Страница:
В соответствии с Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР рыбохозяйственными считаются все водоемы (территориальные воды СССР, внутренние моря, реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы, других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб. Порядок использования водоемов колхозов, совхозов и других предприятий и учреждений, не являющихся местами захода на нерест ценных видов рыб, устанавливается Советом Министров Украинской ССР.
Добыча рыбы в рыбохозяйственных водоемах производится государственными предприятиями рыбной промышленности, рыболовецкими и другими колхозами, сдающими рыбу в первую очередь государственным предприятиям, а во вторую - другим рыбозаготовительным организациям.
В указанном Положении содержатся различные запретительные меры, не связанные с рыбохозяйственным использованием водоемов и связанные с ним. В частности, запрещается:
производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыбы;
устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и каналов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду, за исключением случаев, когда по согласованию с органами рыбоохраны проводятся санитарные, гидротехнические и мелиоративные мероприятия;
производить без согласования с органами рыбоохраны забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд промышленных предприятий и орошения;
выбирать гравий и песок на местах естественного нереста и зимовки промысловых рыб, а также участках водоема и берега, имеющих значение для рыболовства;
заготавливать без согласования с органами рыбоохраны камыш, тростник и другие водные растения в запретных для рыболовства зонах;
сбрасывать грунт, выбранный при дноуглубительных и дноочистительных работах, в местах нерестилищ, зимовальных ям и на рыболовных тонях;
вымачивать в рыбохозяйственных водоемах лен, коноплю, мочало, кожу, мыть винную тару и тару из-под пестицидов, что отрицательно сказывается на гидрохимическом режиме водоемов;
сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды различных предприятий, щепу, кору, опилки и другие вредные для рыбы отходы производства, а также устраивать стоянки автотранспорта на льду;
заготавливать лес по берегам рек, их притоков и озер, являющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоянии менее 1 км от берега, а в районе расположения заводов и хозяйств по разведению осетровых и лососевых рыб - на расстоянии менее 3 км;
производить без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоемах взрывные работы, за исключением проведения неотложных дноуглубительных работ для поддержания судоходства и лесосплава на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и по предотвращению аварий; о необходимости проведения взрывных работ ставят в известность органы рыбоохраны.
К запретительным мерам, связанным с рыбохозяйственным использованием водоемов, относятся: акклиматизация и разведение новых видов рыб без разрешения органов рыбоохраны; нахождение на водоеме или в непосредственной близости от него орудий лова, применение которых в данном районе запрещено действующими правилами рыболовства, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами, исключая случаи, когда на водоемах проводятся согласованные с органами рыбоохраны работы, связанные с применением этих веществ; добыча рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного оружия; лов рыбы во вновь образуемых водохранилищах до особого распоряжения, а также на зимовальных ямах.
Кроме того, без разрешения органов рыбоохраны нельзя применять новые орудия и способы лова, ловить рыбу менее установленной промысловой меры, продавать орудия лова и сетематериалы, применение которых запрещено правилами рыболовства.
В 1970 г. в СССР введена обязательная регистрация принадлежащих гражданам плавсредств с нанесением на них бортовых знаков. В Украинской ССР этой работой занимается Государственная инспекция по маломерным судам.
Спортивное и любительское рыболовство, как и промысловое, также определяется Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР и другими документами. Среди них следует отметить постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1976 г. № 329 «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства», на основании которого разработано типовое «Положение о спортивном и любительском рыболовстве».
Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования. Органы рыбоохраны определяют водоемы и участки водоемов для создания озерных, товарных и других культурных хозяйств, а также для организации любительского и спортивного рыболовства обществами охотников и рыболовов. Условия ведения рыбного хозяйства на этих водоемах определяются договорами, заключенными соответствующими организациями с органами рыбоохраны. Члены общества охотников и рыболовов имеют исключительное право на пользование теми водоемами или их участками, которые ими организованы. Лов рыбы здесь осуществляется по разрешениям, которые выдаются этими обществами, бесплатно или за плату. Поступающие средства используются на проведение мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство рыбных запасов в организованных культурных рыбных хозяйствах, а также на организацию и оснащение рыболовных баз обществ.
В соответствии с действующими правилами за обществами закрепляют не используемые промыслом, а также не закрепленные за рыбохозяйственными организациями водоемы или отдельные участки на них. В случаях, когда организуются культурные рыбные хозяйства, за обществами закрепляются только изолированные водоемы без притоков и стоков или с притоками, которые представляют собой мелководные речки и ручьи, а также отдельные участки водоемов, не имеющих существенного значения в воспроизводстве основных промысловых видов рыб. Перечень таких водоемов по представлению органов рыбоохраны утверждается соответствующими органами. Члены обществ, состоящие в секциях рыболовов, будут ловить рыбу в них бесплатно.
Необходимо отметить, что члены общества обязаны выполнять определенные работы, поддерживающие необходимую рыбопродуктивностъ на своих водоемах. Характер и объем работ определяются представителями рыбохозяйственной науки. Все это отражается в договоре и в прилагаемом к нему паспорте, как и в подобных документах, являющихся основой для организации культурных хозяйств для любительского рыболовства. Срок заключения договора на организацию как культурного рыбного хозяйства, так и обычной любительской ловли рыбы должен быть не менее 10 лет. Длительность договора должна стимулировать общество поддерживать в водоеме рыбопродуктивность на достаточно высоком уровне.
Граждане, состоящие членами общества охотников и рыболовов и военно-охотничьего общества, имеют значительные преимущества перед гражданами - нечленами этих обществ. Так, согласно Правилам любительского и спортивного рыболовства во внутренних водоемах УССР в водоемах общего пользования граждане - члены указанных обществ могут пользоваться поплавочной и донной удочками с общим количеством крючков не более трех на рыболова и спиннингом с блесной или искусственной насадкой, заменяющей блесну. Граждане, не являющиеся членами обществ, могут ловить рыбу лишь одной удочкой с одним крючком и спиннингом.
В зимний период члены обществ могут пользоваться двумя снастями, а нечлены обществ - лишь одной. В течение суток рыболов - член общества может выловить 3 кг ценных рыб, 30 шт. раков, 10 кг неохраняемых рыб, а рыболов - нечлен общества - соответственно 2 кг, 20 шт. и 5 кг. В водоемах или участках водоемов, где лов рыбы организуется обществами, члены этих объединений могут ловить рыбу с берега и с лодки различными снастями, в том числе донными удочками с резиновым амортизатором и кормушками, нахлыстом, кружком, жерлицей, спиннингом, дорожкой и проводочной удочкой.
В соответствии с Положением о спортивном и любительском рыболовстве на водоемах, которые переданы для организации культурных рыбных хозяйств или обычных хозяйств любительского рыболовства, запрещается промысловый лов рыбы предприятиями и организациями рыбной промышленности. Однако при необходимости он может быть разрешен по предложению или с согласия общества, а также органов рыбоохраны лишь предприятиям и организациям, ведущим добычу рыбы. При этом согласуются сроки лова, виды его орудий, количество подлежащей вылову рыбы. Таким образом производятся и опытно-промысловые ловы на этих водоемах.
При заключении договора о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства или спортивного и любительского рыболовства определяются обязательства, принимаемые каждой стороной. Так, общества обязаны выполнять рекомендации и согласованные с органами рыбоохраны мероприятия по воспроизводству и охране рыбных запасов, учитывать посещаемость водоема рыболовами, количество и видовой состав вылавливаемой рыбы, средства, которые» расходуются на охрану и воспроизводство рыбных запасов, создавать удильщикам условия для благоустроенного отдыха и ловли, своевременно информировать органы рыбоохраны о том, как используется водоем рыболовами.
В свою очередь органы рыбоохраны обязуются подготовить коллективы общественных инспекторов охраны рыбных запасов, руководить ими, оказывать помощь в организации хозяйств, привлечении представителей рыбохозяйственной науки для проектирования и строительства за счет средств обществ рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, искусственных нерестилищ, содействовать в получении посадочного материала для зарыбления водоемов.
В интересах удовлетворения запросов рыболовов и рационального использования запасов ценных видов рыб Постановлением Совета Министров СССР «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства» в отдельных водоемах по рекомендациям научных учреждений может быть введен спортивный и любительский лов рыбы ценных видов (вылов которых гражданам запрещен правилами рыболовства). Такая ловля допускается на отдельных водоемах или их участках с учетом состояния запасов рыб. Денежные средства, получаемые за выдачу лицензий, органы рыбоохраны и общества охотников и рыболовов направляют на проведение мероприятий по воспроизводству и охране рыбных запасов и оснащение рыболовных баз. Единым документом, который дает право на вылов ценных видов рыб, является лицензия. Их выдают органы рыбоохраны или спортивные общества, объединяющие рыболовов-любителей.
В лицензии, выдаваемой на определенное имя, указывается, каким бассейновым управлением или организацией она выдана, должность и фамилия сотрудника, который выдал лицензию; номер, дата и организация, выдавшая документ, удостоверяющий личность получателя лицензии. Отмечаются порядковый номер лицензии, наименование водоема, участка, название и количество экземпляров рыб, разрешенных выловить определенными орудиями лова в обусловленный срок. Документ подписывается должностным лицом и скрепляется печатью. В корешке перечисляются те же сведения и отмечается, кроме того, что владелец ее ознакомлен с условиями ловли.
Однако запасы рыб не всегда позволяют удовлетворить всех желающих приобрести лицензию. Преимущество в ее приобретении предоставляется членам общества охотников и рыболовов, а также других спортивных обществ, имеющих рыболовные секции, и гражданам, которые активно участвуют в работе по воспроизводству рыбных запасов и являющихся общественными инспекторами рыбоохраны.
Лицензия действительна только на определенное время, по истечению которого она теряет силу независимо от результатов ловли и в обязательном порядке должна быть сдана по месту приобретения. При утрате или неиспользовании стоимость лицензии не возмещается. Не подлежит продлению и срок действия документа в случае опоздания рыболова к началу ловли. Если невозможно использовать лицензию, она до наступления срока действия может быть возвращена по месту приобретения с возвратом владельцу ее стоимости.
Запрещается передача лицензии другому лицу, вылов рыбы сверх количества, указанного в документе, несоблюдение мест и сроков ужения, использование орудий и способов ловли, не предусмотренных в лицензии. Выход на ловлю, а также ее результаты регистрируются в местных госрыбинспекциях либо на специальных пунктах, организованных органами рыбоохраны или добровольными спортивными обществами.
В правилах о спортивном и любительском рыболовстве отражены пределы их действия; нормы вылова рыбы по массе или количеству для ценных видов рыб; промысловые меры на вылавливаемых ценных рыб; запрещенные снасти и способы ловли; запретные периоды; определение малоценных видов, вылов которых не ограничивается по массе; условия проведения соревнования по спортивной ловле и подводной охоте; льготы, предоставляемые членам общества; разрешение применять разнообразные орудия ловли, плавсредства или иные преимущества перед неорганизованными рыболовами; порядок использования маломерных судов, находящихся в личной собственности граждан, особенно в нерестовый период на местах скопления рыбы и на путях ее миграции; взаимоотношения промысловых организаций с любительскими; границы зон спортивного и любительского рыболовства; обязанности обществ по организации спортивного и любительского рыболовства; общие обязанности рыболовов; сведения, представляемые обществами в органы рыбоохраны; обязанности по борьбе с заморными явлениями; действия рыболовов при обнаружении гибели рыбы; контроль за соблюдением правил рыболовства; ответственность за нарушение правил любительского рыболовства; условия любительского рыболовства для несовершеннолетних.
Единые правила любительского и спортивного рыболовства для водоемов всей республики не могут отражать особенности каждого водоема. Поэтому они разрабатываются по бассейновому принципу. На Украине действуют правила любительского и спортивного рыболовства:
а) во внутренних водоемах, действие которых распространяется на все внутренние водоемы УССР (в том числе низовье Днепра с Днепровским лиманом в границах Херсонской области, р.Ингулец на всем протяжении, а также участки рек Деркула и Северского Донца по общей границе с РСФСР), за исключением водоемов Одесской, Николаевской, Крымской областей и приазовских рек: Молочной, Обиточной, Берды, Грузского Еланчика - на всем их протяжении и Кальмиуса от Павлольской плотины до устья, а также за исключением водоемов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, не являющихся местами захода на нерест рыб ценных видов;
б) в Западно-Черноморском бассейне, действие которых распространяется на водоемы Молдавской ССР, Одесской, Николаевской областей Украинской ССР, а также на северо-западную часть Черного моря в пределах территориальных вод СССР в границах указанных областей, за исключением водоемов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, не являющихся местами захода на нерест рыб ценных видов;
в) в водоемах Крымской области и вод бассейна Черного моря, которые распространяются на территориальные воды СССР со всеми заливами, лиманами, бухтами и на реки, впадающие в него, где заканчивается действие правил для внутренних водоемов и северо-западной части Черного моря;
г) в бассейне Азовского моря, распространяющиеся на все море, его заливы, лиманы, протоки, гирла и другие водоемы до действия правил рыболовства во внутренних водоемах республики и Черного моря.
За соблюдением правил рыболовства на водоемах Украинской ССР следят четыре бассейновые управления, подчиненные Главному управлению по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Главрыбвод) Министерства рыбного хозяйства СССР, а именно: Украинское бассейновое управление (Укррыбвод) с центром в Киеве, Крымско-Черноморское бассейновое управление (Крымчеррыбвод) с центром в Керчи, Западно-Черноморское бассейновое управление (Запчеррыбвод) с центром в Одессе и Азовское бассейновое управление (Азоврыбвод) с центром в Ростове-на-Дону. В их подчинении находятся областные инспекции рыбоохраны.
В соответствии с Уставом службы органов рыбоохраны государственные инспектора рыбоохраны в пределах своей компетенции имеют право проверять орудия и способы лова, осматривать добытую рыбу, других водных животных и растения на местах лова, судах; задерживать граждан, нарушающих правила рыболовства и отбирать у них орудия лова, транспортные средства и продукты браконьерства; предъявлять от имени соответствующих органов рыбоохраны иски к гражданам о взыскании ущерба, причиненного ими незаконным выловом или уничтожением в рыбохозяйственных водоемах рыбы ценных видов.
Чтобы пользоваться рыбными запасами того или иного водоема, необходимо знать и неукоснительно выполнять правила любительского и спортивного рыболовства, действующие в каждом конкретном бассейне. Но независимо от последних, запрещается ловить рыбу на нерестилищах и зимовальных ямах, раков во время их линьки, а также ценных рыб и раков меньше определенных размеров. Например, Во внутренних водоемах Украинской ССР можно ловить лишь рыбу, размеры которой (от вершины рыла при закрытом рте до основания средних лучей хвостового плавника) не менее чем, см: сом - 70, судак - 42, толстолобик - 40, голавль, язь - 28, подуст - 25, чехонь, синец - 24 (в Каневском водохранилище - 22), линь - 20 (в днепровских водохранилищах - 24), плотва - 18 (в днепровских водохранилищах), карась - 15; в водоемах нижнего Днепра: сом - 60, жерех - 40, судак - 38, сазан, щука - 32, лещ - 30, язь - 24, рыбец - 22, сельдь - 17, пузанок, бычок - 11; в водоемах Волынской и Ровенской областей: угорь - 50 см. Пойманную рыбу меньших размеров, а также речных раков меньше 10 см (от середины глаза до конца средней хвостовой пластинки) рыболов должен осторожно снять с крючка и выпустить в водоем.
С целью увеличения запасов особо ценных и редких рыб рыболовам-любителям запрещается вылавливать белугу, осетра, севрюгу, стерлядь, налима, вырезуба, кутума, шемаю, дунайского лосося, форель ручьевую, хариуса, чопа большого, чопа малого, рыбца (за исключением водоемов нижнего Днепра), усача днепровского, усача балканского и миног венгерской и украинской, а также широкопалого рака. В связи с включением ряда рыб и круглоротых в «Красную книгу СССР» (осетр атлантический, шип азовско-черноморский, лосось черноморский, лосось дунайский, умбра, усач балканский, усач днепровский, судак морской, чоп большой, чоп малый, ерш полосатый и лаврак черноморский, последний из которых иногда проникает в опресненные воды лиманов Черного моря) возникает необходимость их охраны, вытекающая из соответствующей статьи Закона Украинской ССР «Об охране и использовании животного мира». В отношении указанных рыб не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания. На их добычу для разведения и последующего выпуска на волю, а также для научно-исследовательских целей необходимы разрешения уполномоченных на то органов, в данном случае бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР. Однако охраной этих животных должны заниматься все, кто является истинным любителем природы.
За нарушение правил рыболовства виновные несут административную, уголовную или материальную ответственность. В частности, виновные лица подвергаются штрафу в размере: граждане - до 10 руб., должностные лица - до 50, а за грубое нарушение, если оно по закону не влечет за собой уголовной ответственности, - соответственно до 50 и 100 руб.
Ущерб, причиненный незаконным выловом ценных промысловых видов рыб, возмещается нарушителем в соответствии с таксами, установленными Советом Министров СССР и Советом Министров Украинской ССР (за каждую штуку независимо от размера или массы), руб.: за белугу - 400, осетра, севрюгу и гибриды осетровых - 100, лосося - 75, стерлядь и усача - 20, вырезуба, угря, форель - 10, дунайскую сельдь, хариуса, карпа, белого и черного амура, белого или пестрого толстолобика, рыбца, щуку - 5, судака, жереха, глоссу - 3, леща, шемаю, кутума, тарань, чехонь, синца, карася, линя, налима - 2, за рака - 1. Повсеместно запрещается продажа частными лицами рыбы, а также икры и другой рыбной продукции.
Все изложенные меры направлены на то, чтобы сохранить и приумножить рыбные запасы, которые в настоящее время интенсивно используются как государственными организациями, так и рыболовами-любителями. Интенсивность промысла с каждым годом возрастает, причем любительские уловы нередко, особенно вблизи больших промысловых центров, превышают промышленные. Так, по данным Белорусского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, на естественных водоемах Белоруссии любительские уловы превосходят промышленные более чем в четыре раза. Вероятно, не меньше это соотношение и на внутренних водоемах Украины, хотя нередко любители-рыболовы не вносят никакого вклада в воспроизводство рыбных запасов. К сожалению, многие из них считают, что рыба - неисчерпаемый дар природы, которого хватает всем.
Сегодня уже не секрет, что перелов рыбы наблюдается не только во внутренних водоемах, но и в морях. Поэтому любое рыболовство - промысловое, любительское или спортивное - должно вестись с учетом запасов, разрешающих отлавливать только определенное количество рыбы. Ее запасы можно пополнить осуществлением рыбоводных мероприятий.
Отечественными учеными и практиками-рыбоводами сделан значительный вклад в разработку способов воспроизводства рыбных запасов. Особенно важны эти достижения в наши дни, когда работа по воспроизводству запасов рыб должна сводиться к благоустройству водоемов, восстановлению в них нормальных условий для жизни рыб и их размножения, учету интересов рыбного хозяйства при гидростроительстве, регулированию вылова, неукоснительному выполнению правил рыболовства.
На уменьшение запасов рыб во внутренних водоемах существенно повлияло и изменение режима водоемов. Так, зарегулирование стока Днепра плотинами и использование его вод для орошения привело к снижению нерестовых площадей в низовье Днепра, а также осолонению Днепровско-Бугского лимана, в связи с чем уменьшились нагульные площади леща, карпа, тарани, рыбца, судака и других рыб. В настоящее время разрабатываются проекты гидротехнических работ, которые в будущем должны улучшить условия для развития рыбного хозяйства.
Кроме того, в водохранилищах, создаваемых на реках, замедляется течение, заиливается дно, В них исчезают многие рыбы, которые могут жить лишь в светлой, проточной воде (жерех, стерлядь, голавль, усач, подуст и др.). Одновременно нарушаются условия размножения видов, откладывающих икру на растительность. Водохранилища часто заселяются мелкими медленнорастущими рыбами (окунь, ерш, уклея, верховка и др.). В связи с этим необходимо сдерживать развитие малоценных рыб, заселяя водохранилища промысловыми видами, например лещом, карпом, судаком, щукой, сомом и т.п.
Воспроизводство рыбных запасов во внутренних морях, озерах, реках и водохранилищах осуществляется на рыбоводных заводах и в нерестово-выростных хозяйствах. Первые занимаются отловом и выдерживанием производителей с целью созревания у них половых продуктов и получения оплодотворенной икры, ее инкубацией, выращиванием личинок и молоди, разведением живого корма, подготовкой молоди к выпуску в водоем и осуществлением выпуска. Тут работают с такими ценными рыбами, как осетр, севрюга, белуга, лосось, форель, рыбец и др.
Производителей в необходимом количестве отлавливают в устьях рек и доставляют на рыбоводные заводы, где выдерживают в так называемых садках, создав условия, стимулирующие созревание половых продуктов. Данный процесс ускоряют введением в организм рыбы специальных веществ - гормонов гипофиза, благодаря чему обеспечивается получение необходимого количества производителей в нужное время.
Созревшую икру оплодотворяют, отмывают от слизи и полостной жидкости и закладывают для инкубации в специальные аппараты. В одних аппаратах икра инкубируется в приклеенном состоянии, в других - во взвешенном, что обусловлено характером икрометания определенного вида рыб. В процессе инкубации икры скорость подачи воды регулируют так, чтобы обеспечить наилучшие условия для дыхания зародышей.
Добыча рыбы в рыбохозяйственных водоемах производится государственными предприятиями рыбной промышленности, рыболовецкими и другими колхозами, сдающими рыбу в первую очередь государственным предприятиям, а во вторую - другим рыбозаготовительным организациям.
В указанном Положении содержатся различные запретительные меры, не связанные с рыбохозяйственным использованием водоемов и связанные с ним. В частности, запрещается:
производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыбы;
устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и каналов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду, за исключением случаев, когда по согласованию с органами рыбоохраны проводятся санитарные, гидротехнические и мелиоративные мероприятия;
производить без согласования с органами рыбоохраны забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд промышленных предприятий и орошения;
выбирать гравий и песок на местах естественного нереста и зимовки промысловых рыб, а также участках водоема и берега, имеющих значение для рыболовства;
заготавливать без согласования с органами рыбоохраны камыш, тростник и другие водные растения в запретных для рыболовства зонах;
сбрасывать грунт, выбранный при дноуглубительных и дноочистительных работах, в местах нерестилищ, зимовальных ям и на рыболовных тонях;
вымачивать в рыбохозяйственных водоемах лен, коноплю, мочало, кожу, мыть винную тару и тару из-под пестицидов, что отрицательно сказывается на гидрохимическом режиме водоемов;
сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды различных предприятий, щепу, кору, опилки и другие вредные для рыбы отходы производства, а также устраивать стоянки автотранспорта на льду;
заготавливать лес по берегам рек, их притоков и озер, являющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоянии менее 1 км от берега, а в районе расположения заводов и хозяйств по разведению осетровых и лососевых рыб - на расстоянии менее 3 км;
производить без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоемах взрывные работы, за исключением проведения неотложных дноуглубительных работ для поддержания судоходства и лесосплава на обмелевших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплавных рек и по предотвращению аварий; о необходимости проведения взрывных работ ставят в известность органы рыбоохраны.
К запретительным мерам, связанным с рыбохозяйственным использованием водоемов, относятся: акклиматизация и разведение новых видов рыб без разрешения органов рыбоохраны; нахождение на водоеме или в непосредственной близости от него орудий лова, применение которых в данном районе запрещено действующими правилами рыболовства, а также со взрывчатыми и отравляющими веществами, исключая случаи, когда на водоемах проводятся согласованные с органами рыбоохраны работы, связанные с применением этих веществ; добыча рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного оружия; лов рыбы во вновь образуемых водохранилищах до особого распоряжения, а также на зимовальных ямах.
Кроме того, без разрешения органов рыбоохраны нельзя применять новые орудия и способы лова, ловить рыбу менее установленной промысловой меры, продавать орудия лова и сетематериалы, применение которых запрещено правилами рыболовства.
В 1970 г. в СССР введена обязательная регистрация принадлежащих гражданам плавсредств с нанесением на них бортовых знаков. В Украинской ССР этой работой занимается Государственная инспекция по маломерным судам.
Спортивное и любительское рыболовство, как и промысловое, также определяется Положением об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР и другими документами. Среди них следует отметить постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1976 г. № 329 «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства», на основании которого разработано типовое «Положение о спортивном и любительском рыболовстве».
Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных животных и растений для личного потребления разрешается всем гражданам бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников, рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования. Органы рыбоохраны определяют водоемы и участки водоемов для создания озерных, товарных и других культурных хозяйств, а также для организации любительского и спортивного рыболовства обществами охотников и рыболовов. Условия ведения рыбного хозяйства на этих водоемах определяются договорами, заключенными соответствующими организациями с органами рыбоохраны. Члены общества охотников и рыболовов имеют исключительное право на пользование теми водоемами или их участками, которые ими организованы. Лов рыбы здесь осуществляется по разрешениям, которые выдаются этими обществами, бесплатно или за плату. Поступающие средства используются на проведение мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство рыбных запасов в организованных культурных рыбных хозяйствах, а также на организацию и оснащение рыболовных баз обществ.
В соответствии с действующими правилами за обществами закрепляют не используемые промыслом, а также не закрепленные за рыбохозяйственными организациями водоемы или отдельные участки на них. В случаях, когда организуются культурные рыбные хозяйства, за обществами закрепляются только изолированные водоемы без притоков и стоков или с притоками, которые представляют собой мелководные речки и ручьи, а также отдельные участки водоемов, не имеющих существенного значения в воспроизводстве основных промысловых видов рыб. Перечень таких водоемов по представлению органов рыбоохраны утверждается соответствующими органами. Члены обществ, состоящие в секциях рыболовов, будут ловить рыбу в них бесплатно.
Необходимо отметить, что члены общества обязаны выполнять определенные работы, поддерживающие необходимую рыбопродуктивностъ на своих водоемах. Характер и объем работ определяются представителями рыбохозяйственной науки. Все это отражается в договоре и в прилагаемом к нему паспорте, как и в подобных документах, являющихся основой для организации культурных хозяйств для любительского рыболовства. Срок заключения договора на организацию как культурного рыбного хозяйства, так и обычной любительской ловли рыбы должен быть не менее 10 лет. Длительность договора должна стимулировать общество поддерживать в водоеме рыбопродуктивность на достаточно высоком уровне.
Граждане, состоящие членами общества охотников и рыболовов и военно-охотничьего общества, имеют значительные преимущества перед гражданами - нечленами этих обществ. Так, согласно Правилам любительского и спортивного рыболовства во внутренних водоемах УССР в водоемах общего пользования граждане - члены указанных обществ могут пользоваться поплавочной и донной удочками с общим количеством крючков не более трех на рыболова и спиннингом с блесной или искусственной насадкой, заменяющей блесну. Граждане, не являющиеся членами обществ, могут ловить рыбу лишь одной удочкой с одним крючком и спиннингом.
В зимний период члены обществ могут пользоваться двумя снастями, а нечлены обществ - лишь одной. В течение суток рыболов - член общества может выловить 3 кг ценных рыб, 30 шт. раков, 10 кг неохраняемых рыб, а рыболов - нечлен общества - соответственно 2 кг, 20 шт. и 5 кг. В водоемах или участках водоемов, где лов рыбы организуется обществами, члены этих объединений могут ловить рыбу с берега и с лодки различными снастями, в том числе донными удочками с резиновым амортизатором и кормушками, нахлыстом, кружком, жерлицей, спиннингом, дорожкой и проводочной удочкой.
В соответствии с Положением о спортивном и любительском рыболовстве на водоемах, которые переданы для организации культурных рыбных хозяйств или обычных хозяйств любительского рыболовства, запрещается промысловый лов рыбы предприятиями и организациями рыбной промышленности. Однако при необходимости он может быть разрешен по предложению или с согласия общества, а также органов рыбоохраны лишь предприятиям и организациям, ведущим добычу рыбы. При этом согласуются сроки лова, виды его орудий, количество подлежащей вылову рыбы. Таким образом производятся и опытно-промысловые ловы на этих водоемах.
При заключении договора о проведении работ по организации культурного рыбного хозяйства или спортивного и любительского рыболовства определяются обязательства, принимаемые каждой стороной. Так, общества обязаны выполнять рекомендации и согласованные с органами рыбоохраны мероприятия по воспроизводству и охране рыбных запасов, учитывать посещаемость водоема рыболовами, количество и видовой состав вылавливаемой рыбы, средства, которые» расходуются на охрану и воспроизводство рыбных запасов, создавать удильщикам условия для благоустроенного отдыха и ловли, своевременно информировать органы рыбоохраны о том, как используется водоем рыболовами.
В свою очередь органы рыбоохраны обязуются подготовить коллективы общественных инспекторов охраны рыбных запасов, руководить ими, оказывать помощь в организации хозяйств, привлечении представителей рыбохозяйственной науки для проектирования и строительства за счет средств обществ рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, искусственных нерестилищ, содействовать в получении посадочного материала для зарыбления водоемов.
В интересах удовлетворения запросов рыболовов и рационального использования запасов ценных видов рыб Постановлением Совета Министров СССР «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства» в отдельных водоемах по рекомендациям научных учреждений может быть введен спортивный и любительский лов рыбы ценных видов (вылов которых гражданам запрещен правилами рыболовства). Такая ловля допускается на отдельных водоемах или их участках с учетом состояния запасов рыб. Денежные средства, получаемые за выдачу лицензий, органы рыбоохраны и общества охотников и рыболовов направляют на проведение мероприятий по воспроизводству и охране рыбных запасов и оснащение рыболовных баз. Единым документом, который дает право на вылов ценных видов рыб, является лицензия. Их выдают органы рыбоохраны или спортивные общества, объединяющие рыболовов-любителей.
В лицензии, выдаваемой на определенное имя, указывается, каким бассейновым управлением или организацией она выдана, должность и фамилия сотрудника, который выдал лицензию; номер, дата и организация, выдавшая документ, удостоверяющий личность получателя лицензии. Отмечаются порядковый номер лицензии, наименование водоема, участка, название и количество экземпляров рыб, разрешенных выловить определенными орудиями лова в обусловленный срок. Документ подписывается должностным лицом и скрепляется печатью. В корешке перечисляются те же сведения и отмечается, кроме того, что владелец ее ознакомлен с условиями ловли.
Однако запасы рыб не всегда позволяют удовлетворить всех желающих приобрести лицензию. Преимущество в ее приобретении предоставляется членам общества охотников и рыболовов, а также других спортивных обществ, имеющих рыболовные секции, и гражданам, которые активно участвуют в работе по воспроизводству рыбных запасов и являющихся общественными инспекторами рыбоохраны.
Лицензия действительна только на определенное время, по истечению которого она теряет силу независимо от результатов ловли и в обязательном порядке должна быть сдана по месту приобретения. При утрате или неиспользовании стоимость лицензии не возмещается. Не подлежит продлению и срок действия документа в случае опоздания рыболова к началу ловли. Если невозможно использовать лицензию, она до наступления срока действия может быть возвращена по месту приобретения с возвратом владельцу ее стоимости.
Запрещается передача лицензии другому лицу, вылов рыбы сверх количества, указанного в документе, несоблюдение мест и сроков ужения, использование орудий и способов ловли, не предусмотренных в лицензии. Выход на ловлю, а также ее результаты регистрируются в местных госрыбинспекциях либо на специальных пунктах, организованных органами рыбоохраны или добровольными спортивными обществами.
В правилах о спортивном и любительском рыболовстве отражены пределы их действия; нормы вылова рыбы по массе или количеству для ценных видов рыб; промысловые меры на вылавливаемых ценных рыб; запрещенные снасти и способы ловли; запретные периоды; определение малоценных видов, вылов которых не ограничивается по массе; условия проведения соревнования по спортивной ловле и подводной охоте; льготы, предоставляемые членам общества; разрешение применять разнообразные орудия ловли, плавсредства или иные преимущества перед неорганизованными рыболовами; порядок использования маломерных судов, находящихся в личной собственности граждан, особенно в нерестовый период на местах скопления рыбы и на путях ее миграции; взаимоотношения промысловых организаций с любительскими; границы зон спортивного и любительского рыболовства; обязанности обществ по организации спортивного и любительского рыболовства; общие обязанности рыболовов; сведения, представляемые обществами в органы рыбоохраны; обязанности по борьбе с заморными явлениями; действия рыболовов при обнаружении гибели рыбы; контроль за соблюдением правил рыболовства; ответственность за нарушение правил любительского рыболовства; условия любительского рыболовства для несовершеннолетних.
Единые правила любительского и спортивного рыболовства для водоемов всей республики не могут отражать особенности каждого водоема. Поэтому они разрабатываются по бассейновому принципу. На Украине действуют правила любительского и спортивного рыболовства:
а) во внутренних водоемах, действие которых распространяется на все внутренние водоемы УССР (в том числе низовье Днепра с Днепровским лиманом в границах Херсонской области, р.Ингулец на всем протяжении, а также участки рек Деркула и Северского Донца по общей границе с РСФСР), за исключением водоемов Одесской, Николаевской, Крымской областей и приазовских рек: Молочной, Обиточной, Берды, Грузского Еланчика - на всем их протяжении и Кальмиуса от Павлольской плотины до устья, а также за исключением водоемов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, не являющихся местами захода на нерест рыб ценных видов;
б) в Западно-Черноморском бассейне, действие которых распространяется на водоемы Молдавской ССР, Одесской, Николаевской областей Украинской ССР, а также на северо-западную часть Черного моря в пределах территориальных вод СССР в границах указанных областей, за исключением водоемов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций, не являющихся местами захода на нерест рыб ценных видов;
в) в водоемах Крымской области и вод бассейна Черного моря, которые распространяются на территориальные воды СССР со всеми заливами, лиманами, бухтами и на реки, впадающие в него, где заканчивается действие правил для внутренних водоемов и северо-западной части Черного моря;
г) в бассейне Азовского моря, распространяющиеся на все море, его заливы, лиманы, протоки, гирла и другие водоемы до действия правил рыболовства во внутренних водоемах республики и Черного моря.
За соблюдением правил рыболовства на водоемах Украинской ССР следят четыре бассейновые управления, подчиненные Главному управлению по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Главрыбвод) Министерства рыбного хозяйства СССР, а именно: Украинское бассейновое управление (Укррыбвод) с центром в Киеве, Крымско-Черноморское бассейновое управление (Крымчеррыбвод) с центром в Керчи, Западно-Черноморское бассейновое управление (Запчеррыбвод) с центром в Одессе и Азовское бассейновое управление (Азоврыбвод) с центром в Ростове-на-Дону. В их подчинении находятся областные инспекции рыбоохраны.
В соответствии с Уставом службы органов рыбоохраны государственные инспектора рыбоохраны в пределах своей компетенции имеют право проверять орудия и способы лова, осматривать добытую рыбу, других водных животных и растения на местах лова, судах; задерживать граждан, нарушающих правила рыболовства и отбирать у них орудия лова, транспортные средства и продукты браконьерства; предъявлять от имени соответствующих органов рыбоохраны иски к гражданам о взыскании ущерба, причиненного ими незаконным выловом или уничтожением в рыбохозяйственных водоемах рыбы ценных видов.
Чтобы пользоваться рыбными запасами того или иного водоема, необходимо знать и неукоснительно выполнять правила любительского и спортивного рыболовства, действующие в каждом конкретном бассейне. Но независимо от последних, запрещается ловить рыбу на нерестилищах и зимовальных ямах, раков во время их линьки, а также ценных рыб и раков меньше определенных размеров. Например, Во внутренних водоемах Украинской ССР можно ловить лишь рыбу, размеры которой (от вершины рыла при закрытом рте до основания средних лучей хвостового плавника) не менее чем, см: сом - 70, судак - 42, толстолобик - 40, голавль, язь - 28, подуст - 25, чехонь, синец - 24 (в Каневском водохранилище - 22), линь - 20 (в днепровских водохранилищах - 24), плотва - 18 (в днепровских водохранилищах), карась - 15; в водоемах нижнего Днепра: сом - 60, жерех - 40, судак - 38, сазан, щука - 32, лещ - 30, язь - 24, рыбец - 22, сельдь - 17, пузанок, бычок - 11; в водоемах Волынской и Ровенской областей: угорь - 50 см. Пойманную рыбу меньших размеров, а также речных раков меньше 10 см (от середины глаза до конца средней хвостовой пластинки) рыболов должен осторожно снять с крючка и выпустить в водоем.
С целью увеличения запасов особо ценных и редких рыб рыболовам-любителям запрещается вылавливать белугу, осетра, севрюгу, стерлядь, налима, вырезуба, кутума, шемаю, дунайского лосося, форель ручьевую, хариуса, чопа большого, чопа малого, рыбца (за исключением водоемов нижнего Днепра), усача днепровского, усача балканского и миног венгерской и украинской, а также широкопалого рака. В связи с включением ряда рыб и круглоротых в «Красную книгу СССР» (осетр атлантический, шип азовско-черноморский, лосось черноморский, лосось дунайский, умбра, усач балканский, усач днепровский, судак морской, чоп большой, чоп малый, ерш полосатый и лаврак черноморский, последний из которых иногда проникает в опресненные воды лиманов Черного моря) возникает необходимость их охраны, вытекающая из соответствующей статьи Закона Украинской ССР «Об охране и использовании животного мира». В отношении указанных рыб не допускаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания. На их добычу для разведения и последующего выпуска на волю, а также для научно-исследовательских целей необходимы разрешения уполномоченных на то органов, в данном случае бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Министерства рыбного хозяйства СССР. Однако охраной этих животных должны заниматься все, кто является истинным любителем природы.
За нарушение правил рыболовства виновные несут административную, уголовную или материальную ответственность. В частности, виновные лица подвергаются штрафу в размере: граждане - до 10 руб., должностные лица - до 50, а за грубое нарушение, если оно по закону не влечет за собой уголовной ответственности, - соответственно до 50 и 100 руб.
Ущерб, причиненный незаконным выловом ценных промысловых видов рыб, возмещается нарушителем в соответствии с таксами, установленными Советом Министров СССР и Советом Министров Украинской ССР (за каждую штуку независимо от размера или массы), руб.: за белугу - 400, осетра, севрюгу и гибриды осетровых - 100, лосося - 75, стерлядь и усача - 20, вырезуба, угря, форель - 10, дунайскую сельдь, хариуса, карпа, белого и черного амура, белого или пестрого толстолобика, рыбца, щуку - 5, судака, жереха, глоссу - 3, леща, шемаю, кутума, тарань, чехонь, синца, карася, линя, налима - 2, за рака - 1. Повсеместно запрещается продажа частными лицами рыбы, а также икры и другой рыбной продукции.
Все изложенные меры направлены на то, чтобы сохранить и приумножить рыбные запасы, которые в настоящее время интенсивно используются как государственными организациями, так и рыболовами-любителями. Интенсивность промысла с каждым годом возрастает, причем любительские уловы нередко, особенно вблизи больших промысловых центров, превышают промышленные. Так, по данным Белорусского научно-исследовательского института рыбного хозяйства, на естественных водоемах Белоруссии любительские уловы превосходят промышленные более чем в четыре раза. Вероятно, не меньше это соотношение и на внутренних водоемах Украины, хотя нередко любители-рыболовы не вносят никакого вклада в воспроизводство рыбных запасов. К сожалению, многие из них считают, что рыба - неисчерпаемый дар природы, которого хватает всем.
Сегодня уже не секрет, что перелов рыбы наблюдается не только во внутренних водоемах, но и в морях. Поэтому любое рыболовство - промысловое, любительское или спортивное - должно вестись с учетом запасов, разрешающих отлавливать только определенное количество рыбы. Ее запасы можно пополнить осуществлением рыбоводных мероприятий.
Отечественными учеными и практиками-рыбоводами сделан значительный вклад в разработку способов воспроизводства рыбных запасов. Особенно важны эти достижения в наши дни, когда работа по воспроизводству запасов рыб должна сводиться к благоустройству водоемов, восстановлению в них нормальных условий для жизни рыб и их размножения, учету интересов рыбного хозяйства при гидростроительстве, регулированию вылова, неукоснительному выполнению правил рыболовства.
На уменьшение запасов рыб во внутренних водоемах существенно повлияло и изменение режима водоемов. Так, зарегулирование стока Днепра плотинами и использование его вод для орошения привело к снижению нерестовых площадей в низовье Днепра, а также осолонению Днепровско-Бугского лимана, в связи с чем уменьшились нагульные площади леща, карпа, тарани, рыбца, судака и других рыб. В настоящее время разрабатываются проекты гидротехнических работ, которые в будущем должны улучшить условия для развития рыбного хозяйства.
Кроме того, в водохранилищах, создаваемых на реках, замедляется течение, заиливается дно, В них исчезают многие рыбы, которые могут жить лишь в светлой, проточной воде (жерех, стерлядь, голавль, усач, подуст и др.). Одновременно нарушаются условия размножения видов, откладывающих икру на растительность. Водохранилища часто заселяются мелкими медленнорастущими рыбами (окунь, ерш, уклея, верховка и др.). В связи с этим необходимо сдерживать развитие малоценных рыб, заселяя водохранилища промысловыми видами, например лещом, карпом, судаком, щукой, сомом и т.п.
Воспроизводство рыбных запасов во внутренних морях, озерах, реках и водохранилищах осуществляется на рыбоводных заводах и в нерестово-выростных хозяйствах. Первые занимаются отловом и выдерживанием производителей с целью созревания у них половых продуктов и получения оплодотворенной икры, ее инкубацией, выращиванием личинок и молоди, разведением живого корма, подготовкой молоди к выпуску в водоем и осуществлением выпуска. Тут работают с такими ценными рыбами, как осетр, севрюга, белуга, лосось, форель, рыбец и др.
Производителей в необходимом количестве отлавливают в устьях рек и доставляют на рыбоводные заводы, где выдерживают в так называемых садках, создав условия, стимулирующие созревание половых продуктов. Данный процесс ускоряют введением в организм рыбы специальных веществ - гормонов гипофиза, благодаря чему обеспечивается получение необходимого количества производителей в нужное время.
Созревшую икру оплодотворяют, отмывают от слизи и полостной жидкости и закладывают для инкубации в специальные аппараты. В одних аппаратах икра инкубируется в приклеенном состоянии, в других - во взвешенном, что обусловлено характером икрометания определенного вида рыб. В процессе инкубации икры скорость подачи воды регулируют так, чтобы обеспечить наилучшие условия для дыхания зародышей.