Страница:
и необходимым опытом практической работы в соответствующей области. В
разработке документов участвуют также создаваемые Минстроем России
технические комитеты по стандартизации и техническому нормированию в
строительстве (ТКС).
Заказчиком на разработку документа может быть организация, на которую
возложено его принятие, или любая другая заинтересованная организация
(предприятие).
Разработку стандартов предприятий и общественных объединений
осуществляют по ГОСТ Р 1.4, технических условий - в соответствии с
указаниями Госстандарта России и настоящих норм и правил.
7.2 Разработку нормативных документов осуществляют по следующим
стадиям:
1-я стадия - организация разработки документа;
2-я стадия - разработка проекта документа в первой редакции;
3-я стадия - подготовка проекта документа в окончательной редакции
разработчика и представление его заказчику;
4-я стадия - рассмотрение, принятие (утверждение) и регистрация
документа;
5-я стадия - издание документа.
Примечание - Допускается совмещение стадий или выделение отдельных
этапов в составе стадии, например, разработка макета (основных положений)
документа, опытное проектирование и др.
7.3 Организация разработки документа включает в себя представление
предполагаемым разработчиком обоснованной заявки, согласование объемов работ
и заключение договоров на их выполнение между заказчиком, основным
разработчиком и соисполнителями .
При заключении договора заказчик утверждает краткое техническое задание
на разработку нормативного документа, в котором указывает основные цели и
задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения,
организации-соисполнители, а также организации, которым документ направляют
на отзыв и на согласование.
При этом предусматривается, что нормативные документы, положения
которых затрагивают вопросы, входящие в компетенцию органов надзора,
согласовываются с этими органами.
Территориальные строительные нормы в числе других заинтересованных
организаций направляют на заключение также научно-исследовательским и
проектным институтам, выполняющим функции головных по соответствующим
направлениям нормирования и стандартизации.
Информация о начале разработки строительных норм и правил и
государственных стандартов публикуется Минстроем России в журнале "Бюллетень
строительной техники" (БСТ). На основе этой информации заинтересованные
организации и предприятия представляют разработчику заявки о направлении им
на отзыв разрабатываемого проекта документа (первой редакции).
7.4 Разработка проекта нормативного документа организуется основным
разработчиком и соисполнителями в согласованном между ними порядке,
обеспечивающем качественную подготовку документа в сроки, установленные
договором. Подготовленный проект документа рассматривают на
научно-техническом совете основного разработчика и рассылают на отзыв с
пояснительной запиской по ГОСТ Р 1.2 (первая редакция).
Отзыв по проекту документа направляют разработчику не позднее , чем
через два месяца со дня получения проекта. Изложение отзыва - по ГОСТ Р 1.2.
При отсутствии отзывов каких либо организаций разработку документа
продолжают в соответствии с календарным планом.
7.5 Подготовку проекта нормативного документа для представления его на
утверждение осуществляют с учетом полученных отзывов.
Для рассмотрения замечаний и предложений по проекту основной
разработчик при необходимости рассмотрения разногласии проводит
согласительное совещание с ответственными представителями заинтересованных
организаций. Принятые на совещании решения оформляются протоколом и
отражаются в сводке отзывов.
В тех случаях, когда по соответствующему направлению нормирования и
стандартизации Минстроем России создан технический комитет (ТКС), проект
документа рассылается также на отзыв всем членам ТКС. Рассмотрение проекта
документа в этом случае, его научно-техническую экспертизу и доработку по
результатам рассылки проводит ТКС и разработчик в порядке, установленном
Положением о ТКС.
7.6 Согласование проекта документа с органами государственного надзора
и другими организациями, указанными в техническом задании на его разработку,
осуществляет разработчик до представления документа на утверждение.
Согласование федеральных документов осуществляют с федеральными органами,
документов субъектов федерации и субъектов хозяйственной деятельности - с
соответствующими территориальными органами надзора.
Проект документа направляют на согласование в окончательной редакции
разработчика. Рассмотрение проекта осуществляют в срок до 30 дней со дня его
поступления. Согласование оформляют письмом. Запись "Согласовано с
замечаниями" не допускается.
Разногласия, возникшие при согласовании проекта документа, оформляют
совместным протоколом. Решения по разногласиям после их дополнительного
рассмотрения с заинтересованными органами принимает Минстрой России.
7.7 Проект нормативного документа разработчик представляет в трех
экземплярах, один из которых должен быть первым, с сопроводительным письмом
и следующей документацией в одном экземпляре:
- пояснительной запиской к проекту документа по ГОСТ Р 1.2 с
обоснованиями, данными об использованных результатах
научно-исследовательских работ и о результатах сопоставления документа с
международными и зарубежными стандартами;
- проектом документа, рассылавшегося на отзыв (первая редакция) и
перечнем организаций, которым проект документа был направлен;
- подлинными заключениями организаций, которым документ рассылался на
отзыв и сводкой отзывов;
- протоколами заседаний НТС, согласительного совещания или ТКС по
рассмотрению проекта нормативного документа;
- подлинными документами, подтверждающими согласование проекта органами
государственного надзора и другими организациями или протокол разногласий
(если согласование требовалось техническим заданием);
-предложениями об отмене действующих документов или проектами изменений
в них, связанными с введением нового нормативного документа.
В случаях, установленных техническим заданием, один экземпляр проекта
нормативного документа представляется на машинном носителе.
7.8 При рассмотрении представленного проекта нормативного документа для
решения вопроса о его принятии проводят его проверку на соответствие
требованиям законодательства и действующих нормативных документов, общим
методологическим принципам нормирования и стандартизации, требованиям
настоящих норм и правил, стандартов ГСС и технического задания. По
результатам рассмотрения документа разработчик вносит в него необходимые
уточнения.
При принятии нормативного документа устанавливают дату введения его в
действие. Одновременно отменяют документы, взамен которых он разработан.
7.9 Строительные нормы и правила (СНиП) и государственные стандарты
(ГОСТ) в области строительства принимаются и вводятся в действие
постановлениями Минстроя России.
Своды правил по проектированию и строительству (СП) принимает
разработчик. Согласованные с соответствующими органами надзора своды правил
перед утверждением направляют для одобрения в Минстрой России. Одобрение
свода правил оформляется письмом Минстроя России.
Руководящие документы Системы (РДС) принимает (утверждает) Минстрой
России в установленном им порядке.
Территориальные строительные нормы (ТСН) принимают органы
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в
установленном ими порядке.
7.10 Изменения к нормативным документам разрабатывают и утверждают в
порядке, аналогичном порядку разработки и утверждения этих документов. В
случаях, предусмотренных техническим заданием, порядок разработки изменений
может быть упрощен .
Отмену нормативных документов осуществляют органы, их утвердившие.
7.11 Регистрацию, учет и издание утвержденных строительных норм и
правил, государственных стандартов, сводов правил, руководящих документов,
изменений к этим документам, а также регистрацию территориальных
строительных норм осуществляет Минстрой России в установленном им порядке.
При этом государственные стандарты в области строительства и изменения к ним
проходят государственную регистрацию в органах Госстандарта России.
При регистрации территориальных строительных норм проводится проверка
их соответствия обязательным требованиям федеральных нормативных документов.
Территориальные строительные нормы не соответствующие этим требованиям, не
регистрируют и не включают в Перечень действующих нормативных документов.
Издание зарегистрированных территориальных норм осуществляют соответствующие
органы субъектов Российской Федерации .
7.12 Технические условия на строительные материалы, изделия,
конструкции и другую продукцию промышленных предприятий разрабатывают
организации-разработчики или производители указанной продукции как составную
часть проектной, конструкторской или технологической документации на ее
изготовление.
Согласование и утверждение технических условий на продукцию предприятий
должно производиться в соответствии с порядком, установленном Госстандартом
России ("Правила согласования и утверждения технических условий" ПР 50. 1.
001-93).
При этом вновь разрабатываемые и пересматриваемые технические условия
на продукцию, от качества которой зависят прочность, несущая способность,
долговечность и другие эксплуатационные характеристики строительных
конструкций, а также инженерных систем зданий и сооружений должны пройти
научно-техническую экспертизу в организациях, перечень которых определяет
Минстрой России.
По требованию заказчика проектной документации на строительство в
составе этой документации разрабатывают технические условия, необходимые для
приемки строящихся объектов, которые становятся обязательными, если их
применение предусмотрено договором подряда.
7.13 Информация о действующих федеральных и территориальных нормативных
документах публикуется Минстроем России в виде специальных ежегодных
перечней (указателей).
Текущую информацию об утверждении, изменении и отмене этих документов
Минстрой России публикует в журнале "Бюллетень строительной техники" (БСТ) и
информационно-справочных изданиях ГП "Центр проектной продукции массового
применения" Минстроя России.
Информация о государственных стандартах в строительстве публикуется
также в ежемесячных и ежегодных указателях "Государственные стандарты
Российской Федерации" Госстандарта России.
7.14 Участие в разработке межгосударственных и других региональных, а
также международных нормативных документов (стандартов) организует Минстрой
России в установленном им порядке.
8.1 Нормативные документы Системы применяют в пределах установленной
каждым документом области в соответствии с положениями настоящих норм и
правил, законом Российской Федерации "О стандартизации" и ГОСТ Р 1. 0 (для
нормативных документов по стандартизации).
Межгосударственные строительные нормы и правила применяют на территории
Российской Федерации в качестве федеральных нормативных документов путей
принятия соответствующих строительных норм и правил Российской Федерации в
установленном Минстроем России порядке.
Международные, межгосударственные и другие региональные стандарты, а
также национальные стандарты других стран применяют в строительстве
непосредственно в качестве стандартов Российской Федерации в порядке,
установленном ГОСТ Р 1.0.
8.2 Обязательные требования нормативных документов подлежат применению
всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями
независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами,
занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими
индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями,
включая совместные предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежными
юридическими и физическими лицами.
Отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы,
содержащие обязательные требования, не освобождает исполнителя от их
соблюдения.
Разрешение на отступление от обязательных требований нормативного
документа в обоснованных случаях может дать только орган, который этот
документ введен на территории Российской Федерации, при наличии
компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора.
8.3 Рекомендуемые положения нормативных документов применяют по
усмотрению исполнителя (производителя продукции) или по требованию
заказчика.
Указанные положения становятся обязательными для применения, если в
договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции
предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на эти документы.
При отсутствии в договоре (контракте) таких указаний экспортирующие или
контролирующие органы не вправе требовать применения рекомендуемых положений
для обеспечения выполнения обязательных требований, или запрещать применение
решений, отсутствующих в нормах.
Исполнитель может разработать и осуществить собственное или любое
другое решение, как наиболее рациональное в конкретной ситуации. Возможность
применения таких решений должна быть подтверждена расчетом, результатами
исследований, экспериментов или другим способом. Применение рекомендуемых
норм следует рассматривать лишь как один из способов выполнения
соответствующих обязательных требований.
8.4 На проектирование и строительство уникальных и экспериментальных
объектов, при необходимости, следует разрабатывать технические условия,
которые утверждает заказчик по согласованию с Минстроем России и органами
надзора.
8.5 На существующие здания и сооружения, запроектированные и
построенные в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами,
вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев,
когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с
новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и
здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти
или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или
сносе существующих зданий и сооружений.
При изменении функционального назначения существующих зданий
(сооружений) или отдельных помещений в них, должны применяться действующие
нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или
помещений.
8.6 Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение
обязательных требований и правильность применения положений нормативных
документов в соответствии с законодательством.
( обязательное )
пп
Термин и его эквивалент
на английском
языке
Документ, на основе которого дано определение
1
2
3
4
1.1
Нормативный документ Normative
document
Документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики,
касающиеся определенных видов деятельности или их результатов и доступный
широкому кругу потребителей
Примечания
1 Термин "нормативный документ" в Системе нормативных документов в
строительстве охватывает такие понятия, как строительные нормы и правила,
свод правил, территориальные строительные нормы, стандарт.
2 Деятельность, проявляющаяся при разработке, опубликовании и
применении нормативных документов Системы обозначается термином
"нормирование и стандартизация" .
Термины, определяющие цели и другие аспекты нормирования и
стандартизации, принимают по
ГОСТ Р 1 . 0
ИСО/МЭК-
2:1991
п. 3.1
1.2
Строительные нормы и правила
Building
regulations
Нормативный документ в области строительства, принятый органом
исполнительной власти и содержащий обязательные требования
Примечания
1 Строительные нормы и правила являются частным случаем технического
регламента (technical regulation)
2 В Системе нормативных документов в строительстве к области
строительства относятся объекты нормирования и стандартизации в соответствии
с приложением Б
ИСО/МЭК -2:1991
пп. 3.5 и3.5.1
1.3
Свод правил (по проектированию и строительству)
Code of
Practice
Нормативный документ, рекомендующий технические решения или процедуры
инженерных изысканий для строительства, проектирования,
строительно-монтажных работ и изготовления строительных изделий, а также
эксплуатации строительной продукции, и определяющий способы достижения ее
соответствия обязательным требованиям строительных норм, правил и стандартов
ИСО/НЭК -2:1991п. 3.4
1.4
Территориальные строительные нормы
Provincial Normative document (in building construction)
Нормативный документ в области строительства, принятый на уровне одной
территориальной единицы страны
ИСО/НЭК -2:1991
пп. 3.2.4 и 1.6.4
1.5
Стандарт международный, региональный (межгосударственный), национальный
стандарт и стандарт предприятия
Standard, international, Regional, National standard and Company
standard
По ГОСТ Р 1. 0
Технические условия
Technical specification
Документ, устанавливающий технические требования, которым должна
удовлетворять продукция, процесс или услуга
Примечания
1 В документе технических условий должны быть указаны процедуры, с
помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.
2 Технические условия могут быть стандартом (стандарт вида технических
условий), или самостоятельным документом на конкретную продукцию.
3 В соответствии с законом "0 стандартизации" технические условия как
самостоятельный документ разрабатывают в составе технической документации на
продукцию. Технические условия, на которые сделаны ссылки в договорах
(контрактах) на поставляемую продукцию по ГОСТ Р 1.0, применяют в качестве
нормативного документа.
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 3.3
1.7
Признанное технические правило
Acknowledged rule of technology
Техническое положение, признаваемое большинством компетентных
специалистов в качестве отражающего уровень развития техники
Примечание - Нормативный документ считается признанным технически
правилом.
ИСО/МЭК - 2:1991 п. 1.5
1.8
Комплекс нормативных документов
Series of normative documents
Совокупность взаимосвязанных нормативных документов, объединенных общей
целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к
взаимосвязанным объектам стандартизации (нормирования)
ГОСТ Р 1 . 0
2.1
Положение (нормативного документа)
Provision
Логическая единица содержания нормативного документа. Положения
нормативных документов в строительстве подразделяются:
- по форме представления на нормы, правила и сообщения;
- по степени обязательности на обязательные, рекомендуемые и
справочные;
- по содержанию на эксплуатационные, описательные и методические.
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.1.
2.2
Норма
Положение, устанавливающее количественные или качественные критерии,
которые должны быть удовлетворены
Примечания
1 В документах ИСО приведенное определение соответствует английскому
термину "Requirement" (требование).
2 Для норм, характеризующих расчетную потребность в натуральной или
стоимостной форме, выраженную в абсолютных или относительных показателях,
применяют также термин " норматив".
ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.5
2.3
Правило Instruction
Положение, описывающее действия, предназначенные для выполнения
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.3
2.4
Сообщение Statement
Положение, содержащее информацию
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.2
2.5
Обязательное положение -(требование)
Положение (норма или правило), применение которого обязательно по
закону
ИСО/МЭК -
2:1991 п.п. 7.5.1; 7.5.2; 11.4
Примечание - В соответствии с документами ИСО положение нормативного
документа может быть:
Mandatory requirement
обязательным по общему закону или в связи со ссылкой в регламенте;
Exclusive requirement
обязательным с точки зрения достижения соответствия тому документу, в
котором это положение содержится;
optional requirement
обязательным в рамках выбора или дополнительно для определенных случаев
(альтернативное требование).
Рекомендуемое положение
Recommendation
Положение (норма или правило), содержащее совет или указание, не
носящее обязательного характера
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.4
2.7
Справочное положение
Statement
Положение, содержащее информацию (сообщение)
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7..2
2.8
Эксплуатационное положение
Perfomance provision
Положение, которое содержит характеристики соответствия продукции
своему назначению, связанные с поведением этой продукции при ее
использовании (эксплуатационные характеристики)
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.8
ИСО 6240 ИСО 6241
2.9
Описательное положение
Descriptive provision
Положение, которое содержит характеристики соответствия продукции
своему назначению, связанные с ее производством
Примечания
1 Описательные положения обычно содержат описание проекта,
конструктивных деталей и т.д. с указанием размеров и состава материалов.
2 В материалах ИСО по строительству для стандартов, содержащих
описательные положения, применяется также термин "предписывающий
(prescriptive) стандарт".
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.7
2.10
Методическое положение
Deemed-to-satisfy provision
Положение, указывающее один или несколько способов достижения
соответствия требованию нормативного документа (направленное на достижение
соответствия)
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.6
3.1
Гармонизированные стандарты (нормативные документы)
Harmonized standards
Стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами по
стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и
услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации.
Примечание - Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме
представления или даже в содержании.
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 6.1
3.2
Идентичные стандарты
(нормативные документы)
Identical standards
Гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и по форме
представления
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 6.3
3.3
Сопоставимые стандарты
Comparable standards
Стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами по
стандартизации и основанные на одних и тех же методах, которые позволяют
однозначно сопоставить различия в требованиях
Примечание - Сопоставимые стандарты не являются гармонизированными
стандартами
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 6.9
4.1
Объекты градостроительной деятельности
Системы расселения, города, другие поселения и их части
Строительная продукция
Законченные строительством здания и другие строительные сооружения, а
также их комплексы
Примечания
1 Применяемое на практике словосочетание "здания и сооружения" в
Системе нормативных документов понимается как "здания и другие строительные
сооружения"
2 Предметом рассмотрения в Системе нормативных документов в
строительстве является строительная часть зданий и сооружений, а также
инженерное оборудование, функцией которых является обеспечение нормальных
условий для ведения соответствующих технологических процессов
-
4.3
Строительное сооружение
Единичный результат строительной деятельности, предназначенный для
осуществления определенных потребительских функций.
-
4.4
Здание
Наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или)
деятельности людей, размещения производств хранения продукции или содержания
животных
-
4.5
Помещение
Пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное
назначение и ограниченное строительными конструкциями
-
4.6
Строительная конструкция
Часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая
определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции
-
4.7
Строительное изделие
Изделие, предназначенное для применения в качестве элемента
строительных конструкций зданий и сооружении
Строительный материал
Материал (в т.ч. штучный). Предназначенный для создания строительных
конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий
(обязательное)
Комплексы документов
Основные направления стандартизации и нормирования
1
2
разработке документов участвуют также создаваемые Минстроем России
технические комитеты по стандартизации и техническому нормированию в
строительстве (ТКС).
Заказчиком на разработку документа может быть организация, на которую
возложено его принятие, или любая другая заинтересованная организация
(предприятие).
Разработку стандартов предприятий и общественных объединений
осуществляют по ГОСТ Р 1.4, технических условий - в соответствии с
указаниями Госстандарта России и настоящих норм и правил.
7.2 Разработку нормативных документов осуществляют по следующим
стадиям:
1-я стадия - организация разработки документа;
2-я стадия - разработка проекта документа в первой редакции;
3-я стадия - подготовка проекта документа в окончательной редакции
разработчика и представление его заказчику;
4-я стадия - рассмотрение, принятие (утверждение) и регистрация
документа;
5-я стадия - издание документа.
Примечание - Допускается совмещение стадий или выделение отдельных
этапов в составе стадии, например, разработка макета (основных положений)
документа, опытное проектирование и др.
7.3 Организация разработки документа включает в себя представление
предполагаемым разработчиком обоснованной заявки, согласование объемов работ
и заключение договоров на их выполнение между заказчиком, основным
разработчиком и соисполнителями .
При заключении договора заказчик утверждает краткое техническое задание
на разработку нормативного документа, в котором указывает основные цели и
задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения,
организации-соисполнители, а также организации, которым документ направляют
на отзыв и на согласование.
При этом предусматривается, что нормативные документы, положения
которых затрагивают вопросы, входящие в компетенцию органов надзора,
согласовываются с этими органами.
Территориальные строительные нормы в числе других заинтересованных
организаций направляют на заключение также научно-исследовательским и
проектным институтам, выполняющим функции головных по соответствующим
направлениям нормирования и стандартизации.
Информация о начале разработки строительных норм и правил и
государственных стандартов публикуется Минстроем России в журнале "Бюллетень
строительной техники" (БСТ). На основе этой информации заинтересованные
организации и предприятия представляют разработчику заявки о направлении им
на отзыв разрабатываемого проекта документа (первой редакции).
7.4 Разработка проекта нормативного документа организуется основным
разработчиком и соисполнителями в согласованном между ними порядке,
обеспечивающем качественную подготовку документа в сроки, установленные
договором. Подготовленный проект документа рассматривают на
научно-техническом совете основного разработчика и рассылают на отзыв с
пояснительной запиской по ГОСТ Р 1.2 (первая редакция).
Отзыв по проекту документа направляют разработчику не позднее , чем
через два месяца со дня получения проекта. Изложение отзыва - по ГОСТ Р 1.2.
При отсутствии отзывов каких либо организаций разработку документа
продолжают в соответствии с календарным планом.
7.5 Подготовку проекта нормативного документа для представления его на
утверждение осуществляют с учетом полученных отзывов.
Для рассмотрения замечаний и предложений по проекту основной
разработчик при необходимости рассмотрения разногласии проводит
согласительное совещание с ответственными представителями заинтересованных
организаций. Принятые на совещании решения оформляются протоколом и
отражаются в сводке отзывов.
В тех случаях, когда по соответствующему направлению нормирования и
стандартизации Минстроем России создан технический комитет (ТКС), проект
документа рассылается также на отзыв всем членам ТКС. Рассмотрение проекта
документа в этом случае, его научно-техническую экспертизу и доработку по
результатам рассылки проводит ТКС и разработчик в порядке, установленном
Положением о ТКС.
7.6 Согласование проекта документа с органами государственного надзора
и другими организациями, указанными в техническом задании на его разработку,
осуществляет разработчик до представления документа на утверждение.
Согласование федеральных документов осуществляют с федеральными органами,
документов субъектов федерации и субъектов хозяйственной деятельности - с
соответствующими территориальными органами надзора.
Проект документа направляют на согласование в окончательной редакции
разработчика. Рассмотрение проекта осуществляют в срок до 30 дней со дня его
поступления. Согласование оформляют письмом. Запись "Согласовано с
замечаниями" не допускается.
Разногласия, возникшие при согласовании проекта документа, оформляют
совместным протоколом. Решения по разногласиям после их дополнительного
рассмотрения с заинтересованными органами принимает Минстрой России.
7.7 Проект нормативного документа разработчик представляет в трех
экземплярах, один из которых должен быть первым, с сопроводительным письмом
и следующей документацией в одном экземпляре:
- пояснительной запиской к проекту документа по ГОСТ Р 1.2 с
обоснованиями, данными об использованных результатах
научно-исследовательских работ и о результатах сопоставления документа с
международными и зарубежными стандартами;
- проектом документа, рассылавшегося на отзыв (первая редакция) и
перечнем организаций, которым проект документа был направлен;
- подлинными заключениями организаций, которым документ рассылался на
отзыв и сводкой отзывов;
- протоколами заседаний НТС, согласительного совещания или ТКС по
рассмотрению проекта нормативного документа;
- подлинными документами, подтверждающими согласование проекта органами
государственного надзора и другими организациями или протокол разногласий
(если согласование требовалось техническим заданием);
-предложениями об отмене действующих документов или проектами изменений
в них, связанными с введением нового нормативного документа.
В случаях, установленных техническим заданием, один экземпляр проекта
нормативного документа представляется на машинном носителе.
7.8 При рассмотрении представленного проекта нормативного документа для
решения вопроса о его принятии проводят его проверку на соответствие
требованиям законодательства и действующих нормативных документов, общим
методологическим принципам нормирования и стандартизации, требованиям
настоящих норм и правил, стандартов ГСС и технического задания. По
результатам рассмотрения документа разработчик вносит в него необходимые
уточнения.
При принятии нормативного документа устанавливают дату введения его в
действие. Одновременно отменяют документы, взамен которых он разработан.
7.9 Строительные нормы и правила (СНиП) и государственные стандарты
(ГОСТ) в области строительства принимаются и вводятся в действие
постановлениями Минстроя России.
Своды правил по проектированию и строительству (СП) принимает
разработчик. Согласованные с соответствующими органами надзора своды правил
перед утверждением направляют для одобрения в Минстрой России. Одобрение
свода правил оформляется письмом Минстроя России.
Руководящие документы Системы (РДС) принимает (утверждает) Минстрой
России в установленном им порядке.
Территориальные строительные нормы (ТСН) принимают органы
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в
установленном ими порядке.
7.10 Изменения к нормативным документам разрабатывают и утверждают в
порядке, аналогичном порядку разработки и утверждения этих документов. В
случаях, предусмотренных техническим заданием, порядок разработки изменений
может быть упрощен .
Отмену нормативных документов осуществляют органы, их утвердившие.
7.11 Регистрацию, учет и издание утвержденных строительных норм и
правил, государственных стандартов, сводов правил, руководящих документов,
изменений к этим документам, а также регистрацию территориальных
строительных норм осуществляет Минстрой России в установленном им порядке.
При этом государственные стандарты в области строительства и изменения к ним
проходят государственную регистрацию в органах Госстандарта России.
При регистрации территориальных строительных норм проводится проверка
их соответствия обязательным требованиям федеральных нормативных документов.
Территориальные строительные нормы не соответствующие этим требованиям, не
регистрируют и не включают в Перечень действующих нормативных документов.
Издание зарегистрированных территориальных норм осуществляют соответствующие
органы субъектов Российской Федерации .
7.12 Технические условия на строительные материалы, изделия,
конструкции и другую продукцию промышленных предприятий разрабатывают
организации-разработчики или производители указанной продукции как составную
часть проектной, конструкторской или технологической документации на ее
изготовление.
Согласование и утверждение технических условий на продукцию предприятий
должно производиться в соответствии с порядком, установленном Госстандартом
России ("Правила согласования и утверждения технических условий" ПР 50. 1.
001-93).
При этом вновь разрабатываемые и пересматриваемые технические условия
на продукцию, от качества которой зависят прочность, несущая способность,
долговечность и другие эксплуатационные характеристики строительных
конструкций, а также инженерных систем зданий и сооружений должны пройти
научно-техническую экспертизу в организациях, перечень которых определяет
Минстрой России.
По требованию заказчика проектной документации на строительство в
составе этой документации разрабатывают технические условия, необходимые для
приемки строящихся объектов, которые становятся обязательными, если их
применение предусмотрено договором подряда.
7.13 Информация о действующих федеральных и территориальных нормативных
документах публикуется Минстроем России в виде специальных ежегодных
перечней (указателей).
Текущую информацию об утверждении, изменении и отмене этих документов
Минстрой России публикует в журнале "Бюллетень строительной техники" (БСТ) и
информационно-справочных изданиях ГП "Центр проектной продукции массового
применения" Минстроя России.
Информация о государственных стандартах в строительстве публикуется
также в ежемесячных и ежегодных указателях "Государственные стандарты
Российской Федерации" Госстандарта России.
7.14 Участие в разработке межгосударственных и других региональных, а
также международных нормативных документов (стандартов) организует Минстрой
России в установленном им порядке.
8.1 Нормативные документы Системы применяют в пределах установленной
каждым документом области в соответствии с положениями настоящих норм и
правил, законом Российской Федерации "О стандартизации" и ГОСТ Р 1. 0 (для
нормативных документов по стандартизации).
Межгосударственные строительные нормы и правила применяют на территории
Российской Федерации в качестве федеральных нормативных документов путей
принятия соответствующих строительных норм и правил Российской Федерации в
установленном Минстроем России порядке.
Международные, межгосударственные и другие региональные стандарты, а
также национальные стандарты других стран применяют в строительстве
непосредственно в качестве стандартов Российской Федерации в порядке,
установленном ГОСТ Р 1.0.
8.2 Обязательные требования нормативных документов подлежат применению
всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями
независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами,
занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими
индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями,
включая совместные предприятия с участием зарубежных партнеров, зарубежными
юридическими и физическими лицами.
Отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы,
содержащие обязательные требования, не освобождает исполнителя от их
соблюдения.
Разрешение на отступление от обязательных требований нормативного
документа в обоснованных случаях может дать только орган, который этот
документ введен на территории Российской Федерации, при наличии
компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора.
8.3 Рекомендуемые положения нормативных документов применяют по
усмотрению исполнителя (производителя продукции) или по требованию
заказчика.
Указанные положения становятся обязательными для применения, если в
договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции
предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на эти документы.
При отсутствии в договоре (контракте) таких указаний экспортирующие или
контролирующие органы не вправе требовать применения рекомендуемых положений
для обеспечения выполнения обязательных требований, или запрещать применение
решений, отсутствующих в нормах.
Исполнитель может разработать и осуществить собственное или любое
другое решение, как наиболее рациональное в конкретной ситуации. Возможность
применения таких решений должна быть подтверждена расчетом, результатами
исследований, экспериментов или другим способом. Применение рекомендуемых
норм следует рассматривать лишь как один из способов выполнения
соответствующих обязательных требований.
8.4 На проектирование и строительство уникальных и экспериментальных
объектов, при необходимости, следует разрабатывать технические условия,
которые утверждает заказчик по согласованию с Минстроем России и органами
надзора.
8.5 На существующие здания и сооружения, запроектированные и
построенные в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами,
вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев,
когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с
новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и
здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти
или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или
сносе существующих зданий и сооружений.
При изменении функционального назначения существующих зданий
(сооружений) или отдельных помещений в них, должны применяться действующие
нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или
помещений.
8.6 Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение
обязательных требований и правильность применения положений нормативных
документов в соответствии с законодательством.
( обязательное )
пп
Термин и его эквивалент
на английском
языке
Документ, на основе которого дано определение
1
2
3
4
1.1
Нормативный документ Normative
document
Документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики,
касающиеся определенных видов деятельности или их результатов и доступный
широкому кругу потребителей
Примечания
1 Термин "нормативный документ" в Системе нормативных документов в
строительстве охватывает такие понятия, как строительные нормы и правила,
свод правил, территориальные строительные нормы, стандарт.
2 Деятельность, проявляющаяся при разработке, опубликовании и
применении нормативных документов Системы обозначается термином
"нормирование и стандартизация" .
Термины, определяющие цели и другие аспекты нормирования и
стандартизации, принимают по
ГОСТ Р 1 . 0
ИСО/МЭК-
2:1991
п. 3.1
1.2
Строительные нормы и правила
Building
regulations
Нормативный документ в области строительства, принятый органом
исполнительной власти и содержащий обязательные требования
Примечания
1 Строительные нормы и правила являются частным случаем технического
регламента (technical regulation)
2 В Системе нормативных документов в строительстве к области
строительства относятся объекты нормирования и стандартизации в соответствии
с приложением Б
ИСО/МЭК -2:1991
пп. 3.5 и3.5.1
1.3
Свод правил (по проектированию и строительству)
Code of
Practice
Нормативный документ, рекомендующий технические решения или процедуры
инженерных изысканий для строительства, проектирования,
строительно-монтажных работ и изготовления строительных изделий, а также
эксплуатации строительной продукции, и определяющий способы достижения ее
соответствия обязательным требованиям строительных норм, правил и стандартов
ИСО/НЭК -2:1991п. 3.4
1.4
Территориальные строительные нормы
Provincial Normative document (in building construction)
Нормативный документ в области строительства, принятый на уровне одной
территориальной единицы страны
ИСО/НЭК -2:1991
пп. 3.2.4 и 1.6.4
1.5
Стандарт международный, региональный (межгосударственный), национальный
стандарт и стандарт предприятия
Standard, international, Regional, National standard and Company
standard
По ГОСТ Р 1. 0
Технические условия
Technical specification
Документ, устанавливающий технические требования, которым должна
удовлетворять продукция, процесс или услуга
Примечания
1 В документе технических условий должны быть указаны процедуры, с
помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.
2 Технические условия могут быть стандартом (стандарт вида технических
условий), или самостоятельным документом на конкретную продукцию.
3 В соответствии с законом "0 стандартизации" технические условия как
самостоятельный документ разрабатывают в составе технической документации на
продукцию. Технические условия, на которые сделаны ссылки в договорах
(контрактах) на поставляемую продукцию по ГОСТ Р 1.0, применяют в качестве
нормативного документа.
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 3.3
1.7
Признанное технические правило
Acknowledged rule of technology
Техническое положение, признаваемое большинством компетентных
специалистов в качестве отражающего уровень развития техники
Примечание - Нормативный документ считается признанным технически
правилом.
ИСО/МЭК - 2:1991 п. 1.5
1.8
Комплекс нормативных документов
Series of normative documents
Совокупность взаимосвязанных нормативных документов, объединенных общей
целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к
взаимосвязанным объектам стандартизации (нормирования)
ГОСТ Р 1 . 0
2.1
Положение (нормативного документа)
Provision
Логическая единица содержания нормативного документа. Положения
нормативных документов в строительстве подразделяются:
- по форме представления на нормы, правила и сообщения;
- по степени обязательности на обязательные, рекомендуемые и
справочные;
- по содержанию на эксплуатационные, описательные и методические.
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.1.
2.2
Норма
Положение, устанавливающее количественные или качественные критерии,
которые должны быть удовлетворены
Примечания
1 В документах ИСО приведенное определение соответствует английскому
термину "Requirement" (требование).
2 Для норм, характеризующих расчетную потребность в натуральной или
стоимостной форме, выраженную в абсолютных или относительных показателях,
применяют также термин " норматив".
ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.5
2.3
Правило Instruction
Положение, описывающее действия, предназначенные для выполнения
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.3
2.4
Сообщение Statement
Положение, содержащее информацию
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.2
2.5
Обязательное положение -(требование)
Положение (норма или правило), применение которого обязательно по
закону
ИСО/МЭК -
2:1991 п.п. 7.5.1; 7.5.2; 11.4
Примечание - В соответствии с документами ИСО положение нормативного
документа может быть:
Mandatory requirement
обязательным по общему закону или в связи со ссылкой в регламенте;
Exclusive requirement
обязательным с точки зрения достижения соответствия тому документу, в
котором это положение содержится;
optional requirement
обязательным в рамках выбора или дополнительно для определенных случаев
(альтернативное требование).
Рекомендуемое положение
Recommendation
Положение (норма или правило), содержащее совет или указание, не
носящее обязательного характера
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.4
2.7
Справочное положение
Statement
Положение, содержащее информацию (сообщение)
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7..2
2.8
Эксплуатационное положение
Perfomance provision
Положение, которое содержит характеристики соответствия продукции
своему назначению, связанные с поведением этой продукции при ее
использовании (эксплуатационные характеристики)
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.8
ИСО 6240 ИСО 6241
2.9
Описательное положение
Descriptive provision
Положение, которое содержит характеристики соответствия продукции
своему назначению, связанные с ее производством
Примечания
1 Описательные положения обычно содержат описание проекта,
конструктивных деталей и т.д. с указанием размеров и состава материалов.
2 В материалах ИСО по строительству для стандартов, содержащих
описательные положения, применяется также термин "предписывающий
(prescriptive) стандарт".
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.7
2.10
Методическое положение
Deemed-to-satisfy provision
Положение, указывающее один или несколько способов достижения
соответствия требованию нормативного документа (направленное на достижение
соответствия)
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 7.6
3.1
Гармонизированные стандарты (нормативные документы)
Harmonized standards
Стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами по
стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и
услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации.
Примечание - Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме
представления или даже в содержании.
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 6.1
3.2
Идентичные стандарты
(нормативные документы)
Identical standards
Гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и по форме
представления
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 6.3
3.3
Сопоставимые стандарты
Comparable standards
Стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами по
стандартизации и основанные на одних и тех же методах, которые позволяют
однозначно сопоставить различия в требованиях
Примечание - Сопоставимые стандарты не являются гармонизированными
стандартами
ИСО/МЭК -
2:1991 п. 6.9
4.1
Объекты градостроительной деятельности
Системы расселения, города, другие поселения и их части
Строительная продукция
Законченные строительством здания и другие строительные сооружения, а
также их комплексы
Примечания
1 Применяемое на практике словосочетание "здания и сооружения" в
Системе нормативных документов понимается как "здания и другие строительные
сооружения"
2 Предметом рассмотрения в Системе нормативных документов в
строительстве является строительная часть зданий и сооружений, а также
инженерное оборудование, функцией которых является обеспечение нормальных
условий для ведения соответствующих технологических процессов
-
4.3
Строительное сооружение
Единичный результат строительной деятельности, предназначенный для
осуществления определенных потребительских функций.
-
4.4
Здание
Наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или)
деятельности людей, размещения производств хранения продукции или содержания
животных
-
4.5
Помещение
Пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное
назначение и ограниченное строительными конструкциями
-
4.6
Строительная конструкция
Часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая
определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции
-
4.7
Строительное изделие
Изделие, предназначенное для применения в качестве элемента
строительных конструкций зданий и сооружении
Строительный материал
Материал (в т.ч. штучный). Предназначенный для создания строительных
конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий
(обязательное)
Комплексы документов
Основные направления стандартизации и нормирования
1
2