Страница:
В нижней части информационного поля против часовой стрелки симметрично относительно вертикальной оси клише печати размещается следующая вспомогательная информация о печати с воспроизведением Государственного герба РФ:
• номер печати (если печать с воспроизведением Государственного герба РФ для данного юридического лица изготовлена не в единственном экземпляре), обозначаемый арабскими цифрами, начиная с цифры 2 для второй печати;
• буква Д с записанным через дефис порядковым номером дубликата, начиная с римской цифры I для первого дубликата печати.
Печати с воспроизведением Государственного герба РФ должны быть изготовлены таким образом, чтобы при их проверке и использовании на документе оставался четкий оттиск всех элементов изображения. Насыщенность и цветовой тон всех участков оттиска должны быть равномерными. Не допускаются визуально различимые: выдавливание краски за края печатных элементов, недопечатки и непропечатки, искажения деталей изображения на оттиске, а также смазывание и стирание. В оттиске должны проявляться все обязательные и дополнительные элементы изображения и защиты.
3. В соответствии с п. 3 ст. 2 комментируемого Закона местом нахождения Корпорации является город Москва.
В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 65 Конституции РФ Москва входит в состав Российской Федерации в качестве отдельного субъекта – города федерального значения, а в силу п. 2 ст. 70 Конституции РФ город Москва является столицей Российской Федерации. Ее статус установлен Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-I « О статусе столицы Российской Федерации».
Под статусом столицы РФ понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РФ. Установлено, что столица РФ является местом нахождения федеральных органов государственной власти РФ, дипломатических представительств иностранных государств в РФ.
4. Пунктом 4 ст. 2 комментируемого Закона установлены полное и сокращенное наименование Корпорации на русском и английском языках. Полное наименование Корпорации на русском языке – государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий». Сокращенное наименование Корпорации на русском языке – ГК «Роснанотех».
Полное наименование Корпорации на английском языке – «Russian Corporation of nanotechnologies». Сокращенное наименование Корпорации на английском языке – «RCN T».
Положения этой нормы права отталкиваются от норм ч. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некомерческих организациях», согласно которой некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
А согласно подп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности. При этом пунктом 2 той же статьи установлено, чтов случаях использования в наименованиях организаций всех форм собственности иностранного языка тексты на русском языке и на иностранном языке должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, выполнены разборчиво.
5. Пунктом 5 ст. 2 комментируемого Закона установлено, что Корпорация имеет банковский счет в Центральном банке РФ, а также вправе открывать иные банковские счета на территории РФ и за ее пределами в установленном законодательством РФ порядке.
Таким образом, Законом в отношении Корпорации закреплены как общий, так и специальный порядки осуществления банковских операций. Средства на счетах, открываемых в Центральном банке РФ, гарантируются государством. Такие счета открываются, в частности, для учета средств бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов, финансирования различных государственных программ и т. д.
Общий порядок осуществления банковских операций установлен ст. ст. 845 – 860 ГК РФ. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый владельцу счета, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.
Вместе с тем, банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
При заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами. Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами. При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования о понуждении к заключению договора в порядке п. 4 ст. 445 ГК РФ.
Более подробно порядок открытия и ведения счета в Центральном банке РФ регламентирован Инструкцией Центрального банка РФ № 28 – И от 14 сентября 2006 г. «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)», согласно которой основанием открытия банковского счета является заключение договора банковского счета и представление всех документов, определенных законодательством РФ. Банковский счет является открытым с внесением записи об открытии банковского счета в Книгу регистрации открытых счетов. Такая запись должна быть внесена в Книгу не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения соответствующего договора.
Из числа своих работников исполнительный орган банка (руководитель подразделения расчетной сети Банка России) в распорядительном акте определяет должностных лиц, ответственных за работу с клиентами по открытию и закрытию счетов клиентам, установив им соответствующие должностные права и обязанности, с которыми они должны быть ознакомлены под роспись.
Должностные лица банка осуществляют прием документов, необходимых для открытия счета соответствующего вида, проверку надлежащего оформления документов, полноты представленных сведений и их достоверности. В указанных целях должностные лица банка непосредственно взаимодействуют с клиентами и их представителями, запрашивают и получают необходимую информацию, проводят оценку полученных сведений и выполняют иные действия.
Основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в Книгу регистрации открытых счетов. Запись о закрытии банковского счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора.
Статья 3. Цели деятельности и функции Корпорации
Комментарий к ст. 3
• номер печати (если печать с воспроизведением Государственного герба РФ для данного юридического лица изготовлена не в единственном экземпляре), обозначаемый арабскими цифрами, начиная с цифры 2 для второй печати;
• буква Д с записанным через дефис порядковым номером дубликата, начиная с римской цифры I для первого дубликата печати.
Печати с воспроизведением Государственного герба РФ должны быть изготовлены таким образом, чтобы при их проверке и использовании на документе оставался четкий оттиск всех элементов изображения. Насыщенность и цветовой тон всех участков оттиска должны быть равномерными. Не допускаются визуально различимые: выдавливание краски за края печатных элементов, недопечатки и непропечатки, искажения деталей изображения на оттиске, а также смазывание и стирание. В оттиске должны проявляться все обязательные и дополнительные элементы изображения и защиты.
3. В соответствии с п. 3 ст. 2 комментируемого Закона местом нахождения Корпорации является город Москва.
В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 65 Конституции РФ Москва входит в состав Российской Федерации в качестве отдельного субъекта – города федерального значения, а в силу п. 2 ст. 70 Конституции РФ город Москва является столицей Российской Федерации. Ее статус установлен Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-I « О статусе столицы Российской Федерации».
Под статусом столицы РФ понимается правовое положение города Москвы, обусловленное установленными особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РФ. Установлено, что столица РФ является местом нахождения федеральных органов государственной власти РФ, дипломатических представительств иностранных государств в РФ.
4. Пунктом 4 ст. 2 комментируемого Закона установлены полное и сокращенное наименование Корпорации на русском и английском языках. Полное наименование Корпорации на русском языке – государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий». Сокращенное наименование Корпорации на русском языке – ГК «Роснанотех».
Полное наименование Корпорации на английском языке – «Russian Corporation of nanotechnologies». Сокращенное наименование Корпорации на английском языке – «RCN T».
Положения этой нормы права отталкиваются от норм ч. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некомерческих организациях», согласно которой некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
А согласно подп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности. При этом пунктом 2 той же статьи установлено, чтов случаях использования в наименованиях организаций всех форм собственности иностранного языка тексты на русском языке и на иностранном языке должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, выполнены разборчиво.
5. Пунктом 5 ст. 2 комментируемого Закона установлено, что Корпорация имеет банковский счет в Центральном банке РФ, а также вправе открывать иные банковские счета на территории РФ и за ее пределами в установленном законодательством РФ порядке.
Таким образом, Законом в отношении Корпорации закреплены как общий, так и специальный порядки осуществления банковских операций. Средства на счетах, открываемых в Центральном банке РФ, гарантируются государством. Такие счета открываются, в частности, для учета средств бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов, финансирования различных государственных программ и т. д.
Общий порядок осуществления банковских операций установлен ст. ст. 845 – 860 ГК РФ. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый владельцу счета, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.
Вместе с тем, банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
При заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами. Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами. При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования о понуждении к заключению договора в порядке п. 4 ст. 445 ГК РФ.
Более подробно порядок открытия и ведения счета в Центральном банке РФ регламентирован Инструкцией Центрального банка РФ № 28 – И от 14 сентября 2006 г. «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)», согласно которой основанием открытия банковского счета является заключение договора банковского счета и представление всех документов, определенных законодательством РФ. Банковский счет является открытым с внесением записи об открытии банковского счета в Книгу регистрации открытых счетов. Такая запись должна быть внесена в Книгу не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения соответствующего договора.
Из числа своих работников исполнительный орган банка (руководитель подразделения расчетной сети Банка России) в распорядительном акте определяет должностных лиц, ответственных за работу с клиентами по открытию и закрытию счетов клиентам, установив им соответствующие должностные права и обязанности, с которыми они должны быть ознакомлены под роспись.
Должностные лица банка осуществляют прием документов, необходимых для открытия счета соответствующего вида, проверку надлежащего оформления документов, полноты представленных сведений и их достоверности. В указанных целях должностные лица банка непосредственно взаимодействуют с клиентами и их представителями, запрашивают и получают необходимую информацию, проводят оценку полученных сведений и выполняют иные действия.
Основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в Книгу регистрации открытых счетов. Запись о закрытии банковского счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора.
Статья 3. Цели деятельности и функции Корпорации
1. Корпорация действует в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии.
2. Корпорация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, установленных частью 1 настоящей статьи, и соответствует этим целям. Прибыль Корпорации, полученная по результатам ее деятельности, подлежит направлению исключительно на достижение целей, установленных частью 1 настоящей статьи.
3. Корпорация для достижения целей своей деятельности реализует следующие основные функции:
1) рассматривает проекты в сфере нанотехнологий в целях последующего предоставления финансовой поддержки за счет средств Корпорации;
2) осуществляет организационную и финансовую поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий;
3) осуществляет финансирование проектов в сфере нанотехнологий, предусматривающих внедрение нанотехнологий или производство продукции в сфере наноиндустрии;
4) осуществляет финансирование проектов по подготовке специалистов в сфере нанотехнологий;
5) осуществляет мониторинг реализации проектов в сфере нанотехнологий, финансируемых за счет средств Корпорации;
6) выполняет другие функции в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Корпорация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, установленных частью 1 настоящей статьи, и соответствует этим целям. Прибыль Корпорации, полученная по результатам ее деятельности, подлежит направлению исключительно на достижение целей, установленных частью 1 настоящей статьи.
3. Корпорация для достижения целей своей деятельности реализует следующие основные функции:
1) рассматривает проекты в сфере нанотехнологий в целях последующего предоставления финансовой поддержки за счет средств Корпорации;
2) осуществляет организационную и финансовую поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий;
3) осуществляет финансирование проектов в сфере нанотехнологий, предусматривающих внедрение нанотехнологий или производство продукции в сфере наноиндустрии;
4) осуществляет финансирование проектов по подготовке специалистов в сфере нанотехнологий;
5) осуществляет мониторинг реализации проектов в сфере нанотехнологий, финансируемых за счет средств Корпорации;
6) выполняет другие функции в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Комментарий к ст. 3
1. В п. 1 ст. 3 комментируемого Закона перечислены цели деятельности Корпорации. Как уже упоминалось, к ним относятся:
1) содействие реализации государственной политики в сфере нанотехнологий;
2) развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий;
3) реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии.
Рассмотрим цели деятельности Корпорации подробнее.
Что касается первой цели, то, насколько известно, в настоящее время в РФ политика в сфере нанотехнологий в законченном виде не сформулирована, и Корпорация в немалой степени должна будет способствовать выработке такой политике.
Нанотехнологии – это и разработка электронно-вычислительных систем (процессоров, электронных плат и т. п.), и создание новых материалов, обладающих полезными свойствами, и многое другое. Результаты таких разработок можно применять во все сферах деятельности.
Примеры лежат на поверхности. Например, развитие компьютерной индустрии страны и мира напрямую зависит от успехов и достижений нанотехнологии.
Другой пример – усовершенствование космической техники и эффективное использование уже имеющихся знаний в этой области. Взять хотя бы специальный материал, которым облицовывают космические аппараты для того, чтобы при вхождении в плотные слои атмосферы высокая температура, возникающая в результате трения аппарата о воздух, не расплавила поверхность самого аппарата. Подобный материал выдерживает температуру в сотни градусов, при этом очень быстро – за несколько секунд – остывает. Вес материала крайне мал, его можно сравнить даже с пенопластом. Очевидно, что это «штучный» товар, и цена его производства велика.
Существование такого материала – само по себе результат применения знаний в области нанотехнологий. Однако в ходе дальнейших разработок возможным будет сокращение расходов производства таких материалов, что даст не только практический эффект от его применения, но и экономический – таким материалом можно торговать. То есть, проводя эффективную государственную политику в сфере нанотехнологий, Россия может добиться как модернизации своего хозяйства и промышленности, так и экономической выгоды.
В настоящее время разрабатываются пути применения нанотехнологий в такой «приземленной», казалось бы, сфере, как жилищно-коммунальное хозяйство. Разработки и исследования ведутся по трем главным направлениям: энергосбережение, новые материалы и обработка информации.
Еще один пример – разработки российского ученого Олега Суитина, которые, на взгляд современного человека, еще наполовину из области фантастики, но «научный мир» давно уже осознал, что за ними – будущее.
Олег Суитин является автором уникальных изобретений в сфере нанотехнологий, с помощью которых станет возможным производить вычисления на атомарном уровне с производительностью, в сотни раз превышающей возможности современных процессоров, выполненных на кремниевой основе. Все составляющие нанокомпьютера, прежде всего устройства ввода-вывода и обработки информации, представляют собой молекулы ДНК. Работа на молекулярном уровне позволяет нанокомпьютерам ставить рекорды в сфере миниатюризации ЭВМ: триллионы компьютеров, вычислительная способность которых по сегодняшним меркам кажется фантастической, будут умещаться в простой лабораторной пробирке. Плотность размещения данных в таких машинах примерно в 100000 раз выше, чем на обычном жестком диске. С помощью нанотехнологий, как полагают ученые, удастся решить такие проблемы, как синтез веществ на молекулярном уровне, когда станет возможной производство любых предметов путем сбора по отдельным атомам[4]/
Как мы видим, разработка и реализация государственной политики в сфере нанотехнологий крайне важна. Что же сделано в настоящее время на уровне законодательства для ее формирования?
Узнать это поможет, в частности, пресс-релиз к заседанию Правительства РФ от 12 июля 2007 г., где одним из вопросов значилось развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы[5]. Правительство РФ отмечало, что ускоренное развитие работ в области наноиндустрии призвано обеспечить реализацию стратегических национальных приоритетов РФ, изложенных в Основах политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр-576:
• повышение качества жизни населения;
• достижение экономического роста;
• развитие фундаментальной науки;
• образования и культуры;
• обеспечение национальной и экономической безопасности страны.
С целью создания сбалансированной и гибкой инфраструктуры в научно-техническом и технологическом комплексе страны, которая обеспечивает ускоренное построение основ современной наноиндустрии с освоением внутреннего и внешнего рынков наукоемкой продукции, разработана Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613.
В указанной программе в мероприятиях по приоритетному направлению развития науки, техники и технологий РФ индустрия наносистем и материалов занимает одно из центральных мест.
В ряду приоритетных направлений развития мировой наноиндустрии можно выделить следующие:
• создание наноматериалов двойного назначения со специфическими эксплуатационными свойствами (прежде всего прочностными характеристиками);
• материалы и технологии для наноэлектроники и нанофотоники;
• углеродные наноматериалы и наноструктуры (углеродные нанотрубки, фуллерены и др.);
• медицинские препараты и биоматериалы.
В РФ эти направления также являются приоритетными, однако, по объему выполняемых работ выделяются направления, связанные с созданием новых конструкционных и, в определенной мере, функциональных материалов (металлов, сплавов, керамик, композитов).
По уровню и значимости полученных результатов Российская Федерация занимает лидирующее положение в целом ряде отраслей наноиндустрии, а конкретнее – в области получения и изучения:
• углеродных нанотрубок;
• квантовых точек;
• оптоэлектронных структур;
• спинтроники и др.
Результаты российских ученых не только не уступают зарубежным, но и превосходят их. Кроме того, в России отмечаются тенденции развития научных и прикладных исследований в области нанотехнологий и наноматериалов, позволяющие надеяться на их ускоренное развитие, сохранение и упрочение лидерства.
В ряду перспективных направлений развития наноиндустрии (нанотехнологий и наноматериалов) в России можно выделить следующие:
1) создание научно-технологической и метрологической базы наноиндустрии;
2) разработка наноинженерии и наносистемной техники;
3) создание функциональных и конструкционных наноматериалов;
4) разработка нанобиотехнологии;
5) осуществление подготовки и переподготовки кадров для наноиндустрии.
2. Возможности практического использования результатов реализации приоритетных проектов в области нанотехнологий базируются на глубокой проработке концепции наноиндустрии и комплексности подхода к выполнению основных ее этапов.
Первый этап – краткосрочная перспектива (до 3 лет):
• формирование и реализация инновационных проектов развития нанотехнологий и наноматериалов в различных областях гражданского и оборонного секторов экономики;
• наработка позитивного опыта определения и коммерциализации наиболее подготовленных и востребованных продуктов наноиндустрии: получение отдельных коммерческих (серийных) экземпляров, изделий наноэлектроники и нанофотоники, объектов нанобиологии и медицины, наноструктурированных конструкционных и функциональных материалов.
Второй этап – среднесрочная перспектива (4–7 лет):
• объективная оценка экспортного потенциала и содействие выводу на международный рынок изделий наноэлектроники и нанофотоники, нанобиологии и медицины, наноструктурированных конструкционных и функциональных материалов;
• широкое использование наноматериалов в военной технике (прежде всего – в аэрокосмической отрасли), при разработке и производстве современных образцов вооружений.
Третий этап – долгосрочная перспектива (более 10 лет):
• создание самостоятельных отраслей индустрии;
• широкое использование нанотехнологий и наноматериалов при производстве изделий со специфическими характеристиками, определяемыми новыми эффектами (например, квантово-размерными), уникальными свойствами, определяемыми специфическими взаимодействиями (химическая и каталитическая активность, сверхтвердость, прочность, экстремальные магнитные и электрические свойства) и возможностями новых наноструктурированных материалов;
• насыщение рынка услугами и товарами, изготовленными с использованием наноматериалов и с применением нанотехнологий.
Государственными заказчиками вышеуказанной Федеральной целевой программы являются Минобрнауки России и Роснаука. Это ключевая программа РФ, в которой сконцентрированы научно-технические разработки в области наноиндустрии.
Мероприятием 1.3 в ней обозначено проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области индустрии наносистем и материалов.
Согласно программе индикаторами выполнения мероприятия являются:
1) доля завершенных проектов научно-исследовательских работ по Программе, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для их последующей коммерциализации;
2) число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований;
3) число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований;
4) число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований.
В последние годы в России произошел резкий скачок в сфере исследований и разработок по широкой номенклатуре направлений развития наноиндустрии. В некоторых направлениях наноиндустрии сделаны первые шаги по коммерциализации результатов, что позволяет ожидать уже к 2010 году освоения и выпуска в коммерчески значимых объемах целого ряда продуктов наноиндустрии.
К таким направлениям относятся:
• наноинженерия и наноэлектроника;
• функциональные наноматериалы;
• нанобиотехнологии;
• конструкционные и композиционные наноматериалы;
• специальные применения нанотехнологий;
• исследовательское и метрологическое оборудование для наноиндустрии.
Однако в части темпов коммерческого освоения нанотехнологий, и особенно их масштабирования до производственного уровня, Россия пока заметно уступает развитым зарубежным странам. Одной из главных причин такого отставания является критическое устаревание, а по отдельным направлениям развития нанотехнологии – практическое отсутствие научного и специального оборудования, приборов и устройств, отвечающих современным мировым требованиям, а также отставание в развитии других составляющих инфраструктуры наноиндустрии.
3. Важнейшей составной частью развития наноиндустрии также является подготовка специалистов, основанная на междисциплинарном подходе к их образованию (взаимоувязанный комплекс физических, химических, материаловедческих и биомедицинских дисциплин) и тесной связи с научными исследованиями. Именно в возможности обеспечения междисциплинарной подготовки специалистов заключается преимущество России перед другими странами, которая, пожалуй, только наряду с США дает возможность получения такого образования.
Своевременным шагом в этом направлении стало открытие в России нового направления подготовки дипломированных специалистов «Нанотехнология». В рамках этого направления введены специальности «Нанотехнология в электронике» и «Наноматериалы». Разработаны государственные образовательные стандарты, учебные планы и программы дисциплин государственного образовательного стандарта. По направлению «Нанотехнология» подготовку по специальности «Нанотехнология в электронике» осуществляют 11 вузов, а по специальности «Наноматериалы» – 7 вузов. Предусмотрено открытие в ближайшее время специальности по биомедицинским нанотехнологиям и ряду других. Для подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура) прорабатывается создание новой специальности «Наноматериалы и нанотехнологии» с присвоением соответствующей ученой степени[6].
Завершается работа по анализу потребностей науки и промышленности в специалистах для различных областей нанотехнологии на перспективу и разработке конкретных мер, направленных на удовлетворение потребностей страны в этих специалистах. Вопрос подготовки кадров неразрывно связан с развитием научных исследований, а именно: поддержкой ведущих научных школ и привлечением к исследованиям студентов, аспирантов и молодых ученых.
В 2005 году из 250 научных школ, выигравших конкурс по мероприятиям ФЦНТП, предусматривающим поддержку ведущих научных школ, 73 научные школы – это школы, осуществляющие разработки в области нанотехнологии. Подготовка кадров в области нанотехнологий и наноматериалов является одной из основных задач, решаемых в рамках разработанного Минобрнауки России совместно с Роснаукой и другими федеральными органами исполнительной власти проекта федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы». В рамках данной Программы будет организовано примерно 10 научно-образовательных центров на базе ведущих вузов РФ.
В нашей стране отсутствует какая-либо систематизация предприятий, выпускающих товарную продукцию с использованием нанотехнологий. Также недостаточно информации о самой нанопродукции, о возможностях использования ее в промышленности. Потенциальные покупатели не информированы о потребительских свойствах и преимуществах товаров, выпущенных на основе нанотехнологий, по сравнению с традиционными товарами аналогичного назначения. Продукция с использованием нанотехнологий выпускается в ограниченных объемах. Существуют лишь несколько организаций, специализирующихся на производстве готового рыночного продукта на основе нанотехнологий. Небольшие объемы нанопродукции производятся в лабораториях, на научно-производственных предприятиях и неспециализированных организациях, малых предприятиях.
1) содействие реализации государственной политики в сфере нанотехнологий;
2) развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий;
3) реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии.
Рассмотрим цели деятельности Корпорации подробнее.
Что касается первой цели, то, насколько известно, в настоящее время в РФ политика в сфере нанотехнологий в законченном виде не сформулирована, и Корпорация в немалой степени должна будет способствовать выработке такой политике.
Нанотехнологии – это и разработка электронно-вычислительных систем (процессоров, электронных плат и т. п.), и создание новых материалов, обладающих полезными свойствами, и многое другое. Результаты таких разработок можно применять во все сферах деятельности.
Примеры лежат на поверхности. Например, развитие компьютерной индустрии страны и мира напрямую зависит от успехов и достижений нанотехнологии.
Другой пример – усовершенствование космической техники и эффективное использование уже имеющихся знаний в этой области. Взять хотя бы специальный материал, которым облицовывают космические аппараты для того, чтобы при вхождении в плотные слои атмосферы высокая температура, возникающая в результате трения аппарата о воздух, не расплавила поверхность самого аппарата. Подобный материал выдерживает температуру в сотни градусов, при этом очень быстро – за несколько секунд – остывает. Вес материала крайне мал, его можно сравнить даже с пенопластом. Очевидно, что это «штучный» товар, и цена его производства велика.
Существование такого материала – само по себе результат применения знаний в области нанотехнологий. Однако в ходе дальнейших разработок возможным будет сокращение расходов производства таких материалов, что даст не только практический эффект от его применения, но и экономический – таким материалом можно торговать. То есть, проводя эффективную государственную политику в сфере нанотехнологий, Россия может добиться как модернизации своего хозяйства и промышленности, так и экономической выгоды.
В настоящее время разрабатываются пути применения нанотехнологий в такой «приземленной», казалось бы, сфере, как жилищно-коммунальное хозяйство. Разработки и исследования ведутся по трем главным направлениям: энергосбережение, новые материалы и обработка информации.
Еще один пример – разработки российского ученого Олега Суитина, которые, на взгляд современного человека, еще наполовину из области фантастики, но «научный мир» давно уже осознал, что за ними – будущее.
Олег Суитин является автором уникальных изобретений в сфере нанотехнологий, с помощью которых станет возможным производить вычисления на атомарном уровне с производительностью, в сотни раз превышающей возможности современных процессоров, выполненных на кремниевой основе. Все составляющие нанокомпьютера, прежде всего устройства ввода-вывода и обработки информации, представляют собой молекулы ДНК. Работа на молекулярном уровне позволяет нанокомпьютерам ставить рекорды в сфере миниатюризации ЭВМ: триллионы компьютеров, вычислительная способность которых по сегодняшним меркам кажется фантастической, будут умещаться в простой лабораторной пробирке. Плотность размещения данных в таких машинах примерно в 100000 раз выше, чем на обычном жестком диске. С помощью нанотехнологий, как полагают ученые, удастся решить такие проблемы, как синтез веществ на молекулярном уровне, когда станет возможной производство любых предметов путем сбора по отдельным атомам[4]/
Как мы видим, разработка и реализация государственной политики в сфере нанотехнологий крайне важна. Что же сделано в настоящее время на уровне законодательства для ее формирования?
Узнать это поможет, в частности, пресс-релиз к заседанию Правительства РФ от 12 июля 2007 г., где одним из вопросов значилось развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы[5]. Правительство РФ отмечало, что ускоренное развитие работ в области наноиндустрии призвано обеспечить реализацию стратегических национальных приоритетов РФ, изложенных в Основах политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр-576:
• повышение качества жизни населения;
• достижение экономического роста;
• развитие фундаментальной науки;
• образования и культуры;
• обеспечение национальной и экономической безопасности страны.
С целью создания сбалансированной и гибкой инфраструктуры в научно-техническом и технологическом комплексе страны, которая обеспечивает ускоренное построение основ современной наноиндустрии с освоением внутреннего и внешнего рынков наукоемкой продукции, разработана Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613.
В указанной программе в мероприятиях по приоритетному направлению развития науки, техники и технологий РФ индустрия наносистем и материалов занимает одно из центральных мест.
В ряду приоритетных направлений развития мировой наноиндустрии можно выделить следующие:
• создание наноматериалов двойного назначения со специфическими эксплуатационными свойствами (прежде всего прочностными характеристиками);
• материалы и технологии для наноэлектроники и нанофотоники;
• углеродные наноматериалы и наноструктуры (углеродные нанотрубки, фуллерены и др.);
• медицинские препараты и биоматериалы.
В РФ эти направления также являются приоритетными, однако, по объему выполняемых работ выделяются направления, связанные с созданием новых конструкционных и, в определенной мере, функциональных материалов (металлов, сплавов, керамик, композитов).
По уровню и значимости полученных результатов Российская Федерация занимает лидирующее положение в целом ряде отраслей наноиндустрии, а конкретнее – в области получения и изучения:
• углеродных нанотрубок;
• квантовых точек;
• оптоэлектронных структур;
• спинтроники и др.
Результаты российских ученых не только не уступают зарубежным, но и превосходят их. Кроме того, в России отмечаются тенденции развития научных и прикладных исследований в области нанотехнологий и наноматериалов, позволяющие надеяться на их ускоренное развитие, сохранение и упрочение лидерства.
В ряду перспективных направлений развития наноиндустрии (нанотехнологий и наноматериалов) в России можно выделить следующие:
1) создание научно-технологической и метрологической базы наноиндустрии;
2) разработка наноинженерии и наносистемной техники;
3) создание функциональных и конструкционных наноматериалов;
4) разработка нанобиотехнологии;
5) осуществление подготовки и переподготовки кадров для наноиндустрии.
2. Возможности практического использования результатов реализации приоритетных проектов в области нанотехнологий базируются на глубокой проработке концепции наноиндустрии и комплексности подхода к выполнению основных ее этапов.
Первый этап – краткосрочная перспектива (до 3 лет):
• формирование и реализация инновационных проектов развития нанотехнологий и наноматериалов в различных областях гражданского и оборонного секторов экономики;
• наработка позитивного опыта определения и коммерциализации наиболее подготовленных и востребованных продуктов наноиндустрии: получение отдельных коммерческих (серийных) экземпляров, изделий наноэлектроники и нанофотоники, объектов нанобиологии и медицины, наноструктурированных конструкционных и функциональных материалов.
Второй этап – среднесрочная перспектива (4–7 лет):
• объективная оценка экспортного потенциала и содействие выводу на международный рынок изделий наноэлектроники и нанофотоники, нанобиологии и медицины, наноструктурированных конструкционных и функциональных материалов;
• широкое использование наноматериалов в военной технике (прежде всего – в аэрокосмической отрасли), при разработке и производстве современных образцов вооружений.
Третий этап – долгосрочная перспектива (более 10 лет):
• создание самостоятельных отраслей индустрии;
• широкое использование нанотехнологий и наноматериалов при производстве изделий со специфическими характеристиками, определяемыми новыми эффектами (например, квантово-размерными), уникальными свойствами, определяемыми специфическими взаимодействиями (химическая и каталитическая активность, сверхтвердость, прочность, экстремальные магнитные и электрические свойства) и возможностями новых наноструктурированных материалов;
• насыщение рынка услугами и товарами, изготовленными с использованием наноматериалов и с применением нанотехнологий.
Государственными заказчиками вышеуказанной Федеральной целевой программы являются Минобрнауки России и Роснаука. Это ключевая программа РФ, в которой сконцентрированы научно-технические разработки в области наноиндустрии.
Мероприятием 1.3 в ней обозначено проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области индустрии наносистем и материалов.
Согласно программе индикаторами выполнения мероприятия являются:
1) доля завершенных проектов научно-исследовательских работ по Программе, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для их последующей коммерциализации;
2) число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований;
3) число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований;
4) число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований.
В последние годы в России произошел резкий скачок в сфере исследований и разработок по широкой номенклатуре направлений развития наноиндустрии. В некоторых направлениях наноиндустрии сделаны первые шаги по коммерциализации результатов, что позволяет ожидать уже к 2010 году освоения и выпуска в коммерчески значимых объемах целого ряда продуктов наноиндустрии.
К таким направлениям относятся:
• наноинженерия и наноэлектроника;
• функциональные наноматериалы;
• нанобиотехнологии;
• конструкционные и композиционные наноматериалы;
• специальные применения нанотехнологий;
• исследовательское и метрологическое оборудование для наноиндустрии.
Однако в части темпов коммерческого освоения нанотехнологий, и особенно их масштабирования до производственного уровня, Россия пока заметно уступает развитым зарубежным странам. Одной из главных причин такого отставания является критическое устаревание, а по отдельным направлениям развития нанотехнологии – практическое отсутствие научного и специального оборудования, приборов и устройств, отвечающих современным мировым требованиям, а также отставание в развитии других составляющих инфраструктуры наноиндустрии.
3. Важнейшей составной частью развития наноиндустрии также является подготовка специалистов, основанная на междисциплинарном подходе к их образованию (взаимоувязанный комплекс физических, химических, материаловедческих и биомедицинских дисциплин) и тесной связи с научными исследованиями. Именно в возможности обеспечения междисциплинарной подготовки специалистов заключается преимущество России перед другими странами, которая, пожалуй, только наряду с США дает возможность получения такого образования.
Своевременным шагом в этом направлении стало открытие в России нового направления подготовки дипломированных специалистов «Нанотехнология». В рамках этого направления введены специальности «Нанотехнология в электронике» и «Наноматериалы». Разработаны государственные образовательные стандарты, учебные планы и программы дисциплин государственного образовательного стандарта. По направлению «Нанотехнология» подготовку по специальности «Нанотехнология в электронике» осуществляют 11 вузов, а по специальности «Наноматериалы» – 7 вузов. Предусмотрено открытие в ближайшее время специальности по биомедицинским нанотехнологиям и ряду других. Для подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура) прорабатывается создание новой специальности «Наноматериалы и нанотехнологии» с присвоением соответствующей ученой степени[6].
Завершается работа по анализу потребностей науки и промышленности в специалистах для различных областей нанотехнологии на перспективу и разработке конкретных мер, направленных на удовлетворение потребностей страны в этих специалистах. Вопрос подготовки кадров неразрывно связан с развитием научных исследований, а именно: поддержкой ведущих научных школ и привлечением к исследованиям студентов, аспирантов и молодых ученых.
В 2005 году из 250 научных школ, выигравших конкурс по мероприятиям ФЦНТП, предусматривающим поддержку ведущих научных школ, 73 научные школы – это школы, осуществляющие разработки в области нанотехнологии. Подготовка кадров в области нанотехнологий и наноматериалов является одной из основных задач, решаемых в рамках разработанного Минобрнауки России совместно с Роснаукой и другими федеральными органами исполнительной власти проекта федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы». В рамках данной Программы будет организовано примерно 10 научно-образовательных центров на базе ведущих вузов РФ.
В нашей стране отсутствует какая-либо систематизация предприятий, выпускающих товарную продукцию с использованием нанотехнологий. Также недостаточно информации о самой нанопродукции, о возможностях использования ее в промышленности. Потенциальные покупатели не информированы о потребительских свойствах и преимуществах товаров, выпущенных на основе нанотехнологий, по сравнению с традиционными товарами аналогичного назначения. Продукция с использованием нанотехнологий выпускается в ограниченных объемах. Существуют лишь несколько организаций, специализирующихся на производстве готового рыночного продукта на основе нанотехнологий. Небольшие объемы нанопродукции производятся в лабораториях, на научно-производственных предприятиях и неспециализированных организациях, малых предприятиях.