Страница:
Ольга Всеволодовна Лубкова, Татьяна Юрьевна Сергеева, Светлана Юрьевна Фирстова
Вмененка и упрощенка по-новому
Предисловие
Налоговое законодательство, касающееся порядка уплаты единого налога по упрощенной системе налогообложения (УСН) и единого налога на вмененный доход (ЕНВД) постоянно претерпевает изменения. Изменения направлены на совершенствование налогообложения малого предпринимательства и на устранение имеющихся противоречий и технических огрех существующего законодательства.
Только за 2009 г. в гл. 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения» и гл. 26.3. НК РФ «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» были внесены изменения несколькими федеральными законами. Разобраться в многочисленных изменениях бухгалтеру не всегда просто, и данное издание поможет в решении этой задачи.
Также в пособии рассматриваются вопросы начисления, уплаты и оптимизации налогов организациями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами, находящимися на специальных налоговых режимах, – упрощенной системе налогообложения и едином налоге на вмененную деятельность, а также совмещение этих режимов.
Авторами подробно рассматривается правильность составления бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, порядок применения ответственности за нарушения пенсионного и налогового законодательства.
Эта книга дает ответы на самые важные вопросы по УСН и ЕНВД.
Издание поможет читателю разобраться с терминологией, связанной с законодательством по специальным налоговым режимам.
Пособие предназначено для широкого круга пользователей: бухгалтеров, руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, аудиторов, работников налоговых органов.
В книге на конкретных примерах рассматриваются отдельные положения налогового законодательства, что делает издание более доступным, наглядным, и полезным.
Только за 2009 г. в гл. 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения» и гл. 26.3. НК РФ «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» были внесены изменения несколькими федеральными законами. Разобраться в многочисленных изменениях бухгалтеру не всегда просто, и данное издание поможет в решении этой задачи.
Также в пособии рассматриваются вопросы начисления, уплаты и оптимизации налогов организациями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами, находящимися на специальных налоговых режимах, – упрощенной системе налогообложения и едином налоге на вмененную деятельность, а также совмещение этих режимов.
Авторами подробно рассматривается правильность составления бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, порядок применения ответственности за нарушения пенсионного и налогового законодательства.
Эта книга дает ответы на самые важные вопросы по УСН и ЕНВД.
Издание поможет читателю разобраться с терминологией, связанной с законодательством по специальным налоговым режимам.
Пособие предназначено для широкого круга пользователей: бухгалтеров, руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей, адвокатов, аудиторов, работников налоговых органов.
В книге на конкретных примерах рассматриваются отдельные положения налогового законодательства, что делает издание более доступным, наглядным, и полезным.
РАЗДЕЛ I. УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (УСН)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Упрощенную систему налогообложения используют все большее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Во многом это обусловлено кажущейся простотой исчисления налогов и отсутствием пугающих налогоплательщиков сложностей ведения бухгалтерского учета на общей системе налогообложения. Однако не стоит думать, что применять этот спецрежим на практике просто. Постоянные поправки, вносимые в гл. 26.2 НК РФ, заставляют бухгалтеров организаций, применяющих эту систему, постоянно следить за изменениями.
В соответствии с НК РФ упрощенная система налогообложения является специальным налоговым режимом, применяемым налогоплательщиками на добровольной основе.
Упрощенная система налогообложения, в отличие от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, распространяется на организацию в целом, а не на какой-либо отдельный вид деятельности.
При применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщики уплачивают единый налог, исчисленный по результатам их хозяйственной деятельности за налоговый период (без учета деятельности, переведенной на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход).
С уплатой единого налога с налогоплательщиков, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и (или) на упрощенную систему налогообложения, не взимаются:
• налог на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п. 3 и 4 ст. 284 НК РФ);
• налог на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от осуществляемой ими предпринимательской деятельности;
• НДС (за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации);
• налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого индивидуальными предпринимателями для осуществления предпринимательской деятельности).
Следует отметить, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» прекращает свое действие гл. 24 НК РФ. И, как следствие, с 2011 г. плательщики УСН и ЕНВД теряют право освобождения от уплаты единого социального налога и становятся плательщиками страховых взносов, которые фактически заменили единый социальный налог.
При применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщики не освобождаются:
• от обязанностей налоговых агентов, предусмотренных ст. 24 НК РФ;
• от обязанностей по ведению кассовых операций, в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета Директоров Центрального Банка РФ от 22 сентября 1993 г. № 40;
• от обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;
• от уплаты налога на прибыль с доходов, полученных в виде дивидендов и операций с отдельными долговыми обязательствами, указанными в п. 3 и 4 ст. 284 НК РФ по соответствующим ставкам;
• от уплаты индивидуальным предпринимателем НДФЛ, который исчисляется в соответствии с п. 2, 4 и 5 ст. 224 НК РФ, по ставкам 35 и 9 процентов.
С момента введения в действие Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ гл. 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения» многократно претерпевала существенные изменения, актуальные и на сегодняшний день.
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в главы 26,2 и 26,3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 101-ФЗ) в законодательство, регулирующее упрощенную систему налогообложения, были внесены следующие изменения:
• законодательно закреплено право некоммерческих организаций на применение упрощенной системы налогообложения, ранее оспариваемое налоговыми органами (подп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ);
• организации и индивидуальные предприниматели получили право уменьшать налоговую базу по уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения налогу на расходы по строительству и иному возведению объектов недвижимости. До этого они могли учитывать расходы по приобретению основных средств только в результате покупки. В то же время указанные расходы должны учитываться только при приобретении объектов основных средств, относящихся к амортизируемому имуществу в соответствии с положениями гл. 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ. А это значит, что, например, расходы по приобретению земельных участков при налогообложении учитываться не будут;
• уточнен порядок учета доходов и расходов. Так, в частности, расходы по приобретению сырья и материалов можно учитывать по мере их списания в производство, в то время как ранее они учитывались только в сумме, использованной в производстве товаров (работ, услуг). Расходы на покупку товаров, приобретенных для дальнейшей реализации, должны учитываться в части, приходящейся на реализованные товары, а не в полной сумме на дату их оплаты. При этом разрешено учитывать транспортные расходы, расходы по хранению товаров и иные расходы, связанные с приобретением и реализацией товаров. Расходы по уплате налога на добавленную стоимость также должны учитываться не в полной сумме на дату их оплаты, а по мере списания сырья и материалов в производство или по мере реализации приобретенных товаров;
• глава 26.2 НК РФ дополнена ст. 346.25.1 «Особенности применения упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента». Статья предусматривала применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют определенные виды деятельности без применения наемного труда. После внесения изменений Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» отменяется ограничение, в соответствии с которым право на применение УСН на основе патента предоставляется только в отношении одного вида предпринимательской деятельности. Налогоплательщики, применяющие УСН, получают право привлекать наемных работников (не более 5 человек за налоговый период). Устанавливается обязательное ведение учета только в части доходов.
Ежегодно законодатели расширяют перечень расходов, учитываемых налогоплательщиками, которые применяют упрощенную систему налогообложения. Стало традицией ежегодно добавлять ограниченный список расходов, учитываемых при УСН. Этот процесс, наверное, будет продолжаться до тех пор, пока в перечень не будут включены «и другие экономически обоснованные расходы».
Например, в 2008 г. перечень расходов расширен на следующие расходы:
• на приобретение товаров для перепродажи;
• по вывозу твердых бытовых отходов;
• на обслуживание контрольно-кассовой техники;
• на стоимость достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации и технического перевооружения основных средств.
Участники простого товарищества или договора доверительного управления имуществом на данный момент применяют в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и платят по ставке 15 %.
Затраты на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с образовательными учреждениями относятся к расходам, если:
• услуги оказывают российские образовательные учреждения, получившие государственную аккредитацию, и иностранные образовательные учреждения, имеющие соответствующий статус;
• обучение проходят работники, находящиеся в штате организации;
• программа подготовки способствует повышению квалификации специалиста в рамках деятельности организации.
Не включаются в расходы затраты на содержание образовательных учреждений или оказание им бесплатных услуг, а также оплата обучения в вузах и заведениях при получении среднего специального образования.
Расходы в виде отрицательной курсовой разницы включены в перечень расходов, принимаемых при исчислении единого налога.
Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 85-ФЗ) в законодательство, регулирующее упрощенную систему налогообложения, внесены следующие существенные изменения, которые в очередной раз делают применение «упрощенки» более выгодным.
Во-первых, расширился перечень затрат, которые можно учитывать при определении налогооблагаемого дохода.
Во-вторых, основные средства можно списывать по мере оплаты. Это изменение могут применять организации, которые покупают дорогостоящее имущество с рассрочкой платежа. Им не придется больше дожидаться, когда оно будет полностью оплачено, чтобы учесть стоимость этого имущества в расходах.
Все компании, применяющие УСН, применяют это правило в таких ситуациях, когда «упрощенник» разрывал контракт с покупателем и возвращал ему аванс.
В данной ситуации полученную предоплату (аванс) нужно включать в доходы того отчетного (налогового) периода, когда получены деньги. А после того, как аванс будет возвращен, на его сумму надо уменьшать доходы текущего отчетного либо налогового периода.
С 1 января 2009 г. налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы», смогли уменьшить полученные доходы еще на один вид расходов – затраты на обязательное страхование ответственности (например, ОСАГО), которые должны соответствовать требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ (то есть быть экономически целесообразными и иметь в наличии документальное подтверждение).
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 155-ФЗ в п. 2 ст. 346.17 НК РФ, значительно упростится порядок списания затрат по приобретению сырья и материалов. С 1 января 2009 г. потраченные на приобретение сырья и материалов средства можно учитывать в расходах в общем порядке – после осуществления и погашения задолженности.
С 1 января 2009 г. налогоплательщики, использующие в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», вправе уменьшить исчисленную по итогам налогового периода налоговую базу на сумму убытка, полученного по итогам предыдущих налоговых периодов, в которых налогоплательщик применял УСН и использовал в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (п. 7 ст. 346.18 НК РФ). Налогоплательщик будет вправе осуществлять перенос убытка на будущие налоговые периоды в течение 10 лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен этот убыток. Также с 2009 г. налогоплательщик, применяющий УСН, может целиком или частично переносить на текущий налоговый период (равно как и на любой год из последующих девяти лет), полученный в предыдущие годы убыток без 30-процентных ограничений.
Кроме того, внесены изменения относительно организаций-правопреемников. С 2009 г. в случае прекращения налогоплательщиком деятельности по причине реорганизации налогоплательщик-правопреемник вправе уменьшать налоговую базу на сумму убытков, полученных реорганизуемыми организациями до момента реорганизации.
Еще одно нововведение связано с отменой единого социального налога и введением системы уплаты страховых взносов в результате введения в действие Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
2010 год для предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы будет переходным в отношении тарифов на страховые взносы. В этот период страховые взносы будут уплачиваться по следующим ставкам: ПФР – 14 %; ФСС, ФФОМС, ТФОМС – 0 %. С 2011 г. тарифы страховых взносов для «спецрежимников» меняются и составят: ПФР – 26 %; ФСС – 2,9 %; ФФОМС – 2,1 %; ТФОМС – 3 %; итого – 34 %.
Эти изменения являются по сути революционными, поскольку, во-первых, отменяют ЕСН, просуществовавший более шести лет, а, во-вторых, возвращают нас к исчислению и уплате всех видов страховых взносов по тарифам, значительно возросшим. Особенно для налогоплательщиков, применяющих специальные режимы, значительным будет увеличение налоговой нагрузки, приходящейся на фонд оплаты труда. Как отразятся такие нововведения на условиях для ведения бизнеса, покажет время.
В соответствии с НК РФ упрощенная система налогообложения является специальным налоговым режимом, применяемым налогоплательщиками на добровольной основе.
Упрощенная система налогообложения, в отличие от системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, распространяется на организацию в целом, а не на какой-либо отдельный вид деятельности.
При применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщики уплачивают единый налог, исчисленный по результатам их хозяйственной деятельности за налоговый период (без учета деятельности, переведенной на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход).
С уплатой единого налога с налогоплательщиков, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и (или) на упрощенную систему налогообложения, не взимаются:
• налог на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п. 3 и 4 ст. 284 НК РФ);
• налог на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных индивидуальными предпринимателями от осуществляемой ими предпринимательской деятельности;
• НДС (за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации);
• налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого индивидуальными предпринимателями для осуществления предпринимательской деятельности).
Следует отметить, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» прекращает свое действие гл. 24 НК РФ. И, как следствие, с 2011 г. плательщики УСН и ЕНВД теряют право освобождения от уплаты единого социального налога и становятся плательщиками страховых взносов, которые фактически заменили единый социальный налог.
При применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщики не освобождаются:
• от обязанностей налоговых агентов, предусмотренных ст. 24 НК РФ;
• от обязанностей по ведению кассовых операций, в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета Директоров Центрального Банка РФ от 22 сентября 1993 г. № 40;
• от обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;
• от уплаты налога на прибыль с доходов, полученных в виде дивидендов и операций с отдельными долговыми обязательствами, указанными в п. 3 и 4 ст. 284 НК РФ по соответствующим ставкам;
• от уплаты индивидуальным предпринимателем НДФЛ, который исчисляется в соответствии с п. 2, 4 и 5 ст. 224 НК РФ, по ставкам 35 и 9 процентов.
С момента введения в действие Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ гл. 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения» многократно претерпевала существенные изменения, актуальные и на сегодняшний день.
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в главы 26,2 и 26,3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 101-ФЗ) в законодательство, регулирующее упрощенную систему налогообложения, были внесены следующие изменения:
• законодательно закреплено право некоммерческих организаций на применение упрощенной системы налогообложения, ранее оспариваемое налоговыми органами (подп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ);
• организации и индивидуальные предприниматели получили право уменьшать налоговую базу по уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения налогу на расходы по строительству и иному возведению объектов недвижимости. До этого они могли учитывать расходы по приобретению основных средств только в результате покупки. В то же время указанные расходы должны учитываться только при приобретении объектов основных средств, относящихся к амортизируемому имуществу в соответствии с положениями гл. 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ. А это значит, что, например, расходы по приобретению земельных участков при налогообложении учитываться не будут;
• уточнен порядок учета доходов и расходов. Так, в частности, расходы по приобретению сырья и материалов можно учитывать по мере их списания в производство, в то время как ранее они учитывались только в сумме, использованной в производстве товаров (работ, услуг). Расходы на покупку товаров, приобретенных для дальнейшей реализации, должны учитываться в части, приходящейся на реализованные товары, а не в полной сумме на дату их оплаты. При этом разрешено учитывать транспортные расходы, расходы по хранению товаров и иные расходы, связанные с приобретением и реализацией товаров. Расходы по уплате налога на добавленную стоимость также должны учитываться не в полной сумме на дату их оплаты, а по мере списания сырья и материалов в производство или по мере реализации приобретенных товаров;
• глава 26.2 НК РФ дополнена ст. 346.25.1 «Особенности применения упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента». Статья предусматривала применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют определенные виды деятельности без применения наемного труда. После внесения изменений Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» отменяется ограничение, в соответствии с которым право на применение УСН на основе патента предоставляется только в отношении одного вида предпринимательской деятельности. Налогоплательщики, применяющие УСН, получают право привлекать наемных работников (не более 5 человек за налоговый период). Устанавливается обязательное ведение учета только в части доходов.
Ежегодно законодатели расширяют перечень расходов, учитываемых налогоплательщиками, которые применяют упрощенную систему налогообложения. Стало традицией ежегодно добавлять ограниченный список расходов, учитываемых при УСН. Этот процесс, наверное, будет продолжаться до тех пор, пока в перечень не будут включены «и другие экономически обоснованные расходы».
Например, в 2008 г. перечень расходов расширен на следующие расходы:
• на приобретение товаров для перепродажи;
• по вывозу твердых бытовых отходов;
• на обслуживание контрольно-кассовой техники;
• на стоимость достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации и технического перевооружения основных средств.
Участники простого товарищества или договора доверительного управления имуществом на данный момент применяют в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и платят по ставке 15 %.
Затраты на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с образовательными учреждениями относятся к расходам, если:
• услуги оказывают российские образовательные учреждения, получившие государственную аккредитацию, и иностранные образовательные учреждения, имеющие соответствующий статус;
• обучение проходят работники, находящиеся в штате организации;
• программа подготовки способствует повышению квалификации специалиста в рамках деятельности организации.
Не включаются в расходы затраты на содержание образовательных учреждений или оказание им бесплатных услуг, а также оплата обучения в вузах и заведениях при получении среднего специального образования.
Расходы в виде отрицательной курсовой разницы включены в перечень расходов, принимаемых при исчислении единого налога.
Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 85-ФЗ) в законодательство, регулирующее упрощенную систему налогообложения, внесены следующие существенные изменения, которые в очередной раз делают применение «упрощенки» более выгодным.
Во-первых, расширился перечень затрат, которые можно учитывать при определении налогооблагаемого дохода.
Во-вторых, основные средства можно списывать по мере оплаты. Это изменение могут применять организации, которые покупают дорогостоящее имущество с рассрочкой платежа. Им не придется больше дожидаться, когда оно будет полностью оплачено, чтобы учесть стоимость этого имущества в расходах.
Все компании, применяющие УСН, применяют это правило в таких ситуациях, когда «упрощенник» разрывал контракт с покупателем и возвращал ему аванс.
В данной ситуации полученную предоплату (аванс) нужно включать в доходы того отчетного (налогового) периода, когда получены деньги. А после того, как аванс будет возвращен, на его сумму надо уменьшать доходы текущего отчетного либо налогового периода.
С 1 января 2009 г. налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы», смогли уменьшить полученные доходы еще на один вид расходов – затраты на обязательное страхование ответственности (например, ОСАГО), которые должны соответствовать требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ (то есть быть экономически целесообразными и иметь в наличии документальное подтверждение).
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 155-ФЗ в п. 2 ст. 346.17 НК РФ, значительно упростится порядок списания затрат по приобретению сырья и материалов. С 1 января 2009 г. потраченные на приобретение сырья и материалов средства можно учитывать в расходах в общем порядке – после осуществления и погашения задолженности.
С 1 января 2009 г. налогоплательщики, использующие в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», вправе уменьшить исчисленную по итогам налогового периода налоговую базу на сумму убытка, полученного по итогам предыдущих налоговых периодов, в которых налогоплательщик применял УСН и использовал в качестве объекта налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (п. 7 ст. 346.18 НК РФ). Налогоплательщик будет вправе осуществлять перенос убытка на будущие налоговые периоды в течение 10 лет, следующих за тем налоговым периодом, в котором получен этот убыток. Также с 2009 г. налогоплательщик, применяющий УСН, может целиком или частично переносить на текущий налоговый период (равно как и на любой год из последующих девяти лет), полученный в предыдущие годы убыток без 30-процентных ограничений.
Кроме того, внесены изменения относительно организаций-правопреемников. С 2009 г. в случае прекращения налогоплательщиком деятельности по причине реорганизации налогоплательщик-правопреемник вправе уменьшать налоговую базу на сумму убытков, полученных реорганизуемыми организациями до момента реорганизации.
Еще одно нововведение связано с отменой единого социального налога и введением системы уплаты страховых взносов в результате введения в действие Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
2010 год для предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы будет переходным в отношении тарифов на страховые взносы. В этот период страховые взносы будут уплачиваться по следующим ставкам: ПФР – 14 %; ФСС, ФФОМС, ТФОМС – 0 %. С 2011 г. тарифы страховых взносов для «спецрежимников» меняются и составят: ПФР – 26 %; ФСС – 2,9 %; ФФОМС – 2,1 %; ТФОМС – 3 %; итого – 34 %.
Эти изменения являются по сути революционными, поскольку, во-первых, отменяют ЕСН, просуществовавший более шести лет, а, во-вторых, возвращают нас к исчислению и уплате всех видов страховых взносов по тарифам, значительно возросшим. Особенно для налогоплательщиков, применяющих специальные режимы, значительным будет увеличение налоговой нагрузки, приходящейся на фонд оплаты труда. Как отразятся такие нововведения на условиях для ведения бизнеса, покажет время.
2. ПЛАТЕЛЬЩИКИ УСН И ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ПЕРЕХОДУ НА УСН
Плательщиками единого налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ.
Организации – это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (ст. 11 НК РФ).
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ), имеет самостоятельный баланс или смету.
Индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщики, переведенные по одному или нескольким видам предпринимательской деятельности на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности. При этом ограничения по численности работников и стоимости основных средств и нематериальных активов, установленные гл. 262 НК РФ, по отношению к таким организациям и индивидуальным предпринимателям определяются исходя из всех осуществляемых ими видов деятельности, а предельная величина доходов, установленная п. 2, 2.1 ст. 346.12 НК РФ, определяется по тем видам деятельности, налогообложение которых осуществляется в соответствии с общим режимом налогообложения.
Существуют следующие ограничения по применению упрощенной системы налогообложения.
1. Организации, имеющие филиалы и представительства.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ст. 55 ГК РФ).
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их юридического лица и действуют на основании утвержденных им положений.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (места, созданные на срок более одного месяца) (ст. 11 НК РФ).
Право перехода на упрощенную систему налогообложения не предоставляется организациям, которые имеют обособленные подразделения, являющиеся юридическими лицами, наделенные имуществом, а также функциями филиалов и представительств и указанные в качестве таковых в учредительных документах создавших их организаций (подп. 1 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).
Организации, имеющие иные обособленные подразделения, вправе применять упрощенную систему налогообложения на общих основаниях.
2. Банки.
3. Страховщики.
Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1).
Участниками отношений, регулируемых данным Законом, являются, в частности, страховые организации (страховщики), страховые агенты и страховые брокеры.
Страховщиками признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном данным Законом порядке (ст. 6 Закона № 4015-1).
Страховыми агентами признаются граждане Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско -правового договора, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страховщика в отношениях со страхователем по поручению страховщика в соответствии с предоставленными полномочиями, а страховыми брокерами – граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страхователя в отношениях со страховщиком по поручению страхователя или осуществляющие от своего имени посредническую деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования или договоров перестрахования (ст. 8 Закона № 4015-1).
По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (ст. 971 ГК РФ).
По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ).
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Деятельность, осуществляемую страховыми агентами (российскими организациями и индивидуальными предпринимателями) и страховыми брокерами (российскими организациями и индивидуальными предпринимателями) на основе заключенных со страховщиками (страхователями) договоров поручения либо агентских договоров, следует рассматривать как вспомогательную деятельность в сфере страхового дела, а самих страховых агентов и страховых брокеров – как посредников (доверенных лиц) в правоотношениях между страховщиками и страхователями.
Учитывая, что вспомогательная деятельность в сфере страхового дела гл. 26.2 НК РФ не отнесена к видам предпринимательской деятельности, не подпадающим под действие упрощенной системы налогообложения, страховые агенты, действующие от имени и по поручению страховщиков, а также страховые брокеры, действующие от своего имени и по поручению страховщиков (страхователей), вправе перейти на упрощенную систему налогообложения на общих с другими налогоплательщиками основаниях.
4. Негосударственные пенсионные фонды.
5. Инвестиционные фонды.
6. Профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
7. Ломбарды.
8. Организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
К подакцизным товарам относятся товары, перечисленные в п. 1 ст. 181 НК РФ.
К полезным ископаемым относится продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия вышеуказанных стандартов для отдельно добытого полезного ископаемого – стандарту организации (предприятия).
К общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определяемые органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с субъектами РФ (ст. 3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).
9. Организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом.
10. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные формы адвокатских образований.
Организации – это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (ст. 11 НК РФ).
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ), имеет самостоятельный баланс или смету.
Индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщики, переведенные по одному или нескольким видам предпринимательской деятельности на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности. При этом ограничения по численности работников и стоимости основных средств и нематериальных активов, установленные гл. 262 НК РФ, по отношению к таким организациям и индивидуальным предпринимателям определяются исходя из всех осуществляемых ими видов деятельности, а предельная величина доходов, установленная п. 2, 2.1 ст. 346.12 НК РФ, определяется по тем видам деятельности, налогообложение которых осуществляется в соответствии с общим режимом налогообложения.
Существуют следующие ограничения по применению упрощенной системы налогообложения.
1. Организации, имеющие филиалы и представительства.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (ст. 55 ГК РФ).
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их юридического лица и действуют на основании утвержденных им положений.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (места, созданные на срок более одного месяца) (ст. 11 НК РФ).
Право перехода на упрощенную систему налогообложения не предоставляется организациям, которые имеют обособленные подразделения, являющиеся юридическими лицами, наделенные имуществом, а также функциями филиалов и представительств и указанные в качестве таковых в учредительных документах создавших их организаций (подп. 1 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).
Организации, имеющие иные обособленные подразделения, вправе применять упрощенную систему налогообложения на общих основаниях.
2. Банки.
3. Страховщики.
Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1).
Участниками отношений, регулируемых данным Законом, являются, в частности, страховые организации (страховщики), страховые агенты и страховые брокеры.
Страховщиками признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном данным Законом порядке (ст. 6 Закона № 4015-1).
Страховыми агентами признаются граждане Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность на основании гражданско -правового договора, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страховщика в отношениях со страхователем по поручению страховщика в соответствии с предоставленными полномочиями, а страховыми брокерами – граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, или российские юридические лица (коммерческие организации), представляющие страхователя в отношениях со страховщиком по поручению страхователя или осуществляющие от своего имени посредническую деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования или договоров перестрахования (ст. 8 Закона № 4015-1).
По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (ст. 971 ГК РФ).
По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ).
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Деятельность, осуществляемую страховыми агентами (российскими организациями и индивидуальными предпринимателями) и страховыми брокерами (российскими организациями и индивидуальными предпринимателями) на основе заключенных со страховщиками (страхователями) договоров поручения либо агентских договоров, следует рассматривать как вспомогательную деятельность в сфере страхового дела, а самих страховых агентов и страховых брокеров – как посредников (доверенных лиц) в правоотношениях между страховщиками и страхователями.
Учитывая, что вспомогательная деятельность в сфере страхового дела гл. 26.2 НК РФ не отнесена к видам предпринимательской деятельности, не подпадающим под действие упрощенной системы налогообложения, страховые агенты, действующие от имени и по поручению страховщиков, а также страховые брокеры, действующие от своего имени и по поручению страховщиков (страхователей), вправе перейти на упрощенную систему налогообложения на общих с другими налогоплательщиками основаниях.
4. Негосударственные пенсионные фонды.
5. Инвестиционные фонды.
6. Профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
7. Ломбарды.
8. Организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
К подакцизным товарам относятся товары, перечисленные в п. 1 ст. 181 НК РФ.
К полезным ископаемым относится продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия вышеуказанных стандартов для отдельно добытого полезного ископаемого – стандарту организации (предприятия).
К общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определяемые органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с субъектами РФ (ст. 3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).
9. Организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом.
10. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные формы адвокатских образований.