Алексей Мухин
Правители России: Старая площадь и Белый дом
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
ВВЕДЕНИЕ
В марте — апреле 2004 года произошла масштабная реформа властных вертикалей России, в первую очередь, эта реформа коснулась Правительства РФ и Администрации Президента (АП) РФ.
Если говорить в общем, то суть перестановок в Администрации Президента РФ (далее — АП) заключалась в следующем: Дмитрий Медведев получил пост и сохранил достаточно большое влияние при Президенте (в смысле «координации работы по составлению рабочего графика»), Игорь Сечин — кадры и контроль доступа к «первому лицу», документооборот и гостайну, а Владислав Сурков — финансы, политику, Федеральное Собрание РФ, ЦИК и ответственность за региональную лояльность федеральному центру.
Только все вместе, а не по отдельности, они имеют получили возможность наладить непрерывный процесс принятия решений в АП — в случае чьего-либо несогласия, система дает сбой и они все вместе несут коллективную ответственность перед Президентом РФ.
Приятным дополнением к полномочиям для Суркова стало то, что, в случае отсутствия Медведева на его посту, «на хозяйстве» предполагается оставлять именно Владислава Юрьевича.
Относительно новый человек в АП — Игорь Шувалов — получил в свое ведение Экспертное управление, кураторство над экономическими проблемами в общем о вопросы местного самоуправления.
Вместе они (Сечин — Сурков — Шувалов), по нашему представлению, составили «административный триангл», который является «исполнительным органом» Руководителя АП (Медведев), несущего всю полноту общей ответственности за функциональность АП непосредственно перед Президентом РФ.
Остальные бывшие заместители Руководителя АП, ныне — помощники Президента РФ, отвечающие за конкретные участки работы (заместители, как известно, также являются помощниками, отвечающими за свои конкретные участки), обладают меньшим влиянием, но по-прежнему являются «ключевыми» на своих постах.
Как отмечено в Указе «Об Администрации Президента РФ», Руководитель АП, заместители Руководителя, помощники, советники подчиняются непосредственно Президенту РФ. Самостоятельные подразделения АП, управления, состоят из департаментов, назначают руководителей которых и штат которых комплектуют, как раз, помощники Президента РФ.
В марте-апреле 2004 года 2 тысячи сотрудников АП были выведены за штат. Назад в штат вернулись не все. По некоторым данным — только чуть более 60%, по неофициальным данным или 70-80% по данным более официальных источников.
Из всех управлений только 10 сохранили прежние функции и полномочия:
Канцелярия Президента РФ;
Референтура Президента РФ;
Аппарат Совета безопасности РФ;
Контрольное управление Президента РФ;
Государственно-правовое управление Президента РФ;
Экспертное управление Президента РФ;
Управление Президента РФ по внутренней политике;
Управление Президента РФ по внешней политике;
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;
Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ.
Три новых управления были созданы:
Управление Президента РФ по вопросам государственной службы;
Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан;
Секретариат Руководителя АП.
Три управления были упразднены:
Экономическое управление;
Управление по вопросам гражданства и
Управление по вопросам помилования.
Три новые структуры оказались слиты из шести старых:
Пресс-служба и Управление информации (образовано Управление Президента РФ пресс-службы и информации);
Управление протокола и организационное управление (образовано Протокольно-организационное управление Президента РФ);
Управление по кадрам и управление по государственным наградам (образовано Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам).
Вместо территориального управления регионами будут ведать вновь образованные аппараты полпредов.
Уволенными оказались помощники Евгений Шапошников (отвечал за космос и авиацию) и Игорь Сергеев (отвечал за стратегическую безопасность).
В результате, структура АП стала как бы трехуровневой:
Первый уровень образовали Руководитель АП и два его заместителя;
Второй уровень — помощники и советники Президента РФ;
Третий уровень — руководители профильных управлений Президента РФ.
По мнению многих экспертов, была воссоздана новая система «сдержек и противовесов» уже в редакции Владимира Путина и без участия Бориса Ельцина, которого, и это отметили все источники, даже не было на инаугурации 7 мая 2004 года.
Медведев Дмитрий Анатольевич
«Питерский юрист», ориентирован на В.Путина; курирует взаимодействие с органами власти, координирует деятельность помощников и советников, курирует ГПУ и КУ, протокол и пресс-службу.
Заместитель Руководителя АП, Помощник Президента РФ;
Сечин Игорь Иванович
«Питерский силовик»; выходец их спецслужб; ориентирован на В.Путина; обеспечивает общую деятельность Президента РФ; курирует УИиДО, УОГ, гостайну, решает кадровые вопросы внутри АП
Заместитель Руководителя АП, Помощник Президента РФ
Сурков Владислав Юрьевич
Бывший представитель «семьи», вступил в стратегический союз с «питерской группой»; ориентирован на В.Путина и «Альфа-групп»; обеспечивает деятельность Президента РФ по вопросам внутренней политики; курирует общественные организации, регионы, СМИ; распоряжается бюджетными и внебюджетными средствами АП, подписывает гражданско-правовые договоры.
Помощник Президента РФ, Секретарь Госсовета
Абрамов Александр Сергеевич
«Сурковец»; организует поездки Президента РФ по стране.
Помощник Президента РФ
Поллыева Джахан Реджеповна
Подруга Татьяны Дьяченко; раньше — представитель «Семьи»; обеспечивает деятельность Президента по вопросам науки и образования.
Помощник Президента РФ
Иванов Виктор Петрович
«Питерский силовик»; по мнению некоторых экспертов, состоял в стратегическом союзе с И.Сечиным; ориентирован на В.Путина; организует деятельность Президента РФ по кадровым вопросам, вопросам гражданства и госслужбы; следит за вопросами помилования.
Помощник Президента РФ
Приходько Сергей Эдуардович
Находится в «орбите влияния силовиков»; обеспечивает деятельность Президента по вопросам внешней политики.
Помощник Президента РФ
Шувалов Игорь Иванович
Бывший «касьяновец»; ориентирован на В.Путина; обеспечивает деятельность Президента по вопросам «общенациональных проектов»; курирует исполнение посланий Президента ФС РФ; Экспертное управление и Комиссии по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления
Помощник Президента РФ — Начальник Государственно-правового управления
Брычева Лариса Игоревна
Ориентируется на Дмитрия Козака, входила в его команду в предвыборном штабе в 2004 году, где отвечала за юридическую поддержку; влиятельная аппаратная персона — реально без заключения ГПУ не может пройти ни один законопроект; обеспечивает деятельность Президента по вопросам права.
Помощник Президента РФ — Начальник Контрольного управления
Беглов Александр Дмитриевич
Имеет репутацию «человека И.Сечина»; обеспечивает деятельность Президента РФ по вопросам контроля за исполнением федеральных законов и решений Президента РФ.
Руководитель протокола Президента РФ
Щеголев Игорь Олегович
По слухам, «весит не очень много», вне групп; координирует работу по вопросам организации мероприятий с участием Президента РФ.
Пресс-секретарь Президента РФ
Громов Алексей Алексеевич
Ориентирован на В.Путина лично; «закрутил гайки для журналистов»; досужие «злые языки» приписывают ему покровительство фирмам, извлекающим прибыли из обслуживания поездок журналистского пула; обеспечивает деятельность Президента РФ по вопросам информационной политики и координирует работу пресс-служб органов власти, следя за «правильностью освещения деятельности» Президента РФ.
Советник Президента РФ
Аслаханов Асланбек Ахмедович
Вне групп; курирует проблемы Северо-Кавказского региона; действует самостоятельно — чеченские вопросы в АП — на особом счету и в них мало кто разбирается; есть мнение, что он в АП — «неудобная фигура».
Советник Президента РФ
Бурутин Александр Германович[1]
Имеет репутацию и «человека» С.Иванова, и «человека» А.Квашнина; курирует ВПК и «оборонный заказ»; готовит материалы и рекомендации; как говорят — мощный «теневик».
Советник Президента РФ
Приставкин Анатолий Игнатьевич
Ориентирован на В.Иванова; готовит материалы и рекомендации по амнистии и помилованию.
Советник Президента РФ
Лаптев Юрий Александрович
Представитель региональных (пензенских) элит; готовит материалы и рекомендации по вопросам культуры
Советник Президента РФ по макроэкономическим вопросам
Илларионов Андрей Николаевич
Ориентирован на В.Путина; вне групп; вырабатывает рекомендации по экономическим вопросам и занимается подготовкой аналитических, справочных и иных материалов; либеральный «противовес» М.Фрадкову, по слухам, женат на дочери замдиректора ЦРУ и этот слух активно мешает ему иметь серьезный вес в АП; обладает достаточно эмоциональным характером и резковыраженной самостоятельностью мышления; в команде работает с трудом.
Советник Президента РФ
Самойлов Сергей Николаевич
«Старожил» территориального управления АП — с 1993 года; готовит материалы и рекомендации по вопросам федерализма и местного самоуправления; говорили, что был уволен якобы за «откаты» с выборов.
Советник Президента РФ
Шевченко Владимир Николаевич
Ориентирован на Б.Ельцина и «Семью»; официально «выполняет отдельные поручения Президента РФ»
Советник Президента РФ
Лесин Михаил Юрьевич
Ориентирована на «Семью»; готовит материалы и рекомендации по вопросам СМИ и рынка интеллектуальной собственности, развития спорта и туризма.
Советник Президента РФ
Трошев Геннадий Николаевич
Курирует казачество; близок к «силовикам», фигура в аппаратном смысле «не тяжеловесная».
Спецпредставитель Президента РФ по вопросам развития отношений с ЕС
Ястржембский Сергей Владимирович
Ориентирован на «питерских силовиков» (говорят, что «карельский клан»); вообще же имеет связи практически со всеми группировками.
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АП
Аппарат Совета безопасности Российской Федерации (на правах управления)
Иванов Игорь Иванович
Подчиняется В.Путину; представитель дипломатических элит.
Аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (на правах управления)
Полтавченко Георгий Сергеевич (ЦентрФО);
Кириенко Сергей Владиленович (ПриФО);
Клебанов Илья Иосифович (Северо-Западный ФО);
Латышев Петр Михайлович (УрФО);
Квашнин Анатолий Васильевич (СибФО);
Пуликовский Константин Борисович (ДальФО);
Козак Дмитрий Николаевич (ЮжФО)
Координируются Д.Медведевым; в остальном — фигуры относительно самостоятельные.
Государственно-правовое управление Президента РФ
Брычева Лариса Игоревна
См. выше.
Контрольное управление Президента РФ
Беглов Александр Дмитриевич
См. выше
Референтура Президента РФ (на правах управления)
Калимулин Дмитрий Рафаэльевич
Ориентирован на Дж.Поллыеву
Секретариат Руководителя АП (на правах управления)
Нагайцев Виктор Николаевич
Ветеран подразделения
Управление президента РФ по внешней политике
Манжосин Александр Леонидович
Ориентирован на Сергея Приходько — вместе с ним в 1980 году окончил МГИМО и с 1997 года работает в его подчинении.
Управление Президента РФ по внутренней политике
Попов Андрей Анатольевич
Ориентирован на Владислава Суркова и на «Альфа-групп», во время президентской кампании 2004 года отвечал за регионы и лояльность региональных лидеров.
Управление Президента РФ по вопросам государственной службы
Карлин Александр Богданович
Ориентирован на Виктора Иванова
Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан
Жуйков Дмитрий Сергеевич
Ориентирован на Виктора Иванова
Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам
Осипов Владимир Борисович
Ориентирован на Виктора Иванова
Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ
Шустицкий Юрий Семенович
Ориентирован на Игоря Сечина; как говорят, входит в команду «силовиков», но исполняет чисто технические функции
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан
Миронов Михаил Алексеевич
Ориентирован на Игоря Сечина; по слухам, его не любят в других управлениях за то, что перекладывает на них необходимость отвечать на письма граждан.
Управление пресс-службы и информации Президента РФ
Тимакова Наталья Александровна
Ориентирована на Алексея Громова
Протокольно-организационное управление Президента РФ
Ентальцева Марина Валентиновна
Ориентирована на Игоря Сечина и Игоря Щеголева
Экспертное управление Президента РФ
Дворкович Аркадий Владимирович
Ориентирован на Игоря Шувалова, долгое время работал с Германом Грефом; занимается оценкой законодательных инициатив органов власти, анализом тенденций и подготовкой рекомендаций[2].
Главное управление специальных программ Президента РФ
Царенко Александр Васильевич
Представитель спецслужб.
Управление делами Президента РФ
Кожин Владимир Игоревич
Ориентирован на Владимира Путина.
Полномочный Представитель Президента РФ в Государственной Думе
Котенков Александр Алексеевич
Ориентирован на Владислава Суркова; формально принадлежит к «старокремлевской команде».
Полномочный Представитель Президента РФ в Совете Федерации
Косопкин Александр Сергеевич
Ориентирован на Владислава Суркова; защищал диссертацию по психологии парламентского лоббизма.
Сивова Нина Алексеевна
Подчиняется В.Иванову
Комиссия по вопросам гражданства
Кутафин Олег Емельянович
Подчиняется В.Иванову
Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий
Яковлев Александр Николаевич
Подчиняется И.Сечину
Геральдический совет при Президенте РФ
Вилинбахов Георгий Вадимович
Комиссия по правам человека
Памфилова Элла Александровна
Подчиняется Д.Медведеву
Если говорить в общем, то суть перестановок в Администрации Президента РФ (далее — АП) заключалась в следующем: Дмитрий Медведев получил пост и сохранил достаточно большое влияние при Президенте (в смысле «координации работы по составлению рабочего графика»), Игорь Сечин — кадры и контроль доступа к «первому лицу», документооборот и гостайну, а Владислав Сурков — финансы, политику, Федеральное Собрание РФ, ЦИК и ответственность за региональную лояльность федеральному центру.
Только все вместе, а не по отдельности, они имеют получили возможность наладить непрерывный процесс принятия решений в АП — в случае чьего-либо несогласия, система дает сбой и они все вместе несут коллективную ответственность перед Президентом РФ.
Приятным дополнением к полномочиям для Суркова стало то, что, в случае отсутствия Медведева на его посту, «на хозяйстве» предполагается оставлять именно Владислава Юрьевича.
Относительно новый человек в АП — Игорь Шувалов — получил в свое ведение Экспертное управление, кураторство над экономическими проблемами в общем о вопросы местного самоуправления.
Вместе они (Сечин — Сурков — Шувалов), по нашему представлению, составили «административный триангл», который является «исполнительным органом» Руководителя АП (Медведев), несущего всю полноту общей ответственности за функциональность АП непосредственно перед Президентом РФ.
Остальные бывшие заместители Руководителя АП, ныне — помощники Президента РФ, отвечающие за конкретные участки работы (заместители, как известно, также являются помощниками, отвечающими за свои конкретные участки), обладают меньшим влиянием, но по-прежнему являются «ключевыми» на своих постах.
Как отмечено в Указе «Об Администрации Президента РФ», Руководитель АП, заместители Руководителя, помощники, советники подчиняются непосредственно Президенту РФ. Самостоятельные подразделения АП, управления, состоят из департаментов, назначают руководителей которых и штат которых комплектуют, как раз, помощники Президента РФ.
В марте-апреле 2004 года 2 тысячи сотрудников АП были выведены за штат. Назад в штат вернулись не все. По некоторым данным — только чуть более 60%, по неофициальным данным или 70-80% по данным более официальных источников.
Из всех управлений только 10 сохранили прежние функции и полномочия:
Канцелярия Президента РФ;
Референтура Президента РФ;
Аппарат Совета безопасности РФ;
Контрольное управление Президента РФ;
Государственно-правовое управление Президента РФ;
Экспертное управление Президента РФ;
Управление Президента РФ по внутренней политике;
Управление Президента РФ по внешней политике;
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;
Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ.
Три новых управления были созданы:
Управление Президента РФ по вопросам государственной службы;
Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан;
Секретариат Руководителя АП.
Три управления были упразднены:
Экономическое управление;
Управление по вопросам гражданства и
Управление по вопросам помилования.
Три новые структуры оказались слиты из шести старых:
Пресс-служба и Управление информации (образовано Управление Президента РФ пресс-службы и информации);
Управление протокола и организационное управление (образовано Протокольно-организационное управление Президента РФ);
Управление по кадрам и управление по государственным наградам (образовано Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам).
Вместо территориального управления регионами будут ведать вновь образованные аппараты полпредов.
Уволенными оказались помощники Евгений Шапошников (отвечал за космос и авиацию) и Игорь Сергеев (отвечал за стратегическую безопасность).
В результате, структура АП стала как бы трехуровневой:
Первый уровень образовали Руководитель АП и два его заместителя;
Второй уровень — помощники и советники Президента РФ;
Третий уровень — руководители профильных управлений Президента РФ.
По мнению многих экспертов, была воссоздана новая система «сдержек и противовесов» уже в редакции Владимира Путина и без участия Бориса Ельцина, которого, и это отметили все источники, даже не было на инаугурации 7 мая 2004 года.
«ВЫСШЕЕ ЗВЕНО» РУКОВОДСТВА АП
Руководитель Администрации Президента (АП) РФМедведев Дмитрий Анатольевич
«Питерский юрист», ориентирован на В.Путина; курирует взаимодействие с органами власти, координирует деятельность помощников и советников, курирует ГПУ и КУ, протокол и пресс-службу.
Заместитель Руководителя АП, Помощник Президента РФ;
Сечин Игорь Иванович
«Питерский силовик»; выходец их спецслужб; ориентирован на В.Путина; обеспечивает общую деятельность Президента РФ; курирует УИиДО, УОГ, гостайну, решает кадровые вопросы внутри АП
Заместитель Руководителя АП, Помощник Президента РФ
Сурков Владислав Юрьевич
Бывший представитель «семьи», вступил в стратегический союз с «питерской группой»; ориентирован на В.Путина и «Альфа-групп»; обеспечивает деятельность Президента РФ по вопросам внутренней политики; курирует общественные организации, регионы, СМИ; распоряжается бюджетными и внебюджетными средствами АП, подписывает гражданско-правовые договоры.
Помощник Президента РФ, Секретарь Госсовета
Абрамов Александр Сергеевич
«Сурковец»; организует поездки Президента РФ по стране.
Помощник Президента РФ
Поллыева Джахан Реджеповна
Подруга Татьяны Дьяченко; раньше — представитель «Семьи»; обеспечивает деятельность Президента по вопросам науки и образования.
Помощник Президента РФ
Иванов Виктор Петрович
«Питерский силовик»; по мнению некоторых экспертов, состоял в стратегическом союзе с И.Сечиным; ориентирован на В.Путина; организует деятельность Президента РФ по кадровым вопросам, вопросам гражданства и госслужбы; следит за вопросами помилования.
Помощник Президента РФ
Приходько Сергей Эдуардович
Находится в «орбите влияния силовиков»; обеспечивает деятельность Президента по вопросам внешней политики.
Помощник Президента РФ
Шувалов Игорь Иванович
Бывший «касьяновец»; ориентирован на В.Путина; обеспечивает деятельность Президента по вопросам «общенациональных проектов»; курирует исполнение посланий Президента ФС РФ; Экспертное управление и Комиссии по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления
Помощник Президента РФ — Начальник Государственно-правового управления
Брычева Лариса Игоревна
Ориентируется на Дмитрия Козака, входила в его команду в предвыборном штабе в 2004 году, где отвечала за юридическую поддержку; влиятельная аппаратная персона — реально без заключения ГПУ не может пройти ни один законопроект; обеспечивает деятельность Президента по вопросам права.
Помощник Президента РФ — Начальник Контрольного управления
Беглов Александр Дмитриевич
Имеет репутацию «человека И.Сечина»; обеспечивает деятельность Президента РФ по вопросам контроля за исполнением федеральных законов и решений Президента РФ.
Руководитель протокола Президента РФ
Щеголев Игорь Олегович
По слухам, «весит не очень много», вне групп; координирует работу по вопросам организации мероприятий с участием Президента РФ.
Пресс-секретарь Президента РФ
Громов Алексей Алексеевич
Ориентирован на В.Путина лично; «закрутил гайки для журналистов»; досужие «злые языки» приписывают ему покровительство фирмам, извлекающим прибыли из обслуживания поездок журналистского пула; обеспечивает деятельность Президента РФ по вопросам информационной политики и координирует работу пресс-служб органов власти, следя за «правильностью освещения деятельности» Президента РФ.
Советник Президента РФ
Аслаханов Асланбек Ахмедович
Вне групп; курирует проблемы Северо-Кавказского региона; действует самостоятельно — чеченские вопросы в АП — на особом счету и в них мало кто разбирается; есть мнение, что он в АП — «неудобная фигура».
Советник Президента РФ
Бурутин Александр Германович[1]
Имеет репутацию и «человека» С.Иванова, и «человека» А.Квашнина; курирует ВПК и «оборонный заказ»; готовит материалы и рекомендации; как говорят — мощный «теневик».
Советник Президента РФ
Приставкин Анатолий Игнатьевич
Ориентирован на В.Иванова; готовит материалы и рекомендации по амнистии и помилованию.
Советник Президента РФ
Лаптев Юрий Александрович
Представитель региональных (пензенских) элит; готовит материалы и рекомендации по вопросам культуры
Советник Президента РФ по макроэкономическим вопросам
Илларионов Андрей Николаевич
Ориентирован на В.Путина; вне групп; вырабатывает рекомендации по экономическим вопросам и занимается подготовкой аналитических, справочных и иных материалов; либеральный «противовес» М.Фрадкову, по слухам, женат на дочери замдиректора ЦРУ и этот слух активно мешает ему иметь серьезный вес в АП; обладает достаточно эмоциональным характером и резковыраженной самостоятельностью мышления; в команде работает с трудом.
Советник Президента РФ
Самойлов Сергей Николаевич
«Старожил» территориального управления АП — с 1993 года; готовит материалы и рекомендации по вопросам федерализма и местного самоуправления; говорили, что был уволен якобы за «откаты» с выборов.
Советник Президента РФ
Шевченко Владимир Николаевич
Ориентирован на Б.Ельцина и «Семью»; официально «выполняет отдельные поручения Президента РФ»
Советник Президента РФ
Лесин Михаил Юрьевич
Ориентирована на «Семью»; готовит материалы и рекомендации по вопросам СМИ и рынка интеллектуальной собственности, развития спорта и туризма.
Советник Президента РФ
Трошев Геннадий Николаевич
Курирует казачество; близок к «силовикам», фигура в аппаратном смысле «не тяжеловесная».
Спецпредставитель Президента РФ по вопросам развития отношений с ЕС
Ястржембский Сергей Владимирович
Ориентирован на «питерских силовиков» (говорят, что «карельский клан»); вообще же имеет связи практически со всеми группировками.
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АП
Аппарат Совета безопасности Российской Федерации (на правах управления)
Иванов Игорь Иванович
Подчиняется В.Путину; представитель дипломатических элит.
Аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (на правах управления)
Полтавченко Георгий Сергеевич (ЦентрФО);
Кириенко Сергей Владиленович (ПриФО);
Клебанов Илья Иосифович (Северо-Западный ФО);
Латышев Петр Михайлович (УрФО);
Квашнин Анатолий Васильевич (СибФО);
Пуликовский Константин Борисович (ДальФО);
Козак Дмитрий Николаевич (ЮжФО)
Координируются Д.Медведевым; в остальном — фигуры относительно самостоятельные.
Государственно-правовое управление Президента РФ
Брычева Лариса Игоревна
См. выше.
Контрольное управление Президента РФ
Беглов Александр Дмитриевич
См. выше
Референтура Президента РФ (на правах управления)
Калимулин Дмитрий Рафаэльевич
Ориентирован на Дж.Поллыеву
Секретариат Руководителя АП (на правах управления)
Нагайцев Виктор Николаевич
Ветеран подразделения
Управление президента РФ по внешней политике
Манжосин Александр Леонидович
Ориентирован на Сергея Приходько — вместе с ним в 1980 году окончил МГИМО и с 1997 года работает в его подчинении.
Управление Президента РФ по внутренней политике
Попов Андрей Анатольевич
Ориентирован на Владислава Суркова и на «Альфа-групп», во время президентской кампании 2004 года отвечал за регионы и лояльность региональных лидеров.
Управление Президента РФ по вопросам государственной службы
Карлин Александр Богданович
Ориентирован на Виктора Иванова
Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан
Жуйков Дмитрий Сергеевич
Ориентирован на Виктора Иванова
Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам
Осипов Владимир Борисович
Ориентирован на Виктора Иванова
Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ
Шустицкий Юрий Семенович
Ориентирован на Игоря Сечина; как говорят, входит в команду «силовиков», но исполняет чисто технические функции
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан
Миронов Михаил Алексеевич
Ориентирован на Игоря Сечина; по слухам, его не любят в других управлениях за то, что перекладывает на них необходимость отвечать на письма граждан.
Управление пресс-службы и информации Президента РФ
Тимакова Наталья Александровна
Ориентирована на Алексея Громова
Протокольно-организационное управление Президента РФ
Ентальцева Марина Валентиновна
Ориентирована на Игоря Сечина и Игоря Щеголева
Экспертное управление Президента РФ
Дворкович Аркадий Владимирович
Ориентирован на Игоря Шувалова, долгое время работал с Германом Грефом; занимается оценкой законодательных инициатив органов власти, анализом тенденций и подготовкой рекомендаций[2].
Главное управление специальных программ Президента РФ
Царенко Александр Васильевич
Представитель спецслужб.
Управление делами Президента РФ
Кожин Владимир Игоревич
Ориентирован на Владимира Путина.
Полномочный Представитель Президента РФ в Государственной Думе
Котенков Александр Алексеевич
Ориентирован на Владислава Суркова; формально принадлежит к «старокремлевской команде».
Полномочный Представитель Президента РФ в Совете Федерации
Косопкин Александр Сергеевич
Ориентирован на Владислава Суркова; защищал диссертацию по психологии парламентского лоббизма.
НЕКОТОРЫЕ КОМИССИИ И СОВЕТЫ ПРИ ПОМОЩНИКАХ И СОВЕТНИКАХ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Комиссия по государственным наградамСивова Нина Алексеевна
Подчиняется В.Иванову
Комиссия по вопросам гражданства
Кутафин Олег Емельянович
Подчиняется В.Иванову
Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий
Яковлев Александр Николаевич
Подчиняется И.Сечину
Геральдический совет при Президенте РФ
Вилинбахов Георгий Вадимович
Комиссия по правам человека
Памфилова Элла Александровна
Подчиняется Д.Медведеву
БИОГРАФИЧЕСКИЕ СПРАВКИ
ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ МЕДВЕДЕВ
Родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде в профессорской семье. Говорят, что его родители хотели, чтобы их сын стал также профессором. В 1987 году окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А.А.Жданова, затем — аспирантуру ЛГУ. Кандидат юридических наук (1990), диссертация — по гражданскому (частному) праву.
До 1999 года Медведев, одновременно со службой в госорганах, преподавал на юридическом факультете ЛГУ (затем — Санкт-Петербургского государственного университета) дисциплины частноправового цикла. Доцент.
С 1990 по 1993 год работал в исполкоме Ленинградского госсовета (в 1990-1991 годах) и затем — мэрии Санкт-Петербурга, где с июня 1991 по июнь 1996 года был юридическим экспертом председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга Владимира Путина. С марта 1994 года стал также и советником первого заместителя мэра В.Путина.
С ноября 1993 по ноябрь 1994 года работал директором по юридическим вопросам российско-шведского СП Ilim Pulp Enterprise (Санкт-Петербург); с ноября 1994 по 1999 год — директором по юридическим вопросам ЗАО «Ilim Pulp Enterprise» (генеральный директор СП, а затем — ЗАО «Ilim Pulp Enterprise» — Захар Смушкин).
В 1998 году Медведев был избран членом Совета директоров ОАО «Братский лесопромышленный комплекс» («Братсккомплекслесхолдинг», генеральный директор — Георгий Трифонов) в Иркутской области. Был членом Совета директоров ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат» (гендиректор — Г.Трифонов), дочерней структуры «Братсккомплекслесхолдинга».
9 ноября 1999 года Медведев был назначен заместителем Руководителя Аппарата Правительства РФ. 11 января 2000 года был освобожден от должности, так как 31 декабря 1999 года Указом и.о. Президента РФ В.Путина был назначен заместителем Руководителя Администрации Президента РФ.
15 февраля 2000 года Медведев был назначен руководителем предвыборного штаба В.Путина.
3 июня 2000 года Указом Президента РФ В.Путина был назначен первым заместителем Руководителя Администрации Президента (АП) РФ. На этом посту получил следующие полномочия: формирование графика работы Президента, подготовка и проведение мероприятий с его участием, как внутренних, так и внешних (зарубежных), вопросы взаимоотношений с Правительством РФ, издание кадровых и других распоряжений внутри Администрации, организационное обеспечение деятельности АП и исполнение обязанностей главы АП во время его отсутствия[4].
30 июня 2000 года на годовом собрании акционеров ОАО «Газпром» Медведев был избран председателем совета директоров компании вместо Виктора Черномырдина. В апреле 2001 года он стал руководителем созданной по указанию президента Путина рабочей группы по либерализации рынка акций «Газпром».
30 мая 2001 года на совещании у президента Путина Медведев рекомендовал вместо себя на пост председателя Совета директоров ОАО «Газпром» Рема Вяхирева (только что вынужденного уступить пост председателя правления «Газпрома» Алексею Миллеру) — который и был единогласно избран в июне 2001 года, а Медведев стал его первым заместителем).
В июне 2002 года Медведев вновь был избран председателем Совета директоров ОАО «Газпром».
В октябре 2002 года был назначен представителем Президента РФ в Национальном банковском совете.
30 октября 2003 года Медведев был назначен на пост Руководителя Администрации Президента РФ. В качестве главы АП он также осуществляет оперативное руководство Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, помощниками, советниками и пресс-секретарем Президента РФ; а также — Полномочными Представителями Президента РФ в Федеральных округах. Для сравнения: Козак сохранил кураторство над правоохранительной, муниципальной и административной реформами и приобрел новые полномочия: организацию взаимодействия (контроля) АП и Правительства; координацию действий судов и Генпрокуратуры; руководство протоколом Президента РФ; а также — распоряжение финансами Администрации Президента РФ. Новый персонаж в АП Игорь Шувалов поставлен решать, в основном, предвыборные задачи: подготовку и реализацию приоритетных т.н. «национальных проектов» (борьба с бедностью, удвоение ВВП и др.), а также руководить ГУЭП АП. Остальные заместители главы АП остались «при своем».
Участие Медведева в научных проектах: соавторство в учебнике по гражданскому праву.
Женат. Сын Илья — 1996 года рождения.
В процессе своей профессиональной деятельности в АП Медведеву не удалось сохранить идиллические отношения со всеми коллегами. Так, отношения Медведева и Игоря Сечина считаются далекими от конструктивных, они, скорее — конкурентны, так как оба имеют полномочия формировать списки в приемную Президента[5]. Взаимного понимания не добавило и то, что в 2003 году Медведев не поддержал действия «силовиков» в отношении ареста пакета акций ЮКОСа. Однако, несмотря на критику действий Генпрокуратуры в отношении ареста пакета, Медведев не потерял при этом расположения Путина.
Реально, противоречие проявлялось в том, что и Сечин, и Медведев, например, «рекомендовали» просителям организовывать встречи с Президентом именно через их аппараты. Кстати, по некоторым данным, оба в настоящее время являются наиболее близкими к Путину чиновниками.
Отметим также и «выход» Медведева на международную арену. В частности, он раньше не занимался международной проблематикой в чистом виде (только по вопросам, связанным с «Газпромом»), в 2001 году проводил консультации с Послом США Д.Коллинзом незадолго до отъезда последнего в США. В ходе общения обсуждался внешнеполитический курс новой американской администрации. Есть сведения, что Медведев в этом амплуа был выдвинут в помощь Сергею Иванову. Позже Медведева включили в состав президентской делегации в США и т.д.
Были также и аппаратные провалы: в 2002-2003 годах Медведев планировал возглавить новый предвыборный штаб Путина — по выдвижению последнего на второй президентский срок. Вокруг этого даже начались медиа-спекуляции[6]. Однако, как известно, решением Путина во главе штаба встал Дмитрий Козак, но и это не нарушило хороших отношений главы АП и его первого зама.
АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ АБРАМОВ
Родился 10 февраля 1957 года в Московской области. В 1979 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. В 1994 году окончил Институт переподготовки и повышения квалификации кадров по финансово-банковским специальностям Финансовой академии при Правительстве РФ.
С 1979 года работал бригадиром, мастером вагонного депо на Воскресенском участке Московской железной дороги. С 1981 по 1991 год был секретарем, первым секретарем Воскресенского горкома ВЛКСМ, вторым, первым секретарем Московского обкома ВЛКСМ.
С 1991 года — председатель Координационного совета Московской областной организации Российского союза молодежи (РСМ).
С мая 1992 по февраль 1994 года — заместитель управляющего МОФ АКБ «Финист Банк». С февраля по июль 1994 года — заместитель начальника отделения «Щипок» банка «МЕНАТЕП». С июля по ноябрь 1994 года — старший помощник в Службе связей с общественностью ОАО АКБ «МЕНАТЕП»[7]. С декабря 1994 по сентябрь 1995 года — ведущий специалист — управляющий проектом Службы связей с общественностью банка «МЕНАТЕП». С сентября по ноябрь 1995 года — менеджер Департамента связей с общественностью; с ноября 1995 по апрель 1996 года — заместитель руководителя группы организационного обеспечения проектов Департамента связей с общественностью; с апреля по сентябрь 1996 года — заместитель начальника Отдела связей с государственными организациями Департамента связей с государственными и общественными организациями; с сентября 1996 по февраль 1997 года — начальник отдела централизованного финансирования, заместитель руководителя Департамента по связям с государственными организациями ЗАО «Роспром».
С марта по ноябрь 1997 года — начальник Управления по связям с органами государственной власти «Альфа-банка». С ноября 1997 по декабрь 1999 года — заместитель Председателя Правления ОАО «Альфа-банк».
7 декабря 1999 года был назначен заместителем Руководителя Администрации Президента РФ, курировал работу с территориями. 3 июня 2000 года был переназначен заместителем руководителя Администрации Президента РФ. С 1 сентября 2000 года — секретарь Госсовета с сохранением своей прежней должности.
С апреля 2004 года — помощник Президента РФ — секретарь Госсовета.
Увлечения — горные лыжи, теннис.
АСЛАМБЕК АХМЕДОВИЧ АСЛАХАНОВ
Родился 11 марта 1942 года в селе Новые Атаги Шалинского района Чечено-Ингушской АССР. Чеченец. В 1944 году семья была выслана в Киргизию. В 1965 году окончил Харьковский государственный педагогический институт, в 1975 году — Харьковский институт общественного питания, в 1981 году — Академию Министерства внутренних дел (МВД) СССР. Доктор юридических наук.
Родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде в профессорской семье. Говорят, что его родители хотели, чтобы их сын стал также профессором. В 1987 году окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А.А.Жданова, затем — аспирантуру ЛГУ. Кандидат юридических наук (1990), диссертация — по гражданскому (частному) праву.
До 1999 года Медведев, одновременно со службой в госорганах, преподавал на юридическом факультете ЛГУ (затем — Санкт-Петербургского государственного университета) дисциплины частноправового цикла. Доцент.
С 1990 по 1993 год работал в исполкоме Ленинградского госсовета (в 1990-1991 годах) и затем — мэрии Санкт-Петербурга, где с июня 1991 по июнь 1996 года был юридическим экспертом председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга Владимира Путина. С марта 1994 года стал также и советником первого заместителя мэра В.Путина.
С ноября 1993 по ноябрь 1994 года работал директором по юридическим вопросам российско-шведского СП Ilim Pulp Enterprise (Санкт-Петербург); с ноября 1994 по 1999 год — директором по юридическим вопросам ЗАО «Ilim Pulp Enterprise» (генеральный директор СП, а затем — ЗАО «Ilim Pulp Enterprise» — Захар Смушкин).
В 1998 году Медведев был избран членом Совета директоров ОАО «Братский лесопромышленный комплекс» («Братсккомплекслесхолдинг», генеральный директор — Георгий Трифонов) в Иркутской области. Был членом Совета директоров ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат» (гендиректор — Г.Трифонов), дочерней структуры «Братсккомплекслесхолдинга».
9 ноября 1999 года Медведев был назначен заместителем Руководителя Аппарата Правительства РФ. 11 января 2000 года был освобожден от должности, так как 31 декабря 1999 года Указом и.о. Президента РФ В.Путина был назначен заместителем Руководителя Администрации Президента РФ.
15 февраля 2000 года Медведев был назначен руководителем предвыборного штаба В.Путина.
3 июня 2000 года Указом Президента РФ В.Путина был назначен первым заместителем Руководителя Администрации Президента (АП) РФ. На этом посту получил следующие полномочия: формирование графика работы Президента, подготовка и проведение мероприятий с его участием, как внутренних, так и внешних (зарубежных), вопросы взаимоотношений с Правительством РФ, издание кадровых и других распоряжений внутри Администрации, организационное обеспечение деятельности АП и исполнение обязанностей главы АП во время его отсутствия[4].
30 июня 2000 года на годовом собрании акционеров ОАО «Газпром» Медведев был избран председателем совета директоров компании вместо Виктора Черномырдина. В апреле 2001 года он стал руководителем созданной по указанию президента Путина рабочей группы по либерализации рынка акций «Газпром».
30 мая 2001 года на совещании у президента Путина Медведев рекомендовал вместо себя на пост председателя Совета директоров ОАО «Газпром» Рема Вяхирева (только что вынужденного уступить пост председателя правления «Газпрома» Алексею Миллеру) — который и был единогласно избран в июне 2001 года, а Медведев стал его первым заместителем).
В июне 2002 года Медведев вновь был избран председателем Совета директоров ОАО «Газпром».
В октябре 2002 года был назначен представителем Президента РФ в Национальном банковском совете.
30 октября 2003 года Медведев был назначен на пост Руководителя Администрации Президента РФ. В качестве главы АП он также осуществляет оперативное руководство Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, помощниками, советниками и пресс-секретарем Президента РФ; а также — Полномочными Представителями Президента РФ в Федеральных округах. Для сравнения: Козак сохранил кураторство над правоохранительной, муниципальной и административной реформами и приобрел новые полномочия: организацию взаимодействия (контроля) АП и Правительства; координацию действий судов и Генпрокуратуры; руководство протоколом Президента РФ; а также — распоряжение финансами Администрации Президента РФ. Новый персонаж в АП Игорь Шувалов поставлен решать, в основном, предвыборные задачи: подготовку и реализацию приоритетных т.н. «национальных проектов» (борьба с бедностью, удвоение ВВП и др.), а также руководить ГУЭП АП. Остальные заместители главы АП остались «при своем».
Участие Медведева в научных проектах: соавторство в учебнике по гражданскому праву.
Женат. Сын Илья — 1996 года рождения.
* * *
В процессе своей профессиональной деятельности в АП Медведеву не удалось сохранить идиллические отношения со всеми коллегами. Так, отношения Медведева и Игоря Сечина считаются далекими от конструктивных, они, скорее — конкурентны, так как оба имеют полномочия формировать списки в приемную Президента[5]. Взаимного понимания не добавило и то, что в 2003 году Медведев не поддержал действия «силовиков» в отношении ареста пакета акций ЮКОСа. Однако, несмотря на критику действий Генпрокуратуры в отношении ареста пакета, Медведев не потерял при этом расположения Путина.
Реально, противоречие проявлялось в том, что и Сечин, и Медведев, например, «рекомендовали» просителям организовывать встречи с Президентом именно через их аппараты. Кстати, по некоторым данным, оба в настоящее время являются наиболее близкими к Путину чиновниками.
Отметим также и «выход» Медведева на международную арену. В частности, он раньше не занимался международной проблематикой в чистом виде (только по вопросам, связанным с «Газпромом»), в 2001 году проводил консультации с Послом США Д.Коллинзом незадолго до отъезда последнего в США. В ходе общения обсуждался внешнеполитический курс новой американской администрации. Есть сведения, что Медведев в этом амплуа был выдвинут в помощь Сергею Иванову. Позже Медведева включили в состав президентской делегации в США и т.д.
Были также и аппаратные провалы: в 2002-2003 годах Медведев планировал возглавить новый предвыборный штаб Путина — по выдвижению последнего на второй президентский срок. Вокруг этого даже начались медиа-спекуляции[6]. Однако, как известно, решением Путина во главе штаба встал Дмитрий Козак, но и это не нарушило хороших отношений главы АП и его первого зама.
* * *
АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ АБРАМОВ
Родился 10 февраля 1957 года в Московской области. В 1979 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. В 1994 году окончил Институт переподготовки и повышения квалификации кадров по финансово-банковским специальностям Финансовой академии при Правительстве РФ.
С 1979 года работал бригадиром, мастером вагонного депо на Воскресенском участке Московской железной дороги. С 1981 по 1991 год был секретарем, первым секретарем Воскресенского горкома ВЛКСМ, вторым, первым секретарем Московского обкома ВЛКСМ.
С 1991 года — председатель Координационного совета Московской областной организации Российского союза молодежи (РСМ).
С мая 1992 по февраль 1994 года — заместитель управляющего МОФ АКБ «Финист Банк». С февраля по июль 1994 года — заместитель начальника отделения «Щипок» банка «МЕНАТЕП». С июля по ноябрь 1994 года — старший помощник в Службе связей с общественностью ОАО АКБ «МЕНАТЕП»[7]. С декабря 1994 по сентябрь 1995 года — ведущий специалист — управляющий проектом Службы связей с общественностью банка «МЕНАТЕП». С сентября по ноябрь 1995 года — менеджер Департамента связей с общественностью; с ноября 1995 по апрель 1996 года — заместитель руководителя группы организационного обеспечения проектов Департамента связей с общественностью; с апреля по сентябрь 1996 года — заместитель начальника Отдела связей с государственными организациями Департамента связей с государственными и общественными организациями; с сентября 1996 по февраль 1997 года — начальник отдела централизованного финансирования, заместитель руководителя Департамента по связям с государственными организациями ЗАО «Роспром».
С марта по ноябрь 1997 года — начальник Управления по связям с органами государственной власти «Альфа-банка». С ноября 1997 по декабрь 1999 года — заместитель Председателя Правления ОАО «Альфа-банк».
7 декабря 1999 года был назначен заместителем Руководителя Администрации Президента РФ, курировал работу с территориями. 3 июня 2000 года был переназначен заместителем руководителя Администрации Президента РФ. С 1 сентября 2000 года — секретарь Госсовета с сохранением своей прежней должности.
С апреля 2004 года — помощник Президента РФ — секретарь Госсовета.
Увлечения — горные лыжи, теннис.
АСЛАМБЕК АХМЕДОВИЧ АСЛАХАНОВ
Родился 11 марта 1942 года в селе Новые Атаги Шалинского района Чечено-Ингушской АССР. Чеченец. В 1944 году семья была выслана в Киргизию. В 1965 году окончил Харьковский государственный педагогический институт, в 1975 году — Харьковский институт общественного питания, в 1981 году — Академию Министерства внутренних дел (МВД) СССР. Доктор юридических наук.