими грузинскими коллегами решили, и это всем известно. В Молдавии остается группировка в полторы тысячи военнослужащих, которые выполняют миротворческие функции и охраняют склады с боеприпасами, оставшиеся со времен СССР. И мы с господином Соланой постоянно обсуждаем этот вопрос, он знает нашу позицию. Мы готовы и дальше работать по этому направлению.
Но что же происходит в это же самое время? А в это самое время в Болгарии и Румынии появляются так называемые легкие американские передовые базы по пять тысяч штыков в каждой. Получается, что НАТО выдвигает свои передовые силы к нашим государственным границам, а мы, строго выполняя Договор, никак не реагируем на эти действия.
Думаю, очевидно, - процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Наоборот - это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить - против кого это расширение? И что стало с теми заверениями, которые давались западными партнерами после роспуска Варшавского договора? Где теперь эти заявления? О них даже никто не помнит. Но я позволю себе напомнить в этой аудитории, что было сказано. Хотел бы привести цитату из выступления генерального секретаря НАТО господина Вернера в Брюсселе 17 мая 1990 года. Он тогда сказал: «Сам факт, что мы готовы не размещать войска НАТО за пределами территории ФРГ дает Советскому Союзу твердые гарантии безопасности». Где эти гарантии?
Камни и бетонные блоки Берлинской стены давно разошлись на сувениры. Но нельзя забывать, что ее падение стало возможным и благодаря историческому выбору, в том числе нашего народа - народа России, выбору в пользу демократии и свободы, открытости и искреннего партнерства со всеми членами большой европейской семьи.
Сейчас же нам пытаются навязать уже новые разделительные линии и стены - пусть виртуальные, но все-таки разделяющие, разрезающие наш общий континент. Неужели вновь потребуются долгие годы и десятилетия, смена нескольких поколений политиков, чтобы «разобрать» и «демонтировать» эти новые стены?
Уважаемые дамы и господа!
Мы однозначно выступаем и за укрепление режима нераспространения. Существующая международно-правовая база позволяет создавать технологии по выработке ядерного топлива для использования его в мирных целях. И многие страны, с полным на то основанием, хотят создавать собственную ядерную энергетику, как основу их энергетической независимости. Но мы также понимаем, что эти технологии могут быть быстро трансформированы в получение оружейных материалов.
Это вызывает серьезное международное напряжение. Яркий тому пример - ситуация с иранской ядерной программой. Если международное сообщество не выработает разумного решения этого конфликта интересов, мир и дальше будут потрясать подобные дестабилизирующие кризисы, потому что пороговых стран больше, чем Иран, и мы с вами об этом знаем. Мы будем постоянно сталкиваться с угрозой распространения оружия массового уничтожения.
В прошлом году Россия выступила с инициативой создания многонациональных центров по обогащению урана. Мы открыты к тому, чтобы подобные центры создавались не только в России, но и в других странах, где на легитимной основе существует мирная ядерная энергетика. Государства, желающие развивать атомную энергетику, могли бы гарантированно получать топливо через непосредственное участие в работе этих центров, конечно же, под строгим контролем МАГАТЭ.
С российским предложением созвучны и последние инициативы президента Соединенных Штатов Америки Джорджа Буша. Считаю, что Россия и США объективно и в одинаковой степени заинтересованы в ужесточении режимов нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Именно наши страны, являющиеся лидерами по ядерному и ракетному потенциалу, должны стать и лидерами в разработке новых, более жестких мер в сфере нераспространения. Россия готова к такой работе. Мы ведем консультации с нашими американскими друзьями.
В целом, речь должна идти о создании целой системы политических рычагов и экономических стимулов - стимулов, при которых государства были бы заинтересованы не создавать собственные мощности ядерного топливного цикла, но имели бы возможность развивать атомную энергетику, укрепляя свой энергетический потенциал.
В этой связи подробнее остановлюсь на международном энергетическом сотрудничестве. Госпожа федеральный канцлер тоже об этом коротко, но упомянула, затронула эту тему. В энергетической сфере Россия ориентируется на создание единых для всех рыночных принципов и прозрачных условий. Очевидно, что цена на энергоносители должна определяться рынком, а не являться предметом политических спекуляций, экономического давления или шантажа.
Мы открыты для сотрудничества. Зарубежные компании участвуют в наших крупнейших энергетических проектах. По различным оценкам, до 26 процентов добычи нефти в России, - вот вдумайтесь в эту цифру, пожалуйста, - до 26 процентов добычи нефти в России приходится на иностранный капитал. Попробуйте, попробуйте привести мне пример подобного широкого присутствия российского бизнеса в ключевых отраслях экономики западных государств. Нет таких примеров! Таких примеров нет.
Напомню также о соотношении инвестиций, поступающих в Россию и идущих из России в другие страны мира. Соотношение - примерно пятнадцать к одному. Вот вам зримый пример открытости и стабильности российской экономики.
Экономическая безопасность - это сфера, где всем следует придерживаться единых принципов. Мы готовы честно конкурировать.
Для этого у российской экономики появляется все больше возможностей. Такую динамику объективно оценивают эксперты и наши зарубежные партнеры. Так, недавно был повышен рейтинг России в ОЭСР: из четвертой группы риска наша страна перешла в третью. И хотел бы, пользуясь случаем, здесь, сегодня в Мюнхене, поблагодарить наших германских коллег за содействие в принятии вышеназванного решения.
Далее. Как вы знаете, процесс присоединения России к ВТО вышел на финальную стадию. Отмечу, что в ходе долгих, непростых переговоров мы не раз слышали слова о свободе слова, о свободе торговли, о равных возможностях, но, почему-то исключительно - применительно к нашему, российскому рынку.
И еще одна важная тема, прямо влияющая на глобальную безопасность. Сегодня много говорят о борьбе с бедностью. Что здесь происходит на самом деле? С одной стороны, на программы помощи беднейшим странам выделяются финансовые ресурсы - и подчас немаленькие финансовые ресурсы. Но по-честному, и об этом здесь многие тоже знают, зачастую - под «освоение» компаниями самих же стран-доноров. Но в то же время, с другой стороны, в развитых странах сохраняются субсидии в сельском хозяйстве, ограничивается для других доступ к высоким технологиям.
И давайте называть вещи своими именами: получается, что одной рукой раздается «благотворительная помощь», а другой - не только консервируется экономическая отсталость, а еще и собирается прибыль. Возникающее социальное напряжение в таких депрессивных регионах неизбежно выливается в рост радикализма, экстремизма, подпитывает терроризм и локальные конфликты. А если все это вдобавок происходит, скажем, на Ближнем Востоке в условиях обостренного восприятия внешнего мира как несправедливого, то возникает риск для глобальной дестабилизации.
Очевидно, что ведущие страны мира должны видеть эту угрозу. И, соответственно, выстраивать более демократическую, справедливую систему экономических отношений в мире - систему, дающую всем шанс и возможность для развития.
Выступая на конференции по безопасности, уважаемые дамы и господа, нельзя обойти молчанием и деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Как известно, она была создана, чтобы рассматривать все, - я подчеркну это, - все, все аспекты безопасности: военно-политические, экономические, гуманитарные, причем в их взаимосвязи.
Сегодня что мы видим на практике? Мы видим, что этот баланс явно нарушен. ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран. И под эту задачу «скроили» и бюрократический аппарат ОБСЕ, который абсолютно никак не связан с государствами-учредителями. «Скроили» под эту задачу процедуры принятия решений и использования так называемых «неправительственных организаций». Формально, да, независимых, но целенаправленно финансируемых, а значит - подконтрольных.
Согласно основополагающим документам, в гуманитарной сфере ОБСЕ призвана оказывать странам-членам, по их просьбе, содействие в соблюдении международных норм в области прав человека. Это важная задача. Мы ее поддерживаем. Но вовсе это не означает вмешательство во внутренние дела других стран, тем более, - навязывания этим государствам того, как они должны жить и развиваться.
Очевидно, что такое вмешательство отнюдь не способствует вызреванию подлинно демократических государств. И наоборот, делает их зависимыми, и как следствие - нестабильными в политическом и экономическом плане.
Мы рассчитываем на то, что ОБСЕ будет руководствоваться своими непосредственными задачами и выстраивать отношения с суверенными государствами на основе уважения, доверия и транспарентности.
Уважаемые дамы и господа!
В заключение хотел бы отметить следующее. Мы очень часто, и я лично очень часто слышу призывы к России со стороны наших партнеров, в том числе и со стороны европейских партнеров, играть более и более активную роль в мировых делах.
В этой связи позволю себе сделать одну маленькую ремарку. Вряд ли нас нужно подталкивать и стимулировать к этому. Россия - страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику.
Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня. Вместе с тем, мы хорошо видим, как изменился мир, реалистично оцениваем свои собственные возможности и свой собственный потенциал. И, конечно, нам бы также хотелось иметь дело с ответственными и тоже самостоятельными партнерами, с которыми мы вместе могли бы работать над строительством справедливого и демократического мироустройства, обеспечивая в нем безопасность и процветание не для избранных, а для всех.
Благодарю за внимание.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ РОССИИ
Убежден, единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН. И в этой связи я или не понял то, что было сказано совсем недавно нашим коллегой, министром обороны Италии, либо он выразился неточно. Я, во всяком случае, услышал, что легитимным применение силы может считаться только в том случае, если решение принято в НАТО или в Евросоюзе, или в ООН. Если он действительно так считает, то у нас с ним разные точки зрения. Или я ослышался. Легитимным можно считать применение силы только, если решение принято на основе и в рамках ООН. И не надо подменять Организацию Объединенных Наций ни НАТО, ни Евросоюзом. И когда ООН будет реально объединять силы международного сообщества, которые действительно могут реагировать на события в отдельных странах, когда мы избавимся от пренебрежения международным правом, то ситуация может измениться. В противном случае ситуация будет заходить лишь в тупик и умножать количество тяжелых ошибок. При этом, конечно, нужно добиваться того, чтобы международное право имело универсальный характер и в понимании, и в применении норм.
И нельзя забывать, что демократический образ действий в политике обязательно предполагает дискуссию и кропотливую выработку решений.
Уважаемые дамы и господа!
Потенциальная опасность дестабилизации международных отношений связана и с очевидным застоем в области разоружения.
Россия выступает за возобновление диалога по этому важнейшему вопросу.
Важно сохранить устойчивость международно-правовой разоруженческой базы, при этом обеспечить преемственность процесса сокращения ядерных вооружений.
Мы договорились с Соединенными Штатами Америки о сокращении наших ядерных потенциалов на стратегических носителях до 1700-2200 ядерных боезарядов к 31 декабря 2012 года. Россия намерена строго выполнять взятые на себя обязательства. Надеемся, что и наши партнеры будут действовать также транспарентно, и не будут откладывать на всякий случай, на «черный день» лишнюю пару сотен ядерных боезарядов. И, если сегодня новый министр обороны Соединенных Штатов здесь нам объявит, что Соединенные Штаты не будут прятать эти лишние заряды ни на складах, ни «под подушкой», ни «под одеялом», я предлагаю всем встать и стоя это поприветствовать. Это было бы очень важным заявлением.
Россия строго придерживается и намерена в дальнейшем придерживаться Договора о нераспространении ядерного оружия и многостороннего режима контроля за ракетными технологиями. Принципы, заложенные в этих документах, носят универсальный характер.
В этой связи хотел бы вспомнить, что в 80-е годы СССР и Соединенные Штаты подписали Договор о ликвидации целого класса ракет средней и малой дальности, но универсального характера этому документу придано не было.
Сегодня такие ракеты уже имеет целый ряд стран: Корейская Народно-Демократическая Республика, Республика Корея, Индия, Иран, Пакистан, Израиль. Многие другие государства мира разрабатывают эти системы и планируют поставить их на вооружение. И только Соединенные Штаты Америки и Россия несут обязательства не создавать подобных систем вооружений.
Ясно, что в этих условиях мы вынуждены задуматься об обеспечении своей собственной безопасности.
Вместе с тем, нельзя допустить появления новых дестабилизирующих высокотехнологичных видов оружия. Я уже не говорю о мерах по предупреждению новых сфер конфронтации особенно в космосе. «Звездные войны», как известно уже не фантастика, а реальность. Еще в середине 80-х годов наши американские партнеры на практике провели перехват собственного спутника.
Милитаризация космоса, по мнению России, может спровоцировать непредсказуемые для мирового сообщества последствия - не меньшие, чем начало ядерной эры.
И мы не раз выступали с инициативами, направленными на недопущение оружия в космос.
Сегодня хотел бы проинформировать вас о том, что нами подготовлен проект Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве. В ближайшее время он будет направлен партнерам в качестве официального предложения. Давайте работать над этим вместе.
Нас также не могут не тревожить планы по развертыванию элементов системы противоракетной обороны в Европе. Кому нужен очередной виток неизбежной в этом случае гонки вооружений? Глубоко сомневаюсь, что самим европейцам.
Ракетного оружия, реально угрожающего Европе, с дальностью действия порядка 5-8 тысяч километров, нет ни у одной из так называемых «проблемных стран». И в обозримом будущем и обозримой перспективе - и не появится, и не предвидится даже. Да и гипотетический пуск, например, северокорейской ракеты по территории США через Западную Европу - это явно противоречит законам баллистики. Как говорят у нас в России, это все равно, что «правой рукой дотягиваться до левого уха».
И, находясь здесь, в Германии, не могу не упомянуть и о кризисном состоянии Договора об обычных Вооруженных силах в Европе.
Адаптированный Договор об обычных Вооруженных силах в Европе был подписан в 1999 году. Он учитывал новую геополитическую реальность - ликвидацию Варшавского блока. С тех пор прошло семь лет, и только четыре государства ратифицировали этот документ, включая Российскую Федерацию.
Страны НАТО открыто заявили, что не ратифицируют Договор, включая положения о фланговых ограничениях (о размещении на флангах определенного количества Вооруженных сил) до тех пор, пока Россия не выведет свои базы из Грузии и Молдавии. Из Грузии наши войска выводятся, причем даже в ускоренном порядке. Эти проблемы мы с нашими грузинскими коллегами решили, и это всем известно. В Молдавии остается группировка в полторы тысячи военнослужащих, которые выполняют миротворческие функции и охраняют склады с боеприпасами, оставшиеся со времен СССР. И мы с господином Соланой постоянно обсуждаем этот вопрос, он знает нашу позицию. Мы готовы и дальше работать по этому направлению.
Но что же происходит в это же самое время? А в это самое время в Болгарии и Румынии появляются так называемые легкие американские передовые базы по пять тысяч штыков в каждой. Получается, что НАТО выдвигает свои передовые силы к нашим государственным границам, а мы, строго выполняя Договор, никак не реагируем на эти действия.
Думаю, очевидно, - процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Наоборот - это серьезно провоцирующий фактор, снижающий уровень взаимного доверия. И у нас есть справедливое право откровенно спросить - против кого это расширение? И что стало с теми заверениями, которые давались западными партнерами после роспуска Варшавского договора? Где теперь эти заявления? О них даже никто не помнит. Но я позволю себе напомнить в этой аудитории, что было сказано. Хотел бы привести цитату из выступления генерального секретаря НАТО господина Вернера в Брюсселе 17 мая 1990 года. Он тогда сказал: «Сам факт, что мы готовы не размещать войска НАТО за пределами территории ФРГ дает Советскому Союзу твердые гарантии безопасности». Где эти гарантии?
Камни и бетонные блоки Берлинской стены давно разошлись на сувениры. Но нельзя забывать, что ее падение стало возможным и благодаря историческому выбору, в том числе нашего народа - народа России, выбору в пользу демократии и свободы, открытости и искреннего партнерства со всеми членами большой европейской семьи.
Сейчас же нам пытаются навязать уже новые разделительные линии и стены - пусть виртуальные, но все-таки разделяющие, разрезающие наш общий континент. Неужели вновь потребуются долгие годы и десятилетия, смена нескольких поколений политиков, чтобы «разобрать» и «демонтировать» эти новые стены?
Уважаемые дамы и господа!
Мы однозначно выступаем и за укрепление режима нераспространения. Существующая международно-правовая база позволяет создавать технологии по выработке ядерного топлива для использования его в мирных целях. И многие страны, с полным на то основанием, хотят создавать собственную ядерную энергетику, как основу их энергетической независимости. Но мы также понимаем, что эти технологии могут быть быстро трансформированы в получение оружейных материалов.
Это вызывает серьезное международное напряжение. Яркий тому пример - ситуация с иранской ядерной программой. Если международное сообщество не выработает разумного решения этого конфликта интересов, мир и дальше будут потрясать подобные дестабилизирующие кризисы, потому что пороговых стран больше, чем Иран, и мы с вами об этом знаем. Мы будем постоянно сталкиваться с угрозой распространения оружия массового уничтожения.
В прошлом году Россия выступила с инициативой создания многонациональных центров по обогащению урана. Мы открыты к тому, чтобы подобные центры создавались не только в России, но и в других странах, где на легитимной основе существует мирная ядерная энергетика. Государства, желающие развивать атомную энергетику, могли бы гарантированно получать топливо через непосредственное участие в работе этих центров, конечно же, под строгим контролем МАГАТЭ.
С российским предложением созвучны и последние инициативы президента Соединенных Штатов Америки Джорджа Буша. Считаю, что Россия и США объективно и в одинаковой степени заинтересованы в ужесточении режимов нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Именно наши страны, являющиеся лидерами по ядерному и ракетному потенциалу, должны стать и лидерами в разработке новых, более жестких мер в сфере нераспространения. Россия готова к такой работе. Мы ведем консультации с нашими американскими друзьями.
В целом, речь должна идти о создании целой системы политических рычагов и экономических стимулов - стимулов, при которых государства были бы заинтересованы не создавать собственные мощности ядерного топливного цикла, но имели бы возможность развивать атомную энергетику, укрепляя свой энергетический потенциал.
В этой связи подробнее остановлюсь на международном энергетическом сотрудничестве. Госпожа федеральный канцлер тоже об этом коротко, но упомянула, затронула эту тему. В энергетической сфере Россия ориентируется на создание единых для всех рыночных принципов и прозрачных условий. Очевидно, что цена на энергоносители должна определяться рынком, а не являться предметом политических спекуляций, экономического давления или шантажа.
Мы открыты для сотрудничества. Зарубежные компании участвуют в наших крупнейших энергетических проектах. По различным оценкам, до 26 процентов добычи нефти в России, - вот вдумайтесь в эту цифру, пожалуйста, - до 26 процентов добычи нефти в России приходится на иностранный капитал. Попробуйте, попробуйте привести мне пример подобного широкого присутствия российского бизнеса в ключевых отраслях экономики западных государств. Нет таких примеров! Таких примеров нет.
Напомню также о соотношении инвестиций, поступающих в Россию и идущих из России в другие страны мира. Соотношение - примерно пятнадцать к одному. Вот вам зримый пример открытости и стабильности российской экономики.
Экономическая безопасность - это сфера, где всем следует придерживаться единых принципов. Мы готовы честно конкурировать.
Для этого у российской экономики появляется все больше возможностей. Такую динамику объективно оценивают эксперты и наши зарубежные партнеры. Так, недавно был повышен рейтинг России в ОЭСР: из четвертой группы риска наша страна перешла в третью. И хотел бы, пользуясь случаем, здесь, сегодня в Мюнхене, поблагодарить наших германских коллег за содействие в принятии вышеназванного решения.
Далее. Как вы знаете, процесс присоединения России к ВТО вышел на финальную стадию. Отмечу, что в ходе долгих, непростых переговоров мы не раз слышали слова о свободе слова, о свободе торговли, о равных возможностях, но, почему-то исключительно - применительно к нашему, российскому рынку.
И еще одна важная тема, прямо влияющая на глобальную безопасность. Сегодня много говорят о борьбе с бедностью. Что здесь происходит на самом деле? С одной стороны, на программы помощи беднейшим странам выделяются финансовые ресурсы - и подчас немаленькие финансовые ресурсы. Но по-честному, и об этом здесь многие тоже знают, зачастую - под «освоение» компаниями самих же стран-доноров. Но в то же время, с другой стороны, в развитых странах сохраняются субсидии в сельском хозяйстве, ограничивается для других доступ к высоким технологиям.
И давайте называть вещи своими именами: получается, что одной рукой раздается «благотворительная помощь», а другой - не только консервируется экономическая отсталость, а еще и собирается прибыль. Возникающее социальное напряжение в таких депрессивных регионах неизбежно выливается в рост радикализма, экстремизма, подпитывает терроризм и локальные конфликты. А если все это вдобавок происходит, скажем, на Ближнем Востоке в условиях обостренного восприятия внешнего мира как несправедливого, то возникает риск для глобальной дестабилизации.
Очевидно, что ведущие страны мира должны видеть эту угрозу. И, соответственно, выстраивать более демократическую, справедливую систему экономических отношений в мире - систему, дающую всем шанс и возможность для развития.
Выступая на конференции по безопасности, уважаемые дамы и господа, нельзя обойти молчанием и деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Как известно, она была создана, чтобы рассматривать все, - я подчеркну это, - все, все аспекты безопасности: военно-политические, экономические, гуманитарные, причем в их взаимосвязи.
Сегодня что мы видим на практике? Мы видим, что этот баланс явно нарушен. ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспечения внешнеполитических интересов одной или группы стран в отношении других стран. И под эту задачу «скроили» и бюрократический аппарат ОБСЕ, который абсолютно никак не связан с государствами-учредителями. «Скроили» под эту задачу процедуры принятия решений и использования так называемых «неправительственных организаций». Формально, да, независимых, но целенаправленно финансируемых, а значит - подконтрольных.
Согласно основополагающим документам, в гуманитарной сфере ОБСЕ призвана оказывать странам-членам, по их просьбе, содействие в соблюдении международных норм в области прав человека. Это важная задача. Мы ее поддерживаем. Но вовсе это не означает вмешательство во внутренние дела других стран, тем более, - навязывания этим государствам того, как они должны жить и развиваться.
Очевидно, что такое вмешательство отнюдь не способствует вызреванию подлинно демократических государств. И наоборот, делает их зависимыми, и как следствие - нестабильными в политическом и экономическом плане.
Мы рассчитываем на то, что ОБСЕ будет руководствоваться своими непосредственными задачами и выстраивать отношения с суверенными государствами на основе уважения, доверия и транспарентности.
Уважаемые дамы и господа!
В заключение хотел бы отметить следующее. Мы очень часто, и я лично очень часто слышу призывы к России со стороны наших партнеров, в том числе и со стороны европейских партнеров, играть более и более активную роль в мировых делах.
В этой связи позволю себе сделать одну маленькую ремарку. Вряд ли нас нужно подталкивать и стимулировать к этому. Россия - страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику.
Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня. Вместе с тем, мы хорошо видим, как изменился мир, реалистично оцениваем свои собственные возможности и свой собственный потенциал. И, конечно, нам бы также хотелось иметь дело с ответственными и тоже самостоятельными партнерами, с которыми мы вместе могли бы работать над строительством справедливого и демократического мироустройства, обеспечивая в нем безопасность и процветание не для избранных, а для всех.
Благодарю за внимание.
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ РОССИИ
· 864 - основаны первые поселения славянских племен: весь, мери и мурома. Белоозеро, Изборск
· 882 - Киев, Южная Русь (от Новгорода до бассейна Припяти и до Днепра на юго-западе)
· 883 - поселения племен древлян, северян и радимичей укрепляются (к северу от Киева)
· 963 - Саркел и укрепления на Северном Кавказе и на Кубани, Тмутараканское княжество и поселения вятичей 967 - на реке Волга (до Каспийского моря) создаются поселения племен ясы и кубанских черкесов
· 981 - летопись упоминает о Червенской Руси, включающей Червен и Перемышль
· 1031 - создание «Червоной Руси» в Галиции (от Польши) 1036 - Левобережный Днепр 1128 - образование Полоцкого княжества 1218 - создано Суздальское княжество 1262 - Юрьев (Тарту) освобожден от Ордена Меча 1277 - создание Костромского княжества XIV век - открытие новгородскими мореходами земли Грумант (ныне - Шпицберген)
· 1408 - к Московскому княжеству от Литвы переходит г. Любутск
· 1454 - освобождение Можайска от татаро-монгол 1489 - к России переходят Удмуртская земля и Вятский край
· 1503 - освобождение Брянска, Путивля, Гомеля и большей части смоленских и витебских земель 1505 - присоединение Пермских земель 1514 - освобождение Пскова (от Литвы)
· 1551 - присоединение Чувашии, Правобережной стороны Волги
· 1552 - разгром Казанского ханства. Под контроль Московского княжества перешла значительная часть Поволжья
· 1556 - присоединение к России Астраханского ханства
· 1558 - начало войны России с Ливонским орденом, Швецией, Польшей и Литовским княжеством. Взятие Нарвы и Дерпта (Тарту)
· 1559 - высадка русских войск в Крыму, захват ряда городов
· 1560 - русская армия, разбив Ливонский орден, занимает Мариенбург и Фелин
· 1563 - взятие Полоцка
· 1573 - победный штурм Вейсенштейна (Пайду), опорного пункта шведов в Прибалтике
· 1575 - взятие крепости Пернов (Пярну)
· 1577 - установление контроля над Эстонией (за исключением Таллинна и островов)
· 1582 - отряды Ермака освобождают столицу Сибирского ханства Кашлык и начинают победное продвижение по Сибири
· 1595 - по подписанному со шведами Тявзинскому договору России отходят города Копорье, Ивангород, Корела (часть Карелии и южное побережье Финского запада до Ивангорода)
· 1617 - подписание со шведами Столбовского мира, по которому России отходили Новгород, Старая Русса, Порхов, Ладога, Гдов с уездами
· 1632 - присоединение Якутии 1637 - взятие у турков Азова
· 1643 - освоение Приамурья
· 1644 - открытие Чукотки
· 1650 - присоединение Сахалина
· 1654 - воссоединение Украины с Россией
· 1655 - русские войска освобождают от поляков территорию Белоруссии
· 1658 - освобождение от Ливонии городов Кокенгаузен, Юрьев, Мариенбург, Сыренск
· 1666 - присоединение Бурятии
· 1667 - под окончательную юрисдикцию России перешел Смоленск и окружающая его область с городами Дорогобуж, Белый, Красный, а также Невель, Себеж, Велиж, Северские города, левый берег Днепра, Киев. Переход Запорожской Сечи под совместное управление России и Польши (Андрусовское перемирие)
· 1678 - окончательное освобождение Киева от поляков
· 1686 - подписание с Польшей трактата «О вечном мире», передающем России территорию Запорожья
· 1689 - подписание Нерчинского договора, по которому России от Китая отошла часть территории севернее Амура
· 1696 - новая капитуляция турецкой крепости Азов, открывающей России выход к Азовскому морю
· 1702 - взятие Нотебурга (Шлиссельбург)
· 1703 - взятие шведской крепости Ниеншанц 1710 - заняты Выборг и Рига
· 1714 - присоединение Аландских островов 1721 - подписан Ништадский мирный договор со шведами, по которому России достались территория Эстонии, Латвии, Выборгская губерния, часть Южной Финляндии
· 1722 - Мадагаскарская республика пиратов заявила о вхождении в состав России
· 1723 - Россия получает от Персии все побережье Каспийского моря (приморская полоса Дагестана, Азербайджана) с Дербентом, Баку, провинциями Гилян, Мазандеран и Астрабад
· 1726 - под российскую юрисдикцию переходит часть бывших персидских владений на Восточном Кавказе (Констатинопольский договор)
· 1731 - начало присоединения Казахстана к России
· 1735 - вхождение в Россию Челябинской области
· 1743 - подписание Абосского мира; России переходят финские провинции Кюменгард, Вильманстранд и Нислот
· 1745 - освоение большой части Курильских островов
· 1756 - присоединение Алтайского края
· 1762 - в ходе Семилетней войны к России присоединена территория Восточной Пруссии; Берлин взят русскими войсками
· 1772 - часть Польши перешла во владение Россией
· 1783 - Россия по просьбе Грузии берет ее под свое покровительство. Победа над Крымским ханством
· 1784 - на Алеутских островах основано первое русское поселение; начало освоение Аляски
· 1791 - подписание с турками Ясского мирного договора, согласно которому к России отошла территория между Южным Бугом и Днестром, а также закреплено присоединение Крыма
· 1792 - Россия в полном объеме забирает Курильские острова
· 1793 - по Петербургской конвенции о разделе Польши Россия получает территорию Центральной Белоруссии и Западной Украины (Подолии)
· 1795 - в состав России отходят Западная Белоруссия, Литва, Курляндия
· 1797 - установление духовного протектората над Мальтой
· 1799 - русская армия занимает Северную Италию, Сицилию, греческий остров Корфу, переходит через Альпы и вступает в Швейцарию
· 1801 - Россия приобретает Бакинскую область, земли на северо-востоке Каспия
· 1802 - вхождение Аварского ханства
· 1804 - воссоединение с Имеретией
· 1805 - под контроль русской армии взята основная часть Австрии; начало присоединения Армении
· 1809 - после победы над Швецией в состав России вновь вливается Финляндия (Фридрихсгамский мир). Венский договор; передача Тарнопольского округа
· 1810 - воссоединение с Ингушетией
· 1812 - в результате освобождения Бесарабии от турецкого ига ее территория присоединена к России. В Калифорнии основано первое русское поселение Форт-Росс
· 1813 - Берлин освобожден русскими войсками. По Гюлистанскому договору Северный Азербайджан вошел в состав России.
· 1815 - русская армия оккупирует Париж. В соответствии с решением Венского конгресса, царство Польское передано России
· 1821 - открытие русской экспедицией Антарктиды
· 1828 - объединение с Эриваньским и Нахичеваньским ханствами (Восточная Армения), освобождение от персов крепости Аббас-Абад
· 1829 - под протекторат России переходят румынские княжества
· 1846 - присоединение большинства Казахстанских земель
· 1858 - присоединение Амурской области
· 1859 - усмирение Дагестана и Чечни
· 1860 - Пекинский трактат утвердил передачу России рек Амура, Уссури и протока Казакевича
· 1863 - добровольное вхождение Киргизии в Россию
· 1864 - освоение Кавказа
· 1865 - окончательное воссоединение с Казахстаном
· 1866 - вхождение Ходжента и Зачирчикского края (Узбекистан)
· 1868 - Бухарский эмират и Кокандское ханство признали зависимость от России
· 1869 - образование Закаспийской области, в состав которой вошла территория южного Туркменистана
· 1873 - Хивинское княжество становится протекторатом России
· 1876 - окончательный переход Кокандского ханства (Фергана) под российскую юрисдикцию
· 1878 - воссоединение с Южной Бессарабией и Аджарией
· 1884 - присоединение Мервского оазиса (Восточная Туркмения)
· 1895 - покорение Памира
· 1898 - территория Маньчжурии передана России
· 1907 - по русско-британскому соглашению Северный Иран отдан в сферу влияния России
· 1914 - присоединение Тувы
· 1915 - открытие Северной Земли, Малого Таймыра, островов Новопашенного, Старокадомского, генерала Вилькицкого
· 1921 - революция в Монголии, которая становится фактическим протекторатом СССР. Увеличены границы в Северном Ледовитом океане, Баренцовом, Белом морях
· 1925 - СССР переходят проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальского, Красной Армии, Лаптева и Санникова (территориальные воды)
· 1936 - в результате гражданской войны Испания фактически подпадает под протекторат СССР
· 1939 - ввод советских войск в Западную Украину и Западную Белоруссию
· 1940 - Латвия, Литва, Эстония и Бесарабия (Молдавия) входят в состав СССР. В результате советско-финской войны СССР отходит Карельский перешеек, побережье Ладожского озера, полуострова Рыбачий и Ханко
· 1941 - оккупация Северного Ирана
· 1945 - социалистический путь развития выбирают Румыния, Болгария, Польша, Чехия, Словакия, Албания, Югославия, восточная Германия (ГДР), Северная Корея, Вьетнам. Восточная часть Австрии входит в советскую зону оккупации. СССР передан участок территории по левому берегу Западного Буга с городами Белз и Кристинополь (ныне Червоноград), Закарпатская Украина
· 882 - Киев, Южная Русь (от Новгорода до бассейна Припяти и до Днепра на юго-западе)
· 883 - поселения племен древлян, северян и радимичей укрепляются (к северу от Киева)
· 963 - Саркел и укрепления на Северном Кавказе и на Кубани, Тмутараканское княжество и поселения вятичей 967 - на реке Волга (до Каспийского моря) создаются поселения племен ясы и кубанских черкесов
· 981 - летопись упоминает о Червенской Руси, включающей Червен и Перемышль
· 1031 - создание «Червоной Руси» в Галиции (от Польши) 1036 - Левобережный Днепр 1128 - образование Полоцкого княжества 1218 - создано Суздальское княжество 1262 - Юрьев (Тарту) освобожден от Ордена Меча 1277 - создание Костромского княжества XIV век - открытие новгородскими мореходами земли Грумант (ныне - Шпицберген)
· 1408 - к Московскому княжеству от Литвы переходит г. Любутск
· 1454 - освобождение Можайска от татаро-монгол 1489 - к России переходят Удмуртская земля и Вятский край
· 1503 - освобождение Брянска, Путивля, Гомеля и большей части смоленских и витебских земель 1505 - присоединение Пермских земель 1514 - освобождение Пскова (от Литвы)
· 1551 - присоединение Чувашии, Правобережной стороны Волги
· 1552 - разгром Казанского ханства. Под контроль Московского княжества перешла значительная часть Поволжья
· 1556 - присоединение к России Астраханского ханства
· 1558 - начало войны России с Ливонским орденом, Швецией, Польшей и Литовским княжеством. Взятие Нарвы и Дерпта (Тарту)
· 1559 - высадка русских войск в Крыму, захват ряда городов
· 1560 - русская армия, разбив Ливонский орден, занимает Мариенбург и Фелин
· 1563 - взятие Полоцка
· 1573 - победный штурм Вейсенштейна (Пайду), опорного пункта шведов в Прибалтике
· 1575 - взятие крепости Пернов (Пярну)
· 1577 - установление контроля над Эстонией (за исключением Таллинна и островов)
· 1582 - отряды Ермака освобождают столицу Сибирского ханства Кашлык и начинают победное продвижение по Сибири
· 1595 - по подписанному со шведами Тявзинскому договору России отходят города Копорье, Ивангород, Корела (часть Карелии и южное побережье Финского запада до Ивангорода)
· 1617 - подписание со шведами Столбовского мира, по которому России отходили Новгород, Старая Русса, Порхов, Ладога, Гдов с уездами
· 1632 - присоединение Якутии 1637 - взятие у турков Азова
· 1643 - освоение Приамурья
· 1644 - открытие Чукотки
· 1650 - присоединение Сахалина
· 1654 - воссоединение Украины с Россией
· 1655 - русские войска освобождают от поляков территорию Белоруссии
· 1658 - освобождение от Ливонии городов Кокенгаузен, Юрьев, Мариенбург, Сыренск
· 1666 - присоединение Бурятии
· 1667 - под окончательную юрисдикцию России перешел Смоленск и окружающая его область с городами Дорогобуж, Белый, Красный, а также Невель, Себеж, Велиж, Северские города, левый берег Днепра, Киев. Переход Запорожской Сечи под совместное управление России и Польши (Андрусовское перемирие)
· 1678 - окончательное освобождение Киева от поляков
· 1686 - подписание с Польшей трактата «О вечном мире», передающем России территорию Запорожья
· 1689 - подписание Нерчинского договора, по которому России от Китая отошла часть территории севернее Амура
· 1696 - новая капитуляция турецкой крепости Азов, открывающей России выход к Азовскому морю
· 1702 - взятие Нотебурга (Шлиссельбург)
· 1703 - взятие шведской крепости Ниеншанц 1710 - заняты Выборг и Рига
· 1714 - присоединение Аландских островов 1721 - подписан Ништадский мирный договор со шведами, по которому России достались территория Эстонии, Латвии, Выборгская губерния, часть Южной Финляндии
· 1722 - Мадагаскарская республика пиратов заявила о вхождении в состав России
· 1723 - Россия получает от Персии все побережье Каспийского моря (приморская полоса Дагестана, Азербайджана) с Дербентом, Баку, провинциями Гилян, Мазандеран и Астрабад
· 1726 - под российскую юрисдикцию переходит часть бывших персидских владений на Восточном Кавказе (Констатинопольский договор)
· 1731 - начало присоединения Казахстана к России
· 1735 - вхождение в Россию Челябинской области
· 1743 - подписание Абосского мира; России переходят финские провинции Кюменгард, Вильманстранд и Нислот
· 1745 - освоение большой части Курильских островов
· 1756 - присоединение Алтайского края
· 1762 - в ходе Семилетней войны к России присоединена территория Восточной Пруссии; Берлин взят русскими войсками
· 1772 - часть Польши перешла во владение Россией
· 1783 - Россия по просьбе Грузии берет ее под свое покровительство. Победа над Крымским ханством
· 1784 - на Алеутских островах основано первое русское поселение; начало освоение Аляски
· 1791 - подписание с турками Ясского мирного договора, согласно которому к России отошла территория между Южным Бугом и Днестром, а также закреплено присоединение Крыма
· 1792 - Россия в полном объеме забирает Курильские острова
· 1793 - по Петербургской конвенции о разделе Польши Россия получает территорию Центральной Белоруссии и Западной Украины (Подолии)
· 1795 - в состав России отходят Западная Белоруссия, Литва, Курляндия
· 1797 - установление духовного протектората над Мальтой
· 1799 - русская армия занимает Северную Италию, Сицилию, греческий остров Корфу, переходит через Альпы и вступает в Швейцарию
· 1801 - Россия приобретает Бакинскую область, земли на северо-востоке Каспия
· 1802 - вхождение Аварского ханства
· 1804 - воссоединение с Имеретией
· 1805 - под контроль русской армии взята основная часть Австрии; начало присоединения Армении
· 1809 - после победы над Швецией в состав России вновь вливается Финляндия (Фридрихсгамский мир). Венский договор; передача Тарнопольского округа
· 1810 - воссоединение с Ингушетией
· 1812 - в результате освобождения Бесарабии от турецкого ига ее территория присоединена к России. В Калифорнии основано первое русское поселение Форт-Росс
· 1813 - Берлин освобожден русскими войсками. По Гюлистанскому договору Северный Азербайджан вошел в состав России.
· 1815 - русская армия оккупирует Париж. В соответствии с решением Венского конгресса, царство Польское передано России
· 1821 - открытие русской экспедицией Антарктиды
· 1828 - объединение с Эриваньским и Нахичеваньским ханствами (Восточная Армения), освобождение от персов крепости Аббас-Абад
· 1829 - под протекторат России переходят румынские княжества
· 1846 - присоединение большинства Казахстанских земель
· 1858 - присоединение Амурской области
· 1859 - усмирение Дагестана и Чечни
· 1860 - Пекинский трактат утвердил передачу России рек Амура, Уссури и протока Казакевича
· 1863 - добровольное вхождение Киргизии в Россию
· 1864 - освоение Кавказа
· 1865 - окончательное воссоединение с Казахстаном
· 1866 - вхождение Ходжента и Зачирчикского края (Узбекистан)
· 1868 - Бухарский эмират и Кокандское ханство признали зависимость от России
· 1869 - образование Закаспийской области, в состав которой вошла территория южного Туркменистана
· 1873 - Хивинское княжество становится протекторатом России
· 1876 - окончательный переход Кокандского ханства (Фергана) под российскую юрисдикцию
· 1878 - воссоединение с Южной Бессарабией и Аджарией
· 1884 - присоединение Мервского оазиса (Восточная Туркмения)
· 1895 - покорение Памира
· 1898 - территория Маньчжурии передана России
· 1907 - по русско-британскому соглашению Северный Иран отдан в сферу влияния России
· 1914 - присоединение Тувы
· 1915 - открытие Северной Земли, Малого Таймыра, островов Новопашенного, Старокадомского, генерала Вилькицкого
· 1921 - революция в Монголии, которая становится фактическим протекторатом СССР. Увеличены границы в Северном Ледовитом океане, Баренцовом, Белом морях
· 1925 - СССР переходят проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальского, Красной Армии, Лаптева и Санникова (территориальные воды)
· 1936 - в результате гражданской войны Испания фактически подпадает под протекторат СССР
· 1939 - ввод советских войск в Западную Украину и Западную Белоруссию
· 1940 - Латвия, Литва, Эстония и Бесарабия (Молдавия) входят в состав СССР. В результате советско-финской войны СССР отходит Карельский перешеек, побережье Ладожского озера, полуострова Рыбачий и Ханко
· 1941 - оккупация Северного Ирана
· 1945 - социалистический путь развития выбирают Румыния, Болгария, Польша, Чехия, Словакия, Албания, Югославия, восточная Германия (ГДР), Северная Корея, Вьетнам. Восточная часть Австрии входит в советскую зону оккупации. СССР передан участок территории по левому берегу Западного Буга с городами Белз и Кристинополь (ныне Червоноград), Закарпатская Украина