Лицу, признанному беженцем и достигшему возраста 18 лет, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориальным органом выдается
удостоверениеустановленной формы. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем. Сведения о членах семьи лица, признанного беженцем, не достигших возраста 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей, а при отсутствии родителей в удостоверение опекуна либо в удостоверение одного из членов семьи, достигшего возраста 18 лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста 18 лет.
Удостоверениедействительно на всей территории Российской Федерации. Оно является основанием для регистрации в установленном порядке лица, признанного беженцем, и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на срок признания данного лица беженцем. При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальном органе на срок признания данного лица беженцем.
Лицо утрачивает статус беженца:
– после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;
– если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;
– если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;
– если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;
– если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований;
– если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;
– если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что указанные обстоятельства в данном государстве больше не существуют.
10.3. Регистрация военнослужащих
10.4. Регистрация сирот по месту жительства и по месту пребывания
11. Налоговый учет, снятие с регистрационного чета и административная ответственность а проживание без паспорта или без регистрации
11.1. Информирование налоговых органов и снятие с налогового учета
11.2. Снятие с регистрационного учета
– изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
– призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
– осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;
– признание безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
– смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
– выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;
– обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.
При получении заявления о снятии с регистрационного учета работники паспортно-визовой службы извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в паспортно-визовую службу:
– карточки регистрации по форме № 9 (см. приложение 15);
– поквартирные карточки по форме № 10 (см. приложение 16);
– домовые (поквартирные) книги по форме № 11 (см. приложение 17);
– заполненные адресные листки убытия по форме № 7 (см. приложение 13).
Снятие граждан с регистрационного учета оформляется в течение трех дней путем проставления штампов в карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах. Когда в силу каких-либо причин проставить штампы о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах не представилось возможным, оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампов в указанных документах.
Сотрудники паспортно-визовой службы при получении заявлений (отрывных талонов) о снятии с регистрационного учета в течение трех дней также обязаны проверить выбывших граждан по учетам органов внутренних дел. При этом адресные листки убытия направляются в соответствующие республиканские, краевые, областные, окружные, районные (городские) адресно-справочные бюро, отрывные талоны к листкам статистического учета мигрантов – в соответствующие органы государственной статистики, а уведомления о снятии с регистрационного учета – в органы регистрационного учета по новому месту жительства граждан.
В случаях, когда в результате проверки убывших граждан по учетам органов внутренних дел будет установлено, что они имеют непогашенную или не снятую в установленном порядке судимость, в органы внутренних дел, на территории обслуживания которых зарегистрированы граждане, вместе с уведомлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства высылаются карточки учета лиц, имеющих судимость. Если лицо, зарегистрированное по новому месту жительства, объявлено в розыск или отбывает наказание, не связанное с лишением свободы, в органы внутренних дел по новому месту жительства таких граждан безотлагательно по телеграфу направляется сообщение для принятия предусмотренных действующим законодательством мер.
Поступившие карточки учета лиц, имеющих судимость, работниками паспортно-визовой службы помещаются в картотеку лиц, имеющих судимость. Извещения о зарегистрированных лицах, имеющих судимость и задолженность по исполнительным листам, направляются взыскателям и в суды. В адресных листках прибытия на этих граждан проставляются условные отметки в виде цифры «17» и символы о группе крови, о чем сообщается в соответствующие республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро.
В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлениями произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста, с указанием точного адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие личность.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня получения документов заполняют в трех экземплярах адресные листки убытия по форме № 7 (см. приложение 13). Адресные листки убытия вместе с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами, а также документами, удостоверяющими личность, и заявлениями о снятии с регистрационного учета лицами, ответственными за регистрацию, передаются в паспортно-визовую службу.
Сотрудники паспортно-визовой службы при получении этих документов в трехдневный срок снимают граждан с регистрационного учета путем проставления в их паспортах, карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах штампов о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Штампы о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, также проставляются на оборотной стороне свидетельств о регистрации по месту жительства и третьих экземплярах листков убытия.
Граждане, призываемые на военную службу, при получении повесток из военных комиссариатов обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а также гражданам и юридическим лицам, предоставляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которым передаются заявления произвольной формы о снятии их с регистрационного учета по месту жительства в связи с призывом на военную службу и паспорта. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают указанные документы вместе с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами, а также адресными листками выбытия в органы регистрационного учета.
Сотрудники паспортно-визовой службы оформляют снятие призываемых на военную службу граждан с регистрационного учета по месту жительства, после чего возвращают их паспорта лицам, ответственным за регистрацию, для последующего вручения владельцам.
По окончании установленных действующим законодательством сроков призыва на военную службу запрашиваются в соответствующих военных комиссариатах списки граждан, призванных на военную службу. Полученные из военных комиссариатов списки сверяются с учетами адресно-справочных бюро горрайорганов внутренних дел или с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами, хранящимися у лиц, ответственных за регистрацию.
При выявлении граждан, призванных на военную службу, но не снятых с регистрационного учета по месту жительства, работниками паспортно-визовой службы извещаются должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в органы регистрационного учета карточки регистрации, поквартирные карточки или домовые (поквартирные) книги, а также адресные листки выбытия для снятия этих граждан с регистрационного учета.
Снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда. Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях указывается, что паспорта у осужденных не изымались.
Сотрудники паспортно-визовой службы, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных.
Для снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, о необходимости снятия осужденных граждан с регистрационного учета. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляют в паспортно-визовую службу на снимаемых с регистрационного учета осужденных карточки регистрации, поквартирные карточки или домовые (поквартирные) книги, а также адресные листки убытия.
Удостоверениедействительно на всей территории Российской Федерации. Оно является основанием для регистрации в установленном порядке лица, признанного беженцем, и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на срок признания данного лица беженцем. При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальном органе на срок признания данного лица беженцем.
Лицо утрачивает статус беженца:
– после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;
– если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;
– если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;
– если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;
– если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований;
– если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;
– если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что указанные обстоятельства в данном государстве больше не существуют.
10.3. Регистрация военнослужащих
Регистрация военнослужащих осуществляется:
– по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);
– по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения.
Для регистрации по месту жительствавоеннослужащие предоставляют следующие документы должностным лицам, ответственным за регистрацию:
– удостоверение личности;
– заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (см. приложение 12);
– документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
При этом в графе «Отметки о постановке на воинский учет» карточек регистрации по форме № 9 (см. приложение 15) или домовых (поквартирных) книгах по форме №11 (см. приложение 17) должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и должностными лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, производятся отметки «Военнослужащий».
Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений могут быть зарегистрированы по месту дислокации воинских частей. При этом в графе «Зарегистрирован по месту жительства» свидетельств о регистрации по месту жительства по форме № 8 (см. приложение 14) и соответствующей графе адресных листков прибытия по форме № 2 (см. приложение 9) вместо адреса регистрации указываются номера войсковых частей, по которым зарегистрированы военнослужащие. В п. 9 листков статистического учета мигрантов по форме № 12 и п. 11 отрывных талонов к ним указывается почтовый адрес органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию.
Регистрация по месту жительства граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву, осуществляется в том же порядке, что и военнослужащих. На этих граждан листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме № 12 составляются лишь в случае, если они прибывают на жительство в населенные пункты, где до призыва на военную службу не проживали.
Регистрация военнообязанных из числа офицеров запаса ФСБ России осуществляется при наличии в их учетно-воинских документах отметок соответствующих органов федеральной службы безопасности о приеме на особый учет. При изменении ими места жительства в пределах обслуживания органов федеральной службы безопасности, где они состоят на учете, регистрация осуществляется по представлении справок соответствующих органов федеральной службы безопасности о внесении в учеты изменений о месте жительства.
При осуществлении регистрации по месту жительства таких граждан в графе «Отметки о постановке на воинский учет» карточек регистрации или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, проставляются отметки «Воинский учет ФСБ» без представления военных билетов и карточек регистрации или домовых (поквартирных) книг в военные комиссариаты.
Регистрация граждан, находящихся на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ФСБ России, Службы внешней разведки России и состоящих на особом учете этих органов государственной власти, осуществляется по представлении об этом соответствующих справок с проставлением в графе «Отметки о постановке на воинский учет» карточек регистрации или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, отметок «Учет МВД» или «Учет ФСБ». Представления в этих случаях в военные комиссариаты карточек регистрации или домовых (поквартирных) книг не требуется.
Порядок регистрации военнослужащих по месту пребыванияпочти такой же, как и любого другого гражданина Российской Федерации. Особенность состоит в том, что регистрация военнослужащих по месту пребывания осуществляется при наличии у них отпускного билета или командировочного удостоверения. Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140, по прибытии к месту командировки или отпуска каждый военнослужащий должен встать на учет в военной комендатуре гарнизона (где ее нет – в ближайшем военном комиссариате), а перед убытием к месту службы – сняться с учета.
При удалении места пребывания военнослужащего от военной комендатуры гарнизона или военного комиссариата свыше 10 км военнослужащий может встать на учет (сняться с учета) в органах государственной власти и местного самоуправления.
Военнослужащие, командированные в воинскую часть, становятся на учет в этой части.
При постановке на учет и снятии с учета на командировочном удостоверении или на отпускном билете делается соответствующая отметка. Отметка о прибытии должна быть сделана не позднее следующего дня после прибытия, а об убытии – накануне или в день отъезда.
Генералы (адмиралы) и полковники (капитаны 1-го ранга) о своем прибытии и убытии могут сообщать военному коменданту гарнизона или военному комиссару по телефону или письменно, а командировочное удостоверение или отпускной билет для отметки даты прибытия и убытия направлять ему с нарочным.
Военнослужащие, находящиеся в отпуске, могут прибывать в военную комендатуру гарнизона (в военный комиссариат) в гражданской одежде.
Все военнослужащие во время нахождения в командировке или в отпуске обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших. В случае перемены адреса, получения разрешения на продление отпуска или срока командировки, болезни или по другим причинам, задерживающим своевременный выезд, военнослужащие должны немедленно сообщать об этом в военную комендатуру гарнизона, в военный комиссариат или в органы государственной власти и местного самоуправления (где встали на учет).
– по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);
– по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения.
Для регистрации по месту жительствавоеннослужащие предоставляют следующие документы должностным лицам, ответственным за регистрацию:
– удостоверение личности;
– заявление установленной формы о регистрации по месту жительства (см. приложение 12);
– документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Особенности регистрации по месту жительства
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают эти документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
При этом в графе «Отметки о постановке на воинский учет» карточек регистрации по форме № 9 (см. приложение 15) или домовых (поквартирных) книгах по форме №11 (см. приложение 17) должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и должностными лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, производятся отметки «Военнослужащий».
Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений могут быть зарегистрированы по месту дислокации воинских частей. При этом в графе «Зарегистрирован по месту жительства» свидетельств о регистрации по месту жительства по форме № 8 (см. приложение 14) и соответствующей графе адресных листков прибытия по форме № 2 (см. приложение 9) вместо адреса регистрации указываются номера войсковых частей, по которым зарегистрированы военнослужащие. В п. 9 листков статистического учета мигрантов по форме № 12 и п. 11 отрывных талонов к ним указывается почтовый адрес органа регистрационного учета, осуществившего регистрацию.
Регистрация по месту жительства граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву, осуществляется в том же порядке, что и военнослужащих. На этих граждан листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме № 12 составляются лишь в случае, если они прибывают на жительство в населенные пункты, где до призыва на военную службу не проживали.
Регистрация военнообязанных из числа офицеров запаса ФСБ России осуществляется при наличии в их учетно-воинских документах отметок соответствующих органов федеральной службы безопасности о приеме на особый учет. При изменении ими места жительства в пределах обслуживания органов федеральной службы безопасности, где они состоят на учете, регистрация осуществляется по представлении справок соответствующих органов федеральной службы безопасности о внесении в учеты изменений о месте жительства.
При осуществлении регистрации по месту жительства таких граждан в графе «Отметки о постановке на воинский учет» карточек регистрации или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, проставляются отметки «Воинский учет ФСБ» без представления военных билетов и карточек регистрации или домовых (поквартирных) книг в военные комиссариаты.
Регистрация граждан, находящихся на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ФСБ России, Службы внешней разведки России и состоящих на особом учете этих органов государственной власти, осуществляется по представлении об этом соответствующих справок с проставлением в графе «Отметки о постановке на воинский учет» карточек регистрации или соответствующей графе домовых (поквартирных) книг должностными лицами, ответственными за регистрацию, а также гражданами и юридическими лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, отметок «Учет МВД» или «Учет ФСБ». Представления в этих случаях в военные комиссариаты карточек регистрации или домовых (поквартирных) книг не требуется.
Порядок регистрации военнослужащих по месту пребыванияпочти такой же, как и любого другого гражданина Российской Федерации. Особенность состоит в том, что регистрация военнослужащих по месту пребывания осуществляется при наличии у них отпускного билета или командировочного удостоверения. Согласно Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140, по прибытии к месту командировки или отпуска каждый военнослужащий должен встать на учет в военной комендатуре гарнизона (где ее нет – в ближайшем военном комиссариате), а перед убытием к месту службы – сняться с учета.
При удалении места пребывания военнослужащего от военной комендатуры гарнизона или военного комиссариата свыше 10 км военнослужащий может встать на учет (сняться с учета) в органах государственной власти и местного самоуправления.
Военнослужащие, командированные в воинскую часть, становятся на учет в этой части.
При постановке на учет и снятии с учета на командировочном удостоверении или на отпускном билете делается соответствующая отметка. Отметка о прибытии должна быть сделана не позднее следующего дня после прибытия, а об убытии – накануне или в день отъезда.
Генералы (адмиралы) и полковники (капитаны 1-го ранга) о своем прибытии и убытии могут сообщать военному коменданту гарнизона или военному комиссару по телефону или письменно, а командировочное удостоверение или отпускной билет для отметки даты прибытия и убытия направлять ему с нарочным.
Военнослужащие, находящиеся в отпуске, могут прибывать в военную комендатуру гарнизона (в военный комиссариат) в гражданской одежде.
Все военнослужащие во время нахождения в командировке или в отпуске обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших. В случае перемены адреса, получения разрешения на продление отпуска или срока командировки, болезни или по другим причинам, задерживающим своевременный выезд, военнослужащие должны немедленно сообщать об этом в военную комендатуру гарнизона, в военный комиссариат или в органы государственной власти и местного самоуправления (где встали на учет).
10.4. Регистрация сирот по месту жительства и по месту пребывания
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется:
– по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади),
– по месту временного пребывания (учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитии, семье опекуна (попечителя), приемной семье).
При этом регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при наличии документов, подтверждающих их право на данную жилую площадь.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей на необходимый срок в общем порядке по ходатайствам администрации учреждений, а также на основании документов, удостоверяющих личность опекунов (попечителей), подопечных и подтверждающих установление опеки (попечительства).
Несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных, лечебно-профилактических, учебно-образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от форм собственности, регистрируются по месту пребывания на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.
В Инструктивном письме Минобразования России от 14 мая 1998 г. № 29 «О порядке регистрации несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением» указано, что в соответствии с п. 5.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393, несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном названной Инструкцией, на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.
Несовершеннолетние, направляемые в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, с регистрационного учета по месту жительства не снимаются, адресный листок убытия при поступлении в учреждение не представляется.
Особенностью снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания является то, что оно осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
– по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади),
– по месту временного пребывания (учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитии, семье опекуна (попечителя), приемной семье).
При этом регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при наличии документов, подтверждающих их право на данную жилую площадь.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей на необходимый срок в общем порядке по ходатайствам администрации учреждений, а также на основании документов, удостоверяющих личность опекунов (попечителей), подопечных и подтверждающих установление опеки (попечительства).
Несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных, лечебно-профилактических, учебно-образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от форм собственности, регистрируются по месту пребывания на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.
В Инструктивном письме Минобразования России от 14 мая 1998 г. № 29 «О порядке регистрации несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением» указано, что в соответствии с п. 5.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393, несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном названной Инструкцией, на необходимый (определенный) для этого срок при наличии документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в учреждение и по ходатайствам администрации этих учреждений.
Несовершеннолетние, направляемые в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, с регистрационного учета по месту жительства не снимаются, адресный листок убытия при поступлении в учреждение не представляется.
Особенностью снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания является то, что оно осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
11. Налоговый учет, снятие с регистрационного чета и административная ответственность а проживание без паспорта или без регистрации
11.1. Информирование налоговых органов и снятие с налогового учета
Функции по предоставлению в территориальные налоговые органы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства возложены на органы регистрационного учета граждан в соответствии со ст. 85 части первой Налогового кодекса РФ. Согласно Указанию МВД России от 29 сентября 1999 г. № 16/3572 «О порядке предоставления в органы налоговой службы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства» граждане, изменившие место жительства, при обращении к должностным лицам, ответственным за регистрацию, или гражданам и юридическим лицам, предоставляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, помимо общих для всех документов представляют заполненную форму Сведений о регистрации физического лица по месту жительства (см. приложение 18), в которой указываются:
1) сведения о лице, поставленном на регистрационный учет по месту жительства;
2) сведения о постановке на регистрационный учет по месту жительства;
3) сведения о детях до 14 лет, поставленных на регистрационный учет по месту жительства.
Правильность заполнения формы Сведений проверяют должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения. После проверки указанные лица заверяют Сведения личной подписью и вместе с документами, представляемыми для регистрации по месту жительства, направляют в паспортно-визовую службу.
Сотрудники паспортно-визовой службы после проверки представленных документов, полноты и соответствия их заполнения заверяют Сведения личной подписью, в установленном месте проставляют оттиск штампа, после чего направляют их в территориальные органы налоговой службы. При наличии технических возможностей указанные Сведения могут направляться в органы налоговой службы на магнитных носителях.
1) сведения о лице, поставленном на регистрационный учет по месту жительства;
2) сведения о постановке на регистрационный учет по месту жительства;
3) сведения о детях до 14 лет, поставленных на регистрационный учет по месту жительства.
Правильность заполнения формы Сведений проверяют должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения. После проверки указанные лица заверяют Сведения личной подписью и вместе с документами, представляемыми для регистрации по месту жительства, направляют в паспортно-визовую службу.
Сотрудники паспортно-визовой службы после проверки представленных документов, полноты и соответствия их заполнения заверяют Сведения личной подписью, в установленном месте проставляют оттиск штампа, после чего направляют их в территориальные органы налоговой службы. При наличии технических возможностей указанные Сведения могут направляться в органы налоговой службы на магнитных носителях.
11.2. Снятие с регистрационного учета
Снятие с регистрационного учета по месту жительства
В соответствии со ст. 7 Закона о праве граждан на свободу передвижения снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:– изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
– призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
– осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;
– признание безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
– смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
– выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;
– обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.
При получении заявления о снятии с регистрационного учета работники паспортно-визовой службы извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в паспортно-визовую службу:
– карточки регистрации по форме № 9 (см. приложение 15);
– поквартирные карточки по форме № 10 (см. приложение 16);
– домовые (поквартирные) книги по форме № 11 (см. приложение 17);
– заполненные адресные листки убытия по форме № 7 (см. приложение 13).
Снятие граждан с регистрационного учета оформляется в течение трех дней путем проставления штампов в карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах. Когда в силу каких-либо причин проставить штампы о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах не представилось возможным, оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампов в указанных документах.
Сотрудники паспортно-визовой службы при получении заявлений (отрывных талонов) о снятии с регистрационного учета в течение трех дней также обязаны проверить выбывших граждан по учетам органов внутренних дел. При этом адресные листки убытия направляются в соответствующие республиканские, краевые, областные, окружные, районные (городские) адресно-справочные бюро, отрывные талоны к листкам статистического учета мигрантов – в соответствующие органы государственной статистики, а уведомления о снятии с регистрационного учета – в органы регистрационного учета по новому месту жительства граждан.
В случаях, когда в результате проверки убывших граждан по учетам органов внутренних дел будет установлено, что они имеют непогашенную или не снятую в установленном порядке судимость, в органы внутренних дел, на территории обслуживания которых зарегистрированы граждане, вместе с уведомлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства высылаются карточки учета лиц, имеющих судимость. Если лицо, зарегистрированное по новому месту жительства, объявлено в розыск или отбывает наказание, не связанное с лишением свободы, в органы внутренних дел по новому месту жительства таких граждан безотлагательно по телеграфу направляется сообщение для принятия предусмотренных действующим законодательством мер.
Поступившие карточки учета лиц, имеющих судимость, работниками паспортно-визовой службы помещаются в картотеку лиц, имеющих судимость. Извещения о зарегистрированных лицах, имеющих судимость и задолженность по исполнительным листам, направляются взыскателям и в суды. В адресных листках прибытия на этих граждан проставляются условные отметки в виде цифры «17» и символы о группе крови, о чем сообщается в соответствующие республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро.
В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены сняться перед выездом с регистрационного учета по последнему месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлениями произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста, с указанием точного адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие личность.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня получения документов заполняют в трех экземплярах адресные листки убытия по форме № 7 (см. приложение 13). Адресные листки убытия вместе с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами, а также документами, удостоверяющими личность, и заявлениями о снятии с регистрационного учета лицами, ответственными за регистрацию, передаются в паспортно-визовую службу.
Сотрудники паспортно-визовой службы при получении этих документов в трехдневный срок снимают граждан с регистрационного учета путем проставления в их паспортах, карточках регистрации или домовых (поквартирных) книгах штампов о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Штампы о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, также проставляются на оборотной стороне свидетельств о регистрации по месту жительства и третьих экземплярах листков убытия.
Граждане, призываемые на военную службу, при получении повесток из военных комиссариатов обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а также гражданам и юридическим лицам, предоставляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которым передаются заявления произвольной формы о снятии их с регистрационного учета по месту жительства в связи с призывом на военную службу и паспорта. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в трехдневный срок со дня обращения граждан передают указанные документы вместе с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами, а также адресными листками выбытия в органы регистрационного учета.
Сотрудники паспортно-визовой службы оформляют снятие призываемых на военную службу граждан с регистрационного учета по месту жительства, после чего возвращают их паспорта лицам, ответственным за регистрацию, для последующего вручения владельцам.
По окончании установленных действующим законодательством сроков призыва на военную службу запрашиваются в соответствующих военных комиссариатах списки граждан, призванных на военную службу. Полученные из военных комиссариатов списки сверяются с учетами адресно-справочных бюро горрайорганов внутренних дел или с карточками регистрации, поквартирными карточками или домовыми (поквартирными) книгами, хранящимися у лиц, ответственных за регистрацию.
При выявлении граждан, призванных на военную службу, но не снятых с регистрационного учета по месту жительства, работниками паспортно-визовой службы извещаются должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, которые представляют в органы регистрационного учета карточки регистрации, поквартирные карточки или домовые (поквартирные) книги, а также адресные листки выбытия для снятия этих граждан с регистрационного учета.
Снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда. Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения и паспорта осужденных. В случае отсутствия паспортов у осужденных сообщения и адресные листки убытия составляются по имеющимся в их личных делах сведениям или со слов осужденных. При этом в сообщениях указывается, что паспорта у осужденных не изымались.
Сотрудники паспортно-визовой службы, получив паспорта осужденных, проставляют в них штампы о снятии с регистрационного учета по месту жительства и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных.
Для снятия осужденных с регистрационного учета по месту жительства сотрудники паспортно-визовой службы извещают должностных лиц, ответственных за регистрацию, а также граждан и юридических лиц, предоставляющих для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, о необходимости снятия осужденных граждан с регистрационного учета. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, представляют в паспортно-визовую службу на снимаемых с регистрационного учета осужденных карточки регистрации, поквартирные карточки или домовые (поквартирные) книги, а также адресные листки убытия.