В ноябре 1992 года Шойгу находился в Южной Осетии в качестве сопредседателя с российской стороны Смешанной контрольной комиссии (СКК) по урегулированию вооруженного конфликта между Грузией и Южной Осетией. Был сторонником «строгого согласования информации» с СКК, поступающей из зоны конфликта через средства массовой информации.
В декабре 1992 года при формировании нового правительства во главе с Виктором Черномырдиным сохранил пост председателя Госкомитета РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий.
В июне 1993 года, когда, во время проведения ГКЧС РФ гуманитарной операции по доставке продовольствия и эвакуации мирных жителей осажденного абхазского города Ткварчели, колонна грузовиков с продовольствием была обстреляна в районе Очамчиры, Шойгу по радио в открытом эфире обратился к российским войскам и попросил их подавить огневые точки с земли и воздуха. В результате, стрельба по автоколонне была прекращена.
В августе 1993 года возглавлял российскую часть объединенной комиссии по урегулированию грузино-абхазского конфликта.
В ночь с 3-го на 4-е октября 1993 года по просьбе Гайдара выделил для него 1000 автоматов с боезапасом из подведомственной ему системы гражданской обороны (до раздачи этих автоматов дело не дошло).
В октябре 1993 года был включен в первоначальный вариант списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от блока «Выбор России», но выбыл из списка еще до регистрации. В интервью «Литературной газете» в сентябре 1994 года сказал, что ему «трудно представить» свое присоединение к какому-либо движению или партии, также как депутатство в Думе или Совете Федерации.
20 ноября 1994 года Указом Президента РФ Шойгу был назначен министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а возглавляемый им Государственный комитет был преобразован в министерство.
31 января 1994 года Шойгу Указом Президента РФ был введен в состав Совета безопасности РФ.
В апреле 1995 года вошел в состав оргкомитета черномырдинского Движения «Наш дом — Россия» (НДР). 12 мая 1995 года был избран в состав Совета НДР.
9 августа 1996 года ушел в отставку вместе с правительством после вступления в должность Президента Ельцина, избранного на второй срок. 14 августа 1996 года был вновь назначен министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в новом правительстве В.Черномырдина.
В сентябре 1996 года был избран президентом Международной организации гражданской обороны (МОГО).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 1996 года был утвержден председателем российской части межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между РФ и Кубой.
14 февраля 1997 года вошел в состав Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стал ее председателем. Сохранил пост Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в реорганизованном в марте 1997 года правительстве Черномырдина.
С марта 1997 года — председатель российской части межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с Кубой, Ливией и Нигерией.
После отставки Правительства РФ, с 25 марта 1998 года исполнял обязанности министра МЧС. 28 апреля 1998 года был вновь назначен министром МЧС в реорганизованном Правительстве РФ.
С мая 1998 года — член Государственной комиссии по военному строительству.
23 августа 1998 года Указом Президента РФ правительство Сергея Кириенко было отправлено в отставку. До назначения нового Правительства Шойгу являлся и.о. министра. 11 сентября 1998 года Указом Президента РФ вновь был назначен министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
18 ноября 1998 года Указом Президента РФ был включен в новый состав членов Совета безопасности РФ. 1 декабря 1998 года вошел в состав Межведомственной комиссии по оптимизации государственного оборонного заказа.
После отставки Правительства Примакова с 12 по 20 мая 1999 года исполнял обязанности министра. 20 мая 1999 Указом Президента РФ был вновь назначен на этот пост в Правительстве Сергея Степашина. Сохранил свою должность в новом Правительстве Владимира Путина — вновь назначен на пост министра 17 августа 1999 года.
10 января 2000 года Шойгу был назначен вице-премьером, сохранив за собой пост министра МЧС. 20 января 2000 года он был включен в состав президиума Правительства РФ.
4 апреля 2000 года был назначен председателем правительственной комиссии по миграционной политике.
18 мая 2000 года Указом Президента РФ был назначен министром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в правительстве Михаила Касьянова[70].
В июне 2001 года Шойгу был назначен председателем комиссии по ликвидации последствий наводнения в Якутии, вместо возглавлявшего комиссию до этого председателя Госстроя Шамузафарова.
Еще 19 апреля 1999 года на IV Съезде НДР был избран членом Политсовета НДР. На VIII съезд НДР прислал заявление о выходе из партии. В сентябре 1999 года началась подготовка к созданию нового избирательного блока, инициатором которого выступили 39 губернаторов России. Глава администрации Чукотского автономного округа Александр Назаров сообщил, что инициативная группа предложила возглавить федеральный список создаваемого блока Сергею Шойгу. 26 сентября 1999 года было официально объявлено о создании губернаторского блока «Единство», а Шойгу подтвердил свое согласие его возглавить.
В октябре 1999 года был включен в общефедеральный список избирательного блока «МЕДВЕДЬ» (№1 в Центральной части списка) для участия в выборах в Государственную Думу ФС РФ третьего созыва. В связи с участием в предвыборной кампании Шойгу ушел в отпуск, в.р.и.о. министра был назначен Юрий Воробьев.
19 декабря 1999 года Шойгу был избран в Государственную Думу РФ по общефедеральному округу в списке блока «Единство», но от депутатского мандата отказался.
На «съезде сторонников движения „Единство“ 28 декабря 1999 года был избран руководителем рабочей группы по созданию движения. 11 апреля 2000 года заместитель руководителя фракции „Единство“ в Государственной Думе РФ Франц Клинцевич официально заявил, что Шойгу возглавит молодежную организацию „Единства“, однако председателем молодежной организации была избрана Александра Буратаева. Интересно также, что 30 мая 2000 председатель фракции „Единство“ Борис Грызлов заявил, что Шойгу является лидером партии „Единство“, но не является членом партии[71].
12 апреля 2001 года Лужков и Шойгу на совместной пресс-конференции заявили о намерении движения «Отечество» и партии «Единство» создать «единую политическую структуру и единую политическую партию». Однако 28 мая 2001 года Шойгу заявил, что объединения партии «Единство» и движения «Отечество» не будет. Вместо единой партии будет создана коалиция. И, тем не менее, 12 июля 2001 года на учредительном съезде стал вместе с Юрием Лужковым сопредседателем Общероссийского союза партии «Единство» и Движения «Отечество».
1 декабря 2001 года на учредительном съезде Всероссийской партии «Единство и Отечество» Шойгу был избран сопредседателем Высшего совета партии (вместе с Юрием Лужковым и Минтимером Шаймиевым).
В ноябре 2002 года сохранил свой пост в Политсовете партии и в 2003 году вошел в первую тройку списка ЕР на выборах в Государственную Думу 7 декабря 2003 года.
В начале марта 2004 года Шойгу, как и весь состав Правительства, был отправлен в отставку — 9 марта Шойгу сохранил свой пост МЧС в новом правительстве М.Фрадкова. Член Совета безопасности РФ (по должности).
Генерал-майор (1994), генерал-лейтенант (1995), генерал-полковник (1998), генерал армии (2003). В сентябре 1999 года был удостоен звания Героя России. 22 мая 2000 года получил от Президента РФ личный штандарт и нагрудный знак «Заслуженный спасатель». Награжден также орденом «За личное мужество».
Распоряжением Президента N365-рп от 17 июля 1996 получил благодарность как активный участник «организации и проведения выборной кампании Президента» 1996 года — куратор избирательной кампании в субъектах РФ.
Автор слов: «МЧС не политическая, а гуманитарная структура»[72].
Любит пение под гитару. Идеал Шойгу — «настоящая мужская дружба»[73]. Признался, что занятие политикой — «это не мое».
Шойгу женат, жена — Ирина Александровна Шойгу, преподает в институте химию.
Две дочери. Одна — Юлия — психолог (работает в психологической службе министерства, в частности — с семьями погибших подводников с «Курска»; окончила психологический факультет; имеет дочь), другая — Ксения — школьница (1999).
Отношения Шойгу с Владимиром Путиным — товарищеские, возможно даже дружеские. В частности, они вместе иногда ездят на охоту, едят шашлыки и т.п. Путин иногда гостит у Шойгу дома. Тем не менее, Шойгу старательно «держит дистанцию», хотя и подарил Путину лабрадора по кличке Кони. Говорят — теперь это — любимая собака Президента РФ. Во всяком случае, именно у Кони семья Путина 7 декабря 2003 года приняла роды и позже раздала щенков добрым людям».
Среди своих товарищей Шойгу назвал Бориса Грызлова — их часто видят вместе на спортивных мероприятиях, хотя именно люди Грызлова производили арест начальника СБ МЧС генерала Ганеева.
Врагов у Шойгу — мало, никто не хочет ссориться с могущественным министром. Однако окончательно избежать конфликтных ситуаций ему не удается: известно, что Шойгу находился в конфликте между министром по атомной энергетике Виктором Михайловым и председателем Межведомственной комиссии по экологии Алексеем Яблоковым, который поддерживал В.Михайлова: в августе 1997 года А.Яблоков был уволен.
Находился в натянутых отношениях с бывшим секретарем Совета обороны, бывшим помощником Президента по национальной безопасности Юрием Батуриным. В 1994 году Шойгу, а также министр обороны Павел Грачев, главком погранвойск Андрей Николаев, директор СВР Евгений Примаков, руководитель ФСК Сергей Степашин и директор ФАПСИ Александр Старовойтов, направили Президенту письмо, в котором утверждалось, что Комиссия по высшим воинским должностям, высшим воинским званиям и высшим специальным званиям Совета по кадровой политике при Президенте РФ, возглавляемая Юрием Батуриным, «ущемляет права Президента РФ, министра обороны РФ и руководителей ведомств, в которых предусмотрена военная служба», а также «подвергает сомнению авторитет командиров». После разъяснений Батурина, что главной задачей комиссии является рассмотрение тех или иных кадровых решений на предмет соответствия существующему законодательству, все, кроме Грачева и Шойгу, свои подписи сняли.
В 2001 году ситуация с МЧС (обыски в офисах) не имели серьезных последствий лично для Шойгу. По мнению наших источников, в этой акции главную роль играл тот факт, что это мероприятие произошло в то же время, что и возбуждение уголовного дела против Николая Аксененко. Таким образом, целью мероприятий стало искусственное создание напряжения среди высших российских чиновников, для того, чтобы лишить их уверенности по поводу прочности их положения. Однако, в любом случае, согласно оценке наших экспертов, лично Шойгу произошедшие проверки ничем серьезным не грозило.
Сегодня Шойгу — один из самых «раскрученных» деятелей исполнительной власти. Он — единственный член правительственной команды, непрерывно в ней пребывающий с 1990 года.
Шойгу имеет позитивный имидж, устойчиво закрепленный в массовом сознании российских граждан. Став председателем движения «Единство», а затем одним из сопредседателей «Единой России», Шойгу превратился в значительного деятеля публичной политики (хотя он исполнял в данной сфере исключительно представительскую роль).
Тем временем, сфера аппаратного влияния Шойгу также непрерывно расширялась — и до последнего времени это происходило при явной благосклонности президента, охотно доверившего главе МЧС амплуа «великого спасателя» в дни бедствий народных и жесткого «кризисного управляющего» в ходе восстановления жизни на пострадавших территориях.
Следует отметить, что в последние два года каждый эпизод личного участия Шойгу в тех или иных мероприятиях по преодолению кризисных ситуаций ярко расцвечивался в СМИ; при этом, нередко глава МЧС в телесюжетах и публикациях выглядел, как единственный толковый руководитель на фоне всеобщего разгильдяйства, повальной коррупции и безответственности. Этот постоянный пиар в пользу Шойгу значительно выходит за рамки того, что приличествует статусу правительственного чиновника и заставляет подозревать наличие у главы МЧС далеко идущих политических замыслов.
Как представляется, предполагаемые политические амбиции главы МЧС привлекли внимание окружения Путина в ходе «разбора полетов» после известных событий вокруг театрального центра на Дубровке.
Согласно некоторым данным, недовольство команды Президента действиями Шойгу связаны с тем, что в ряде регионов МЧС стало важной политической силой: в регионах, где плохо развита инфраструктура (особенно там, где нет приличных дорог) МЧС стало единственной «полусиловой» структурой, имеющей необходимое техническое оснащение (например, самолеты и вертолеты). В связи с этим, МЧС в последнее время существенно усилило свои «рычаги воздействия» на остальные российские спецслужбы в регионах.
РУКОВОДИТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ И СЛУЖБ
В декабре 1992 года при формировании нового правительства во главе с Виктором Черномырдиным сохранил пост председателя Госкомитета РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий.
В июне 1993 года, когда, во время проведения ГКЧС РФ гуманитарной операции по доставке продовольствия и эвакуации мирных жителей осажденного абхазского города Ткварчели, колонна грузовиков с продовольствием была обстреляна в районе Очамчиры, Шойгу по радио в открытом эфире обратился к российским войскам и попросил их подавить огневые точки с земли и воздуха. В результате, стрельба по автоколонне была прекращена.
В августе 1993 года возглавлял российскую часть объединенной комиссии по урегулированию грузино-абхазского конфликта.
В ночь с 3-го на 4-е октября 1993 года по просьбе Гайдара выделил для него 1000 автоматов с боезапасом из подведомственной ему системы гражданской обороны (до раздачи этих автоматов дело не дошло).
В октябре 1993 года был включен в первоначальный вариант списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от блока «Выбор России», но выбыл из списка еще до регистрации. В интервью «Литературной газете» в сентябре 1994 года сказал, что ему «трудно представить» свое присоединение к какому-либо движению или партии, также как депутатство в Думе или Совете Федерации.
20 ноября 1994 года Указом Президента РФ Шойгу был назначен министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а возглавляемый им Государственный комитет был преобразован в министерство.
31 января 1994 года Шойгу Указом Президента РФ был введен в состав Совета безопасности РФ.
В апреле 1995 года вошел в состав оргкомитета черномырдинского Движения «Наш дом — Россия» (НДР). 12 мая 1995 года был избран в состав Совета НДР.
9 августа 1996 года ушел в отставку вместе с правительством после вступления в должность Президента Ельцина, избранного на второй срок. 14 августа 1996 года был вновь назначен министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в новом правительстве В.Черномырдина.
В сентябре 1996 года был избран президентом Международной организации гражданской обороны (МОГО).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 1996 года был утвержден председателем российской части межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между РФ и Кубой.
14 февраля 1997 года вошел в состав Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стал ее председателем. Сохранил пост Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в реорганизованном в марте 1997 года правительстве Черномырдина.
С марта 1997 года — председатель российской части межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с Кубой, Ливией и Нигерией.
После отставки Правительства РФ, с 25 марта 1998 года исполнял обязанности министра МЧС. 28 апреля 1998 года был вновь назначен министром МЧС в реорганизованном Правительстве РФ.
С мая 1998 года — член Государственной комиссии по военному строительству.
23 августа 1998 года Указом Президента РФ правительство Сергея Кириенко было отправлено в отставку. До назначения нового Правительства Шойгу являлся и.о. министра. 11 сентября 1998 года Указом Президента РФ вновь был назначен министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
18 ноября 1998 года Указом Президента РФ был включен в новый состав членов Совета безопасности РФ. 1 декабря 1998 года вошел в состав Межведомственной комиссии по оптимизации государственного оборонного заказа.
После отставки Правительства Примакова с 12 по 20 мая 1999 года исполнял обязанности министра. 20 мая 1999 Указом Президента РФ был вновь назначен на этот пост в Правительстве Сергея Степашина. Сохранил свою должность в новом Правительстве Владимира Путина — вновь назначен на пост министра 17 августа 1999 года.
10 января 2000 года Шойгу был назначен вице-премьером, сохранив за собой пост министра МЧС. 20 января 2000 года он был включен в состав президиума Правительства РФ.
4 апреля 2000 года был назначен председателем правительственной комиссии по миграционной политике.
18 мая 2000 года Указом Президента РФ был назначен министром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в правительстве Михаила Касьянова[70].
В июне 2001 года Шойгу был назначен председателем комиссии по ликвидации последствий наводнения в Якутии, вместо возглавлявшего комиссию до этого председателя Госстроя Шамузафарова.
Еще 19 апреля 1999 года на IV Съезде НДР был избран членом Политсовета НДР. На VIII съезд НДР прислал заявление о выходе из партии. В сентябре 1999 года началась подготовка к созданию нового избирательного блока, инициатором которого выступили 39 губернаторов России. Глава администрации Чукотского автономного округа Александр Назаров сообщил, что инициативная группа предложила возглавить федеральный список создаваемого блока Сергею Шойгу. 26 сентября 1999 года было официально объявлено о создании губернаторского блока «Единство», а Шойгу подтвердил свое согласие его возглавить.
В октябре 1999 года был включен в общефедеральный список избирательного блока «МЕДВЕДЬ» (№1 в Центральной части списка) для участия в выборах в Государственную Думу ФС РФ третьего созыва. В связи с участием в предвыборной кампании Шойгу ушел в отпуск, в.р.и.о. министра был назначен Юрий Воробьев.
19 декабря 1999 года Шойгу был избран в Государственную Думу РФ по общефедеральному округу в списке блока «Единство», но от депутатского мандата отказался.
На «съезде сторонников движения „Единство“ 28 декабря 1999 года был избран руководителем рабочей группы по созданию движения. 11 апреля 2000 года заместитель руководителя фракции „Единство“ в Государственной Думе РФ Франц Клинцевич официально заявил, что Шойгу возглавит молодежную организацию „Единства“, однако председателем молодежной организации была избрана Александра Буратаева. Интересно также, что 30 мая 2000 председатель фракции „Единство“ Борис Грызлов заявил, что Шойгу является лидером партии „Единство“, но не является членом партии[71].
12 апреля 2001 года Лужков и Шойгу на совместной пресс-конференции заявили о намерении движения «Отечество» и партии «Единство» создать «единую политическую структуру и единую политическую партию». Однако 28 мая 2001 года Шойгу заявил, что объединения партии «Единство» и движения «Отечество» не будет. Вместо единой партии будет создана коалиция. И, тем не менее, 12 июля 2001 года на учредительном съезде стал вместе с Юрием Лужковым сопредседателем Общероссийского союза партии «Единство» и Движения «Отечество».
1 декабря 2001 года на учредительном съезде Всероссийской партии «Единство и Отечество» Шойгу был избран сопредседателем Высшего совета партии (вместе с Юрием Лужковым и Минтимером Шаймиевым).
В ноябре 2002 года сохранил свой пост в Политсовете партии и в 2003 году вошел в первую тройку списка ЕР на выборах в Государственную Думу 7 декабря 2003 года.
В начале марта 2004 года Шойгу, как и весь состав Правительства, был отправлен в отставку — 9 марта Шойгу сохранил свой пост МЧС в новом правительстве М.Фрадкова. Член Совета безопасности РФ (по должности).
Генерал-майор (1994), генерал-лейтенант (1995), генерал-полковник (1998), генерал армии (2003). В сентябре 1999 года был удостоен звания Героя России. 22 мая 2000 года получил от Президента РФ личный штандарт и нагрудный знак «Заслуженный спасатель». Награжден также орденом «За личное мужество».
Распоряжением Президента N365-рп от 17 июля 1996 получил благодарность как активный участник «организации и проведения выборной кампании Президента» 1996 года — куратор избирательной кампании в субъектах РФ.
Автор слов: «МЧС не политическая, а гуманитарная структура»[72].
Любит пение под гитару. Идеал Шойгу — «настоящая мужская дружба»[73]. Признался, что занятие политикой — «это не мое».
Шойгу женат, жена — Ирина Александровна Шойгу, преподает в институте химию.
Две дочери. Одна — Юлия — психолог (работает в психологической службе министерства, в частности — с семьями погибших подводников с «Курска»; окончила психологический факультет; имеет дочь), другая — Ксения — школьница (1999).
* * *
Отношения Шойгу с Владимиром Путиным — товарищеские, возможно даже дружеские. В частности, они вместе иногда ездят на охоту, едят шашлыки и т.п. Путин иногда гостит у Шойгу дома. Тем не менее, Шойгу старательно «держит дистанцию», хотя и подарил Путину лабрадора по кличке Кони. Говорят — теперь это — любимая собака Президента РФ. Во всяком случае, именно у Кони семья Путина 7 декабря 2003 года приняла роды и позже раздала щенков добрым людям».
Среди своих товарищей Шойгу назвал Бориса Грызлова — их часто видят вместе на спортивных мероприятиях, хотя именно люди Грызлова производили арест начальника СБ МЧС генерала Ганеева.
Врагов у Шойгу — мало, никто не хочет ссориться с могущественным министром. Однако окончательно избежать конфликтных ситуаций ему не удается: известно, что Шойгу находился в конфликте между министром по атомной энергетике Виктором Михайловым и председателем Межведомственной комиссии по экологии Алексеем Яблоковым, который поддерживал В.Михайлова: в августе 1997 года А.Яблоков был уволен.
Находился в натянутых отношениях с бывшим секретарем Совета обороны, бывшим помощником Президента по национальной безопасности Юрием Батуриным. В 1994 году Шойгу, а также министр обороны Павел Грачев, главком погранвойск Андрей Николаев, директор СВР Евгений Примаков, руководитель ФСК Сергей Степашин и директор ФАПСИ Александр Старовойтов, направили Президенту письмо, в котором утверждалось, что Комиссия по высшим воинским должностям, высшим воинским званиям и высшим специальным званиям Совета по кадровой политике при Президенте РФ, возглавляемая Юрием Батуриным, «ущемляет права Президента РФ, министра обороны РФ и руководителей ведомств, в которых предусмотрена военная служба», а также «подвергает сомнению авторитет командиров». После разъяснений Батурина, что главной задачей комиссии является рассмотрение тех или иных кадровых решений на предмет соответствия существующему законодательству, все, кроме Грачева и Шойгу, свои подписи сняли.
В 2001 году ситуация с МЧС (обыски в офисах) не имели серьезных последствий лично для Шойгу. По мнению наших источников, в этой акции главную роль играл тот факт, что это мероприятие произошло в то же время, что и возбуждение уголовного дела против Николая Аксененко. Таким образом, целью мероприятий стало искусственное создание напряжения среди высших российских чиновников, для того, чтобы лишить их уверенности по поводу прочности их положения. Однако, в любом случае, согласно оценке наших экспертов, лично Шойгу произошедшие проверки ничем серьезным не грозило.
Сегодня Шойгу — один из самых «раскрученных» деятелей исполнительной власти. Он — единственный член правительственной команды, непрерывно в ней пребывающий с 1990 года.
Шойгу имеет позитивный имидж, устойчиво закрепленный в массовом сознании российских граждан. Став председателем движения «Единство», а затем одним из сопредседателей «Единой России», Шойгу превратился в значительного деятеля публичной политики (хотя он исполнял в данной сфере исключительно представительскую роль).
Тем временем, сфера аппаратного влияния Шойгу также непрерывно расширялась — и до последнего времени это происходило при явной благосклонности президента, охотно доверившего главе МЧС амплуа «великого спасателя» в дни бедствий народных и жесткого «кризисного управляющего» в ходе восстановления жизни на пострадавших территориях.
Следует отметить, что в последние два года каждый эпизод личного участия Шойгу в тех или иных мероприятиях по преодолению кризисных ситуаций ярко расцвечивался в СМИ; при этом, нередко глава МЧС в телесюжетах и публикациях выглядел, как единственный толковый руководитель на фоне всеобщего разгильдяйства, повальной коррупции и безответственности. Этот постоянный пиар в пользу Шойгу значительно выходит за рамки того, что приличествует статусу правительственного чиновника и заставляет подозревать наличие у главы МЧС далеко идущих политических замыслов.
Как представляется, предполагаемые политические амбиции главы МЧС привлекли внимание окружения Путина в ходе «разбора полетов» после известных событий вокруг театрального центра на Дубровке.
Согласно некоторым данным, недовольство команды Президента действиями Шойгу связаны с тем, что в ряде регионов МЧС стало важной политической силой: в регионах, где плохо развита инфраструктура (особенно там, где нет приличных дорог) МЧС стало единственной «полусиловой» структурой, имеющей необходимое техническое оснащение (например, самолеты и вертолеты). В связи с этим, МЧС в последнее время существенно усилило свои «рычаги воздействия» на остальные российские спецслужбы в регионах.
РУКОВОДИТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ И СЛУЖБ
НИКОЛАЙ ПАВЛОВИЧ АБРОСЬКИН
Родился 1 января 1951 года в с. Армиево Шемышейского района Пензенской области. В 1968-1973 годах окончил Мордовский государственный университет им. Огарева по специальности «планирование в строительстве».
С 1973 года служил в Вооруженных Силах СССР, был заместителем командира роты. С 1976 года — в центральном аппарате Главспецстроя СССР. Был заместителем секретаря комитета ВЛКСМ, секретарем комитета ВЛКСМ Управления строительства Главспецстроя. В 1980 году был назначен старшим помощником, затем — заместителем начальника отдела кадров Управления строительства Главспецстроя. С 1981 года — старший инспектор, старший офицер отдела, заместитель начальника Управления кадров Главспецстроя. В 1987-1992 годах — начальник Управления кадров Главспецстроя. С 20 июля 1992 года — заместитель, а с 1996 года — первый заместитель Федерального управления специального строительства при Правительстве РФ.
В июле 1997 года, после преобразования управления в Федеральную службу специального строительства России, был назначен первым заместителем руководителя службы. После ликвидации службы 30 апреля 1998 года перешел на работу в Госстрой. 4 февраля 1999 года при Госстрое было образовано Федеральное управление специального строительства, куда Аброськин и перешел на работу. 16 февраля 1999 года вошел в состав коллегии Госстроя. 2 марта 1999 года был назначен начальником Федерального управления специального строительства при Государственном комитете РФ по строительной, архитектурной и жилищной политики, одновременно был освобожден от должности первого заместителя руководителя Росспецстроя.
27 августа 1999 года Спецстрой был преобразован в Федеральную службу Специального строительства при Правительстве РФ. До назначения руководства службы остается и.о. руководителя. 22 сентября 1999 года был назначен членом коллегии Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
18 мая 2000 года Росспецстрой был преобразован в федеральный орган исполнительной власти РФ, а Аброськин был назначен ее начальником.
В марте 2004 года был назначен на и.о. руководителя Федерального агентства специального строительства в составе Минобороны РФ.
Кандидат технических наук. Воинское звание — генерал армии.
Награжден орденами «За службу Родине в Вооруженных Силах» II и III степени, «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2000).
Женат. Имеет двух дочерей.
ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ АВЕРЧЕНКО
Родился 23 июля 1950 года в г. Белая Калитва (по другим данным — в пос. Коксовый) Ростовской области. Русский. Внучатый племянник Аркадия Аверченко.
В 1965 году поступил в белокалитвинский техникум, где, по окончании, получил специальность «техник-электрик». В 1980 году окончил Новочеркасский политехнический институт по специальности «инженер-строитель». Кандидат экономических наук; тема диссертации — «Управление инвестициями: региональный аспект»).
Кроме этого, окончил Институт общественно-частного партнерства (Вашингтон, США), где специализировался на изучении вопросов регулирования ценообразования в естественных монополиях.
С 1969 по 1971 год служил в рядах Советской Армии в РВСН. После армии был слесарем в строительному правлении «Алюминстрой», затем был парторгом строительного управления. С 1975 года — инструктор, заместитель заведующего промышленно-транспортным отделом Белокалитвенского горкома КПСС.
В 1981-1989 годах — начальник строительного управления, главный инженер ПMK-91 Россельстроя, начальник управления «Промстрой». С 1989 по 1991 год — заместитель председателя Новочеркасского горисполкома.
В 1991-1998 годах — первый заместитель мэра г. Новочеркасска, отвечал за ЖКХ. Был одним из инициаторов создания Новочеркасской торгово-промышленной палаты.
25 марта 1998 года был назначен вице-губернатором Ростовской области — председателем Комитета по экономике. С начала 1999 года — заместитель главы администрации (губернатора) Ростовской области — министр экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (после реформы администрации).
1 ноября 1999 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ третьего созыва по Белокалитвинскому одномандатному избирательному округу №142 в Ростовской области как независимый кандидат. 19 декабря 1999 года был избран депутатом Государственной Думы, получив на выборах 37,90% голосов (ближайший соперник Игорь Братищев — 20,79%). В январе 2000 года вошел в депутатскую группу «Народный депутат». 19 января 2000 года был избран заместителем председателя Государственной Думы. В апреле 2001 года был избран председателем Совета межфракционной депутатской группы Государственной Думы РФ «Юг России».
В июне 2000 года участвовал во внеочередном Большом войсковом круге реестрового Казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». С мая 2000 года — полковник казачьих войск (произведен в звание указом Президента РФ). 10 ноября 2000 года был избран в состав Правления Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (РСПП).
7 декабря 2003 года вновь был избран депутатом Государственной Думы по Белокалитвенскому одномандатному округу №142, вошел в состав фракции «Единая Россия» и стал заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам.
23 марта 2004 года был назначен руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
С 1998 года — Заслуженный строитель РФ. Награжден медалью «Ветеран труда». Коллекционирует статуэтки львов. Играет в шахматы и баскетбол. Автор трех книг, в молодости писал стихи; любит шахматы, баскетбол, теннис, футбол.
Женат, трое детей. Жена — Надежда; старший сын Дмитрий — окончил военное училище; младшие сын Алексей и дочь.
Широкой публике стал известен после выступлений за государственное регулирование цен на электроэнергию — тарифное регулирование цен во всех естественных монополях (после веерных отключений электроэнергии в регионе). Сторонник 100% оплаты услуг ЖКХ[74] и введения специальных социальных программ для населения.
МИХАИЛ ПАВЛОВИЧ АКУЛОВ
Родился 14 августа 1960 года в г. Москве. Русский. В 1982 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности «инженер путей сообщения — электромеханик», в 1997 году — Академию народного хозяйства при Правительстве РФ.
С 1982 года работал на Московской железной дороге (МЖД) в локомотивном депо Москва-пассажирская-Киевская — бригадиром. Затем работал мастером, заместителем начальника и начальником депо, главным ревизором по безопасности движения поездов — первым заместителем начальника Московско-Смоленского отделения. В 1998-1999 годах был начальником Московско-Курского отделения — заместителем начальника МЖД.
В январе 1999 года был назначен первым заместителем начальника Юго-Восточной железной дороги (ЮВЖД). С декабря 2000 года — начальник ЮВЖД.
15 мая 2002 года был назначен заместителем министра путей сообщения РФ. 4 декабря 2003 года был назначен первым заместителем министра путей сообщения РФ. Курировал вопросы, связанные с обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте.
16 марта 2004 года был назначен руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта в составе Минтранспорта и связи.
Награжден знаком «Почетному железнодорожнику».
Женат, двое детей.
БОРИС СЕРГЕЕВИЧ АЛЕШИН
Родился 3 марта 1955 года. Русский. Отец, Сергей Дмитриевич, работал в Министерстве торговли СССР на должности замминистра.
В 1978 году окончил Московский физико-технический институт по специальности «Системы автоматического управления». В 1982 году окончил аспирантуру Московского физико-технического института. Доктор технических наук, профессор, член-корреспондент РАН (2003).
С 1978 года работал в Государственном научно-исследовательском институте авиационных систем (ГосНИИАС). Институт занимался разработкой радиоэлектронной «начинки» боевых самолетов, в ГосНИИАСе проектировали также элементы космической техники и системы управления высокоточным оружием. В институте прошел путь от инженера до первого заместителя директора института, которым стал в январе 1991 года. Участвовал в разработке математических методов моделирования бортовых вычислительных систем для самолетов МиГ-29, СУ-27.
В 1984-1989 годах возглавлял «Центр микроэлектроники авиационной промышленности» Государственного НИИ авиационных систем. С 1992 года занимался разработкой новейших логистических методов в области проектирования больших информационных систем. В частности, в 1992 году институт заключил контракт по совместному проектированию учебно-тренировочного истребителя Миг-АТ с французской фирмой Sextant. По некоторой информации, Алешин был одним из главных организаторов этого контракта. Он же принимал самое активное участие в разработке бортовых систем МиГ-АТ.
6 апреля 1992 года Алешин был назначен первым заместителем генерального директора института по финансово-коммерческой деятельности, а в 1998 году стал коммерческим директором Государственного унитарного предприятия «ГосНИИАС».
29 июня 1996 года был избран председателем Совета директоров Банка «Деловая Россия». Работал вместе с будущим министром промышленности Александром Дондуковым[75].
С 29 июня 1998 года — член Совета директоров АКБ «Восточно-Европейский Инвестиционный Банк» (позже — «Банк поддержки вооруженных сил и оборонной промышленности» «Военный банк»).
С июня 2000 по ноябрь 2001 года — первый заместитель министра промышленности, науки и технологий РФ Александра Дондукова (ориентирован на Юрия Маслюкова). Алешин был также включен в состав рабочей группы, состоявшей из заместителей министров экономического развития, финансов и промышленности, которая вела переговоры с Германией по вопросам российского долга.
В ноябре 2001 года был назначен председателем Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии[76] — назначение стало следствием борьбы Ильи Клебанова и Александра Дондукова, когда последний проиграл.
Родился 1 января 1951 года в с. Армиево Шемышейского района Пензенской области. В 1968-1973 годах окончил Мордовский государственный университет им. Огарева по специальности «планирование в строительстве».
С 1973 года служил в Вооруженных Силах СССР, был заместителем командира роты. С 1976 года — в центральном аппарате Главспецстроя СССР. Был заместителем секретаря комитета ВЛКСМ, секретарем комитета ВЛКСМ Управления строительства Главспецстроя. В 1980 году был назначен старшим помощником, затем — заместителем начальника отдела кадров Управления строительства Главспецстроя. С 1981 года — старший инспектор, старший офицер отдела, заместитель начальника Управления кадров Главспецстроя. В 1987-1992 годах — начальник Управления кадров Главспецстроя. С 20 июля 1992 года — заместитель, а с 1996 года — первый заместитель Федерального управления специального строительства при Правительстве РФ.
В июле 1997 года, после преобразования управления в Федеральную службу специального строительства России, был назначен первым заместителем руководителя службы. После ликвидации службы 30 апреля 1998 года перешел на работу в Госстрой. 4 февраля 1999 года при Госстрое было образовано Федеральное управление специального строительства, куда Аброськин и перешел на работу. 16 февраля 1999 года вошел в состав коллегии Госстроя. 2 марта 1999 года был назначен начальником Федерального управления специального строительства при Государственном комитете РФ по строительной, архитектурной и жилищной политики, одновременно был освобожден от должности первого заместителя руководителя Росспецстроя.
27 августа 1999 года Спецстрой был преобразован в Федеральную службу Специального строительства при Правительстве РФ. До назначения руководства службы остается и.о. руководителя. 22 сентября 1999 года был назначен членом коллегии Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
18 мая 2000 года Росспецстрой был преобразован в федеральный орган исполнительной власти РФ, а Аброськин был назначен ее начальником.
В марте 2004 года был назначен на и.о. руководителя Федерального агентства специального строительства в составе Минобороны РФ.
Кандидат технических наук. Воинское звание — генерал армии.
Награжден орденами «За службу Родине в Вооруженных Силах» II и III степени, «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2000).
Женат. Имеет двух дочерей.
ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ АВЕРЧЕНКО
Родился 23 июля 1950 года в г. Белая Калитва (по другим данным — в пос. Коксовый) Ростовской области. Русский. Внучатый племянник Аркадия Аверченко.
В 1965 году поступил в белокалитвинский техникум, где, по окончании, получил специальность «техник-электрик». В 1980 году окончил Новочеркасский политехнический институт по специальности «инженер-строитель». Кандидат экономических наук; тема диссертации — «Управление инвестициями: региональный аспект»).
Кроме этого, окончил Институт общественно-частного партнерства (Вашингтон, США), где специализировался на изучении вопросов регулирования ценообразования в естественных монополиях.
С 1969 по 1971 год служил в рядах Советской Армии в РВСН. После армии был слесарем в строительному правлении «Алюминстрой», затем был парторгом строительного управления. С 1975 года — инструктор, заместитель заведующего промышленно-транспортным отделом Белокалитвенского горкома КПСС.
В 1981-1989 годах — начальник строительного управления, главный инженер ПMK-91 Россельстроя, начальник управления «Промстрой». С 1989 по 1991 год — заместитель председателя Новочеркасского горисполкома.
В 1991-1998 годах — первый заместитель мэра г. Новочеркасска, отвечал за ЖКХ. Был одним из инициаторов создания Новочеркасской торгово-промышленной палаты.
25 марта 1998 года был назначен вице-губернатором Ростовской области — председателем Комитета по экономике. С начала 1999 года — заместитель главы администрации (губернатора) Ростовской области — министр экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (после реформы администрации).
1 ноября 1999 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ третьего созыва по Белокалитвинскому одномандатному избирательному округу №142 в Ростовской области как независимый кандидат. 19 декабря 1999 года был избран депутатом Государственной Думы, получив на выборах 37,90% голосов (ближайший соперник Игорь Братищев — 20,79%). В январе 2000 года вошел в депутатскую группу «Народный депутат». 19 января 2000 года был избран заместителем председателя Государственной Думы. В апреле 2001 года был избран председателем Совета межфракционной депутатской группы Государственной Думы РФ «Юг России».
В июне 2000 года участвовал во внеочередном Большом войсковом круге реестрового Казачьего общества «Всевеликое Войско Донское». С мая 2000 года — полковник казачьих войск (произведен в звание указом Президента РФ). 10 ноября 2000 года был избран в состав Правления Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (РСПП).
7 декабря 2003 года вновь был избран депутатом Государственной Думы по Белокалитвенскому одномандатному округу №142, вошел в состав фракции «Единая Россия» и стал заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам.
23 марта 2004 года был назначен руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
С 1998 года — Заслуженный строитель РФ. Награжден медалью «Ветеран труда». Коллекционирует статуэтки львов. Играет в шахматы и баскетбол. Автор трех книг, в молодости писал стихи; любит шахматы, баскетбол, теннис, футбол.
Женат, трое детей. Жена — Надежда; старший сын Дмитрий — окончил военное училище; младшие сын Алексей и дочь.
* * *
Широкой публике стал известен после выступлений за государственное регулирование цен на электроэнергию — тарифное регулирование цен во всех естественных монополях (после веерных отключений электроэнергии в регионе). Сторонник 100% оплаты услуг ЖКХ[74] и введения специальных социальных программ для населения.
МИХАИЛ ПАВЛОВИЧ АКУЛОВ
Родился 14 августа 1960 года в г. Москве. Русский. В 1982 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности «инженер путей сообщения — электромеханик», в 1997 году — Академию народного хозяйства при Правительстве РФ.
С 1982 года работал на Московской железной дороге (МЖД) в локомотивном депо Москва-пассажирская-Киевская — бригадиром. Затем работал мастером, заместителем начальника и начальником депо, главным ревизором по безопасности движения поездов — первым заместителем начальника Московско-Смоленского отделения. В 1998-1999 годах был начальником Московско-Курского отделения — заместителем начальника МЖД.
В январе 1999 года был назначен первым заместителем начальника Юго-Восточной железной дороги (ЮВЖД). С декабря 2000 года — начальник ЮВЖД.
15 мая 2002 года был назначен заместителем министра путей сообщения РФ. 4 декабря 2003 года был назначен первым заместителем министра путей сообщения РФ. Курировал вопросы, связанные с обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте.
16 марта 2004 года был назначен руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта в составе Минтранспорта и связи.
Награжден знаком «Почетному железнодорожнику».
Женат, двое детей.
БОРИС СЕРГЕЕВИЧ АЛЕШИН
Родился 3 марта 1955 года. Русский. Отец, Сергей Дмитриевич, работал в Министерстве торговли СССР на должности замминистра.
В 1978 году окончил Московский физико-технический институт по специальности «Системы автоматического управления». В 1982 году окончил аспирантуру Московского физико-технического института. Доктор технических наук, профессор, член-корреспондент РАН (2003).
С 1978 года работал в Государственном научно-исследовательском институте авиационных систем (ГосНИИАС). Институт занимался разработкой радиоэлектронной «начинки» боевых самолетов, в ГосНИИАСе проектировали также элементы космической техники и системы управления высокоточным оружием. В институте прошел путь от инженера до первого заместителя директора института, которым стал в январе 1991 года. Участвовал в разработке математических методов моделирования бортовых вычислительных систем для самолетов МиГ-29, СУ-27.
В 1984-1989 годах возглавлял «Центр микроэлектроники авиационной промышленности» Государственного НИИ авиационных систем. С 1992 года занимался разработкой новейших логистических методов в области проектирования больших информационных систем. В частности, в 1992 году институт заключил контракт по совместному проектированию учебно-тренировочного истребителя Миг-АТ с французской фирмой Sextant. По некоторой информации, Алешин был одним из главных организаторов этого контракта. Он же принимал самое активное участие в разработке бортовых систем МиГ-АТ.
6 апреля 1992 года Алешин был назначен первым заместителем генерального директора института по финансово-коммерческой деятельности, а в 1998 году стал коммерческим директором Государственного унитарного предприятия «ГосНИИАС».
29 июня 1996 года был избран председателем Совета директоров Банка «Деловая Россия». Работал вместе с будущим министром промышленности Александром Дондуковым[75].
С 29 июня 1998 года — член Совета директоров АКБ «Восточно-Европейский Инвестиционный Банк» (позже — «Банк поддержки вооруженных сил и оборонной промышленности» «Военный банк»).
С июня 2000 по ноябрь 2001 года — первый заместитель министра промышленности, науки и технологий РФ Александра Дондукова (ориентирован на Юрия Маслюкова). Алешин был также включен в состав рабочей группы, состоявшей из заместителей министров экономического развития, финансов и промышленности, которая вела переговоры с Германией по вопросам российского долга.
В ноябре 2001 года был назначен председателем Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии[76] — назначение стало следствием борьбы Ильи Клебанова и Александра Дондукова, когда последний проиграл.