Страница:
7) в зависимости
от метода определения дохода:долговые обязательства с твердым доходом и с плавающим доходом;
8) в зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашенияразличают:
а) обязательства с правом долгосрочного погашения;
б) без права долгосрочного погашения;
9) в зависимости от варианта погашения задолженностиразличают:
а) погашение единовременным платежом;
б) частями, в том числе равными, возрастающими, снижающимися долями.
32. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ
33. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
34. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ
35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
36. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ
37. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ
38. УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ
39. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ
8) в зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашенияразличают:
а) обязательства с правом долгосрочного погашения;
б) без права долгосрочного погашения;
9) в зависимости от варианта погашения задолженностиразличают:
а) погашение единовременным платежом;
б) частями, в том числе равными, возрастающими, снижающимися долями.
32. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ
Муниципальный кредит– денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.
Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:
1) муниципальное кредитование– муниципалитет является кредитором;
2) муниципальное заимствование– муниципалитет является должником или должником и принципалом;
3) муниципальные гарантии– муниципалитет является гарантом.
Гарантия– способ обеспечения выполнения гражданско-правовых обязательств, при котором одно лицо (гарант) обязуется отвечать по обязательствам другого лица (принципала) перед его кредитором (бенефициаром) полностью или частично в случае невыполнения принципалом своих обязательств.
Муниципальный кредит выполняет следующие функции.
1. Распределительная функция.Муниципалитет:
1) собирая налоги и расходуя их на кредитование, перераспределяет средства из фонда потребления в фонд накопления;
2) осуществляя займы и направляя их на покрытие дефицита, перераспределяет сбережения на финансирование текущих расходов.
2. Регулирующая функция.
Муниципалитет:
1) действуя на рынке капиталов, влияет на ставку процента, объемы займов и кредитов;
2) распределяя кредиты между отраслями, осуществляет структурную политику.
3. Стимулирующая функция,при которой муниципалитет стимулирует развитие экономики с помощью кредитов и инвестиций.
4. Контрольная функция.По объему возврата выданных кредитов государство определяет эффективность своей экономической политики, по объему и стоимости привлеченных займов – эффективность своей финансовой политики.
Особенностьэтой формы кредита определяется именно участием в ней муниципальных образований. Они выполняют важные общественные функции, и их финансовая устойчивость играет большую роль в этом. В условиях, когда муниципальные образования не способны выполнить свои обязательства, к ним почти никогда не применяют принудительные меры. В некоторых странах (и в нашей – во времена Советского Союза) государственные кредитные отношения имели принудительный и конфискацион-ный характер, когда госзаймы размещались в обязательном порядке и часто списывались по решению государства.
В настоящее время в России провозглашено равноправие сторон в отношениях государственного и муниципального кредита. Государственные и муниципальные займы размещаются только на добровольных началах, в случае невыполнения обязательств у кредиторов есть право взыскать средства в судебном порядке за счет государственной и муниципальной казны. Государство и муниципалитеты отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, составляющим государственную или муниципальную казну.
Причем казну составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:
1) муниципальное кредитование– муниципалитет является кредитором;
2) муниципальное заимствование– муниципалитет является должником или должником и принципалом;
3) муниципальные гарантии– муниципалитет является гарантом.
Гарантия– способ обеспечения выполнения гражданско-правовых обязательств, при котором одно лицо (гарант) обязуется отвечать по обязательствам другого лица (принципала) перед его кредитором (бенефициаром) полностью или частично в случае невыполнения принципалом своих обязательств.
Муниципальный кредит выполняет следующие функции.
1. Распределительная функция.Муниципалитет:
1) собирая налоги и расходуя их на кредитование, перераспределяет средства из фонда потребления в фонд накопления;
2) осуществляя займы и направляя их на покрытие дефицита, перераспределяет сбережения на финансирование текущих расходов.
2. Регулирующая функция.
Муниципалитет:
1) действуя на рынке капиталов, влияет на ставку процента, объемы займов и кредитов;
2) распределяя кредиты между отраслями, осуществляет структурную политику.
3. Стимулирующая функция,при которой муниципалитет стимулирует развитие экономики с помощью кредитов и инвестиций.
4. Контрольная функция.По объему возврата выданных кредитов государство определяет эффективность своей экономической политики, по объему и стоимости привлеченных займов – эффективность своей финансовой политики.
Особенностьэтой формы кредита определяется именно участием в ней муниципальных образований. Они выполняют важные общественные функции, и их финансовая устойчивость играет большую роль в этом. В условиях, когда муниципальные образования не способны выполнить свои обязательства, к ним почти никогда не применяют принудительные меры. В некоторых странах (и в нашей – во времена Советского Союза) государственные кредитные отношения имели принудительный и конфискацион-ный характер, когда госзаймы размещались в обязательном порядке и часто списывались по решению государства.
В настоящее время в России провозглашено равноправие сторон в отношениях государственного и муниципального кредита. Государственные и муниципальные займы размещаются только на добровольных началах, в случае невыполнения обязательств у кредиторов есть право взыскать средства в судебном порядке за счет государственной и муниципальной казны. Государство и муниципалитеты отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, составляющим государственную или муниципальную казну.
Причем казну составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
33. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
Финансово-кредитная системавключает в себя совокупность отдельных, но взаимосвязанных элементов финансовой и кредитной системы. Как финансовая, так и кредитная система имеют свои механизмы образования и особенности функционирования.
В доперестроечный периодфинансово-кредитная система являлась в основном проводником принятых решений.
В настоящее время формируется финансовый рынок как сфера обращения (купли-продажи) денежных ресурсов, ценных бумаг, иностранных валют. Он предоставляет субъектам предпринимательства многовариантную возможность получения источников финансирования или выгодного вложения временно свободных средств.
Банки, страховые организации и другие финансово-кредитные учреждения, а также эмитенты оказывают финансовые услуги, привлекают и предоставляют на коммерческой основе средства.
Предприятияимеют возможность делать вклады в банк на рублевые или валютные счета, на депозиты, приобретать или продавать ценные бумаги и т. д. Каждое предприятие на основе глубокого изучения конъюнктуры финансового рынка с учетом действующего законодательства по его регулированию формирует оптимальный портфель финансовых вложений и заимствований.
При выборе вариантов операций на финансовом рынке его субъектами учитываются различия между ценами продаж и покупок, ставками привлечения и предоставления кредитов, которые определяются как законами рынка, так и мерами государственного регулирования в лице органов законодательной и исполнительной власти РФ, Центрального банка России, а также органов экономического управления в регионах.
По своей структуре финансовый рынокделится на несколько сегментов:
1) рынок кредитов. Общие принципы современной кредитной политики устанавливаются законодательством о банках и банковской системе, указами Президента РФ. Непосредственно рынок кредитов регулируется Центральным банком РФ;
2) фондовый рынок. Федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области РЦБ до недавнего времени являлась Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
3) валютный рынок.
Рассмотрение экономической политикиуказывает на необходимость контроля за финансовой и банковской системой страны, так как все экономические процессы, с одной стороны, влияют на состояние этой системы, а с другой стороны – сами находятся под ее влиянием благодаря значительной экономической мощи, как правило, сосредоточенной в финансовых и банковских кругах.
В этих условиях обычно создается государственное учреждение – центральный банк– с уставом, предоставляющим ему значительную независимость от правительства. Этот факт призван оградить центральный банк от попыток использовать денежную эмиссию для финансирования бюджетного дефицита. Изучение взаимоотношений правительства и центрального банка основано на сопоставлении прав и функций последнего с учетом того, что статус центрального банка значительно варьируется в зависимости от рассматриваемой страны.
В доперестроечный периодфинансово-кредитная система являлась в основном проводником принятых решений.
В настоящее время формируется финансовый рынок как сфера обращения (купли-продажи) денежных ресурсов, ценных бумаг, иностранных валют. Он предоставляет субъектам предпринимательства многовариантную возможность получения источников финансирования или выгодного вложения временно свободных средств.
Банки, страховые организации и другие финансово-кредитные учреждения, а также эмитенты оказывают финансовые услуги, привлекают и предоставляют на коммерческой основе средства.
Предприятияимеют возможность делать вклады в банк на рублевые или валютные счета, на депозиты, приобретать или продавать ценные бумаги и т. д. Каждое предприятие на основе глубокого изучения конъюнктуры финансового рынка с учетом действующего законодательства по его регулированию формирует оптимальный портфель финансовых вложений и заимствований.
При выборе вариантов операций на финансовом рынке его субъектами учитываются различия между ценами продаж и покупок, ставками привлечения и предоставления кредитов, которые определяются как законами рынка, так и мерами государственного регулирования в лице органов законодательной и исполнительной власти РФ, Центрального банка России, а также органов экономического управления в регионах.
По своей структуре финансовый рынокделится на несколько сегментов:
1) рынок кредитов. Общие принципы современной кредитной политики устанавливаются законодательством о банках и банковской системе, указами Президента РФ. Непосредственно рынок кредитов регулируется Центральным банком РФ;
2) фондовый рынок. Федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области РЦБ до недавнего времени являлась Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
3) валютный рынок.
Рассмотрение экономической политикиуказывает на необходимость контроля за финансовой и банковской системой страны, так как все экономические процессы, с одной стороны, влияют на состояние этой системы, а с другой стороны – сами находятся под ее влиянием благодаря значительной экономической мощи, как правило, сосредоточенной в финансовых и банковских кругах.
В этих условиях обычно создается государственное учреждение – центральный банк– с уставом, предоставляющим ему значительную независимость от правительства. Этот факт призван оградить центральный банк от попыток использовать денежную эмиссию для финансирования бюджетного дефицита. Изучение взаимоотношений правительства и центрального банка основано на сопоставлении прав и функций последнего с учетом того, что статус центрального банка значительно варьируется в зависимости от рассматриваемой страны.
34. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ
Общие принципы современной кредитной политикиустанавливаются законодательством о банках и банковской системе, указами Президента РФ. Непосредственно рынок кредитов регулируется
Центральным банком РФ (ЦБ РФ),который определяет денежно-кредитную политику, тогда как коммерческие банки призваны воплощать ее в жизнь.
Коммерческие банкинезависимы, но действуют в единой денежно-финансовой системе и поэтому вынуждены подчиняться правилам регулирования и надзора, установленным законодательством и ЦБ РФ.
К нормам регулирования,затрагивающим интересы клиентов коммерческих банков, относятся:
1) обязательное отчисление средств в резервный фонд ЦБ;
2) получение кредитов под проценты из резервного фонда.
Рынок ценных бумаг (РЦБ).Федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области РЦБ является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.Ее полномочия не распространяются на эмиссию долговых обязательств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов РФ.
Основные функции Федеральной комиссии:
1) разработка направлений развития рынка ценных бумаг;
2) утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии;
3) установление обязательных требований к ведению реестра;
4) лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Подавляющую часть ценных бумаг составляют государственные долговые обязательства,удостоверяющие отношения займа, должником которого выступает государство. Вексель сочетаетсвойства ценной бумаги, долгового обязательства и расчетного средства.
Вексель предполагаетобоюдное согласие покупателя и продавца на отсрочку платежа – продавец получает не деньги, а гарантию уплаты в будущем. Это ценная бумага, удостоверяющая не обусловленное обязательство векселедателя (плательщика) выплатить владельцу векселя (векселедержателю) определенную сумму денег, а является средством оформления товарного кредита в виде отсрочки уплаты денег. Векселедержатель (владелец) простым векселем кредитует векселедателя (плательщика), который выплачивает в определенный срок долг векселедержателю.
Валютный рынок.В настоящее время валютный рынок функционирует на основе сложившихся принципов внутренней конвертируемости рубля. Юридические и физические лица имеют право собственности на валютные ценности и могут распоряжаться ими без ограничения сумм и форм расчетов. Свободный обмен рублей на иностранную валютураспространяется только на российских лиц (не допускается для иностранцев) и ограничивается текущими внешнеэкономическими операциями (торговлей, краткосрочными кредитами, переводом прибылей по инвестициям, денежными некоммерческими переводами).
Обмен рублей на иностранную валюту в безналичной и наличной формахосуществляется по негосударственным каналам (через уполномоченные банки, обменные пункты, валютные биржи) по рыночным курсам. В качестве официального курса ЦБ, который в обязательном порядке должен использоваться участниками рыночного оборота в учетно-расчетных операциях, в том числе для налоговых целей, применяются котировки ММВБ.
Коммерческие банкинезависимы, но действуют в единой денежно-финансовой системе и поэтому вынуждены подчиняться правилам регулирования и надзора, установленным законодательством и ЦБ РФ.
К нормам регулирования,затрагивающим интересы клиентов коммерческих банков, относятся:
1) обязательное отчисление средств в резервный фонд ЦБ;
2) получение кредитов под проценты из резервного фонда.
Рынок ценных бумаг (РЦБ).Федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области РЦБ является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.Ее полномочия не распространяются на эмиссию долговых обязательств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов РФ.
Основные функции Федеральной комиссии:
1) разработка направлений развития рынка ценных бумаг;
2) утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии;
3) установление обязательных требований к ведению реестра;
4) лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Подавляющую часть ценных бумаг составляют государственные долговые обязательства,удостоверяющие отношения займа, должником которого выступает государство. Вексель сочетаетсвойства ценной бумаги, долгового обязательства и расчетного средства.
Вексель предполагаетобоюдное согласие покупателя и продавца на отсрочку платежа – продавец получает не деньги, а гарантию уплаты в будущем. Это ценная бумага, удостоверяющая не обусловленное обязательство векселедателя (плательщика) выплатить владельцу векселя (векселедержателю) определенную сумму денег, а является средством оформления товарного кредита в виде отсрочки уплаты денег. Векселедержатель (владелец) простым векселем кредитует векселедателя (плательщика), который выплачивает в определенный срок долг векселедержателю.
Валютный рынок.В настоящее время валютный рынок функционирует на основе сложившихся принципов внутренней конвертируемости рубля. Юридические и физические лица имеют право собственности на валютные ценности и могут распоряжаться ими без ограничения сумм и форм расчетов. Свободный обмен рублей на иностранную валютураспространяется только на российских лиц (не допускается для иностранцев) и ограничивается текущими внешнеэкономическими операциями (торговлей, краткосрочными кредитами, переводом прибылей по инвестициям, денежными некоммерческими переводами).
Обмен рублей на иностранную валюту в безналичной и наличной формахосуществляется по негосударственным каналам (через уполномоченные банки, обменные пункты, валютные биржи) по рыночным курсам. В качестве официального курса ЦБ, который в обязательном порядке должен использоваться участниками рыночного оборота в учетно-расчетных операциях, в том числе для налоговых целей, применяются котировки ММВБ.
35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Внебюджетные фонды– совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение, порядок образования и использования которых регламентируется финансовым правом.
В зависимости от целевого назначениявнебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимости от уровня управления– на государственные и региональные.
Экономические фонды– фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием.
Социальные фонды– фонды, предназначенные для решения общественных вопросов.
Государственные фонды– фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне.
Основные направления расходования денежных средствследующие:
1) уставная деятельность;
2) определенная доля излишних денег инвестируется в государственные ценные бумаги;
3) коммерческая деятельность.
По своей сущности внебюджетные фонды– это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей.
Целевые отчисления,посредством которых осуществляется финансирование целевых мероприятий:
1 специальные целевые налоги в Пенсионный фонд;
2 займы и проведение денежно-вещевых лотерей;
3) субсидии из бюджета;
4) выявленные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;
5) взносы и пожертвования юридических и физических лиц.
Назначение внебюджетных фондов:
1) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
2) обеспечивать природоохранные мероприятия, iфинансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
3) оказывать социальные услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Организация функционирования внебюджетных фондовнаходится в ведении государственных органов власти – центральных, республиканских и местных.
Фонд государственного социального страхованиясоздается страховыми методами; в создании участвуют все, кто занимается коммерческой деятельностью.
Источники образования:
1) страховые взносы предприятий и организаций;
2) средства государственного бюджета;
3) доход от реализации путевок.
Расходование происходит на:
1) выплату пособий:
а) по временной нетрудоспособности;
б) по беременности и родам;
в) по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне);
2) финансирование санаторно-курортного обслуживания;
3) материальное обеспечение деятельности профсоюзов.
Вторым по значимости является Пенсионный фонд. Задачи Пенсионного фонда:
1) сбор средств для выплаты пенсий и пособий и организация пенсионного дела;
2) участие в финансировании региональных программ.
Источники образования средств Пенсионного фонда:
1) страховые взносы, которые платят все предприятия;
2) зарплата работника;
3) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
4) средства, выделяемые вышестоящими органами;
5) излишки;
6) взносы в добровольном порядке.
В зависимости от целевого назначениявнебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимости от уровня управления– на государственные и региональные.
Экономические фонды– фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием.
Социальные фонды– фонды, предназначенные для решения общественных вопросов.
Государственные фонды– фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне.
Основные направления расходования денежных средствследующие:
1) уставная деятельность;
2) определенная доля излишних денег инвестируется в государственные ценные бумаги;
3) коммерческая деятельность.
По своей сущности внебюджетные фонды– это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей.
Целевые отчисления,посредством которых осуществляется финансирование целевых мероприятий:
1 специальные целевые налоги в Пенсионный фонд;
2 займы и проведение денежно-вещевых лотерей;
3) субсидии из бюджета;
4) выявленные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;
5) взносы и пожертвования юридических и физических лиц.
Назначение внебюджетных фондов:
1) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
2) обеспечивать природоохранные мероприятия, iфинансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
3) оказывать социальные услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Организация функционирования внебюджетных фондовнаходится в ведении государственных органов власти – центральных, республиканских и местных.
Фонд государственного социального страхованиясоздается страховыми методами; в создании участвуют все, кто занимается коммерческой деятельностью.
Источники образования:
1) страховые взносы предприятий и организаций;
2) средства государственного бюджета;
3) доход от реализации путевок.
Расходование происходит на:
1) выплату пособий:
а) по временной нетрудоспособности;
б) по беременности и родам;
в) по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне);
2) финансирование санаторно-курортного обслуживания;
3) материальное обеспечение деятельности профсоюзов.
Вторым по значимости является Пенсионный фонд. Задачи Пенсионного фонда:
1) сбор средств для выплаты пенсий и пособий и организация пенсионного дела;
2) участие в финансировании региональных программ.
Источники образования средств Пенсионного фонда:
1) страховые взносы, которые платят все предприятия;
2) зарплата работника;
3) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
4) средства, выделяемые вышестоящими органами;
5) излишки;
6) взносы в добровольном порядке.
36. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ
Влияние финансов на НТП (научно-технический прогресс):
1) по линии финансирования;
2) по линии стимулирования.
НТП включает несколько стадий:
1) проведение исследований;
2) разработку образцов;
3) внедрение в производство.
Сейчас внимание государства сконцентрировано на научных исследованиях, но нужно и внедрять эти разработки в производство. Вся российская наука складывается из сети научных учреждений– академической, отраслевой, заводской и вузовской науки. Академическая наука почти полностью финансируется за счет федеральных средств.
Отраслевая наукадо последнего времени была главным научным сектором России. Формирование финансовых ресурсов отраслевой науки многогранно: финансирование из федерального бюджета по государственным заказам (сейчас большинство госзаказов дается отраслевой науке ВПК, космической отрасли, институтам, участвующим в государственных программах). Важным источником формирования средств отраслевой наукиявляются внебюджетные фонды: финансирование отраслевых и межотраслевых НИОКР (научно-исследователькие и опытно-конструкторские разработки).
Доходы научных организацийвключаются в перспективные научные разработки. Выполнение заказов предприятий по различным вопросам, прибыль от реализации научных проектов и другой деятельности предприятий составляют доходы научных организаций.
На экономику значительное влияние оказывают два вида инфляции:инфляция спроса и инфляция издержек.
Инфляция издержекимеет затухающий характер, при этом не увеличивается масса денег в обращении.
Инфляция спросасопровождается выпуском денежной массы и не имеет границ. До последнего времени у нас преобладала инфляция спроса.
По объему эмиссии первое место занимает ЦБ (Центральный Банк), который предоставляет кредиты коммерческим банкам. Такие кредиты в конечном итоге привели к переливу средств из сферы производства в сферу обращения.
Изначально предполагалось предоставление кредитов предприятиям с низкими процентными ставками, но этот механизм не сработал, банки давали кредиты под большие проценты, а маржу оставляли себе. Оставалось повысить учетную ставку ЦБ, что в конце концов привело к снижению темпов инфляции.
В России имела место и инфляция издержек из-за политики мероприятий-монополистов и других факторов (например, увеличение общего налогового бремени).
Для ограничения инфляции издержек:
1) был введен налог на прибыль, превышающую нормативную рентабельность предприятий-монополистов (сейчас от этого отказались);
2) установлены ограничения на уровень торговой надбавки (не боле 25 % от стоимости товара);
3) введение регулирования цен на продукцию естественных монополий.
Субъекты Федерациирегулируют цены на топливо, продаваемое населению, городской и пригородный транспорт, жилищные и коммунальные услуги.
Роль финансовв разрешении проблемы неплатежей заключается в своевременном выполнении бюджетом и внебюджетными фондами своих обязательств перед получателями государственных ассигнований.
1) по линии финансирования;
2) по линии стимулирования.
НТП включает несколько стадий:
1) проведение исследований;
2) разработку образцов;
3) внедрение в производство.
Сейчас внимание государства сконцентрировано на научных исследованиях, но нужно и внедрять эти разработки в производство. Вся российская наука складывается из сети научных учреждений– академической, отраслевой, заводской и вузовской науки. Академическая наука почти полностью финансируется за счет федеральных средств.
Отраслевая наукадо последнего времени была главным научным сектором России. Формирование финансовых ресурсов отраслевой науки многогранно: финансирование из федерального бюджета по государственным заказам (сейчас большинство госзаказов дается отраслевой науке ВПК, космической отрасли, институтам, участвующим в государственных программах). Важным источником формирования средств отраслевой наукиявляются внебюджетные фонды: финансирование отраслевых и межотраслевых НИОКР (научно-исследователькие и опытно-конструкторские разработки).
Доходы научных организацийвключаются в перспективные научные разработки. Выполнение заказов предприятий по различным вопросам, прибыль от реализации научных проектов и другой деятельности предприятий составляют доходы научных организаций.
На экономику значительное влияние оказывают два вида инфляции:инфляция спроса и инфляция издержек.
Инфляция издержекимеет затухающий характер, при этом не увеличивается масса денег в обращении.
Инфляция спросасопровождается выпуском денежной массы и не имеет границ. До последнего времени у нас преобладала инфляция спроса.
По объему эмиссии первое место занимает ЦБ (Центральный Банк), который предоставляет кредиты коммерческим банкам. Такие кредиты в конечном итоге привели к переливу средств из сферы производства в сферу обращения.
Изначально предполагалось предоставление кредитов предприятиям с низкими процентными ставками, но этот механизм не сработал, банки давали кредиты под большие проценты, а маржу оставляли себе. Оставалось повысить учетную ставку ЦБ, что в конце концов привело к снижению темпов инфляции.
В России имела место и инфляция издержек из-за политики мероприятий-монополистов и других факторов (например, увеличение общего налогового бремени).
Для ограничения инфляции издержек:
1) был введен налог на прибыль, превышающую нормативную рентабельность предприятий-монополистов (сейчас от этого отказались);
2) установлены ограничения на уровень торговой надбавки (не боле 25 % от стоимости товара);
3) введение регулирования цен на продукцию естественных монополий.
Субъекты Федерациирегулируют цены на топливо, продаваемое населению, городской и пригородный транспорт, жилищные и коммунальные услуги.
Роль финансовв разрешении проблемы неплатежей заключается в своевременном выполнении бюджетом и внебюджетными фондами своих обязательств перед получателями государственных ассигнований.
37. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ
Социальное преобразование обществавозможно 2 способами: революционным и реформаторским. Революционный способ связан с большими финансовыми и материальными потерями.
Реформаторский способпредполагает эволюционное развитие, преемственность, отсутствие жертв и больших массовых потерь. Это тоже требует значительных финансовых затрат,являясь чаще длительным процессом. Потери при таком способе не сравнимы с финансовыми и людскими потерями, сопутствующими вооруженной борьбе. Успешное проведение реформ возможно при разумном использовании налогов, займов, инвестиций, социальных пособий и т. д.
Финансовое обеспечение социальных реформ решает 2 задачи.Изыскание необходимых финансовых ресурсов для финансирования мероприятий по социальным реформам и рациональное их использование. Могут осуществляться социальные реформы, направленные на развитие новых отношений в производстве, решение вопросов в ходе смены производственных отношений либо связанные с ускоренным развитием производительных сил без смены производственных отношений (индустриализация и т. д.).
Финансовые мероприятия по согласованию экономических интересов основных групп и классов общества, проводятся как правило, на компромиссной основе. Наука еще не выработала механизмов для успешного развития и хода реформ, все осуществляется путем проб и ошибок.
Из истории социальных реформ в разных странах.Существует несколько этапов реформ.
В России первой крупной социальной реформой была отмена крепостного права в 1861 г. Главная проблема– определение условий выкупа крестьян и их земельных наделов, которые удовлетворили бы помещиков и крепостных. Выкуп был определен равным капиталу, дающему при 6 % годовых сумму, равную прежнему среднему оброку. Правительство сразу дать такую сумму не могло, поэтому были выпущены облигации. Был создан Госбанк. Госзаймы были удачным найденным способом, который помог мирным способом преобразовать общество.
Реформы в Германии:была проведена денежная реформа, что восстановило устойчивое денежное обращение.
Китай осуществлял реформы в 2 этапа:
1) с конца 1970 до 1985 г. главным рычагом была аграрная реформа;
2) льготные условия по налогообложению для привлечения иностранных инвестиций – для прибрежных районов.
На начальном этапе реформ в Японииприменяли политику протекционизма, но эта часть вызывает адекватные меры со стороны других стран. Протекционизм создает тепличные условия для национальных фирм, что препятствует нормальной конкуренции. Отмена льгот при дешевой рабочей силе.
Необходимо создать условия для привлечения иностранного частного капитала, создать нормальные условия в аграрном секторе, ограничить военные расходы, что дает больше средств для инвестиций государства в производство, возможность снижать налоговое бремя и тем самым заинтересовывать производителей. Важно обеспечить достаточный уровень социальной защиты в ходе экономических преобразований.
Реформаторский способпредполагает эволюционное развитие, преемственность, отсутствие жертв и больших массовых потерь. Это тоже требует значительных финансовых затрат,являясь чаще длительным процессом. Потери при таком способе не сравнимы с финансовыми и людскими потерями, сопутствующими вооруженной борьбе. Успешное проведение реформ возможно при разумном использовании налогов, займов, инвестиций, социальных пособий и т. д.
Финансовое обеспечение социальных реформ решает 2 задачи.Изыскание необходимых финансовых ресурсов для финансирования мероприятий по социальным реформам и рациональное их использование. Могут осуществляться социальные реформы, направленные на развитие новых отношений в производстве, решение вопросов в ходе смены производственных отношений либо связанные с ускоренным развитием производительных сил без смены производственных отношений (индустриализация и т. д.).
Финансовые мероприятия по согласованию экономических интересов основных групп и классов общества, проводятся как правило, на компромиссной основе. Наука еще не выработала механизмов для успешного развития и хода реформ, все осуществляется путем проб и ошибок.
Из истории социальных реформ в разных странах.Существует несколько этапов реформ.
В России первой крупной социальной реформой была отмена крепостного права в 1861 г. Главная проблема– определение условий выкупа крестьян и их земельных наделов, которые удовлетворили бы помещиков и крепостных. Выкуп был определен равным капиталу, дающему при 6 % годовых сумму, равную прежнему среднему оброку. Правительство сразу дать такую сумму не могло, поэтому были выпущены облигации. Был создан Госбанк. Госзаймы были удачным найденным способом, который помог мирным способом преобразовать общество.
Реформы в Германии:была проведена денежная реформа, что восстановило устойчивое денежное обращение.
Китай осуществлял реформы в 2 этапа:
1) с конца 1970 до 1985 г. главным рычагом была аграрная реформа;
2) льготные условия по налогообложению для привлечения иностранных инвестиций – для прибрежных районов.
На начальном этапе реформ в Японииприменяли политику протекционизма, но эта часть вызывает адекватные меры со стороны других стран. Протекционизм создает тепличные условия для национальных фирм, что препятствует нормальной конкуренции. Отмена льгот при дешевой рабочей силе.
Необходимо создать условия для привлечения иностранного частного капитала, создать нормальные условия в аграрном секторе, ограничить военные расходы, что дает больше средств для инвестиций государства в производство, возможность снижать налоговое бремя и тем самым заинтересовывать производителей. Важно обеспечить достаточный уровень социальной защиты в ходе экономических преобразований.
38. УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ
ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ ПО МЕРЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Финансовый рычаг– инструмент формирования и использования финансовых ресурсов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. В их состав входят:
1) прибыль;
2) налог на прибыль;
3) амортизационные отчисления;
4) отчисления на социальное страхование;
5) налоги с населения.
Роль финансовых рычаговв условиях перехода от административно-командных к рыночным методам хозяйствования существенно возросла. Финансовые рычаги стали важнейшим инструментом стимулирования народного хозяйства.
С помощью финансовых рычагов решаются задачи:
1) регулирования общего уровня финансовых ресурсов в сфере производства;
2) ограничения монопольной деятельности;
3) регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий, пропорции распределения денежных средств, инвестиционных и инновационных процессов.
Наибольшую роль играют налоги. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений, остающихся в распоряжении предприятия. Изымая часть накоплений, государство создает у предприятия стимул к изысканию дополнительных резервов роста прибыли, прежде всего за счет повышения эффективности производства. С переходом к рыночным отношениям преобладают налоговые методы изъятия доходов предприятий.
Налог на сверхприбыль,применяющийся в ряде стран, способствует ограничению монополий.
Подоходный налогс населения играет определенную роль в повышении трудовой активности ра-,ботников.
В условиях рыночной экономики система финансовых рычагов воздействует на развитие производства и через прямое регулирование пропорции между денежными фондами, участвующими в производственном процессе. Чтобы не допустить сбоев в работе, предприятие широко использует финансовые нормы и нормативы, резервные фонды и т. д. Через изменение соотношения между фондами накопления и потребления финансовые рычаги непосредственно влияют на экономический рост.
Финансовый стимул– организационная форма финансовых отношений, с помощью которой можно влиять на материальные интересы хозяйствующих субъектов.
Выделяют:
1) эффективные направления инвестирования финансовых ресурсов, благодаря чему расширяются возможности выпуска продукции с высокой отдачей, создаются условия для развития новых технологий;
2) поощрительные фонды. Используются на предприятии с целью повысить заинтересованность работников в более интенсивном и эффективном труде;
3) бюджетные стимулы. Субъектом стимулированиявыступает государство. Это система платежей в бюджет и система бюджетного финансирования;
4) система финансовых льгот и санкций. Льготы расширяют возможности наиболее эффективного инвестирования денежных средств в производство и создают благоприятные условия для его роста. К ним относятся разрешение на ускоренную амортизацию, освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на научно-технические разработки или природоохранные мероприятия. Санкцииусиливают материальную ответственность субъектов за конечный результат деятельности, нарушения требований договорной, расчетной и финансовой дисциплины.
Финансовый рычаг– инструмент формирования и использования финансовых ресурсов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. В их состав входят:
1) прибыль;
2) налог на прибыль;
3) амортизационные отчисления;
4) отчисления на социальное страхование;
5) налоги с населения.
Роль финансовых рычаговв условиях перехода от административно-командных к рыночным методам хозяйствования существенно возросла. Финансовые рычаги стали важнейшим инструментом стимулирования народного хозяйства.
С помощью финансовых рычагов решаются задачи:
1) регулирования общего уровня финансовых ресурсов в сфере производства;
2) ограничения монопольной деятельности;
3) регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий, пропорции распределения денежных средств, инвестиционных и инновационных процессов.
Наибольшую роль играют налоги. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений, остающихся в распоряжении предприятия. Изымая часть накоплений, государство создает у предприятия стимул к изысканию дополнительных резервов роста прибыли, прежде всего за счет повышения эффективности производства. С переходом к рыночным отношениям преобладают налоговые методы изъятия доходов предприятий.
Налог на сверхприбыль,применяющийся в ряде стран, способствует ограничению монополий.
Подоходный налогс населения играет определенную роль в повышении трудовой активности ра-,ботников.
В условиях рыночной экономики система финансовых рычагов воздействует на развитие производства и через прямое регулирование пропорции между денежными фондами, участвующими в производственном процессе. Чтобы не допустить сбоев в работе, предприятие широко использует финансовые нормы и нормативы, резервные фонды и т. д. Через изменение соотношения между фондами накопления и потребления финансовые рычаги непосредственно влияют на экономический рост.
Финансовый стимул– организационная форма финансовых отношений, с помощью которой можно влиять на материальные интересы хозяйствующих субъектов.
Выделяют:
1) эффективные направления инвестирования финансовых ресурсов, благодаря чему расширяются возможности выпуска продукции с высокой отдачей, создаются условия для развития новых технологий;
2) поощрительные фонды. Используются на предприятии с целью повысить заинтересованность работников в более интенсивном и эффективном труде;
3) бюджетные стимулы. Субъектом стимулированиявыступает государство. Это система платежей в бюджет и система бюджетного финансирования;
4) система финансовых льгот и санкций. Льготы расширяют возможности наиболее эффективного инвестирования денежных средств в производство и создают благоприятные условия для его роста. К ним относятся разрешение на ускоренную амортизацию, освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на научно-технические разработки или природоохранные мероприятия. Санкцииусиливают материальную ответственность субъектов за конечный результат деятельности, нарушения требований договорной, расчетной и финансовой дисциплины.
39. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ И СТИМУЛОВ
Реальный механизм финансового воздействия на экономикупроявляется не как единая, строго заданная система рычагов, а как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающаяся из отдельных компонентов.
Эффективность финансовых рычагов и стимулов– способность их обеспечить экономику надежными и устойчивыми источниками роста, финансовую устойчивость народного хозяйства, повысить экономическую отдачу в производстве товаров и услуг.
Наибольшее значение имеют:
1) финансовое регулирование и стимулирование производства;
2) финансирование научно-технического прогресса;
3) страховая защита общественного производства.
Направления повышения эффективности:1) налоги.Налоговый механизм оказывает на предприятие двойственное влияние. Система налоговых льгот способствует ускоренному обновлению производственной базы, росту расходов на научно-технические и опытно-конструкторские работы, стимулируя повышение эффективности производства. Однако высокий общий уровень налогообложения предприятия резко ограничивает его финансовые возможности по наращиванию производства, а частый пересмотр видов налогов и условий их взимания ослабляет действенность налоговых льгот. Необходима устойчивая налоговая система с отлаженным контролем за полнотой и своевременностью уплаты налогов, с таким порядком исчисления размера платежа, который заинтересует плательщика в лучших результатах деятельности, во включении режима экономии ресурсов;
2) финансовые санкции и льготыиспользуются очень мало. Перечень льгот по налоговому законодательству был резко уменьшен с введением 25 гл. Налогового кодекса, особенно в части реинвестирования прибыли, отсутствует их дифференциация по территории страны, нет системы льгот, ориентирующей предприятие на приоритетные отрасли. Бюджетное финансирование в качестве финансовой льготы не рассматривается, что послужило причиной распространения иждивенчества при формировании финансовых ресурсов предприятия.
Эффективность финансовых рычагов и стимулов– способность их обеспечить экономику надежными и устойчивыми источниками роста, финансовую устойчивость народного хозяйства, повысить экономическую отдачу в производстве товаров и услуг.
Наибольшее значение имеют:
1) финансовое регулирование и стимулирование производства;
2) финансирование научно-технического прогресса;
3) страховая защита общественного производства.
Направления повышения эффективности:1) налоги.Налоговый механизм оказывает на предприятие двойственное влияние. Система налоговых льгот способствует ускоренному обновлению производственной базы, росту расходов на научно-технические и опытно-конструкторские работы, стимулируя повышение эффективности производства. Однако высокий общий уровень налогообложения предприятия резко ограничивает его финансовые возможности по наращиванию производства, а частый пересмотр видов налогов и условий их взимания ослабляет действенность налоговых льгот. Необходима устойчивая налоговая система с отлаженным контролем за полнотой и своевременностью уплаты налогов, с таким порядком исчисления размера платежа, который заинтересует плательщика в лучших результатах деятельности, во включении режима экономии ресурсов;
2) финансовые санкции и льготыиспользуются очень мало. Перечень льгот по налоговому законодательству был резко уменьшен с введением 25 гл. Налогового кодекса, особенно в части реинвестирования прибыли, отсутствует их дифференциация по территории страны, нет системы льгот, ориентирующей предприятие на приоритетные отрасли. Бюджетное финансирование в качестве финансовой льготы не рассматривается, что послужило причиной распространения иждивенчества при формировании финансовых ресурсов предприятия.