Поэтому переходить на ежеквартальную уплату НДС следует только в том случае, если есть большая уверенность, что за каждый месяц квартала сумма выручки от реализации не превысит установленного предела.
Как поступить, если налогоплательщик до окончания квартала выявил, что превысил установленный предел выручки для применения ежеквартальной уплаты налога?
Предположим, в январе выручка составила 500 тыс. руб., в феврале – 650 тыс. руб., а в марте – 1100 тыс. руб. При этом налогоплательщик полагал, что будет иметь право уплачивать НДС ежеквартально.
В указанной ситуации налогоплательщик выявил, что превысил установленную норму, только по окончании марта.
Для того чтобы минимизировать сумму санкций, следует:
1) рассчитать сумму НДС за январь, февраль, март. Рассчитать пени по платежам за январь, февраль;
2) уплатить сумму НДС и пени, рассчитанные выше (платеж за март можно осуществить в срок, установленный для этого отчетного периода);
3) представить налоговые декларации по НДС за январь, февраль, март.
Если выполнить все эти действия, то, по мнению автора, санкции к налогоплательщику не могут быть применены, так как согласно п.4 ст.81 НК РФ если заявление о дополнении и изменении налоговой декларации делается после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности, если указанное заявление он сделал до момента, когда узнал об обнаружении налоговым органом ошибки либо о назначении выездной налоговой проверки. Кроме того, налогоплательщик освобождается от ответственности при условии, что до подачи такого заявления он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
Приведенные нормы регулируют ситуацию, связанную с исправлением ошибок в поданной декларации, а не случай, когда декларация вообще не представлена. Однако, по мнению автора, эти нормы должны применяться по аналогии.
Следует отметить еще одну сложность ежеквартальной уплаты НДС, хотя эта сложность уже для налогового органа.
Возможна ситуация, когда в одном из месяцев квартала допущено превышение установленного предела выручки, но в целом за квартал сумма выручки не превышает 3 млн руб. В этом случае из представленной налогоплательщиком за квартал декларации налоговый орган не сможет выявить, что налогоплательщик превысил установленный предел выручки и не имеет права на ежеквартальную уплату НДС. Если налогоплательщик не сообщит самостоятельно о нарушении, то налоговый орган сможет выявить такое нарушение только при выездной проверке.
Налоговый кодекс РФ предусматривает для организаций и индивидуальных предпринимателей с небольшими оборотами возможность получить освобождение от уплаты НДС. Порядок предоставления освобождения предусмотрен ст.145 НК РФ, согласно которой, применяя освобождение по ст.145 НК РФ, нет необходимости указывать этот факт в учетной политике.
Такое освобождение не распространяется на таможенный НДС, который уплачивается в связи с ввозом товаров на территорию РФ (пп.4 п.1 ст.146 НК РФ). Кроме того, освобождение не распространяется на ситуации, когда налогоплательщик выступает налоговым агентом. Так, если налогоплательщик оплачивает аренду государственного или муниципального имущества или выплачивает доход иностранной организации, не зарегистрированной на территории РФ, то российский налогоплательщик обязан удержать и перечислить НДС в бюджет.
В случае получения освобождения от обязанностей налогоплательщика организации и предприниматели обязаны выставлять счета-фактуры. При этом делается соответствующая надпись или ставится штамп «Без налога (НДС)». Это требование установлено п.5 ст.168 НК РФ.
Прежде чем рассматривать правила, установленные указанной выше статьей, рассмотрим: кому выгодно применять освобождение от уплаты НДС?
Каким бы странным ни казался этот вопрос, существует большое количество организаций и индивидуальных предпринимателей, которым невыгодно применять освобождение.
Невыгодно применять такое освобождение и организациям, которые осуществляют экспорт товаров (работ, услуг). Дело в том, что в соответствии с п.9 ст.165 НК РФ налогоплательщики, получившие освобождение от НДС согласно ст.145 НК РФ, не применяют по экспортным операциям ставку НДС 0 %. Фактически это означает, что такие налогоплательщики не смогут получить возмещение сумм НДС, уплаченных поставщикам, тогда как «обычные» экспортеры получат такое возмещение.
Попробуем выделить тех налогоплательщиков, кому получение освобождения от НДС выгодно.
1. Налогоплательщики, реализующие товары (работы, услуги) населению.
Население, приобретая товар, не принимает к вычету входящий НДС. Поэтому получение освобождения организациям, реализующим товары (работы, услуги) населению, выгодно.
Это видно из приведенного выше примера – покупателю (физическому лицу) выгоднее приобрести товар по цене 170 руб. у налогоплательщика, освобожденного от НДС, чем по цене 180 руб. у налогоплательщика, уплачивающего НДС.
2. Налогоплательщики, у которых доля затрат, оплачиваемых с НДС, невелика.
При производстве продукции (работ, услуг) налогоплательщик несет определенные затраты. Часть этих затрат осуществляется путем приобретения товаров (работ, услуг) у других организаций. Такие затраты обычно содержат в себе НДС. В случае если доля таких затрат (с НДС) невелика, то налогоплательщику может быть выгодно применение освобождения от НДС.
Если налогоплательщик реализует товары (работы, услуги) лицам, которые не уплачивают НДС, то освобождение для этого налогоплательщика выгодно. Это видно из приведенных выше примеров.
Кто (кроме населения) может не платить НДС?
Не платят НДС:
– лица, уплачивающие единый налог на вмененный доход;
– организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности;
– лица, реализующие товары (работы, услуги), освобожденные от НДС (по ст.149);
– лица, оказывающие работы, услуги, местом реализации которых не является территория РФ (ст.148 НК РФ);
– лица, освобожденные от обязанностей плательщика НДС (по ст.145 НК РФ).
Порядок получения освобождения от НДС
Термин «освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога» будем именовать «освобождение от НДС».
Условие 1
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от НДС, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности 1 млн руб.
– передачу на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на доходы организаций;
– выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
– ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
Применяя условие 1, следует учитывать только выручку от реализации товаров (работ, услуг).
По мнению автора, в этом случае выручку следует определять по оплате. Косвенно эта точка зрения подтверждается тем, что в качестве документов, подтверждающих сумму выручки, в налоговый орган представляют налоговые декларации. В налоговых декларациях сумма выручки указывается по оплате (если таким способом организация определяет выручку).
Организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на получение освобождения от НДС, не должны реализовывать подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье. Это условие установлено п.2 ст.145 НК РФ.
Фактически это означает, что даже если налогоплательщик не уплачивает акцизы, но реализует подакцизные товары, то он не имеет права на получение освобождения от НДС. Перечень подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья указан в ст.181 НК РФ.
Следует отметить, что НК РФ не дает четкого ответа на этот вопрос. В п.2.2 Методических рекомендаций дано пояснение, что налогоплательщики, реализовавшие в каком-либо из трех предшествующих последовательных календарных месяцев подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье, не имеют права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика.
Таким образом, для получения права на освобождение необходимо, чтобы налогоплательщик в течение 3-месячного периода до даты, с которой планируется получение освобождения, не реализовывал подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье.
Условие 3
Лица, претендующие на освобождение от НДС, должны представить соответствующее письменное заявление и документы, подтверждающие право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого эти лица претендуют на такое освобождение.
Если налогоплательщик претендует на освобождение от НДС с 1 октября, то заявление и документы должны быть представлены не позднее 20 октября.
При этом возникает следующий вопрос: если налогоплательщик планирует с 1 октября получить освобождение, то вправе ли он начиная с этой даты не исчислять НДС до получения решения об освобождении?
Сложность вопроса состоит в том, что налоговый орган может и отказать в освобождении. В этом случае налогоплательщик должен будет доначислить НДС по совершенным ранее операциям.
Поэтому наиболее осторожный путь – уплачивать НДС до даты получения решения налогового органа на предоставление освобождения. Решение налогового органа должно быть вынесено в течение 10 дней со дня представления документов.
Чтобы ускорить решение, налогоплательщику следует представить документы ранее установленного крайнего срока (20-е число). Так, если налогоплательщик представит заявление и документы 1-го числа, то налоговый орган будет обязан вынести решение не позднее 11-го числа.
Форма заявления на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика утверждена Приказом МНС России от 29.01.2001 N БГ-3-03/23.
Следует отметить, что данный Приказ фактически установил не только форму заявления, но и перечень документов, которые должны быть представлены налогоплательщиком, причем этот перечень довольно обширный.
Налогоплательщик должен представить:
– налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за прошедшие 3 календарных месяца;
– выписку из бухгалтерского баланса (представляют организации) и документы, подтверждающие сумму выручки (дохода) от реализации товаров (работ, услуг);
– выписку из бухгалтерского баланса (представляют организации) и документы, подтверждающие сумму образовавшейся дебиторской задолженности;
– книгу продаж (предъявляется налоговому инспектору, принимающему заявление);
– журнал полученных и выставленных счетов-фактур (предъявляется налоговому инспектору, принимающему заявление);
– книгу доходов и расходов (представляют индивидуальные предприниматели налоговому инспектору, принимающему заявление);
– справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам (составляется налоговым органом).
Так, например, непонятно, как выписка из баланса может подтверждать сумму выручки. Документами, подтверждающими сумму выручки, являются отчет о прибылях и убытках (форма N 2), а также декларации по НДС. Также непонятно, зачем представляется справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам. НК РФ обусловливает получение освобождения отсутствием задолженности перед бюджетом.
В течение 10 дней со дня представления документов налоговые органы проверяют их и выносят решение соответственно:
– о правомерности освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отсутствии права на освобождение;
– о продлении срока освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отказе в таком продлении.
Применение освобождения от НДС
Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей налогоплательщика при выполнении ими указанных выше условий дается на срок, равный 12 последовательным календарным месяцам.
В течение периода освобождения налогоплательщик обязан выполнить следующее условие: в течение срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не должна превышать 1 млн руб.
Следует подчеркнуть, что данное условие должно быть выполнено не только для трех месяцев квартала, но и для любых трех последовательных календарных месяцев.
Если в течение периода, в котором налогоплательщики были освобождены от НДС, выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысит установленное ограничение, то налогоплательщики начиная с 1-го числа месяца, в котором имело место такое превышение, и до окончания периода освобождения утрачивают право на освобождение и уплачивают налог на общих основаниях.
Рассмотрим некоторые вопросы, связанные с применением вышеуказанного условия.
Если организация определяет выручку от реализации для налогообложения по оплате, то применять следует критерий «по отгрузке» или «по оплате»?
По мнению автора, в этом случае выручку от реализации за три последовательных календарных месяца следует определять также «по оплате».
Этот вывод связан с тем, что в ст.167 НК РФ указано следующее: дата реализации для налогоплательщиков, утвердивших учетную политику «по оплате», определяется как день оплаты товаров (работ, услуг). Таким образом, для налогообложения дата реализации возникает только в момент оплаты.
Следует отметить, что рассматриваемое условие сформулировано неудачно. Так, вполне может сложиться ситуация, когда налогоплательщик в течение месяца не платит НДС, однако в конце месяца выясняется, что условие нарушено и по операциям с начала месяца следовало уплачивать НДС. Так, в указанном выше примере в течение ноября налогоплательщик вполне мог не уплачивать НДС, полагая, что выручка за сентябрь – ноябрь не превысит 1 млн руб. Однако по истечении ноября выяснилось, что с 1 ноября права на освобождение у него не было.
В этом случае налогоплательщик обязан уплатить НДС с выручки от реализации за ноябрь.
Как исчислить НДС в этом случае?
Предположим, что в ноябре выручка от реализации составила 100 тыс. руб.
Возможны два подхода.
1. Налогоплательщик исчисляет НДС с суммы полученной выручки по ставке 16,67 %.
В этом случае НДС составит 16 670 руб. Этот подход основан на том, что доходом налогоплательщика могут признаваться только те суммы, которые им реально получены (начислены). Учитывая это обстоятельство, полученная сумма выручки включает в себя НДС.
2. Налогоплательщик начисляет НДС на сумму полученной выручки по ставке 20 %.
В этом случае НДС составит 20 000 руб. Этот подход основан на том, что если выручка без НДС составила 100 тыс. руб., то НДС должен начисляться на полученную сумму выручки.
Отметим, что официальные органы придерживаются второго подхода (см., например, Письмо Минфина России от 29.05.2001 N 04-03-11/89). Поэтому более осторожный путь – применять такой подход.
Одновременно с утерей права на освобождение налогоплательщик получает право на применение налоговых вычетов, то есть если такое право утеряно с 1 ноября, то суммы НДС, уплаченные поставщикам с 1 ноября, налогоплательщик вправе принимать к вычету в обычном порядке.
В связи с этим возникает следующий вопрос. Налогоплательщик может реализовывать товары, которые были приобретены в период освобождения. В этом случае при их приобретении налогоплательщик не принял к вычету суммы НДС.
Как принять к вычету НДС по таким товарам?
По мнению автора, можно применять два варианта.
1. При реализации товаров, приобретенных в период освобождения, но реализованных после утери права на освобождение, НДС исчислять с разницы между ценой приобретения и ценой реализации товара по ставке 16,67 % (9,09 %).
Обоснование этого подхода следующее: п.3 ст.154 НК РФ предусматривает, что при реализации имущества, подлежащего учету по стоимости вместе с уплаченным налогом, налоговая база определяется как разница между ценой реализуемого имущества и стоимостью реализуемого имущества (остаточной стоимостью с учетом переоценок).
В рассматриваемом случае товар учтен по стоимости с НДС (на основании п.6 ст.170 НК РФ). Следовательно, возможно применение указанной выше нормы.
Такой порядок установлен п.2.10 Методических рекомендаций, где указывается, что суммы налога по приобретенным товарам (работам, услугам), использованным организацией (индивидуальным предпринимателем), утратившей право на освобождение от обязанностей налогоплательщика по уплате налога, при осуществлении налогооблагаемых операций принимаются к вычету в порядке, определенном ст.172 НК РФ.
По мнению автора, НДС к вычету следует принимать в том отчетном периоде, в котором произведена реализация товара (то есть в ноябре).
В принципе, оба указанных варианта дают одинаковый результат. Разница возможна только в том случае, если на момент реализации этот товар не был оплачен поставщику, тогда при втором варианте сумма НДС будет больше (так как НДС не будет принят к вычету). В таких ситуациях наиболее осторожный путь – применять второй вариант.
Учитывая, что право на получение освобождения от уплаты НДС не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, реализующих подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье (п.2 ст.145 НК РФ), можно предположить, что если в течение периода освобождения налогоплательщик реализовал подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье, то он теряет право на освобождение. Этот вывод подтверждается п.2.4 Методических рекомендаций, в котором говорится, что при реализации подакцизного товара и (или) подакцизного минерального сырья в период освобождения от исполнения обязанностей по уплате НДС налогоплательщик утрачивает право на указанное освобождение до конца срока, на который ему было предоставлено такое право.
По окончании срока освобождения (12 календарных месяцев) налогоплательщик вправе продлить его. Для этого также представляются соответствующие документы в налоговые органы. В течение 10 дней, считая со дня представления документов, налоговые органы производят их проверку и выносят решение о продлении срока освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отказе в таком продлении.
При желании продлить освобождение налогоплательщики представляют в налоговые органы письменное заявление и документы, подтверждающие, что в течение указанного срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала 1 млн руб.
Представление таких документов (в отличие от заявления) является обязательным (п.4 ст.145 НК РФ). В случае их непредставления налогоплательщиком (либо представления документов, содержащих недостоверные сведения) сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм налоговых санкций и пени (п.6 ст.145 НК РФ).
Рассмотрим еще два вопроса.
Если организация, определяющая выручку по оплате, реализовала товары (работы, услуги) до получения освобождения, но оплата поступила после получения освобождения, то следует ли начислять НДС?
В п.2.9 Методических рекомендаций указывается, что организации (индивидуальные предприниматели), получившие право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика и принявшие для целей налогообложения дату возникновения налогового обязательства по мере поступления денежных средств, при поступлении от покупателей платы за товары (выполненные работы, оказанные услуги) обязаны начислить и уплатить в бюджет суммы налога, предъявленные покупателям в счетах-фактурах на эти товары (работы, услуги) до даты получения освобождения.
Если организация приобрела товары (работы, услуги) до получения освобождения, но эти товары (работы, услуги) используются при производстве и реализации товаров (работ, услуг) после получения освобождения, то следует ли восстанавливать НДС, принятый к вычету?
Согласно п.2.10 Методических рекомендаций суммы налога, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), используемым организациями (индивидуальными предпринимателями) для производства (реализации) товаров (работ, услуг), после получения права на освобождение от обязанностей налогоплательщика, подлежат восстановлению и уплате в бюджет в общеустановленном порядке с отражением этих сумм в налоговой декларации.
СОЗДАНИЕ ЛЬГОТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Как поступить, если налогоплательщик до окончания квартала выявил, что превысил установленный предел выручки для применения ежеквартальной уплаты налога?
Предположим, в январе выручка составила 500 тыс. руб., в феврале – 650 тыс. руб., а в марте – 1100 тыс. руб. При этом налогоплательщик полагал, что будет иметь право уплачивать НДС ежеквартально.
В указанной ситуации налогоплательщик выявил, что превысил установленную норму, только по окончании марта.
Для того чтобы минимизировать сумму санкций, следует:
1) рассчитать сумму НДС за январь, февраль, март. Рассчитать пени по платежам за январь, февраль;
2) уплатить сумму НДС и пени, рассчитанные выше (платеж за март можно осуществить в срок, установленный для этого отчетного периода);
3) представить налоговые декларации по НДС за январь, февраль, март.
Если выполнить все эти действия, то, по мнению автора, санкции к налогоплательщику не могут быть применены, так как согласно п.4 ст.81 НК РФ если заявление о дополнении и изменении налоговой декларации делается после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности, если указанное заявление он сделал до момента, когда узнал об обнаружении налоговым органом ошибки либо о назначении выездной налоговой проверки. Кроме того, налогоплательщик освобождается от ответственности при условии, что до подачи такого заявления он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
Приведенные нормы регулируют ситуацию, связанную с исправлением ошибок в поданной декларации, а не случай, когда декларация вообще не представлена. Однако, по мнению автора, эти нормы должны применяться по аналогии.
Следует отметить еще одну сложность ежеквартальной уплаты НДС, хотя эта сложность уже для налогового органа.
Возможна ситуация, когда в одном из месяцев квартала допущено превышение установленного предела выручки, но в целом за квартал сумма выручки не превышает 3 млн руб. В этом случае из представленной налогоплательщиком за квартал декларации налоговый орган не сможет выявить, что налогоплательщик превысил установленный предел выручки и не имеет права на ежеквартальную уплату НДС. Если налогоплательщик не сообщит самостоятельно о нарушении, то налоговый орган сможет выявить такое нарушение только при выездной проверке.
Пример. В январе выручка составила 600 тыс. руб., в феврале – 700 тыс. руб., а в марте – 1200 тыс. руб. По окончании квартала налогоплательщик представил декларацию за I квартал.Освобождение от уплаты НДС
В этом случае в представленной декларации будет указано, что выручка от реализации за I квартал составляет 2500 руб., и налоговый инспектор не сможет выявить, что налогоплательщик не имеет права на ежеквартальную уплату НДС.
Налоговый кодекс РФ предусматривает для организаций и индивидуальных предпринимателей с небольшими оборотами возможность получить освобождение от уплаты НДС. Порядок предоставления освобождения предусмотрен ст.145 НК РФ, согласно которой, применяя освобождение по ст.145 НК РФ, нет необходимости указывать этот факт в учетной политике.
Такое освобождение не распространяется на таможенный НДС, который уплачивается в связи с ввозом товаров на территорию РФ (пп.4 п.1 ст.146 НК РФ). Кроме того, освобождение не распространяется на ситуации, когда налогоплательщик выступает налоговым агентом. Так, если налогоплательщик оплачивает аренду государственного или муниципального имущества или выплачивает доход иностранной организации, не зарегистрированной на территории РФ, то российский налогоплательщик обязан удержать и перечислить НДС в бюджет.
В случае получения освобождения от обязанностей налогоплательщика организации и предприниматели обязаны выставлять счета-фактуры. При этом делается соответствующая надпись или ставится штамп «Без налога (НДС)». Это требование установлено п.5 ст.168 НК РФ.
Прежде чем рассматривать правила, установленные указанной выше статьей, рассмотрим: кому выгодно применять освобождение от уплаты НДС?
Каким бы странным ни казался этот вопрос, существует большое количество организаций и индивидуальных предпринимателей, которым невыгодно применять освобождение.
Пример. Организация приобретает товар у поставщика за 120 руб. с учетом НДС 20 руб.Если в указанном случае налогоплательщик реализует товары организациям и индивидуальным предпринимателям, то им невыгодно приобретать товары у налогоплательщика, освобожденного от НДС.
Предположим, что эта организация занимается торговлей и планирует получить прибыль в сумме 50 руб.
Если организация освобождена от уплаты налога, то ей следует реализовать товар по цене 170 руб., если же она не освобождена от уплаты налога, то следует реализовать товар по цене 180 руб. (в том числе 30 руб. НДС).
При этом покупателю может быть выгоднее приобрести товар по цене 180 руб. с НДС, так как в этом случае на 30 руб. уменьшается сумма НДС, а затраты на приобретение составляют 150 руб.
Невыгодно применять такое освобождение и организациям, которые осуществляют экспорт товаров (работ, услуг). Дело в том, что в соответствии с п.9 ст.165 НК РФ налогоплательщики, получившие освобождение от НДС согласно ст.145 НК РФ, не применяют по экспортным операциям ставку НДС 0 %. Фактически это означает, что такие налогоплательщики не смогут получить возмещение сумм НДС, уплаченных поставщикам, тогда как «обычные» экспортеры получат такое возмещение.
Попробуем выделить тех налогоплательщиков, кому получение освобождения от НДС выгодно.
1. Налогоплательщики, реализующие товары (работы, услуги) населению.
Население, приобретая товар, не принимает к вычету входящий НДС. Поэтому получение освобождения организациям, реализующим товары (работы, услуги) населению, выгодно.
Это видно из приведенного выше примера – покупателю (физическому лицу) выгоднее приобрести товар по цене 170 руб. у налогоплательщика, освобожденного от НДС, чем по цене 180 руб. у налогоплательщика, уплачивающего НДС.
2. Налогоплательщики, у которых доля затрат, оплачиваемых с НДС, невелика.
При производстве продукции (работ, услуг) налогоплательщик несет определенные затраты. Часть этих затрат осуществляется путем приобретения товаров (работ, услуг) у других организаций. Такие затраты обычно содержат в себе НДС. В случае если доля таких затрат (с НДС) невелика, то налогоплательщику может быть выгодно применение освобождения от НДС.
Пример. Организация оказывает аудиторские услуги. Основные затраты, связанные с оказанием услуг, – расходы на оплату труда. Остальные расходы незначительны.3. Налогоплательщики, реализующие товары (работы, услуги) покупателям, которые не уплачивают НДС.
Предположим, что затраты на оплату труда (с учетом ЕСН) составили 7000 руб. Организация планирует получить прибыли 3000 руб. В этом случае организация, получившая освобождение, должна реализовать услугу за 10 000 руб. При этом организация, не применяющая освобождение, должна реализовать услугу за 12 000 руб.
Для покупателя, который использует приобретаемые товары (работы, услуги) для производственной цели, нет разницы, у кого приобретать эти товары (работы, услуги) – у налогоплательщика, получившего освобождение или нет. Это связано с тем, что затраты на приобретение товара в обоих случаях составят 10 000 руб. (если, конечно же, покупатель не освобожден от НДС или не использует товары, работы, услуги для деятельности, не облагаемой НДС).
Приобретая товары (работы, услуги) по цене 12 000 руб. с учетом НДС, 2000 руб. принимаются к вычету. Однако более низкая цена может привлекать покупателей.
Если налогоплательщик реализует товары (работы, услуги) лицам, которые не уплачивают НДС, то освобождение для этого налогоплательщика выгодно. Это видно из приведенных выше примеров.
Кто (кроме населения) может не платить НДС?
Не платят НДС:
– лица, уплачивающие единый налог на вмененный доход;
– организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности;
– лица, реализующие товары (работы, услуги), освобожденные от НДС (по ст.149);
– лица, оказывающие работы, услуги, местом реализации которых не является территория РФ (ст.148 НК РФ);
– лица, освобожденные от обязанностей плательщика НДС (по ст.145 НК РФ).
Порядок получения освобождения от НДС
Термин «освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога» будем именовать «освобождение от НДС».
Условие 1
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от НДС, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности 1 млн руб.
Пример. Организация планирует получить освобождение от НДС с 1 октября 2001 г. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) составила (без НДС и налога с продаж):Статья 146 НК РФ, помимо выручки от реализации товаров (работ, услуг), предусматривает и иные объекты обложения:
июль – 300 тыс. руб.;
август – 400 тыс. руб.;
сентябрь – 200 тыс. руб.
Учитывая, что выручка за июль – сентябрь составила 900 тыс. руб., условие 1 выполнено.
– передачу на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на доходы организаций;
– выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
– ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
Применяя условие 1, следует учитывать только выручку от реализации товаров (работ, услуг).
Пример. Организация планирует получить освобождение от НДС с 1 октября 2001 г. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) составила (без НДС и налога с продаж) за июль – сентябрь 900 тыс. руб. Кроме того, стоимость выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления составила за этот период 2000 тыс. руб.Если организация определяет выручку для налогообложения по оплате, то при определении установленного предела в сумме 1 млн руб. следует определять выручку по отгрузке или по оплате?
Учитывая, что выручка за июль – сентябрь составила 900 тыс. руб., условие 1 выполнено.
По мнению автора, в этом случае выручку следует определять по оплате. Косвенно эта точка зрения подтверждается тем, что в качестве документов, подтверждающих сумму выручки, в налоговый орган представляют налоговые декларации. В налоговых декларациях сумма выручки указывается по оплате (если таким способом организация определяет выручку).
Пример. Организация определяет выручку от реализации по оплате. Эта организация отгрузила товар покупателям на сумму (без НДС):Условие 2
январь – 500 тыс. руб.;
февраль – 400 тыс. руб.;
март – 500 тыс. руб.
При этом за период январь – март поступила оплата за отгруженный товар на сумму 700 тыс. руб. (без НДС).
Учитывая, что сумма выручки от реализации по оплате менее 1 млн руб., организация вправе получить освобождение с 1 апреля.
Организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на получение освобождения от НДС, не должны реализовывать подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье. Это условие установлено п.2 ст.145 НК РФ.
Фактически это означает, что даже если налогоплательщик не уплачивает акцизы, но реализует подакцизные товары, то он не имеет права на получение освобождения от НДС. Перечень подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья указан в ст.181 НК РФ.
Пример. Организация розничной торговли реализует продукты питания и сигареты.Если организация ранее реализовывала подакцизные товары (подакцизное минеральное сырье), а в настоящее время не реализует их, то имеет ли она право на освобождение?
Учитывая, что сигареты являются подакцизным товаром, право на освобождение организация получить не может.
Следует отметить, что НК РФ не дает четкого ответа на этот вопрос. В п.2.2 Методических рекомендаций дано пояснение, что налогоплательщики, реализовавшие в каком-либо из трех предшествующих последовательных календарных месяцев подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье, не имеют права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика.
Таким образом, для получения права на освобождение необходимо, чтобы налогоплательщик в течение 3-месячного периода до даты, с которой планируется получение освобождения, не реализовывал подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье.
Условие 3
Лица, претендующие на освобождение от НДС, должны представить соответствующее письменное заявление и документы, подтверждающие право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого эти лица претендуют на такое освобождение.
Если налогоплательщик претендует на освобождение от НДС с 1 октября, то заявление и документы должны быть представлены не позднее 20 октября.
При этом возникает следующий вопрос: если налогоплательщик планирует с 1 октября получить освобождение, то вправе ли он начиная с этой даты не исчислять НДС до получения решения об освобождении?
Сложность вопроса состоит в том, что налоговый орган может и отказать в освобождении. В этом случае налогоплательщик должен будет доначислить НДС по совершенным ранее операциям.
Поэтому наиболее осторожный путь – уплачивать НДС до даты получения решения налогового органа на предоставление освобождения. Решение налогового органа должно быть вынесено в течение 10 дней со дня представления документов.
Чтобы ускорить решение, налогоплательщику следует представить документы ранее установленного крайнего срока (20-е число). Так, если налогоплательщик представит заявление и документы 1-го числа, то налоговый орган будет обязан вынести решение не позднее 11-го числа.
Форма заявления на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика утверждена Приказом МНС России от 29.01.2001 N БГ-3-03/23.
Следует отметить, что данный Приказ фактически установил не только форму заявления, но и перечень документов, которые должны быть представлены налогоплательщиком, причем этот перечень довольно обширный.
Налогоплательщик должен представить:
– налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за прошедшие 3 календарных месяца;
– выписку из бухгалтерского баланса (представляют организации) и документы, подтверждающие сумму выручки (дохода) от реализации товаров (работ, услуг);
– выписку из бухгалтерского баланса (представляют организации) и документы, подтверждающие сумму образовавшейся дебиторской задолженности;
– книгу продаж (предъявляется налоговому инспектору, принимающему заявление);
– журнал полученных и выставленных счетов-фактур (предъявляется налоговому инспектору, принимающему заявление);
– книгу доходов и расходов (представляют индивидуальные предприниматели налоговому инспектору, принимающему заявление);
– справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам (составляется налоговым органом).
Так, например, непонятно, как выписка из баланса может подтверждать сумму выручки. Документами, подтверждающими сумму выручки, являются отчет о прибылях и убытках (форма N 2), а также декларации по НДС. Также непонятно, зачем представляется справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам. НК РФ обусловливает получение освобождения отсутствием задолженности перед бюджетом.
В течение 10 дней со дня представления документов налоговые органы проверяют их и выносят решение соответственно:
– о правомерности освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отсутствии права на освобождение;
– о продлении срока освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отказе в таком продлении.
Применение освобождения от НДС
Освобождение организаций и индивидуальных предпринимателей от исполнения обязанностей налогоплательщика при выполнении ими указанных выше условий дается на срок, равный 12 последовательным календарным месяцам.
В течение периода освобождения налогоплательщик обязан выполнить следующее условие: в течение срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не должна превышать 1 млн руб.
Следует подчеркнуть, что данное условие должно быть выполнено не только для трех месяцев квартала, но и для любых трех последовательных календарных месяцев.
Если в течение периода, в котором налогоплательщики были освобождены от НДС, выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысит установленное ограничение, то налогоплательщики начиная с 1-го числа месяца, в котором имело место такое превышение, и до окончания периода освобождения утрачивают право на освобождение и уплачивают налог на общих основаниях.
Пример. Налогоплательщик получил освобождение с 1 апреля. В течение срока освобождения выручка от реализации составила:Из примера видно, что выручка за август – октябрь составила 1100 тыс. руб. Следовательно, начиная с 1 ноября налогоплательщик теряет право на освобождение и уплачивает НДС по оборотам с этой даты.
апрель – 100 тыс. руб.;
май – 400 тыс. руб.;
июнь – 200 тыс. руб.;
июль – 150 тыс. руб.;
август – 600 тыс. руб.;
сентябрь – 200 тыс. руб.;
октябрь – 300 тыс. руб.;
ноябрь – 100 тыс. руб.;
декабрь – 150 тыс. руб.;
январь – 200 тыс. руб.;
февраль – 250 тыс. руб.;
март – 300 тыс. руб.
Рассмотрим некоторые вопросы, связанные с применением вышеуказанного условия.
Если организация определяет выручку от реализации для налогообложения по оплате, то применять следует критерий «по отгрузке» или «по оплате»?
По мнению автора, в этом случае выручку от реализации за три последовательных календарных месяца следует определять также «по оплате».
Этот вывод связан с тем, что в ст.167 НК РФ указано следующее: дата реализации для налогоплательщиков, утвердивших учетную политику «по оплате», определяется как день оплаты товаров (работ, услуг). Таким образом, для налогообложения дата реализации возникает только в момент оплаты.
Следует отметить, что рассматриваемое условие сформулировано неудачно. Так, вполне может сложиться ситуация, когда налогоплательщик в течение месяца не платит НДС, однако в конце месяца выясняется, что условие нарушено и по операциям с начала месяца следовало уплачивать НДС. Так, в указанном выше примере в течение ноября налогоплательщик вполне мог не уплачивать НДС, полагая, что выручка за сентябрь – ноябрь не превысит 1 млн руб. Однако по истечении ноября выяснилось, что с 1 ноября права на освобождение у него не было.
В этом случае налогоплательщик обязан уплатить НДС с выручки от реализации за ноябрь.
Как исчислить НДС в этом случае?
Предположим, что в ноябре выручка от реализации составила 100 тыс. руб.
Возможны два подхода.
1. Налогоплательщик исчисляет НДС с суммы полученной выручки по ставке 16,67 %.
В этом случае НДС составит 16 670 руб. Этот подход основан на том, что доходом налогоплательщика могут признаваться только те суммы, которые им реально получены (начислены). Учитывая это обстоятельство, полученная сумма выручки включает в себя НДС.
2. Налогоплательщик начисляет НДС на сумму полученной выручки по ставке 20 %.
В этом случае НДС составит 20 000 руб. Этот подход основан на том, что если выручка без НДС составила 100 тыс. руб., то НДС должен начисляться на полученную сумму выручки.
Отметим, что официальные органы придерживаются второго подхода (см., например, Письмо Минфина России от 29.05.2001 N 04-03-11/89). Поэтому более осторожный путь – применять такой подход.
Одновременно с утерей права на освобождение налогоплательщик получает право на применение налоговых вычетов, то есть если такое право утеряно с 1 ноября, то суммы НДС, уплаченные поставщикам с 1 ноября, налогоплательщик вправе принимать к вычету в обычном порядке.
В связи с этим возникает следующий вопрос. Налогоплательщик может реализовывать товары, которые были приобретены в период освобождения. В этом случае при их приобретении налогоплательщик не принял к вычету суммы НДС.
Как принять к вычету НДС по таким товарам?
По мнению автора, можно применять два варианта.
1. При реализации товаров, приобретенных в период освобождения, но реализованных после утери права на освобождение, НДС исчислять с разницы между ценой приобретения и ценой реализации товара по ставке 16,67 % (9,09 %).
Обоснование этого подхода следующее: п.3 ст.154 НК РФ предусматривает, что при реализации имущества, подлежащего учету по стоимости вместе с уплаченным налогом, налоговая база определяется как разница между ценой реализуемого имущества и стоимостью реализуемого имущества (остаточной стоимостью с учетом переоценок).
В рассматриваемом случае товар учтен по стоимости с НДС (на основании п.6 ст.170 НК РФ). Следовательно, возможно применение указанной выше нормы.
Пример. Организация приобрела товар в период освобождения от уплаты НДС по цене 1200 руб. с учетом НДС. После утери права на освобождение товар был реализован по цене 1800 руб. с учетом НДС.2. При реализации товаров, приобретенных в период освобождения, но реализованных после утери права на освобождение, НДС исчислять с полной стоимости реализованных товаров, но при этом принимать к вычету суммы НДС, уплаченные поставщикам.
НДС определяется как (1800–1200) х 16,67 % = 100 руб.
Такой порядок установлен п.2.10 Методических рекомендаций, где указывается, что суммы налога по приобретенным товарам (работам, услугам), использованным организацией (индивидуальным предпринимателем), утратившей право на освобождение от обязанностей налогоплательщика по уплате налога, при осуществлении налогооблагаемых операций принимаются к вычету в порядке, определенном ст.172 НК РФ.
Пример. Организация приобрела товар в период освобождения от уплаты НДС по цене 1200 руб. с учетом НДС. После утери права на освобождение товар был реализован по цене 1800 руб. с учетом НДС.Если товар был приобретен и оплачен в период освобождения от НДС (например, в апреле), а реализован после утери права на освобождение (например, в ноябре), то в каком отчетном периоде принимать к вычету суммы НДС?
На дату реализации товара организация начисляет НДС в сумме 300 руб. Одновременно принимается к вычету сумма НДС, уплаченная поставщикам, в размере 200 руб.
По мнению автора, НДС к вычету следует принимать в том отчетном периоде, в котором произведена реализация товара (то есть в ноябре).
В принципе, оба указанных варианта дают одинаковый результат. Разница возможна только в том случае, если на момент реализации этот товар не был оплачен поставщику, тогда при втором варианте сумма НДС будет больше (так как НДС не будет принят к вычету). В таких ситуациях наиболее осторожный путь – применять второй вариант.
Учитывая, что право на получение освобождения от уплаты НДС не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, реализующих подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье (п.2 ст.145 НК РФ), можно предположить, что если в течение периода освобождения налогоплательщик реализовал подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье, то он теряет право на освобождение. Этот вывод подтверждается п.2.4 Методических рекомендаций, в котором говорится, что при реализации подакцизного товара и (или) подакцизного минерального сырья в период освобождения от исполнения обязанностей по уплате НДС налогоплательщик утрачивает право на указанное освобождение до конца срока, на который ему было предоставлено такое право.
По окончании срока освобождения (12 календарных месяцев) налогоплательщик вправе продлить его. Для этого также представляются соответствующие документы в налоговые органы. В течение 10 дней, считая со дня представления документов, налоговые органы производят их проверку и выносят решение о продлении срока освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика либо об отказе в таком продлении.
При желании продлить освобождение налогоплательщики представляют в налоговые органы письменное заявление и документы, подтверждающие, что в течение указанного срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала 1 млн руб.
Представление таких документов (в отличие от заявления) является обязательным (п.4 ст.145 НК РФ). В случае их непредставления налогоплательщиком (либо представления документов, содержащих недостоверные сведения) сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм налоговых санкций и пени (п.6 ст.145 НК РФ).
Рассмотрим еще два вопроса.
Если организация, определяющая выручку по оплате, реализовала товары (работы, услуги) до получения освобождения, но оплата поступила после получения освобождения, то следует ли начислять НДС?
В п.2.9 Методических рекомендаций указывается, что организации (индивидуальные предприниматели), получившие право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика и принявшие для целей налогообложения дату возникновения налогового обязательства по мере поступления денежных средств, при поступлении от покупателей платы за товары (выполненные работы, оказанные услуги) обязаны начислить и уплатить в бюджет суммы налога, предъявленные покупателям в счетах-фактурах на эти товары (работы, услуги) до даты получения освобождения.
Если организация приобрела товары (работы, услуги) до получения освобождения, но эти товары (работы, услуги) используются при производстве и реализации товаров (работ, услуг) после получения освобождения, то следует ли восстанавливать НДС, принятый к вычету?
Согласно п.2.10 Методических рекомендаций суммы налога, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), используемым организациями (индивидуальными предпринимателями) для производства (реализации) товаров (работ, услуг), после получения права на освобождение от обязанностей налогоплательщика, подлежат восстановлению и уплате в бюджет в общеустановленном порядке с отражением этих сумм в налоговой декларации.
СОЗДАНИЕ ЛЬГОТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Законодательством для некоторых категорий налогоплательщиков предоставляются льготные условия налогообложения. Как было указано выше, суть метода создания льготных предприятий заключается в том, что основная налоговая база выводится в льготные предприятия.
Таким образом, при рассматриваемом методе участвуют как минимум два налогоплательщика – основной налогоплательщик и льготное предприятие.
Может возникнуть вопрос: так как льготное предприятие имеет существенные льготы, то не лучше ли сразу зарегистрировать одно льготное предприятие и через него вести свою деятельность?
Таким образом, при рассматриваемом методе участвуют как минимум два налогоплательщика – основной налогоплательщик и льготное предприятие.
Может возникнуть вопрос: так как льготное предприятие имеет существенные льготы, то не лучше ли сразу зарегистрировать одно льготное предприятие и через него вести свою деятельность?
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента