Является ли названная деятельность предпринимательской и вправе ли университет ею заниматься? Дайте юридический анализ приведенных позиций проверяющих и университета.
№ 3
   Государственное образовательное учреждение по соответствующим образовательным программам осуществляет подготовку специалистов по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и юридическими лицами. Один из студентов, заключивших такой договор с государственным образовательным учреждением, обратился в юридическую консультацию с вопросом о правовой природе названного договора. Кроме того, он просил разъяснить, является ли оказание платных образовательных услуг государственным образовательным учреждением предпринимательской деятельностью и при каких условиях образовательное учреждение вправе такой деятельностью заниматься.
   Подготовьте ответы на поставленные вопросы. Какими нормативными актами регулируется предпринимательская деятельность образовательных учреждений?
№ 4
   Арендодатель обратился в арбитражный суд с иском о взыскании арендной платы с арендатора ООО «Инвеставто». Ответчик, возражая против исковых требований, утверждал, что заключенный с истцом договор аренды является недействительным на основании ст. 168 ГК РФ как не соответствующий требованиям закона. В частности, положения договора о размере арендной платы и об ответственности за нарушение договорных обязательств не соответствуют нормам Закона Калининградской области «Об аренде государственного имущества Калининградской области» в части базисной цены стоимости аренды 1 квадратный метр (ст. 11) и размера пени за просрочку внесения арендной платы (ст. 19).
   Есть ли основания для признания договора недействительным?
№ 5
   Государственное унитарное предприятие «Таганское» обратилось к Московскому государственному унитарному предприятию «Мосводоканал» с иском о внесении изменений в договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 90107 от 01.09.97. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением правительства Москвы от 30.03.99 № 247 «О порядке расчетов за коммунальные услуги» рекомендовано включать в договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод условия о выплате жилищным организациям комиссионного вознаграждения за содействие в сбыте водоресурсов, а добровольно внести изменения в договор ответчик отказался.
   Ответчик возражал против внесения изменений в договор и утверждал, что условия договора им выполняются в полном объеме, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
   Какое решение должен принять арбитражный суд?
№ 6
   ОАО «Норси» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным соглашения о переводе долга между ЗАО «Альбатрос» и ЗАО «Вега» от 08.12.99 на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
   Данной сделке предшествовало соглашение от 17.03.99, в силу которого Нижегородская таможня уступила право требования взыскания таможенных платежей с ОАО «Норси» ЗАО «Альбатрос» с последующим их перечислением на счет таможни.
   Правомерно ли заключение таких соглашений? Дайте юридический анализ.
№ 7
   ООО «Мира-Торг» обратилось в Калининградский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений Закона Калининградской области от 21 марта 2005 г. № 513 «О государственной поддержке, предоставляемой субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим производство продукции из товаров, ввозимых на территорию Калининградской области», указав, что оспариваемый закон принят в нарушение прав и свобод, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации.
   Статьей 3 оспариваемого закона установлен перечень требований для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производство продукции из товаров, ввозимых на территорию Калининградской области, с целью признания их местными товаропроизводителями.
   Согласно ст. 6 целью принятия указанного закона является поддержка субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих производство продукции из товаров, ввозимых на территорию Калининградской области, путем предоставления правовой защиты их деятельности, установления льготного порядка ведения местными товаропроизводителями хозяйственной деятельности, а также первоочередного учета интересов местных товаропроизводителей при разработке нормативных правовых актов по вопросам их деятельности и иные меры поддержки.
   Вправе ли субъекты РФ принимать нормативно-правовые акты, регулирующие перечисленные вопросы? Есть ли основания для удовлетворения заявленных требований?
№ 8
   Согласно ст. 25 Закона Республики Хакасии от 29 ноября 1999 г. № 69 «О туристской деятельности на территории Республики Хакасия» ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности наступает в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Хакасии.
   Прокурор Республики Хакасии обратился в суд с заявлением
   0 признании ст. 25 в части, предусматривающей право субъекта РФ устанавливать ответственность за нарушения законодательства о туристской деятельности, противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению. В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что согласно ст. 25 оспариваемого Закона об ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и Республики Хакасии противоречит ст. 20 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», которым не предусмотрено право субъекта РФ устанавливать такую ответственность.
   Подлежит ли удовлетворению требование прокурора?

Контрольные вопросы по теме

   1. Сформулируйте понятие предпринимательства.
   2. Выделите основные признаки предпринимательской деятельности.
   3. Как понимается систематичность получения прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности?
   4. Какие критерии определяют юридическую природу предпринимательского права?
   5. Назовите основные научные позиции по вопросу о месте и роли предпринимательского права в системе российского права.
   6. Как соотносятся между собой гражданское и предпринимательское право?
   7. Какие институты предпринимательского права можно назвать?
   8. Какие методы применяются в правовом регулировании предпринимательских отношений?
   9. Назовите принципы применения предпринимательского законодательства.
   10. В чем заключаются особенности источников предпринимательского права?
   11. Что следует понимать под конституционными основами предпринимательства?
   12. Как в предпринимательском праве применятся аналогия закона?
   13. Что такое обычай делового оборота?

Нормативно-правовые акты

   Конституция Российской Федерации (любое издание).
   Гражданский кодекс РФ (любое издание).
   Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
   Закон РФ от 10 июля 1992 г. (в ред. ФЗ от 13 января 1996 г. с послед. изм. и доп.) «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.
   Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
   Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
   Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
   Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

Судебно-арбитражная практика

   Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9. С. 5–20.
   Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем» // Российская газета. 2004. 7 дек.

Рекомендуемая литература

   Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты (предпринимательское и коммерческое право в системе права и законодательства, системе юридических наук и учебных дисциплин). СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
   Крусс В.И. Право на предпринимательскую деятельность – конституционное полномочие личности. М.: Юристь, 2003.
   Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. М.: Проспект, 2005. Гл. 1 и 2.
   Курбатов А.И. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: Центр ЮрИнфоР, 2001.
   Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М.: Юристь, 2002.
   Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М. Гандилов. М.: Экзамен, 2001.
   Цветков И.В. Российское законодательство и экономика: проблемы взаимодействия // Законодательство и экономика. 2003. № 7.
   Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право. 2000. № 9. С. 12–22.
   Рогожин Н.А. Судебная практика и ее роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2004.
   Рогожин Н.А. Значение судебной практики для развития предпринимательского права // Закон. 2003. № 10.
   Дихтяр А.И., Рогожин Н.А. Значение судебных решений Конституционного суда РФ для совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.
   Гаджиев Г.А., Пепеляев С.В. Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции Конституционного суда РФ: Учеб. пособие. М.: ФКБ-Пресс, 1998.
   Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: Учеб. – практ. пособие. М.: БЕК, 1999.

Тема 2
Субъекты предпринимательства. порядок создания и прекращения деятельности

   1. Понятие и виды субъектов предпринимательского права.
   2. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица.
   3. Порядок учреждения и государственной регистрации коммерческих организаций.
   4. Порядок прекращения деятельности коммерческих организаций.
   5. Объединения предпринимателей: виды, правовое положение.
   6. Правовое положение холдингов.

Задания

   1. Приведите несколько критериев для классификации субъектов предпринимательства.
   2. Напишите проект решения об учреждении муниципального унитарного предприятия.
   3. Составьте протокол учредительного собрания общества с ограниченной ответственностью.
   4. Составьте проект учредительного договора полного товарищества.
   5. Составьте проект решения собрания участников общества с ограниченной ответственностью о реорганизации в форме разделения.
   6. Составьте проект заявления компетентного органа исполнительной власти в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации.

Тесты

   1. По действующему законодательству коммерческие организации могут создаваться в организационно-правовой форме:
   а) индивидуального частного предприятия;
   б) товарищества с ограниченной ответственностью;
   в) арендного предприятия;
   г) общества с дополнительной ответственностью.
 
   2. К коммерческим организациям относятся:
   а) ассоциация юридических лиц;
   б) товарищество на вере;
   в) потребительский кооператив;
   г) торгово-промышленная палата.
 
   3. Одним лицом может учреждаться:
   а) полное товарищество и народное предприятие;
   б) производственный кооператив и товарищество на вере;
   в) акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью;
   г) любая коммерческая организация.
 
   4. Индивидуальный предприниматель обязан:
   а) стать на учет в налоговом органе;
   б) открыть расчетный счет в банке;
   в) вести бухгалтерский учет и представлять бухгалтерскую отчетность;
   г) привлекать для осуществления предпринимательской деятельности наемных работников.
 
   5. Государственную регистрацию коммерческих организаций
   осуществляют:
   а) органы Федеральной налоговой службы;
   б) органы местного самоуправления;
   в) органы юстиции;
   г) регистрационные палаты;
   д) органы Федеральной антимонопольной службы.
 
   6. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется:
   а) в день предоставления документов в регистрирующий орган;
   б) в срок не более чем пять дней с момента предоставления документов;
   в) в срок, заявленный индивидуальным предпринимателем;
   г) в месячный срок с момента предоставления документов в регистрирующий орган.
 
   7. Моментом государственной регистрации субъектов предпринимательства признается:
   а) момент предоставления документов в регистрирующий орган;
   б) момент внесения регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр;
   в) момент выдачи документов о регистрации обратившемуся лицу;
   г) момент постановки на учет в налоговом органе.
 
   8. Отказ в государственной регистрации коммерческой организации возможен в случае:
   а) непредставления необходимых для государственной регистрации документов;
   б) отказа от постановки на учет в налоговом органе;
   в) отсутствия в уставе перечня осуществляемых видов деятельности;
   г) отсутствия лицензии на занятие определенным видом деятельности:
   д) неполного формирования уставного капитала хозяйственного общества.
 
   9. Не допускается государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя:
   а) лиц, не достигших 18 лет;
   б) ранее зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя лица, признанного три года назад банкротом;
   в) если не утратила силу государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;
   г) если лицо имеет судимость.
 
   10. Юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность с момента:
   а) принятия решения учредителями о прекращении деятельности;
   б) внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридического лица;
   в) погашения в полном объеме задолженности по налогам и обязательным платежам;
   г) сообщения в регистрирующий орган о прекращении деятельности юридического лица.
 
   11. Субъектом малого предпринимательства может быть признана коммерческая организация:
   а) в уставном капитале которой доля муниципального имущества составляет 30 %;
   б) численность работников которой превышает 100 человек;
   в) учредителем которой выступает одно физическое лицо;
   г) созданная в организационно-правовой форме государственного унитарного предприятия.
 
   12. Целью создания ассоциаций и союзов юридических лиц по действующему законодательству является:
   а) координация предпринимательской деятельности;
   б) совместное получение прибыли и распределение ее среди участников;
   в) предоставление товаров, оказание услуг всем членам ассоциации или союза;
   г) всё вышеперечисленное.
 
   13. В случае выхода члена ассоциации (союза) по своему усмотрению из состава ассоциации (союза) он:
   а) не отвечает по обязательствам ассоциации (союза);
   б) в течение двух лет с момента выхода несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу;
   в) в течение года с момента выхода несет полную ответственность по обязательствам ассоциации (союза);
   г) в течение года с момента выхода несет ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в пределах внесенных взносов.
 
   14. Если разделительный баланс при проведении реорганизации коммерческой организации не дает возможности определить правопреемника юридического лица:
   а) налоговый орган обязан отказать в государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц;
   б) реорганизация юридического лица считается несостоявшейся;
   в) по обязательствам реорганизованного юридического лица учредители несут субсидиарную ответственность;
   г) вновь возникающие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица.
 
   15. Ликвидация коммерческой организации по решению суда возможна в случае:
   а) осуществления деятельности, не указанной в уставе;
   б) приостановлении операций по счетам налоговым органом при несвоевременной уплате налогов;
   в) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
   г) признания коммерческой организации хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке.

Задачи

№ 1
   Северо-Осетинское территориальное управление Федеральной антимонопольной службы обратилось в суд с заявлением о признании недействующим решения от 21.01.99 г. «О государственной регистрации предпринимателей без образования юридического лица в г. Владикавказе», принятого городской Думой г. Владикавказа, в части утверждения Положения о государственной регистрации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица в городе Владикавказе. Один из пунктов положения устанавливал требование о выдаче предпринимателям без образования юридического лица свидетельств со сроком действия один год.
   Представитель ответчика утверждал, что оспариваемое Положение о государственной регистрации предпринимателей не противоречит законодательству РФ, поскольку регистрирующий орган вносит предпринимателя в Единый общегородской реестр предпринимателей без ограничения срока, но свидетельство о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица выдает со сроком действия один год. То есть проводится бессрочная регистрация с выдачей ежегодно срочного свидетельства.
   Соответствуют ли названные нормы о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей федеральному законодательству? Вправе ли субъекты федерации устанавливать особенности государственной регистрации субъектов предпринимательства на своей территории?
№ 2
   Главой администрации г. Знаменска принято решение о вхождении комитета по управлению имуществом г. Знаменска в состав учредителей ЗАО «Линос» с приобретением 20 % акций и передачей в счет оплаты уставного капитала общества права пользования недвижимым имуществом, оцениваемого как капитализированная арендная плата в размере 42 тыс. руб. В обосновании названного решения были приведены ссылки на и ст. 29, 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».
   Дайте юридический анализ правомерности такого решения. Вправе ли органы местного самоуправления выступать учредителями акционерных обществ?
№ 3
   Инспекция ФНС отказала в государственной регистрации ЗАО «Силуэт», поскольку, по ее мнению, отдельные положения представленного на регистрацию устава общества противоречат действующему законодательству. В частности, п. 6.6 устава предусматривает, что бухгалтерская документация подлежит уничтожению после осуществления проверок налоговыми органами. Согласно п. 8.3 устава акционерное общество считается ликвидированным с момента предоставления ликвидационного баланса в регистрирующий орган.
   Обоснован ли отказ инспекции ФНС? Приведите аргументы.
№ 4
   Ю.И. Калинин, являющийся одним из участников и владеющий 20 % долей в ООО «Техтерм», уступил принадлежащую ему долю другому участнику этого общества В.Ф. Кравцову.
   Регистрирующий орган отказался внести изменения в учредительные документы ООО «Техтерм», мотивируя тем, что при уступке доли не соблюдено право преимущественного приобретения доли другими участниками – А.С. Гориным и Н.А. Суховым, которым принадлежит соответственно по 30 % в уставном капитале общества. Невозможность внесения изменений в учредительные документы регистрирующий орган объяснил также нарушением заявителем сроков, в течение которых юридическое лицо обязано сообщить о внесенных изменениях в учредительные документы.
   Законны ли действия регистрирующего органа? По каким основаниям возможен отказ в регистрации изменений в учредительных документах хозяйственного общества?
№ 5
   Главой администрации города принято постановление № 29 от 02.02.04 о реорганизации унитарного муниципального предприятия по обслуживанию социальной сферы в форме присоединения его к обществу с ограниченной ответственностью «Овощторг». На общем собрании ООО «Овощторг» 3/4 участников общества проголосовали за присоединение к нему муниципального предприятия. Совместное собрание участников общества и представителя муниципального предприятия утвердило изменения в учредительных документах, связанные с присоединением муниципального предприятия, изменением состава участников и размера их долей. Регистрирующий орган отказался зарегистрировать изменения в учредительных документах ООО.
   Есть ли для этого правовые основания? В каком порядке осуществляется реорганизация хозяйственных обществ?
№ 6
   Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о прекращении предпринимательской деятельности предпринимателя без образования юридического лица С.Н. Силина за неоднократное нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. При этом налоговая инспекция указывала, что в соответствии со ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц.
   Установив факт неоднократного нарушения ответчиком требований закона, суд принял решение о прекращении предпринимательской деятельности предпринимателя без образования юридического лица С.Н. Силина.
   Правомерно ли решение суда?
№ 7
   Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о ликвидации ООО «Продторг» в связи с неоднократными нарушениями обществом налогового законодательства.
   Суд, оценив характер допущенных ответчиком нарушений, не признал их достаточным основанием для ликвидации юридического лица и в иске отказал. Им было принято во внимание и то обстоятельство, что ответчик является единственным торговым предприятием в населенном пункте и ликвидация этого предприятия могла бы вызвать негативные последствия для проживающих там граждан.
   Есть ли правовые основания для такого решения суда?
№ 8
   Решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, была признана недействительной государственная регистрация ООО «Пик» и принято решение о ликвидации общества. Обязанность проведения ликвидации была возложена на ликвидационную комиссию, созданную по решению общего собрания ООО. В ходе проведения ликвидации председатель ликвидационной комиссии подписал договор с ЗАО «Феникс» о продаже принадлежащего ООО «Пик» здания. Один из учредителей ООО «Пик» Разенков, который при создании общества передал названное здание в качестве вклада в уставный капитал ООО, обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи здания как совершенного неправоспособным субъектом, поскольку регистрация общества была признана недействительной. В иске он требовал также передачи ему указанного здания, полагая, что каждый из учредителей при признании регистрации недействительной должен получить обратно то имущество, которое вносилось в уставный капитал. В то же время кредиторы ООО «Пик», перед которыми оно не исполнило своих договорных обязательств, обратились в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом и открытии в отношении его конкурсного производства.
   Есть ли основания для удовлетворения заявленных исковых требований? Каковы правовые последствия признания недействительной регистрации коммерческой организации? Каким образом могут быть защищены права кредиторов?