Поведение «чеченцев» было не единственной причиной той готовности, с которой жители Кондопоги приняли участие в массовых беспорядках. Не меньшую роль сыграли действия (или, скорее, бездействие) властей города и правоохранительных органов.
Наибольшему порицанию подверглись действия местных правоохранительных органов во время драки в «Чайке». А именно то, что приехавший наряд милиции не смог остановить избиения и убийства. Более того, милиционеры даже не пытались этого сделать: «То, как себя менты там повели – это просто какой-то позор вообще. Даже говорить не хочется» (Интервью №46), «Нельзя было такое допускать. Милиционеры позволили русских парней убить» (Интервью № 61), «Если бы милиция там вмешалась, все нормально бы кончилось, а так, говорят, отсиделись они, фарами посветили, и все» (Интервью № 30) и так далее.
В целом не представляется возможным установить мотивы бездействия наряда милиции и их непосредственного начальства. Согласно проведенному исследованию, у местных жителей сложились три версии мотивов их поведения:
а) аффилированность милиционеров с чеченцами и намеренное нежелание им противодействовать, носящее коррупционный характер;
б) деморализованность милиции и страх перед вмешательством в события с участием чеченцев: «Ничего не могла сделать – некому там, да и боятся они сами бандитов, что наших, что чеченских» (Интервью № 12), «Что же касается наших (милиции – авт.), так в эту ночь наряд как специально такой подобрался, никто ни стрелять не умеет, ни драться. И они даже подкрепление не вызвали, тревогу не объявили» (Интервью № 66), «Да побоялись они ввязываться в это. Кого хватать, что делать – они и сами не знали» (Интервью № 69).
в) влияние на ход событий некой третьей силы, намеренно блокировавшей приехавший наряд милиционеров.
Действия правоохранительных органов в последующие дни волнений, вплоть до начала митинга, также вызвали резкое неудовлетворение жителей города. Эксперты указывают то, что при работе с населением милиция выбрала неправильную позицию в освещении событий: «Потом пресс-конференции были, они там говорили, что все в порядке, вместо того, чтобы пообещать разобраться во всем (Интервью № 61), «Представитель милиции пыталась объяснять ситуацию конфликтом между „русским и чеченским парнями из-за девушки“, проводя разъяснительные беседы для учеников старших классов одной из кондопожских школ. При этом игнорируя факт того, что часть учеников сами принимали участие в беспорядках и знали фактологию событий не хуже сотрудников милиции» (Интервью №9), «Погромы – неизбежная реакция затравленного населения, разочарованного бездействием властей» (Интервью №85).
По мнению целого ряда опрошенных, милиция спокойно наблюдала, как готовятся канистры с бензином для поджога здания и происходит разграбление имущества магазина. Действовать милиционеры начали только после того, как здание вспыхнуло. «Когда представитель милиции начал разговаривать с самыми активными погромщиками из толпы перед рестораном, было впечатление, что он объясняет им, что здание принадлежит муниципалитету и надо прекратить погром. Однако, после завершения беседы, милиционер махнул им рукой, пропустил к «Чайке», «Потом уже наконец милиция среагировала, нас хоть из здания вывели» (Интервью № 103).
Администрация района и города также практически полностью устранилась от попытки ликвидировать конфликтную ситуацию. Этим она вызвала не меньшее недовольство городского населения, чем милиция. По мнению одного из экспертов, городские власти не предприняли никаких шагов, чтобы не допустить такого развития событий. Когда же конфликт произошел, они не сумели остановить беспорядки: «Я коренной кондопожанин, и могу точно сказать, что администрация Кондопоги не справлялась со своими функциями и закрывала глаза на существующие проблемы» (Интервью № 100). Показательно и следующее суждение: «Надеюсь, что их (руководство города и района – авт.) поувольняют наконец всех. Хватит уже бездельников держать в администрации, надо что-то делать уже. Так что хорошо, что тут про нас столько показывали по телевизору и в газетах писали. Теперь уже никто не сможет их покрывать больше – всей стране теперь ясно, что в Кондопоге власти нет вообще» (Интервью № 48).
Положительную оценку заслужили только действия мэра города А. М. Папченкова, который вышел во время митинга перед зданием администрации к народу вместо исполняющего обязанности главы района Кириленко: «Тот смелый мужик, вышел к народу, хоть, не то, что это и. о. главы района» (Интервью №17).
По мнения существенного количества опрошенных, митинг был направлен как против представителей коренных народов Кавказа и Закавказья, так и против власти города и правоохранительных органов. Претензией к последним стало то, что они не способны или не желают обеспечить достаточный уровень безопасности жителей города: «в какой-то момент толпа готова была идти на «штурм» администрации» (Интервью №14), «Кроме того, что толпа пыталась выломать двери, здание (администрации – авт.) забрасывалось „бог весть откуда взявшимися“ помидорами и яйцами» (Интервью №2), «Люди просто хотели поговорить с мэром и главой района «(Интервью №58), «… Народ сам готов был идти, разобраться все хотели, особенно с милицией этой, которая опять ничего не сделала, даже не пыталась» (Интервью №6).
Это мнение подтверждается данными социологического исследования. На вопрос «В течение года до трагических событий сталкивались ли вы лично с проявлениями грубости, несправедливости, хулиганства, физического насилия по отношению к вам со стороны представителей ниже перечисленных групп? Если «да», то в какой степени (от 1 до 5, «1» соответствует – «не сталкивался», «5» – «сталкивался в максимально негативной для себя форме») «сталкивался» со стороны представителей коренных народов Кавказа и Закавказья ответили 34, 7% опрошенных (с негативным уровнем от 3 до 5), по со стороны милиции – 18,4%, со стороны чиновников – 14,9%, со стороны хулиганов – 15,6%.
Данные опроса показывают, что негативное отношение к власти (включая правоохранительные органы) сложилось у 33, 3% опрошенных, что практически совпадает с уровнем негативного отношения к представителям коренных народов Кавказа и Закавказья – 34, 7%. Из этого следует, что претензии к местной власти (именно к местной, что показывают ответы на предшествующий вопрос) являются второй причиной неудовлетворенности людей после отношения к «кавказцам». В ходе массовых волнений эти причины могут легко меняться местами, что могло иметь место в Кондопоге.
На вопрос «Кто, на ваш взгляд, виноват в этих событиях?» – 37,1% ответили «чеченцы и кавказцы», 28,4% – «власти» («власть в целом», «городская власть», «местные власти», «федеральные власти», «власти республики», «власти района», «глава города», «глава района»). Удовлетворенность поведением власти в ходе событий низка и у представителей коренных народов Кавказа и Закавказья: мнение о виновности власти и правоохранительных органов поддерживают 28,6% опрошенных.
Для оценки отношения граждан города к власти различного уровня был использован вопрос «Оцените, пожалуйста, как на вашу жизнь повлияли следующие лица и структуры за последний год (от -5 до +5; – 5 максимально отрицательно, +5 максимально положительно, 0 – не повлияли)». Негативно (от -5 до -1) оценили деятельность милиции города 29,8% жителей, городской власти – 21,9%, Главы Республики – 9,2%, Правительства России – 2,8% и Президента РФ В. Путина – 1,4%. Для примера: негативную оценку криминальным структурам Кондопоги дали лишь 10,7% опрошенных.»?
Таким образом, негативная оценка милиции города в 3 раза выше оценки криминальных структур, а негативная оценка городской власти ниже ее практически два раза. Интересно отметить, что наиболее позитивную оценку (от +5 до +1) получило Руководство ЦБК – 61,1% и Президент РФ В. В. Путин – 50,3%.
На вопрос «Что нужно сделать, чтобы предотвратить подобные события в дальнейшем?» – «изгнать кавказцев, не пускать иммигрантов в город, ужесточить отношение к кавказцам и иммиграционную политику» ответили 28, 8% жителей. А «Сменить власть или повысить эффективность работы власти и правоохранительных органов, сделать власть более ориентированной на людей» считают необходимым 19, 8% опрошенных. Эти данные также показывают, что в ходе массовых волнений негативное отношение к местной власти и к представителям народов Кавказа и Закавказья может легко объединяться и даже меняться местами.
В этом контексте особые опасения вызывают действия главы республики С. Л. Катанандова, оцениваемые жителями города негативно: «Вот и Серега (Катанандов, глава республики – авт.) приехал, сразу сказал, что нацисты. Или не понял, что произошло, или сам покрывать чеченцев решил. Его ведь убийства пары русских меньше беспокоят, чем народные волнения перед выборами с лозунгами «власть ничего не делает», «власть нас не защищает» (Интервью № 33), «То, что Сергей Леонидович Катанандов сказал, что это криминальная разборка, – это же просто ерунда» (Интервью № 70), «Катанандов приехал, сказал, что нацисты, политики всякие туда же. Глупо это все», «Да выгодно это кому-то было, чтобы сделать из тихого городка, где все хорошо, помойку» (Интервью № 52), «А уж когда после погромов приезжать стали, так это вообще. Они как будто у чеченцев работают – ну что за слова такие у Сереги (Сергей Катанандов, глава Республики Карелия – авт.) советчики – придумали сказать, что нацисты в Кондопоге. Он, наверное, вообще не знает, о чем говорит» (Интервью № 66), «Я тут был на встрече с республиканскими властями, так народ очень обижен, что обещания дали и не выполняют, а про часть объясняют: что-то, что их просят, сделать нельзя. Естественно, люди злятся, что власть ничего не делает, как они считают» (Интервью № 17).
Еще большие опасения вызывает оценка того, что было сделано для исправления ситуации. На вопрос «Как вы оцениваете то, что уже сделано для исправления ситуации?» – 20,5% опрошенных ответили: «Ничего не сделано» и 14,2% – «Почти все, что делается, не поможет». Для представителей коренных народов Кавказа и Закавказья процент удовлетворенных действиями составляет еще меньшее число (11,9%).
Несмотря на то, что оценка руководства ЦБК – одна из самых положительных и свидетельствует о позитивном восприятии Президента РФ В. Путина, многие опрошенные отмечают пассивную роль руководства в упомянутых событиях. По ряду свидетельств, руководство ЦКБ пыталось предотвратить массовые беспорядки, но не смогло.
Наибольшему порицанию подверглись действия местных правоохранительных органов во время драки в «Чайке». А именно то, что приехавший наряд милиции не смог остановить избиения и убийства. Более того, милиционеры даже не пытались этого сделать: «То, как себя менты там повели – это просто какой-то позор вообще. Даже говорить не хочется» (Интервью №46), «Нельзя было такое допускать. Милиционеры позволили русских парней убить» (Интервью № 61), «Если бы милиция там вмешалась, все нормально бы кончилось, а так, говорят, отсиделись они, фарами посветили, и все» (Интервью № 30) и так далее.
В целом не представляется возможным установить мотивы бездействия наряда милиции и их непосредственного начальства. Согласно проведенному исследованию, у местных жителей сложились три версии мотивов их поведения:
а) аффилированность милиционеров с чеченцами и намеренное нежелание им противодействовать, носящее коррупционный характер;
б) деморализованность милиции и страх перед вмешательством в события с участием чеченцев: «Ничего не могла сделать – некому там, да и боятся они сами бандитов, что наших, что чеченских» (Интервью № 12), «Что же касается наших (милиции – авт.), так в эту ночь наряд как специально такой подобрался, никто ни стрелять не умеет, ни драться. И они даже подкрепление не вызвали, тревогу не объявили» (Интервью № 66), «Да побоялись они ввязываться в это. Кого хватать, что делать – они и сами не знали» (Интервью № 69).
в) влияние на ход событий некой третьей силы, намеренно блокировавшей приехавший наряд милиционеров.
Действия правоохранительных органов в последующие дни волнений, вплоть до начала митинга, также вызвали резкое неудовлетворение жителей города. Эксперты указывают то, что при работе с населением милиция выбрала неправильную позицию в освещении событий: «Потом пресс-конференции были, они там говорили, что все в порядке, вместо того, чтобы пообещать разобраться во всем (Интервью № 61), «Представитель милиции пыталась объяснять ситуацию конфликтом между „русским и чеченским парнями из-за девушки“, проводя разъяснительные беседы для учеников старших классов одной из кондопожских школ. При этом игнорируя факт того, что часть учеников сами принимали участие в беспорядках и знали фактологию событий не хуже сотрудников милиции» (Интервью №9), «Погромы – неизбежная реакция затравленного населения, разочарованного бездействием властей» (Интервью №85).
По мнению целого ряда опрошенных, милиция спокойно наблюдала, как готовятся канистры с бензином для поджога здания и происходит разграбление имущества магазина. Действовать милиционеры начали только после того, как здание вспыхнуло. «Когда представитель милиции начал разговаривать с самыми активными погромщиками из толпы перед рестораном, было впечатление, что он объясняет им, что здание принадлежит муниципалитету и надо прекратить погром. Однако, после завершения беседы, милиционер махнул им рукой, пропустил к «Чайке», «Потом уже наконец милиция среагировала, нас хоть из здания вывели» (Интервью № 103).
Администрация района и города также практически полностью устранилась от попытки ликвидировать конфликтную ситуацию. Этим она вызвала не меньшее недовольство городского населения, чем милиция. По мнению одного из экспертов, городские власти не предприняли никаких шагов, чтобы не допустить такого развития событий. Когда же конфликт произошел, они не сумели остановить беспорядки: «Я коренной кондопожанин, и могу точно сказать, что администрация Кондопоги не справлялась со своими функциями и закрывала глаза на существующие проблемы» (Интервью № 100). Показательно и следующее суждение: «Надеюсь, что их (руководство города и района – авт.) поувольняют наконец всех. Хватит уже бездельников держать в администрации, надо что-то делать уже. Так что хорошо, что тут про нас столько показывали по телевизору и в газетах писали. Теперь уже никто не сможет их покрывать больше – всей стране теперь ясно, что в Кондопоге власти нет вообще» (Интервью № 48).
Положительную оценку заслужили только действия мэра города А. М. Папченкова, который вышел во время митинга перед зданием администрации к народу вместо исполняющего обязанности главы района Кириленко: «Тот смелый мужик, вышел к народу, хоть, не то, что это и. о. главы района» (Интервью №17).
По мнения существенного количества опрошенных, митинг был направлен как против представителей коренных народов Кавказа и Закавказья, так и против власти города и правоохранительных органов. Претензией к последним стало то, что они не способны или не желают обеспечить достаточный уровень безопасности жителей города: «в какой-то момент толпа готова была идти на «штурм» администрации» (Интервью №14), «Кроме того, что толпа пыталась выломать двери, здание (администрации – авт.) забрасывалось „бог весть откуда взявшимися“ помидорами и яйцами» (Интервью №2), «Люди просто хотели поговорить с мэром и главой района «(Интервью №58), «… Народ сам готов был идти, разобраться все хотели, особенно с милицией этой, которая опять ничего не сделала, даже не пыталась» (Интервью №6).
Это мнение подтверждается данными социологического исследования. На вопрос «В течение года до трагических событий сталкивались ли вы лично с проявлениями грубости, несправедливости, хулиганства, физического насилия по отношению к вам со стороны представителей ниже перечисленных групп? Если «да», то в какой степени (от 1 до 5, «1» соответствует – «не сталкивался», «5» – «сталкивался в максимально негативной для себя форме») «сталкивался» со стороны представителей коренных народов Кавказа и Закавказья ответили 34, 7% опрошенных (с негативным уровнем от 3 до 5), по со стороны милиции – 18,4%, со стороны чиновников – 14,9%, со стороны хулиганов – 15,6%.
Данные опроса показывают, что негативное отношение к власти (включая правоохранительные органы) сложилось у 33, 3% опрошенных, что практически совпадает с уровнем негативного отношения к представителям коренных народов Кавказа и Закавказья – 34, 7%. Из этого следует, что претензии к местной власти (именно к местной, что показывают ответы на предшествующий вопрос) являются второй причиной неудовлетворенности людей после отношения к «кавказцам». В ходе массовых волнений эти причины могут легко меняться местами, что могло иметь место в Кондопоге.
На вопрос «Кто, на ваш взгляд, виноват в этих событиях?» – 37,1% ответили «чеченцы и кавказцы», 28,4% – «власти» («власть в целом», «городская власть», «местные власти», «федеральные власти», «власти республики», «власти района», «глава города», «глава района»). Удовлетворенность поведением власти в ходе событий низка и у представителей коренных народов Кавказа и Закавказья: мнение о виновности власти и правоохранительных органов поддерживают 28,6% опрошенных.
Для оценки отношения граждан города к власти различного уровня был использован вопрос «Оцените, пожалуйста, как на вашу жизнь повлияли следующие лица и структуры за последний год (от -5 до +5; – 5 максимально отрицательно, +5 максимально положительно, 0 – не повлияли)». Негативно (от -5 до -1) оценили деятельность милиции города 29,8% жителей, городской власти – 21,9%, Главы Республики – 9,2%, Правительства России – 2,8% и Президента РФ В. Путина – 1,4%. Для примера: негативную оценку криминальным структурам Кондопоги дали лишь 10,7% опрошенных.»?
Таким образом, негативная оценка милиции города в 3 раза выше оценки криминальных структур, а негативная оценка городской власти ниже ее практически два раза. Интересно отметить, что наиболее позитивную оценку (от +5 до +1) получило Руководство ЦБК – 61,1% и Президент РФ В. В. Путин – 50,3%.
На вопрос «Что нужно сделать, чтобы предотвратить подобные события в дальнейшем?» – «изгнать кавказцев, не пускать иммигрантов в город, ужесточить отношение к кавказцам и иммиграционную политику» ответили 28, 8% жителей. А «Сменить власть или повысить эффективность работы власти и правоохранительных органов, сделать власть более ориентированной на людей» считают необходимым 19, 8% опрошенных. Эти данные также показывают, что в ходе массовых волнений негативное отношение к местной власти и к представителям народов Кавказа и Закавказья может легко объединяться и даже меняться местами.
В этом контексте особые опасения вызывают действия главы республики С. Л. Катанандова, оцениваемые жителями города негативно: «Вот и Серега (Катанандов, глава республики – авт.) приехал, сразу сказал, что нацисты. Или не понял, что произошло, или сам покрывать чеченцев решил. Его ведь убийства пары русских меньше беспокоят, чем народные волнения перед выборами с лозунгами «власть ничего не делает», «власть нас не защищает» (Интервью № 33), «То, что Сергей Леонидович Катанандов сказал, что это криминальная разборка, – это же просто ерунда» (Интервью № 70), «Катанандов приехал, сказал, что нацисты, политики всякие туда же. Глупо это все», «Да выгодно это кому-то было, чтобы сделать из тихого городка, где все хорошо, помойку» (Интервью № 52), «А уж когда после погромов приезжать стали, так это вообще. Они как будто у чеченцев работают – ну что за слова такие у Сереги (Сергей Катанандов, глава Республики Карелия – авт.) советчики – придумали сказать, что нацисты в Кондопоге. Он, наверное, вообще не знает, о чем говорит» (Интервью № 66), «Я тут был на встрече с республиканскими властями, так народ очень обижен, что обещания дали и не выполняют, а про часть объясняют: что-то, что их просят, сделать нельзя. Естественно, люди злятся, что власть ничего не делает, как они считают» (Интервью № 17).
Еще большие опасения вызывает оценка того, что было сделано для исправления ситуации. На вопрос «Как вы оцениваете то, что уже сделано для исправления ситуации?» – 20,5% опрошенных ответили: «Ничего не сделано» и 14,2% – «Почти все, что делается, не поможет». Для представителей коренных народов Кавказа и Закавказья процент удовлетворенных действиями составляет еще меньшее число (11,9%).
Несмотря на то, что оценка руководства ЦБК – одна из самых положительных и свидетельствует о позитивном восприятии Президента РФ В. Путина, многие опрошенные отмечают пассивную роль руководства в упомянутых событиях. По ряду свидетельств, руководство ЦКБ пыталось предотвратить массовые беспорядки, но не смогло.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента