Страница:
Нечаев Виталий, член общины "Свидетели Иеговы" (Москва). Приговорен в июне 1996 года к 2 годам лишения свободы условно. Уванчаа Дозур-Оол Монгушевич, военнослужащий, послушник буддийского монастыря (Тува). Арестован в мае 1996 года по обвинению в самовольном оставлении воинской службы после того, как был жестоко избит в части и получил переломы обеих ног. До призыва и находясь в армии неоднократно отказывался от воинской службы по религиозным убеждениям, что было признано Главной военной прокуратурой РФ. Уголовное дело было прекращено 28.06.96 по причине "изменения обстановки" военным прокурором Санкт-Петербурга6.
Александр Яковенко, ждавший судебного решения по своей жалобе, 15 декабря 1996 г. был похищен сотрудниками военкомата, избит и силой доставлен на сборный пункт для отправки в часть.
Вадим Гессе (Ногинск, Московская область) в декабре 1995 г. заявил на призывной комиссии о своем желании проходить альтернативную гражданскую службу взамен военной, однако получил повестку о явке для отправки в воинскую часть. Не явившись по повестке, 25 января 1996 г. он был арестован, провел в тюрьме 40 дней и был освобожден 5 марта того же года под подписку о невыезде в результате вмешательства Международной Амнистии, Транснациональной Радикальной Партии и кампании в прессе. 13 мая 1996 г. он был оправдан Ногинским городским судом за отсутствием состава преступления.
Кришнаит Александр Серегин (Москва) весной 1996 г. на призывной комиссии заявил о своем отказе по убеждениям и потребовал предоставить ему альтернативную гражданскую службу взамен военной. После того, как он не явился по выданной ему повестке для отправки в воинскую часть, против него было возбуждено уголовное дело. 24 октября 1996 г. Черемушкинский межмуниципальный суд приговорил его к двум годам лишения свободы условно. 24 декабря 1996 г. Московский городской суд в кассационном порядке отменил приговор Черемушкинского суда и оправдал Серегина за отсутствием состава преступления.
Виктор Семенов (Ногинск, Московская область) был арестован 18 ноября 1997 г. и провел в тюрьме три дня. Все это время заместитель Ногинского городского прокурора Елена Фролова вымогала из Семенова согласие служить в армии, утверждая, что у него нет иного выбора - либо армия, либо тюрьма. В настоящее время Виктор Семенов, хотя и пребывает на свободе, продолжает находиться под следствием.
В Екатеринбурге уже полтора года находится под следствием по обвинению в "уклонении от военной службы" Денис Языков. После того, как он заявил о своем отказе от военной службы по убеждениям, против него было возбуждено уголовное дело по ст. 328 УК РФ, которое до сих пор не передано в суд. В качестве меры пресечения в отношении Дениса Языкова избрана подписка о невыезде за пределы Свердловской области.
В Новосибирске Виталий Аникеев, получив повестку с предписанием 17 ноября 1997 г. явиться на сборный пункт для отправки в войска, официально потребовал замены военной службы на альтернативную гражданскую. Никакого ответа на свое заявление он не получил и 18 ноября обжаловал незаконные действия призывной комиссии в суд, однако в тот же день против него было возбуждено уголовное дело по ст. 328 УК РФ.
В Новосибирске, как минимум, двое отказников от военной службы по убеждениям были приговорены в 1997 г. к денежным штрафам за "уклонение от военной службы"7.
Все описанные выше случаи могут быть расценены как исключение из общего правила (если брать общее количество отказников по России). Во многих случаях попытки привлечения отказников к уголовной ответственности прекращались. когда об этом становилось известно общественности. Поэтому в таких случаях всегда необходимо как можно быстрей сообщать о попытке уголовного преследования в прессу, правозащитные организации.
13. Методика защиты права на АГС в современных условиях
Порядок отказа от военной службы по убеждениям совести при отсутствии установленных законом процедур непрост.
С одной стороны, имея под рукой Конституцию, можно смело заявлять о своем праве, с другой стороны, это необходимо сделать грамотно.
Поскольку в качестве контраргументов вам выложат массу других законов и инструкций, которые вы одновременно нарушаете.
Необходимо представлять ситуацию в целом, реализовать свое право, и пройти процедуру от начала и до конца. В случае, если вы передумаете, согласитесь с уговорами, откажетесь от своих убеждений, большинство истолкует это как отсутствие у вас действительно настоящих убеждений, и все ваши предыдущие действия и поведение будут истолкованы как притворство, симуляция и т. д.
Описываемая ниже процедура отказа от военной службы пока не регулируется законодательством, поэтому все рекомендации основаны на анализе практики и являются оптимальными для сегодняшней ситуации.
13.1. Первый этап - подготовительный
На данном этапе необходимо еще раз все хорошо обдумать и взвесить. Хватит ли у вас сил и мужества добиться поставленной перед собой задачи? Действительно ли Вы уверены, что сможете отстоять себя до конца? Если Вы твердо решили, тогда это уже само по себе большой плюс. Конечно, никто не может знать абсолютно точно, как будут разворачиваться события, ибо даже апостол Петр трижды отрекся от своего учителя, хотя накануне был уверен в своей преданности.
Для большей подготовленности следует четко сформулировать и зафиксировать те убеждения, по которым Вы отказываетесь от службы в армии. Военкоматы, в первую очередь, заинтересованы призывать людей в армию, а не судиться и бороться с убежденными отказниками, заранее зная, что в этой борьбе они обречены на поражение. Поэтому чем тверже и последовательней Вы будете, тем больше шансов, что Вас оставят в покое.
Кроме того, надо проверить, не имеете ли Вы права на отсрочку от призыва, поскольку на АГС должны направляться те призывники, которые не имеют права на отсрочку. Для этого необходимо еще раз проконсультироваться по этому вопросу в КСМ или иных правозащитных организациях.
13.2. Второй этап - выбор союзников
Если Вы намерены заявить об альтернативной службе, то лучше заручиться чьейнибудь поддержкой. Желательно, чтобы Вас поддерживали люди, с которыми Вы могли бы посоветоваться, люди, способные Вам помочь хотя бы морально.
Поэтому надо обратиться в правозащитную организацию, которая есть в вашем городе, районе. Это может быть Комитет солдатских матерей, общество "Мемориал", Правозащитный центр, Пацифистская организация и т. д. Если основанием отказа от военной службы являются религиозные убеждения, необходимо посоветоваться с представителем конфессии, чью религию Вы исповедуете. Возможно, в этих организациях вы получите дополнительную информацию к размышлению, получите ответы на интересующие Вас вопросы, укрепитесь в своем решении. В любом случае, Вам понадобится не только общественная поддержка, но и помощь профессионального юриста, желательно специализирующегося на защите прав человека. Не обязательно, чтобы оба вида поддержки исходили из одной организации или одного человека. Важно, чтобы был выработан единый план Ваших действий, чему и должна способствовать эта брошюра.
Военкомат должен знать, что Вы не один, и что за Вами стоит организация, которая имеет опыт в сфере защиты прав человека и которая в случае нарушения Ваших прав заступится за Вас и будет защищать Вас до конца. Возможно оформление членства в этой организации. Особенно важно, если это общественное объединение пацифистов.
О том, что вы поставили в известность правозащитную организацию необходимо известить военкомат с самого начала, в письменном виде, точно указав название организации и ее координаты. Помимо поддержки, описанной выше, можно найти единомышленника среди сверстников, который также намерен отказаться от службы в армии и добиваться АГС. Лучше, чтобы он был приписан к тому же райвоенкомату, что и Вы. Однако действуя совместно, не стоит переписывать заявления друг у друга "под копирку". У каждого могут быть свои убеждения, отличные от других. Здесь роль играет прежде всего поддержка психологическая, поскольку военкоматы, используя различного рода уговоры, почти всегда спрашивают у призывника, отказывающегося от службы, что если он "такой умный", то почему все остальные идут в армию?
Может быть, кто-то из Ваших друзей уже добился права на альтернативную гражданскую службу, тогда его опыт для Вас будет весьма ценным.
13.2.1. Доказательства, о которых надо побеспокоиться заранее
Об этом этапе следует сказать особо. При отсутствии закона об АГС призывные комиссии практически всегда отказываются удовлетворять соответствующие заявления о предоставлении АГС. Таким образом, рассчитывать на защиту своего права можно только в суде. Однако, как показывает судебная практика, отказ в удовлетворении соответствующих заявлений может быть сведен к двум основным мотивам.
Во-первых, суд в таких случаях считает, что современное российское законодательство не предусматривает права на АГС и ч. 3 ст. 59 Конституции РФ недостаточно для удовлетворения требования об АГС. Казалось бы, такая практика должна уже сойти на нет, т. к. даже Конституционный суд РФ подтвердил законность ссылки на Конституцию в обоснование требований о предоставлении АГС. Но, к сожалению, большое количество жалоб призывников отклоняется судами именно по этому основанию. Как с этим бороться, мы рассмотрим ниже.
Вторым основанием для отказа в жалобе является то, что призывник не смог доказать наличие убеждений, согласно которым служба в вооруженных силах является для него недопустимой. Данную проблему мы также рассмотрим ниже, здесь остановимся лишь на одном моменте. Проект закона об АГС не содержит положения, по которому призывник должен доказывать наличие у него соответствующих убеждений с помощью каких-либо доказательств. Единственным доказательством является письменное заявление призывника, в котором он обязан изложить свои убеждения.
Но по Гражданскому Процессуальному кодексу РСФСР пояснений призывника может оказаться недостаточно. В этом контексте наличие убеждений своего рода юридический факт, который надо доказать с помощью свидетельских показаний, письменных и вещественных доказательств. Таким образом, требуется доказать проявление вовне убеждений, а точнее, каких-либо фактов, по которым можно судить об убеждениях призывника. Одним из таких средств к доказыванию своих убеждений может быть следующее.
В любом городе можно найти социальные учреждения, которые остро нуждаются в персонале: обычно нехватка касается должностей низкооплачиваемых и не требующих квалификации. Прежде всего, это медицинские учреждения - больницы, госпитали и т. п. В них постоянно не хватает санитаров, уборщиков. Поступление в данное учреждение за полгода до призыва явилось бы дополнительным и очень веским доказательством ваших убеждений (а если данную работу Вы выполняете бесплатно, это еще лучше). В данном случае необязательно работать полный рабочий день. Администрация данного учреждения дала бы Вам характеристику, что рассматривалось бы на суде как письменное доказательство, подтверждающее Ваши убеждения и твердые намерения проходить альтернативную гражданскую службу, не связанную с военной.
С юридической точки зрения, Ваша работа будет подпадать под понятие благотворительной деятельности. Согласно закона РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" под благотворительной понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
В случае выполнения таких работ Вы будете считаться добровольцемгражданином, осуществляющим благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Такая организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Конечно, кто-то может посчитать такую работу слишком обременительной для себя, но по крайней мере, Вы будете себе представлять, что такое АГС, т. к. по проекту закона отказники, в первую очередь, будут направляться именно в такого рода учреждения и, может быть, Ваши взгляды на АГС изменятся и Вы решите отслужить военную службу.
Другой способ обеспечить проявление вовне своих убеждений - вступить в какую-нибудь общественно-политическую организацию, преследующую антивоенные, антимилитаристские, пацифистские цели. В России, например, такими организациями являются Антимилитаристская Радикальная Ассоциация, Движение против насилия и др.
Членство в указанной организации должно быть зафиксировано в каком-либо документе (удостоверение, справка), который надо будет представить суду в качестве письменного доказательства. Кроме этого, необходимо будет предоставить копию устава данной организации с тем, чтобы подтвердить направление ее деятельности. Свидетельство о регистрации указанной организации также может быть потребовано судом, поэтому на всякий случай необходимо запастись и копией этого свидетельства.
Надо только иметь в виду, что по закону "Об общественных объединениях" государственная регистрация общественных организаций не является обязательной. В этом случае такая организация лишается только тех прав, которые по закону предоставлены юридическому лицу. Отсутствие регистрации не мешает осуществлению уставных целей объединения. Членство в антивоенной организации позволит заручиться поддержкой сторонников на процессе, которые могут выступить в качестве свидетелей Ваших пацифистских убеждений. (Как раз в этом и состоит преимущество тех, кто отказывается от воинской службы по религиозным убеждениям.
Как правило, в судебном заседании заслушивается представитель и приверженцы той или иной религиозной конфессии, членом которой является отказник, представляется устав и т. д. В таком случае позиция отказника перестает быть голословным утверждением и подкрепляется доказательствами, которые суд не имеет права не учитывать. Большинство отказников по убеждениям совести лишены такой поддержки, поэтому в ряде случаев они терпят неудачу в суде как раз по причине того, что суд считает недоказанным наличие соответствующих убеждений.)
Если в Вашем регионе отсутствует антивоенная организация, то нет ничего сложного ее создать. Необходимо лишь три человека, которые разделяют уставные цели и готовы выступить учредителями. Если учредителям нет 18-ти лет, то можно создать молодежное антивоенное общественное объединение. Указанная инициатива по созданию такого объединения обязательно будет учтена судом при вынесении решения по Вашему делу.
13.3. Третий этап - подача заявления об отказе от воинской службы и ее замене на АГС
По проекту закона предполагается разрешительный порядок предоставления АГС. Он отличается от уведомительного тем, что недостаточно только поставить в известность призывную комиссию о своем намерении проходить АГС. Необходимо, чтобы компетентный орган вынес положительное решение по Вашему заявлению.
В настоящий момент процедура отказа от военной службы действующим законодательством не определена. Процедура, предусмотренная проектом закона, еще не действует. Однако определенная тактика и методика подачи подобных заявлений уже выработана. Предлагаем ее вашему вниманию.
Первое заявление об отказе от военной службы следует подавать заблаговременно. Это связано с тем, что контрольные цифры призыва планируются задолго до начала очередного призыва. Поэтому желательно заявление подать за полгода до начала призывной кампании. Призыв на военную службу осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря. В идеале, конечно, было бы самым верным подать такое заявление во время прохождения приписной комиссии, при первоначальной постановке на воинский учет, либо как только сформируются соответствующие убеждения.
Говоря о сроках подачи заявления следует напомнить, что на международном уровне признано право каждого на отказ от воинской службы по убеждениям независимо от того, когда такое заявление было подано: до призыва, во время призыва или уже после принятия присяги.
Заявление надо подавать на имя начальника районного военного комиссариата. Можно также направить копию заявления в орган местного самоуправления районную администрацию на имя заместителя главы, ответственного за призыв. Во время прохождения призывной комиссии необходимо повторно подать заявление и, сославшись на предыдущее, снова отказаться от военной службы, требуя ее замены на альтернативную гражданскую. Это заявление подается на имя председателя призывной комиссии. Надо знать, что им является гражданское должностное лицо (заместитель главы местной администрации). С этого момента все свои заявления необходимо делать только в письменной форме, оставляя у себя один экземпляр с подписью соответствующего должностного лица, которому Вы отдаете свое заявление. Это нужно для того, чтобы в суде у Вас были все доказательства об ознакомлении соответствующих должностных лиц с Вашими заявлениями. Добивайтесь, чтобы ответы на эти заявления также были сделаны в письменной форме. Если у Вас отказываются принимать заявление, пошлите его в адрес РВК по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Надо узнать фамилии и звания всех должностных лиц, с которыми Вам приходится общаться. Неплохо в таких делах иметь под рукой диктофон.
По проекту закона к заявлению можно прилагать материалы, обосновывающие ходатайство о предоставлении АГС. Однако это не является обязательным требованием, тем более сейчас, когда закон еще не принят.
Но если у Вас имеются какие-либо обосновывающие документы, то к заявлению можно приложить их копии.
К подготовке заявлений в военкомат и призывную комиссию не стоит относиться пренебрежительно лишь только по причине полной уверенности в своей неудаче на данном этапе. Почти со стопроцентной вероятностью можно предсказать, что призывная комиссия откажет в удовлетворении данного заявления. Однако если содержание заявления было серьезным образом проработано, с необходимой подробностью раскрыто содержание убеждений, показано, в чем состоят противоречия между ними и службой в армии, определенный результат уже должен быть. От того, какое впечатление сложится у военкомата о Вашей персоне, зависит дальнейшее его поведение.
Если на стол военкома ляжет измятый листок, на котором будет красоваться несколько строчек, наспех написанных в автобусе по пути в военкомат, то вряд ли после прочтения такого "заявления" у военкома сложится положительное впечатление о Вас как о личности с убеждениями. Скорей всего, Вы попадете в черные списки, которые регулярно составляются военкоматами, а потом рассылаются с пометкой "в розыск" по прокуратурам и милициям. А этого Вам вовсе не надо. Если серьезно подойти к делу с самого первого этапа, то можно добиться лояльного к Вам отношения со стороны военкомата, а это уже половина успеха. В военкомате работают тоже люди, хотя и в погонах. А каждый человек требует к себе уважения, каким бы ремеслом он ни занимался. Цинизмом и наглостью вряд ли можно добиться освобождения от военной службы (личное мнение автора). Гораздо уместней в этом деле предупредительная вежливость и корректная настойчивость.
Образец первичного заявления в райвоенкомат
(подается за полгода до призыва или при первоначальной постановке на учет)
В военный комиссариат Ленинского района г. Перми начальнику от Иванова Петра Николаевича, проживающего: г. Пермь, ул. Лесная, 77-15.* Копия: В Администрацию Ленинского района, заместителю главы
Заявление
Я, Иванов Петр Николаевич, довожу до Вашего сведения, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. Мои убеждения сводятся к следующему. ** Все вышеизложенное заставляет меня однозначно, решительно и твердо отказаться от призыва на действительную военную службу и воспользоваться моим конституционным правом на альтернативную гражданскую службу. Я согласен проходить альтернативную гражданскую службу, подчиняясь всем необходимым правилам, при том непременном условии, что она не будет иметь ничего общего с военной службой, т. е. не будет связана с применением насилия, принятием военной присяги, участием в военных действиях, ношением и применением оружия или непосредственным участием в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники, ношением форменного обмундирования, пребыванием на казарменном положении. На основании п. 3 ст. 59 Конституции РФ я имею право на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей (альтернативную гражданскую службу). На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ст. 59 Конституции,
П Р О Ш У :
Освободить меня от призыва на военную службу и направить на альтернативную гражданскую службу.
Дата: Подпись:
* Здесь и далее все фамилии и адреса - условные. ** Указываются соответствующие убеждения - философские, политические, этические и др. (о них см. выше.) По возможности следует подробно описать, в чем эти убеждения заключаются и в связи с чем несение воинской службы противоречит этим убеждениям.
Образец повторного заявления, но уже в призывную комиссию
В Призывную комиссию Ленинского района г. Перми от Иванова Петра Николаевича, проживающего: г. Пермь, ул. Лесная , 77-15.
Заявление
Я, Иванов Петр Николаевич, довожу до сведения призывной комиссии, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. Первоначальное заявление мною было подано "___" __________ 199_ г. на имя начальника военного комиссариата, входящий №_____. Я до сих пор считаю, что служба в армии противоречит моим антимилитаристским убеждениям. В российской армии грубо нарушаются права человека, а именно: право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), право на обращение, не унижающее человеческое достоинство (ст. 21 Конституции РФ), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ). Обязанности, возлагаемые командованием соединений, частей и подразделений на военнослужащих срочной службы не предусмотрены никакими нормативно-правовыми актами о прохождении службы, не имеют ничего общего с военным делом и военной подготовкой (возможные строительные и сельскохозяйственные работы, обслуживание офицерских и генеральских дач и т. п.) и бывают весьма далеки от тех целей, ради которых законом установлено прохождение российскими гражданами действительной срочной военной службы. В таких условиях даже самое тщательное выполнение мною этих обязанностей ни в коей мере не могло бы содействовать укреплению обороноспособности Российской Федерации. Я признаю и выступаю за культ творческой свободы и свободы личности, отрицание насилия в любых формах и проявлениях, потребность в создании нового, неординарного, поклонение перед талантом и интеллектом, индивидуализацию деятельности. Современная армейская среда - препятствие на пути самореализации творческого начала личности, достижения успеха на избранном пути совершенствования мира через разум, знание и красоту.
Я против плохой армии, готовой на любые потери и не заботящейся о своих солдатах, бросающей на произвол судьбы их семьи. Я хочу, чтобы армейская система была более справедливой и человечной по отношению к своим солдатам. Я считаю, что армия в России должна быть профессиональной, что повысило бы ее боеготовность, позволило бы избежать ненужных самоубийств военнослужащих, массовых дезертирств из армии. Я выступаю за отмену существующей призывной системы. Я за то, чтобы профессиональные военные жили богаче и лучше, имели все гражданские права. Президент РФ подписал Указ № 722 о переходе российской армии на профессиональную основу, я полностью поддерживаю это начинание. Я выступаю за реформу армии и считаю, что мой отказ служить в такой армии, какая имеется в России сейчас, будет способствовать переходу от разговоров о реформе в армии к реальным действиям. В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, ...свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Мне известно, что Закон "Об альтернативной гражданской службе" еще не принят, однако в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации АГС имеет высшую юридическую силу и прямое действие. На основании п. 3 ст. 59 Конституции РФ я имею право на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей (альтернативной гражданской службы). На случай возможных попыток объявить меня лицом, уклоняющимся от призыва на военную службу, предупреждаю о том, что с подачей данного заявления одновременно я направил извещения на имя начальника отдела внутренних дел, а также на имя прокурора.* О своем отказе от прохождения срочной военной службы я поставил в известность независимые правозащитные организации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 59 Конституции,
П Р О Ш У :
Освободить меня от призыва на военную службу и направить на альтернативную гражданскую службу.
Дата : Подпись:
Рекомендуется также (на всякий случай) заранее известить правоохранительные органы о том, что Вы подали соответствующее заявление в Призывную комиссию.
Александр Яковенко, ждавший судебного решения по своей жалобе, 15 декабря 1996 г. был похищен сотрудниками военкомата, избит и силой доставлен на сборный пункт для отправки в часть.
Вадим Гессе (Ногинск, Московская область) в декабре 1995 г. заявил на призывной комиссии о своем желании проходить альтернативную гражданскую службу взамен военной, однако получил повестку о явке для отправки в воинскую часть. Не явившись по повестке, 25 января 1996 г. он был арестован, провел в тюрьме 40 дней и был освобожден 5 марта того же года под подписку о невыезде в результате вмешательства Международной Амнистии, Транснациональной Радикальной Партии и кампании в прессе. 13 мая 1996 г. он был оправдан Ногинским городским судом за отсутствием состава преступления.
Кришнаит Александр Серегин (Москва) весной 1996 г. на призывной комиссии заявил о своем отказе по убеждениям и потребовал предоставить ему альтернативную гражданскую службу взамен военной. После того, как он не явился по выданной ему повестке для отправки в воинскую часть, против него было возбуждено уголовное дело. 24 октября 1996 г. Черемушкинский межмуниципальный суд приговорил его к двум годам лишения свободы условно. 24 декабря 1996 г. Московский городской суд в кассационном порядке отменил приговор Черемушкинского суда и оправдал Серегина за отсутствием состава преступления.
Виктор Семенов (Ногинск, Московская область) был арестован 18 ноября 1997 г. и провел в тюрьме три дня. Все это время заместитель Ногинского городского прокурора Елена Фролова вымогала из Семенова согласие служить в армии, утверждая, что у него нет иного выбора - либо армия, либо тюрьма. В настоящее время Виктор Семенов, хотя и пребывает на свободе, продолжает находиться под следствием.
В Екатеринбурге уже полтора года находится под следствием по обвинению в "уклонении от военной службы" Денис Языков. После того, как он заявил о своем отказе от военной службы по убеждениям, против него было возбуждено уголовное дело по ст. 328 УК РФ, которое до сих пор не передано в суд. В качестве меры пресечения в отношении Дениса Языкова избрана подписка о невыезде за пределы Свердловской области.
В Новосибирске Виталий Аникеев, получив повестку с предписанием 17 ноября 1997 г. явиться на сборный пункт для отправки в войска, официально потребовал замены военной службы на альтернативную гражданскую. Никакого ответа на свое заявление он не получил и 18 ноября обжаловал незаконные действия призывной комиссии в суд, однако в тот же день против него было возбуждено уголовное дело по ст. 328 УК РФ.
В Новосибирске, как минимум, двое отказников от военной службы по убеждениям были приговорены в 1997 г. к денежным штрафам за "уклонение от военной службы"7.
Все описанные выше случаи могут быть расценены как исключение из общего правила (если брать общее количество отказников по России). Во многих случаях попытки привлечения отказников к уголовной ответственности прекращались. когда об этом становилось известно общественности. Поэтому в таких случаях всегда необходимо как можно быстрей сообщать о попытке уголовного преследования в прессу, правозащитные организации.
13. Методика защиты права на АГС в современных условиях
Порядок отказа от военной службы по убеждениям совести при отсутствии установленных законом процедур непрост.
С одной стороны, имея под рукой Конституцию, можно смело заявлять о своем праве, с другой стороны, это необходимо сделать грамотно.
Поскольку в качестве контраргументов вам выложат массу других законов и инструкций, которые вы одновременно нарушаете.
Необходимо представлять ситуацию в целом, реализовать свое право, и пройти процедуру от начала и до конца. В случае, если вы передумаете, согласитесь с уговорами, откажетесь от своих убеждений, большинство истолкует это как отсутствие у вас действительно настоящих убеждений, и все ваши предыдущие действия и поведение будут истолкованы как притворство, симуляция и т. д.
Описываемая ниже процедура отказа от военной службы пока не регулируется законодательством, поэтому все рекомендации основаны на анализе практики и являются оптимальными для сегодняшней ситуации.
13.1. Первый этап - подготовительный
На данном этапе необходимо еще раз все хорошо обдумать и взвесить. Хватит ли у вас сил и мужества добиться поставленной перед собой задачи? Действительно ли Вы уверены, что сможете отстоять себя до конца? Если Вы твердо решили, тогда это уже само по себе большой плюс. Конечно, никто не может знать абсолютно точно, как будут разворачиваться события, ибо даже апостол Петр трижды отрекся от своего учителя, хотя накануне был уверен в своей преданности.
Для большей подготовленности следует четко сформулировать и зафиксировать те убеждения, по которым Вы отказываетесь от службы в армии. Военкоматы, в первую очередь, заинтересованы призывать людей в армию, а не судиться и бороться с убежденными отказниками, заранее зная, что в этой борьбе они обречены на поражение. Поэтому чем тверже и последовательней Вы будете, тем больше шансов, что Вас оставят в покое.
Кроме того, надо проверить, не имеете ли Вы права на отсрочку от призыва, поскольку на АГС должны направляться те призывники, которые не имеют права на отсрочку. Для этого необходимо еще раз проконсультироваться по этому вопросу в КСМ или иных правозащитных организациях.
13.2. Второй этап - выбор союзников
Если Вы намерены заявить об альтернативной службе, то лучше заручиться чьейнибудь поддержкой. Желательно, чтобы Вас поддерживали люди, с которыми Вы могли бы посоветоваться, люди, способные Вам помочь хотя бы морально.
Поэтому надо обратиться в правозащитную организацию, которая есть в вашем городе, районе. Это может быть Комитет солдатских матерей, общество "Мемориал", Правозащитный центр, Пацифистская организация и т. д. Если основанием отказа от военной службы являются религиозные убеждения, необходимо посоветоваться с представителем конфессии, чью религию Вы исповедуете. Возможно, в этих организациях вы получите дополнительную информацию к размышлению, получите ответы на интересующие Вас вопросы, укрепитесь в своем решении. В любом случае, Вам понадобится не только общественная поддержка, но и помощь профессионального юриста, желательно специализирующегося на защите прав человека. Не обязательно, чтобы оба вида поддержки исходили из одной организации или одного человека. Важно, чтобы был выработан единый план Ваших действий, чему и должна способствовать эта брошюра.
Военкомат должен знать, что Вы не один, и что за Вами стоит организация, которая имеет опыт в сфере защиты прав человека и которая в случае нарушения Ваших прав заступится за Вас и будет защищать Вас до конца. Возможно оформление членства в этой организации. Особенно важно, если это общественное объединение пацифистов.
О том, что вы поставили в известность правозащитную организацию необходимо известить военкомат с самого начала, в письменном виде, точно указав название организации и ее координаты. Помимо поддержки, описанной выше, можно найти единомышленника среди сверстников, который также намерен отказаться от службы в армии и добиваться АГС. Лучше, чтобы он был приписан к тому же райвоенкомату, что и Вы. Однако действуя совместно, не стоит переписывать заявления друг у друга "под копирку". У каждого могут быть свои убеждения, отличные от других. Здесь роль играет прежде всего поддержка психологическая, поскольку военкоматы, используя различного рода уговоры, почти всегда спрашивают у призывника, отказывающегося от службы, что если он "такой умный", то почему все остальные идут в армию?
Может быть, кто-то из Ваших друзей уже добился права на альтернативную гражданскую службу, тогда его опыт для Вас будет весьма ценным.
13.2.1. Доказательства, о которых надо побеспокоиться заранее
Об этом этапе следует сказать особо. При отсутствии закона об АГС призывные комиссии практически всегда отказываются удовлетворять соответствующие заявления о предоставлении АГС. Таким образом, рассчитывать на защиту своего права можно только в суде. Однако, как показывает судебная практика, отказ в удовлетворении соответствующих заявлений может быть сведен к двум основным мотивам.
Во-первых, суд в таких случаях считает, что современное российское законодательство не предусматривает права на АГС и ч. 3 ст. 59 Конституции РФ недостаточно для удовлетворения требования об АГС. Казалось бы, такая практика должна уже сойти на нет, т. к. даже Конституционный суд РФ подтвердил законность ссылки на Конституцию в обоснование требований о предоставлении АГС. Но, к сожалению, большое количество жалоб призывников отклоняется судами именно по этому основанию. Как с этим бороться, мы рассмотрим ниже.
Вторым основанием для отказа в жалобе является то, что призывник не смог доказать наличие убеждений, согласно которым служба в вооруженных силах является для него недопустимой. Данную проблему мы также рассмотрим ниже, здесь остановимся лишь на одном моменте. Проект закона об АГС не содержит положения, по которому призывник должен доказывать наличие у него соответствующих убеждений с помощью каких-либо доказательств. Единственным доказательством является письменное заявление призывника, в котором он обязан изложить свои убеждения.
Но по Гражданскому Процессуальному кодексу РСФСР пояснений призывника может оказаться недостаточно. В этом контексте наличие убеждений своего рода юридический факт, который надо доказать с помощью свидетельских показаний, письменных и вещественных доказательств. Таким образом, требуется доказать проявление вовне убеждений, а точнее, каких-либо фактов, по которым можно судить об убеждениях призывника. Одним из таких средств к доказыванию своих убеждений может быть следующее.
В любом городе можно найти социальные учреждения, которые остро нуждаются в персонале: обычно нехватка касается должностей низкооплачиваемых и не требующих квалификации. Прежде всего, это медицинские учреждения - больницы, госпитали и т. п. В них постоянно не хватает санитаров, уборщиков. Поступление в данное учреждение за полгода до призыва явилось бы дополнительным и очень веским доказательством ваших убеждений (а если данную работу Вы выполняете бесплатно, это еще лучше). В данном случае необязательно работать полный рабочий день. Администрация данного учреждения дала бы Вам характеристику, что рассматривалось бы на суде как письменное доказательство, подтверждающее Ваши убеждения и твердые намерения проходить альтернативную гражданскую службу, не связанную с военной.
С юридической точки зрения, Ваша работа будет подпадать под понятие благотворительной деятельности. Согласно закона РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" под благотворительной понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
В случае выполнения таких работ Вы будете считаться добровольцемгражданином, осуществляющим благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Такая организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Конечно, кто-то может посчитать такую работу слишком обременительной для себя, но по крайней мере, Вы будете себе представлять, что такое АГС, т. к. по проекту закона отказники, в первую очередь, будут направляться именно в такого рода учреждения и, может быть, Ваши взгляды на АГС изменятся и Вы решите отслужить военную службу.
Другой способ обеспечить проявление вовне своих убеждений - вступить в какую-нибудь общественно-политическую организацию, преследующую антивоенные, антимилитаристские, пацифистские цели. В России, например, такими организациями являются Антимилитаристская Радикальная Ассоциация, Движение против насилия и др.
Членство в указанной организации должно быть зафиксировано в каком-либо документе (удостоверение, справка), который надо будет представить суду в качестве письменного доказательства. Кроме этого, необходимо будет предоставить копию устава данной организации с тем, чтобы подтвердить направление ее деятельности. Свидетельство о регистрации указанной организации также может быть потребовано судом, поэтому на всякий случай необходимо запастись и копией этого свидетельства.
Надо только иметь в виду, что по закону "Об общественных объединениях" государственная регистрация общественных организаций не является обязательной. В этом случае такая организация лишается только тех прав, которые по закону предоставлены юридическому лицу. Отсутствие регистрации не мешает осуществлению уставных целей объединения. Членство в антивоенной организации позволит заручиться поддержкой сторонников на процессе, которые могут выступить в качестве свидетелей Ваших пацифистских убеждений. (Как раз в этом и состоит преимущество тех, кто отказывается от воинской службы по религиозным убеждениям.
Как правило, в судебном заседании заслушивается представитель и приверженцы той или иной религиозной конфессии, членом которой является отказник, представляется устав и т. д. В таком случае позиция отказника перестает быть голословным утверждением и подкрепляется доказательствами, которые суд не имеет права не учитывать. Большинство отказников по убеждениям совести лишены такой поддержки, поэтому в ряде случаев они терпят неудачу в суде как раз по причине того, что суд считает недоказанным наличие соответствующих убеждений.)
Если в Вашем регионе отсутствует антивоенная организация, то нет ничего сложного ее создать. Необходимо лишь три человека, которые разделяют уставные цели и готовы выступить учредителями. Если учредителям нет 18-ти лет, то можно создать молодежное антивоенное общественное объединение. Указанная инициатива по созданию такого объединения обязательно будет учтена судом при вынесении решения по Вашему делу.
13.3. Третий этап - подача заявления об отказе от воинской службы и ее замене на АГС
По проекту закона предполагается разрешительный порядок предоставления АГС. Он отличается от уведомительного тем, что недостаточно только поставить в известность призывную комиссию о своем намерении проходить АГС. Необходимо, чтобы компетентный орган вынес положительное решение по Вашему заявлению.
В настоящий момент процедура отказа от военной службы действующим законодательством не определена. Процедура, предусмотренная проектом закона, еще не действует. Однако определенная тактика и методика подачи подобных заявлений уже выработана. Предлагаем ее вашему вниманию.
Первое заявление об отказе от военной службы следует подавать заблаговременно. Это связано с тем, что контрольные цифры призыва планируются задолго до начала очередного призыва. Поэтому желательно заявление подать за полгода до начала призывной кампании. Призыв на военную службу осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря. В идеале, конечно, было бы самым верным подать такое заявление во время прохождения приписной комиссии, при первоначальной постановке на воинский учет, либо как только сформируются соответствующие убеждения.
Говоря о сроках подачи заявления следует напомнить, что на международном уровне признано право каждого на отказ от воинской службы по убеждениям независимо от того, когда такое заявление было подано: до призыва, во время призыва или уже после принятия присяги.
Заявление надо подавать на имя начальника районного военного комиссариата. Можно также направить копию заявления в орган местного самоуправления районную администрацию на имя заместителя главы, ответственного за призыв. Во время прохождения призывной комиссии необходимо повторно подать заявление и, сославшись на предыдущее, снова отказаться от военной службы, требуя ее замены на альтернативную гражданскую. Это заявление подается на имя председателя призывной комиссии. Надо знать, что им является гражданское должностное лицо (заместитель главы местной администрации). С этого момента все свои заявления необходимо делать только в письменной форме, оставляя у себя один экземпляр с подписью соответствующего должностного лица, которому Вы отдаете свое заявление. Это нужно для того, чтобы в суде у Вас были все доказательства об ознакомлении соответствующих должностных лиц с Вашими заявлениями. Добивайтесь, чтобы ответы на эти заявления также были сделаны в письменной форме. Если у Вас отказываются принимать заявление, пошлите его в адрес РВК по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Надо узнать фамилии и звания всех должностных лиц, с которыми Вам приходится общаться. Неплохо в таких делах иметь под рукой диктофон.
По проекту закона к заявлению можно прилагать материалы, обосновывающие ходатайство о предоставлении АГС. Однако это не является обязательным требованием, тем более сейчас, когда закон еще не принят.
Но если у Вас имеются какие-либо обосновывающие документы, то к заявлению можно приложить их копии.
К подготовке заявлений в военкомат и призывную комиссию не стоит относиться пренебрежительно лишь только по причине полной уверенности в своей неудаче на данном этапе. Почти со стопроцентной вероятностью можно предсказать, что призывная комиссия откажет в удовлетворении данного заявления. Однако если содержание заявления было серьезным образом проработано, с необходимой подробностью раскрыто содержание убеждений, показано, в чем состоят противоречия между ними и службой в армии, определенный результат уже должен быть. От того, какое впечатление сложится у военкомата о Вашей персоне, зависит дальнейшее его поведение.
Если на стол военкома ляжет измятый листок, на котором будет красоваться несколько строчек, наспех написанных в автобусе по пути в военкомат, то вряд ли после прочтения такого "заявления" у военкома сложится положительное впечатление о Вас как о личности с убеждениями. Скорей всего, Вы попадете в черные списки, которые регулярно составляются военкоматами, а потом рассылаются с пометкой "в розыск" по прокуратурам и милициям. А этого Вам вовсе не надо. Если серьезно подойти к делу с самого первого этапа, то можно добиться лояльного к Вам отношения со стороны военкомата, а это уже половина успеха. В военкомате работают тоже люди, хотя и в погонах. А каждый человек требует к себе уважения, каким бы ремеслом он ни занимался. Цинизмом и наглостью вряд ли можно добиться освобождения от военной службы (личное мнение автора). Гораздо уместней в этом деле предупредительная вежливость и корректная настойчивость.
Образец первичного заявления в райвоенкомат
(подается за полгода до призыва или при первоначальной постановке на учет)
В военный комиссариат Ленинского района г. Перми начальнику от Иванова Петра Николаевича, проживающего: г. Пермь, ул. Лесная, 77-15.* Копия: В Администрацию Ленинского района, заместителю главы
Заявление
Я, Иванов Петр Николаевич, довожу до Вашего сведения, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. Мои убеждения сводятся к следующему. ** Все вышеизложенное заставляет меня однозначно, решительно и твердо отказаться от призыва на действительную военную службу и воспользоваться моим конституционным правом на альтернативную гражданскую службу. Я согласен проходить альтернативную гражданскую службу, подчиняясь всем необходимым правилам, при том непременном условии, что она не будет иметь ничего общего с военной службой, т. е. не будет связана с применением насилия, принятием военной присяги, участием в военных действиях, ношением и применением оружия или непосредственным участием в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники, ношением форменного обмундирования, пребыванием на казарменном положении. На основании п. 3 ст. 59 Конституции РФ я имею право на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей (альтернативную гражданскую службу). На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ст. 59 Конституции,
П Р О Ш У :
Освободить меня от призыва на военную службу и направить на альтернативную гражданскую службу.
Дата: Подпись:
* Здесь и далее все фамилии и адреса - условные. ** Указываются соответствующие убеждения - философские, политические, этические и др. (о них см. выше.) По возможности следует подробно описать, в чем эти убеждения заключаются и в связи с чем несение воинской службы противоречит этим убеждениям.
Образец повторного заявления, но уже в призывную комиссию
В Призывную комиссию Ленинского района г. Перми от Иванова Петра Николаевича, проживающего: г. Пермь, ул. Лесная , 77-15.
Заявление
Я, Иванов Петр Николаевич, довожу до сведения призывной комиссии, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. Первоначальное заявление мною было подано "___" __________ 199_ г. на имя начальника военного комиссариата, входящий №_____. Я до сих пор считаю, что служба в армии противоречит моим антимилитаристским убеждениям. В российской армии грубо нарушаются права человека, а именно: право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), право на обращение, не унижающее человеческое достоинство (ст. 21 Конституции РФ), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ). Обязанности, возлагаемые командованием соединений, частей и подразделений на военнослужащих срочной службы не предусмотрены никакими нормативно-правовыми актами о прохождении службы, не имеют ничего общего с военным делом и военной подготовкой (возможные строительные и сельскохозяйственные работы, обслуживание офицерских и генеральских дач и т. п.) и бывают весьма далеки от тех целей, ради которых законом установлено прохождение российскими гражданами действительной срочной военной службы. В таких условиях даже самое тщательное выполнение мною этих обязанностей ни в коей мере не могло бы содействовать укреплению обороноспособности Российской Федерации. Я признаю и выступаю за культ творческой свободы и свободы личности, отрицание насилия в любых формах и проявлениях, потребность в создании нового, неординарного, поклонение перед талантом и интеллектом, индивидуализацию деятельности. Современная армейская среда - препятствие на пути самореализации творческого начала личности, достижения успеха на избранном пути совершенствования мира через разум, знание и красоту.
Я против плохой армии, готовой на любые потери и не заботящейся о своих солдатах, бросающей на произвол судьбы их семьи. Я хочу, чтобы армейская система была более справедливой и человечной по отношению к своим солдатам. Я считаю, что армия в России должна быть профессиональной, что повысило бы ее боеготовность, позволило бы избежать ненужных самоубийств военнослужащих, массовых дезертирств из армии. Я выступаю за отмену существующей призывной системы. Я за то, чтобы профессиональные военные жили богаче и лучше, имели все гражданские права. Президент РФ подписал Указ № 722 о переходе российской армии на профессиональную основу, я полностью поддерживаю это начинание. Я выступаю за реформу армии и считаю, что мой отказ служить в такой армии, какая имеется в России сейчас, будет способствовать переходу от разговоров о реформе в армии к реальным действиям. В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, ...свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Мне известно, что Закон "Об альтернативной гражданской службе" еще не принят, однако в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации АГС имеет высшую юридическую силу и прямое действие. На основании п. 3 ст. 59 Конституции РФ я имею право на замену военной службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей (альтернативной гражданской службы). На случай возможных попыток объявить меня лицом, уклоняющимся от призыва на военную службу, предупреждаю о том, что с подачей данного заявления одновременно я направил извещения на имя начальника отдела внутренних дел, а также на имя прокурора.* О своем отказе от прохождения срочной военной службы я поставил в известность независимые правозащитные организации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 59 Конституции,
П Р О Ш У :
Освободить меня от призыва на военную службу и направить на альтернативную гражданскую службу.
Дата : Подпись:
Рекомендуется также (на всякий случай) заранее известить правоохранительные органы о том, что Вы подали соответствующее заявление в Призывную комиссию.