Страница:
СНиП 10-01-94
Изменения внесены в текст ("СтройКонсультант")
Система нормативных документов в строительстве
Министерство строительства Российской Федерации
(Минстрой России)
Москва
1994
1. РАЗРАБОТАНЫ Управлением стандартизации, технического нормирования и
сертификации, Государственным предприятием - Центр методологии, нормирования
и стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) и экспертным советом в составе
ведущих специалистов по нормированию и стандартизации
научно-исследовательских и проектных организаций Минстроя России.
ВНЕСЕНЫ Управлением стандартизации, технического нормирования и
сертификации Минстроя России
2. ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстроя России от 17
мая 1994 г. No 18-38
3. ВЗАМЕН СНиП 1.01.01-82*, СНиП 1.01.02-83, СНиП 1.01.03-83* и ГОСТ
24369-86
4. ИЗДАНЫ с учетом Постановления Минстроя России от 25 июля 1994 г. No
18-2
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Определения
4. Основные цели, принципы и структура Системы
5. Нормативные документы
6. Содержание, построение, изложение и оформление нормативных
документов
7. Разработка и принятие нормативных документов
8. Применение нормативных документов
Приложение А. Термины Системы нормативных документов в строительстве и
их определения
Приложение Б. Структура Системы нормативных документов в строительстве
Приложение В. Форма обложки нормативных документов
Приложение Г. Форма первой страницы нормативных документов
Система нормативных документов Российской Федерации в строительстве
создается в соответствии с новыми экономическими условиями,
законодательством и структурой управления на базе действующих в России
строительных норм, правил и государственных стандартов в этой области.
Главная направленность вновь разрабатываемых нормативных документов
Системы - защита прав и охраняемых законом интересов потребителей
строительной продукции, общества и государства при развитии
самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов.
Одним из основных средств решения этой задачи является переход к новым
методическим принципам, которые находят все большее распространение в
практике международной стандартизации. В отличие от традиционно
сложившегося, так называемого, "описательного" или "предписывающего"
подхода, когда в нормативных документах приводят подробное описание
конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т.д., вновь
создаваемые строительные нормы и стандарты должны содержать, в первую
очередь, эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений,
основанные на требованиях потребителя.
Разрабатываемые в соответствии с настоящими строительными нормами и
правилами нормативные документы должны не предписывать как проектировать и
строить, а устанавливать требования к строительной продукции, которые должны
быть удовлетворены, или цели, которые должны быть достигнуты в процессе
проектирования и строительства. Способы достижения поставленных целей в виде
объемно-планировочных, конструктивных или технологических решений должны
носить рекомендательный характер.
Дата введения 1995-01-01
Настоящие нормы и правила определяют основные цели, принципы и общую
структуру Системы нормативных документов в строительстве (далее Системы),
требования к нормативным документам, их содержанию, построению, изложению и
оформлению, порядок разработки, принятия и применения.
Положения настоящего документа обязательны для органов управления и
надзора, предприятий, организаций и объединений независимо от форм
собственности и принадлежности, осуществляющих разработку и применение
нормативных документов в строительстве.
Требования по применению нормативных документов Системы установлены
разделом 8 настоящих строительных норм и правил.
В настоящих нормах и правилах использованы ссылки на следующие
документы:
ГОСТ Р 1. 0-92 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Основные положения".
ГОСТ Р 1. 2-92 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Порядок разработки государственных стандартов".
ГОСТ Р 1. 4-93 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты
научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
Общие положения."
ГОСТ Р 1. 5-92 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию
стандартов."
В настоящих нормах и правилах применены термины в соответствии с
приложением А и ГОСТ Р 1. 0.
4.1 Система нормативных документов в строительстве представляет собой
совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами
исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и
организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации
строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее
потребителей, общества и государства.
4.2 Система, исходя из общих целей стандартизации, должна
способствовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы
обеспечить:
- соответствие строительной продукции своему назначения и создание
благоприятных условий жизнедеятельности населения ;
- безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в
процессе ее производства и эксплуатации;
- защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий
с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
- надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем
инженерного оборудования, зданий и сооружений;
- выполнение экологических требований, рациональное использование
природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;
- взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной
деятельности и устранение технических барьеров в международном
сотрудничестве.
4.3 Объектами стандартизации и нормирования в системе являются:
- организационно-методические и общие технические правила и нормы,
необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции
;
- объекты градостроительной деятельности и строительная продукция -
здания и сооружения и их комплексы;
- промышленная продукция, применяемая в строительстве -строительные
изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения
строительных организаций и предприятий стройиндустрии;
- экономические нормативы, необходимые для определения эффективности
инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.
4.4 Система формируется как открытая для дальнейшего развития единая
Система государственных строительных норм, правил и стандартов, а также
других нормативных документов в строительстве, разрабатываемых на общей
методической и научно-технической основе.
4.5 Правовой базой стандартизации и нормирования в строительстве
является законодательство Российской Федерации, определяющее взаимоотношения
участников инвестиционной деятельности, их права, обязанности и
ответственность за качество продукции и услуг. Строительные нормы, правила и
стандарты являются одним из средств межотраслевого регулирования и
управления при проектировании и строительстве в целях реализации требований
законодательства.
4.6 Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы
предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и
технических задач проектирования и строительства при сокращении числа
обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного
характера. Обязательными должны быть требования по обеспечению безопасности
жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности
возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции
и применяемых в строительстве технических решений.
4.7 Разработку нормативных документов в строительстве предусматривается
осуществлять на принципах, принятых государственной системой стандартизации
Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при
обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными
стандартами в области строительства, строительным законодательством и
стандартами технически развитых зарубежных стран.
4.8 Структура Системы (приложение Б) определяется номенклатурой
объектов стандартизации и нормирования. Для каждой группы однородных
объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов,
объединяемых единством их цели и задач. В составе комплексов, при
необходимости, разрабатывают основополагающие нормативные документы, в
которых устанавливают положения, общие для объектов комплекса.
5.1 Нормативные документы Системы подразделяют на государственные
федеральные документы, документы субъектов Российской Федерации и
производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности. С
учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе системы разрабатывают следующие
документы.
Федеральные нормативные документы:
- строительные нормы и правила Российской Федерации - СНиП
- государственные стандарты Российской Федерации в области
строительства - ГОСТ Р
- своды правил по проектированию и строительству - СП
- руководящие документы Системы - РДС
Нормативные документы субъектов российской Федерации:
- территориальные строительные нормы - ТСН
Производственно-отраслевые нормативные документы:
- стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и
стандарты общественных объединений - СТП и СТО
В качестве федеральных нормативных документов применяют также
межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные
стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации.
5.2 Строительные нормы и правила Российской Федерации устанавливают
обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты,
и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания
строительной продукции.
5.3 Государственные стандарты Российской Федерации в области
строительства устанавливают обязательные и рекомендуемые положения,
определяющие конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и
сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое
единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции.
5.4* Своды правил по проектированию и строительству устанавливают
рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований
строительных норм, правил и общетехнических стандартов Системы или по
отдельным самостоятельным вопросам* не регламентированным обязательными
нормами*
5.5* Руководящие документы Системы устанавливают обязательные и
рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению
деятельности в области разработки и применения нормативных документов в
строительстве* архитектуре* градостроительстве* проектировании и изысканиях*
5.6 Территориальные строительные нормы устанавливают обязательные для
применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения,
учитывающие природно-климатические и социальные особенности, национальные
традиции и экономические возможности республик, краев и областей России .
5.7 Стандарты предприятий (объединений) устанавливают для применения на
данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии
производства, а также обеспечению качества продукции. При этом, строительные
акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в
соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в
стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности
входящих в объединение производственных организаций и предприятий.
На поставляемую (сдаваемую заказчику) продукцию стандарты предприятия
не разрабатывают. Требования к этой продукции при отсутствии государственных
стандартов должны устанавливаться в технических условиях (ТУ) в составе
технической документации.
5.8 Нормативные документы Системы не должны нарушать положений,
установленных законодательными актами Российской Федерации.
Нормативные документы субъектов Российской Федерации, нормативные
документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на
продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных
норм и правил и государственных стандартов.
5.9 Наряду с нормативными документами системы в строительстве
применяют:
- государственные стандарты и другие документы по стандартизации,
метрологии и сертификации Госстандарта России;
- нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;
- стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие
нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами,
государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.
5.10 Нормативные документы отраслевых министерств, государственных
комитетов и комитетов, органов государственного надзора не должны содержать
положений, относящихся к компетенции Минстроя России и территориальных
органов управления строительством.
Минстрой России в установленном порядке дает заключения .по
направляемый ему федеральными органами исполнительной. власти и органами
государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы
проектирования и строительства, в части соответствия этих документов
обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов.
Разрабатываемые и утверждаемые министерствами нормы технологического
проектирования представляют на заключение в Главгосэкспертизу при Минстрое
России.
6.1 Нормативные документы Системы должны основываться на современных
достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и
зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать международные и
национальные стандарты технически развитых стран.
Они должны содержать в необходимом объеме технически и экономически
обоснованные положения, направленные на достижение целей Системы и
обеспечивающие решение конкретных задач каждого документа в соответствии с
областью его применения.
Нормативные документы Системы не должны устанавливать требований по
вопросам, которые должны регулироваться гражданским правом,
законодательством о труде либо другими законодательными актами.
6.2 Положения нормативных документов могут быть обязательными,
рекомендуемыми или справочными. Обязательные положения устанавливаются на
минимально необходимом или максимально допустимом уровне, рекомендуемые - на
уровне лучших отечественных и мировых достижений.
К обязательным относят те положения, которые в соответствии с
принципами Системы подлежат безусловному соблюдению.
К рекомендуемым относят нормы, правила и характеристики, которые могут
изменяться в соответствии с конкретными потребностями и возможностями
потребителя или условиями производства.
В вводной части нормативных документов, содержащих обязательные и
рекомендуемые положения, указывают номера разделов и пунктов (подпунктов),
носящих обязательный характер.
6.3 В составе нормативных документов следует предусматривать положения,
определяющие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений, их частей,
строительных изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при
проектировании, строительстве и эксплуатации (эксплуатационные положения).
Эксплуатационные положения должны быть основаны на требованиях
потребителя и устанавливаться в соответствии с различными уровнями
потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного
устройства, формы, размеров, применяемых материалов или технологии
производства.
Эксплуатационные положения следует излагать в нормативных документах с
применением следующих или аналогичных им формулировок:
- Сооружение (здание) должно быть запроектировано и построено таким
образом, чтобы ....
- Должно быть обеспечено....
Для каждой эксплуатационной характеристики в нормативных документах
должен быть предусмотрен метод контроля и оценки степени удовлетворения
соответствующей потребности. При невозможности прямого нормирования
обязательных эксплуатационных характеристик, в том числе в связи с
отсутствием методов контроля, эти характеристики могут регламентироваться
косвенно путем установления соответствующих описательных положений.
6.4 В строительных нормах и правилах устанавливают обязательные
положения, общие для всей территории Российской Федерации или ряда ее
регионов с определенными климатическими, геологическими и другими природными
условиями.
Строительные нормы и правила должны содержать основные
организационно-методические требования, направленные на обеспечение
необходимого уровня качества строительной продукции, общие технические
требования по инженерным изысканиям для строительства, проектированию и
строительству, а также требования к планировке и застройке, зданиям и
сооружениям, строительным конструкциям, основаниям и системам инженерного
оборудования.
Эти требования должны определять:
- надежность зданий и сооружений и их систем в расчетных условиях
эксплуатации, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований;
- устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при
землетрясениях, обвалах, оползнях и в других расчетных условиях опасных
природных воздействий;
- устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при пожарах и в
других расчетных аварийных ситуациях;
- охрану здоровья людей в процессе эксплуатации, необходимый тепловой,
воздушно-влажностный, акустический и световой режимы помещений;
- эксплуатационные характеристики и параметры зданий и сооружений
различного назначения и правила их размещения с учетом санитарных,
экологических и других норм;
- сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов и уменьшение
потерь теплоты в зданиях и сооружениях.
Строительные нормы и правила не должны содержать требований к
технологическим процессам, для которых предназначены здания или сооружения,
а также других положений, относящихся к компетенции соответствующих
отраслевых органов федеральной исполнительной власти. В необходимых случаях
в строительных нормах и правилах следует приводить ссылки на санитарные,
экологические и другие нормативные требования.
6.5 В государственных стандартах в зависимости от их вида устанавливают
обязательные и рекомендуемые положения в соответствии с ГОСТ Р 1. 0 и ГОСТ Р
1. 5, в том числе:
- требования к нормативной, проектной, технологической и другим видам
документации;
- требования по размерной и функциональной совместимости и
взаимозаменяемости в строительстве;
- контролируемые характеристики и параметры помещений и конструктивных
частей зданий и сооружений, а также элементов инженерных систем;
- требования к группам однородной продукции предприятий стройиндустрии
и стройматериалов, к наиболее массовым конкретный видам строительных
изделий, материалов и оборудования;
- правила приемки и методы контроля (испытаний и измерений) в
строительстве и при производстве строительных изделий, материалов и
оборудования.
6.6* В сводах правил приводят с необходимой полнотой рекомендуемые в
качестве официально признанных и оправдавшие себя на практике положения,
применение которых позволяет обеспечить соблюдение обязательных требований
строительных норм, правил и стандартов и будет способствовать удовлетворению
потребностей общества. Своды правил, в частности, могут содержать:
- положения по организации, технологии и правилам производства работ
при инженерных изысканиях для строительства, проектировании и строительстве*
эксплуатации зданий и сооружений* а также ведению градостроительного
кадастра и осуществлению архитектурной и градостроительной деятельности;
- общие градостроительные, типологические и социальные нормативы;
- объемно-планировочные и конструктивные решения зданий, сооружений и
их частей;
- методы расчета и проектирования строительных конструкций и оснований.
В своды правил могут включаться извлечения из обязательных положений
строительных норм, правил и стандартов (со ссылкой на них), в развитие
которых эти своды правил разработаны .
Примечание - Своды правил, как нормативные документы являются
признанными техническими правилами. Их следует отличать от рекомендаций,
руководств, пособий, и других документов, не являющихся нормативными и
содержащих результаты новых разработок, инструктивно-методические и другие
материалы различной степени детализации в расчете на исполнителей различной
квалификации.
6.7 В территориальных строительных нормах устанавливают в соответствии
с настоящими нормами и правилами организационные, градостроительные,
типологические, социально-экономические и необходимые технические положения,
которые в федеральных нормативных документах не устанавливаются или
приводятся в качестве рекомендуемых.
6.8 Требования к содержанию стандартов предприятий и стандартов
общественных объединений - по ГОСТ Р 1. 4.
6.9 В технических условиях устанавливают требования к продукции, ее
изготовлению, контролю, приемке и поставке (сдаче заказчику), которые
целесообразно выделить из состава конструкторской, проектной и другой
технической документации для использования в договорах (контрактах) на
поставку продукции или строительство объекта.
Построение, изложение и оформление технических условий - в порядке,
установленном Госстандартом России.
6.10 Построение, изложение и оформление нормативных документов Системы
- в соответствии с требованиями, установленными для стандартов в ГОСТ Р 1.5,
и с учетом настоящих норм и правил.
Титульные листы и первые страницы строительных норм и правил, сводов
правил, территориальных строительных норм и руководящих документов оформляют
в соответствии с приложениями В и Г, а в заголовках применяют прямой порядок
слов.
Нормативные ссылки и определения применяемых терминов при
нецелесообразности размещения непосредственно в тексте документа из-за
большого объема помещают в приложениях.
В предисловии к сводам правил (СП) указывают: "одобрен Минстроем России
(письмо N ... от .... ) и согласован с ..... (указывают соответствующие
органы надзора и номера документов)".
Строительные нормы и правила издают типографским способом форматом
210х297 мм.
6.11 Обозначения строительных норм и правил, сводов правил, руководящих
документов и территориальных строительных норм состоят из индекса (СНиП, СП,
РДС, ТСН), номера комплекса в структуре Системы, а затем через дефис -
порядкового номера документа данной категории в комплексе и двух последних
цифр года принятия документа. При этом порядковые номера СНиП начинаются с
номера 01, СП - с номера 101, РДС с номера 201, ТСН - с номера 301. В
обозначение территориальных строительных норм после цифр года их принятия
включают наименования соответствующей территории.
Обозначения нормативных документов по стандартизации - в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 1. 5.
В предисловии к стандарту, кроме сведений, приводимых в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 1. 5, указывают: "В системе нормативных документов в
строительстве.....................................................
...............................................входит в комплекс
...................................."
(обозначение документа) (N комплекса)
7.1 Разработку государственных федеральных нормативных документов и
территориальных строительных норм осуществляют в соответствии с настоящими
нормами и правилами научно-исследовательские, проектные и другие организации
и объединения, а также творческие коллективы, обладающие научным потенциалом
Изменения внесены в текст ("СтройКонсультант")
Система нормативных документов в строительстве
Министерство строительства Российской Федерации
(Минстрой России)
Москва
1994
1. РАЗРАБОТАНЫ Управлением стандартизации, технического нормирования и
сертификации, Государственным предприятием - Центр методологии, нормирования
и стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) и экспертным советом в составе
ведущих специалистов по нормированию и стандартизации
научно-исследовательских и проектных организаций Минстроя России.
ВНЕСЕНЫ Управлением стандартизации, технического нормирования и
сертификации Минстроя России
2. ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстроя России от 17
мая 1994 г. No 18-38
3. ВЗАМЕН СНиП 1.01.01-82*, СНиП 1.01.02-83, СНиП 1.01.03-83* и ГОСТ
24369-86
4. ИЗДАНЫ с учетом Постановления Минстроя России от 25 июля 1994 г. No
18-2
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Определения
4. Основные цели, принципы и структура Системы
5. Нормативные документы
6. Содержание, построение, изложение и оформление нормативных
документов
7. Разработка и принятие нормативных документов
8. Применение нормативных документов
Приложение А. Термины Системы нормативных документов в строительстве и
их определения
Приложение Б. Структура Системы нормативных документов в строительстве
Приложение В. Форма обложки нормативных документов
Приложение Г. Форма первой страницы нормативных документов
Система нормативных документов Российской Федерации в строительстве
создается в соответствии с новыми экономическими условиями,
законодательством и структурой управления на базе действующих в России
строительных норм, правил и государственных стандартов в этой области.
Главная направленность вновь разрабатываемых нормативных документов
Системы - защита прав и охраняемых законом интересов потребителей
строительной продукции, общества и государства при развитии
самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов.
Одним из основных средств решения этой задачи является переход к новым
методическим принципам, которые находят все большее распространение в
практике международной стандартизации. В отличие от традиционно
сложившегося, так называемого, "описательного" или "предписывающего"
подхода, когда в нормативных документах приводят подробное описание
конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т.д., вновь
создаваемые строительные нормы и стандарты должны содержать, в первую
очередь, эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений,
основанные на требованиях потребителя.
Разрабатываемые в соответствии с настоящими строительными нормами и
правилами нормативные документы должны не предписывать как проектировать и
строить, а устанавливать требования к строительной продукции, которые должны
быть удовлетворены, или цели, которые должны быть достигнуты в процессе
проектирования и строительства. Способы достижения поставленных целей в виде
объемно-планировочных, конструктивных или технологических решений должны
носить рекомендательный характер.
Дата введения 1995-01-01
Настоящие нормы и правила определяют основные цели, принципы и общую
структуру Системы нормативных документов в строительстве (далее Системы),
требования к нормативным документам, их содержанию, построению, изложению и
оформлению, порядок разработки, принятия и применения.
Положения настоящего документа обязательны для органов управления и
надзора, предприятий, организаций и объединений независимо от форм
собственности и принадлежности, осуществляющих разработку и применение
нормативных документов в строительстве.
Требования по применению нормативных документов Системы установлены
разделом 8 настоящих строительных норм и правил.
В настоящих нормах и правилах использованы ссылки на следующие
документы:
ГОСТ Р 1. 0-92 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Основные положения".
ГОСТ Р 1. 2-92 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Порядок разработки государственных стандартов".
ГОСТ Р 1. 4-93 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты
научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
Общие положения."
ГОСТ Р 1. 5-92 "Государственная система стандартизации Российской
Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию
стандартов."
В настоящих нормах и правилах применены термины в соответствии с
приложением А и ГОСТ Р 1. 0.
4.1 Система нормативных документов в строительстве представляет собой
совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами
исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и
организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации
строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее
потребителей, общества и государства.
4.2 Система, исходя из общих целей стандартизации, должна
способствовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы
обеспечить:
- соответствие строительной продукции своему назначения и создание
благоприятных условий жизнедеятельности населения ;
- безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в
процессе ее производства и эксплуатации;
- защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий
с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
- надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем
инженерного оборудования, зданий и сооружений;
- выполнение экологических требований, рациональное использование
природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;
- взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной
деятельности и устранение технических барьеров в международном
сотрудничестве.
4.3 Объектами стандартизации и нормирования в системе являются:
- организационно-методические и общие технические правила и нормы,
необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции
;
- объекты градостроительной деятельности и строительная продукция -
здания и сооружения и их комплексы;
- промышленная продукция, применяемая в строительстве -строительные
изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения
строительных организаций и предприятий стройиндустрии;
- экономические нормативы, необходимые для определения эффективности
инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.
4.4 Система формируется как открытая для дальнейшего развития единая
Система государственных строительных норм, правил и стандартов, а также
других нормативных документов в строительстве, разрабатываемых на общей
методической и научно-технической основе.
4.5 Правовой базой стандартизации и нормирования в строительстве
является законодательство Российской Федерации, определяющее взаимоотношения
участников инвестиционной деятельности, их права, обязанности и
ответственность за качество продукции и услуг. Строительные нормы, правила и
стандарты являются одним из средств межотраслевого регулирования и
управления при проектировании и строительстве в целях реализации требований
законодательства.
4.6 Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы
предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и
технических задач проектирования и строительства при сокращении числа
обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного
характера. Обязательными должны быть требования по обеспечению безопасности
жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности
возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции
и применяемых в строительстве технических решений.
4.7 Разработку нормативных документов в строительстве предусматривается
осуществлять на принципах, принятых государственной системой стандартизации
Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при
обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными
стандартами в области строительства, строительным законодательством и
стандартами технически развитых зарубежных стран.
4.8 Структура Системы (приложение Б) определяется номенклатурой
объектов стандартизации и нормирования. Для каждой группы однородных
объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов,
объединяемых единством их цели и задач. В составе комплексов, при
необходимости, разрабатывают основополагающие нормативные документы, в
которых устанавливают положения, общие для объектов комплекса.
5.1 Нормативные документы Системы подразделяют на государственные
федеральные документы, документы субъектов Российской Федерации и
производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности. С
учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе системы разрабатывают следующие
документы.
Федеральные нормативные документы:
- строительные нормы и правила Российской Федерации - СНиП
- государственные стандарты Российской Федерации в области
строительства - ГОСТ Р
- своды правил по проектированию и строительству - СП
- руководящие документы Системы - РДС
Нормативные документы субъектов российской Федерации:
- территориальные строительные нормы - ТСН
Производственно-отраслевые нормативные документы:
- стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и
стандарты общественных объединений - СТП и СТО
В качестве федеральных нормативных документов применяют также
межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные
стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации.
5.2 Строительные нормы и правила Российской Федерации устанавливают
обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты,
и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания
строительной продукции.
5.3 Государственные стандарты Российской Федерации в области
строительства устанавливают обязательные и рекомендуемые положения,
определяющие конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и
сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое
единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции.
5.4* Своды правил по проектированию и строительству устанавливают
рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований
строительных норм, правил и общетехнических стандартов Системы или по
отдельным самостоятельным вопросам* не регламентированным обязательными
нормами*
5.5* Руководящие документы Системы устанавливают обязательные и
рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению
деятельности в области разработки и применения нормативных документов в
строительстве* архитектуре* градостроительстве* проектировании и изысканиях*
5.6 Территориальные строительные нормы устанавливают обязательные для
применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения,
учитывающие природно-климатические и социальные особенности, национальные
традиции и экономические возможности республик, краев и областей России .
5.7 Стандарты предприятий (объединений) устанавливают для применения на
данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии
производства, а также обеспечению качества продукции. При этом, строительные
акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в
соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в
стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности
входящих в объединение производственных организаций и предприятий.
На поставляемую (сдаваемую заказчику) продукцию стандарты предприятия
не разрабатывают. Требования к этой продукции при отсутствии государственных
стандартов должны устанавливаться в технических условиях (ТУ) в составе
технической документации.
5.8 Нормативные документы Системы не должны нарушать положений,
установленных законодательными актами Российской Федерации.
Нормативные документы субъектов Российской Федерации, нормативные
документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на
продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных
норм и правил и государственных стандартов.
5.9 Наряду с нормативными документами системы в строительстве
применяют:
- государственные стандарты и другие документы по стандартизации,
метрологии и сертификации Госстандарта России;
- нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;
- стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие
нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами,
государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.
5.10 Нормативные документы отраслевых министерств, государственных
комитетов и комитетов, органов государственного надзора не должны содержать
положений, относящихся к компетенции Минстроя России и территориальных
органов управления строительством.
Минстрой России в установленном порядке дает заключения .по
направляемый ему федеральными органами исполнительной. власти и органами
государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы
проектирования и строительства, в части соответствия этих документов
обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов.
Разрабатываемые и утверждаемые министерствами нормы технологического
проектирования представляют на заключение в Главгосэкспертизу при Минстрое
России.
6.1 Нормативные документы Системы должны основываться на современных
достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и
зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать международные и
национальные стандарты технически развитых стран.
Они должны содержать в необходимом объеме технически и экономически
обоснованные положения, направленные на достижение целей Системы и
обеспечивающие решение конкретных задач каждого документа в соответствии с
областью его применения.
Нормативные документы Системы не должны устанавливать требований по
вопросам, которые должны регулироваться гражданским правом,
законодательством о труде либо другими законодательными актами.
6.2 Положения нормативных документов могут быть обязательными,
рекомендуемыми или справочными. Обязательные положения устанавливаются на
минимально необходимом или максимально допустимом уровне, рекомендуемые - на
уровне лучших отечественных и мировых достижений.
К обязательным относят те положения, которые в соответствии с
принципами Системы подлежат безусловному соблюдению.
К рекомендуемым относят нормы, правила и характеристики, которые могут
изменяться в соответствии с конкретными потребностями и возможностями
потребителя или условиями производства.
В вводной части нормативных документов, содержащих обязательные и
рекомендуемые положения, указывают номера разделов и пунктов (подпунктов),
носящих обязательный характер.
6.3 В составе нормативных документов следует предусматривать положения,
определяющие эксплуатационные характеристики зданий и сооружений, их частей,
строительных изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при
проектировании, строительстве и эксплуатации (эксплуатационные положения).
Эксплуатационные положения должны быть основаны на требованиях
потребителя и устанавливаться в соответствии с различными уровнями
потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от конструктивного
устройства, формы, размеров, применяемых материалов или технологии
производства.
Эксплуатационные положения следует излагать в нормативных документах с
применением следующих или аналогичных им формулировок:
- Сооружение (здание) должно быть запроектировано и построено таким
образом, чтобы ....
- Должно быть обеспечено....
Для каждой эксплуатационной характеристики в нормативных документах
должен быть предусмотрен метод контроля и оценки степени удовлетворения
соответствующей потребности. При невозможности прямого нормирования
обязательных эксплуатационных характеристик, в том числе в связи с
отсутствием методов контроля, эти характеристики могут регламентироваться
косвенно путем установления соответствующих описательных положений.
6.4 В строительных нормах и правилах устанавливают обязательные
положения, общие для всей территории Российской Федерации или ряда ее
регионов с определенными климатическими, геологическими и другими природными
условиями.
Строительные нормы и правила должны содержать основные
организационно-методические требования, направленные на обеспечение
необходимого уровня качества строительной продукции, общие технические
требования по инженерным изысканиям для строительства, проектированию и
строительству, а также требования к планировке и застройке, зданиям и
сооружениям, строительным конструкциям, основаниям и системам инженерного
оборудования.
Эти требования должны определять:
- надежность зданий и сооружений и их систем в расчетных условиях
эксплуатации, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований;
- устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при
землетрясениях, обвалах, оползнях и в других расчетных условиях опасных
природных воздействий;
- устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей при пожарах и в
других расчетных аварийных ситуациях;
- охрану здоровья людей в процессе эксплуатации, необходимый тепловой,
воздушно-влажностный, акустический и световой режимы помещений;
- эксплуатационные характеристики и параметры зданий и сооружений
различного назначения и правила их размещения с учетом санитарных,
экологических и других норм;
- сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов и уменьшение
потерь теплоты в зданиях и сооружениях.
Строительные нормы и правила не должны содержать требований к
технологическим процессам, для которых предназначены здания или сооружения,
а также других положений, относящихся к компетенции соответствующих
отраслевых органов федеральной исполнительной власти. В необходимых случаях
в строительных нормах и правилах следует приводить ссылки на санитарные,
экологические и другие нормативные требования.
6.5 В государственных стандартах в зависимости от их вида устанавливают
обязательные и рекомендуемые положения в соответствии с ГОСТ Р 1. 0 и ГОСТ Р
1. 5, в том числе:
- требования к нормативной, проектной, технологической и другим видам
документации;
- требования по размерной и функциональной совместимости и
взаимозаменяемости в строительстве;
- контролируемые характеристики и параметры помещений и конструктивных
частей зданий и сооружений, а также элементов инженерных систем;
- требования к группам однородной продукции предприятий стройиндустрии
и стройматериалов, к наиболее массовым конкретный видам строительных
изделий, материалов и оборудования;
- правила приемки и методы контроля (испытаний и измерений) в
строительстве и при производстве строительных изделий, материалов и
оборудования.
6.6* В сводах правил приводят с необходимой полнотой рекомендуемые в
качестве официально признанных и оправдавшие себя на практике положения,
применение которых позволяет обеспечить соблюдение обязательных требований
строительных норм, правил и стандартов и будет способствовать удовлетворению
потребностей общества. Своды правил, в частности, могут содержать:
- положения по организации, технологии и правилам производства работ
при инженерных изысканиях для строительства, проектировании и строительстве*
эксплуатации зданий и сооружений* а также ведению градостроительного
кадастра и осуществлению архитектурной и градостроительной деятельности;
- общие градостроительные, типологические и социальные нормативы;
- объемно-планировочные и конструктивные решения зданий, сооружений и
их частей;
- методы расчета и проектирования строительных конструкций и оснований.
В своды правил могут включаться извлечения из обязательных положений
строительных норм, правил и стандартов (со ссылкой на них), в развитие
которых эти своды правил разработаны .
Примечание - Своды правил, как нормативные документы являются
признанными техническими правилами. Их следует отличать от рекомендаций,
руководств, пособий, и других документов, не являющихся нормативными и
содержащих результаты новых разработок, инструктивно-методические и другие
материалы различной степени детализации в расчете на исполнителей различной
квалификации.
6.7 В территориальных строительных нормах устанавливают в соответствии
с настоящими нормами и правилами организационные, градостроительные,
типологические, социально-экономические и необходимые технические положения,
которые в федеральных нормативных документах не устанавливаются или
приводятся в качестве рекомендуемых.
6.8 Требования к содержанию стандартов предприятий и стандартов
общественных объединений - по ГОСТ Р 1. 4.
6.9 В технических условиях устанавливают требования к продукции, ее
изготовлению, контролю, приемке и поставке (сдаче заказчику), которые
целесообразно выделить из состава конструкторской, проектной и другой
технической документации для использования в договорах (контрактах) на
поставку продукции или строительство объекта.
Построение, изложение и оформление технических условий - в порядке,
установленном Госстандартом России.
6.10 Построение, изложение и оформление нормативных документов Системы
- в соответствии с требованиями, установленными для стандартов в ГОСТ Р 1.5,
и с учетом настоящих норм и правил.
Титульные листы и первые страницы строительных норм и правил, сводов
правил, территориальных строительных норм и руководящих документов оформляют
в соответствии с приложениями В и Г, а в заголовках применяют прямой порядок
слов.
Нормативные ссылки и определения применяемых терминов при
нецелесообразности размещения непосредственно в тексте документа из-за
большого объема помещают в приложениях.
В предисловии к сводам правил (СП) указывают: "одобрен Минстроем России
(письмо N ... от .... ) и согласован с ..... (указывают соответствующие
органы надзора и номера документов)".
Строительные нормы и правила издают типографским способом форматом
210х297 мм.
6.11 Обозначения строительных норм и правил, сводов правил, руководящих
документов и территориальных строительных норм состоят из индекса (СНиП, СП,
РДС, ТСН), номера комплекса в структуре Системы, а затем через дефис -
порядкового номера документа данной категории в комплексе и двух последних
цифр года принятия документа. При этом порядковые номера СНиП начинаются с
номера 01, СП - с номера 101, РДС с номера 201, ТСН - с номера 301. В
обозначение территориальных строительных норм после цифр года их принятия
включают наименования соответствующей территории.
Обозначения нормативных документов по стандартизации - в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 1. 5.
В предисловии к стандарту, кроме сведений, приводимых в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 1. 5, указывают: "В системе нормативных документов в
строительстве.....................................................
...............................................входит в комплекс
...................................."
(обозначение документа) (N комплекса)
7.1 Разработку государственных федеральных нормативных документов и
территориальных строительных норм осуществляют в соответствии с настоящими
нормами и правилами научно-исследовательские, проектные и другие организации
и объединения, а также творческие коллективы, обладающие научным потенциалом