Страница:
В связи с планами проведения аукциона мы заявляем о выходе из договоров о нераспространении ядерного оружия и средств его доставки большой дальности, из договора о запрещении химического и биологического оружия, а также из ряда других договоров. Мы заявляем также о своем намерении изменить военную доктрину. Мы намерены приравнять ядерное, химическое и биологическое оружие к обычным видам вооружений и применять их без ограничений при любых попытках воспрепятствовать проведению аукциона, доставке и развертыванию приобретенного товара. Доставку и развертывание вооружений, приобретенных на аукционе, мы также берем на себя.
Ситуация в мире, начиная с этого момента претерпевает радикальное изменение и, на наш взгляд, становится близкой к той ситуации, в которой в настоящее время находится Россия. Остается лишь надеяться, что, оказавшись в сходных условиях, нам станет легче понимать друг друга".
Оценим это решение. Среагировать на подобное заявление за 15 дней невозможно, потому, первые несколько аукционов состоятся. Сам факт проведения аукционов, а также коллизии, которые неизбежно возникнут в ходе доставки и развертывания купленного товара, вызовут шоковую реакцию во всем мире. Метод шокотерапии, некогда примененный в ряде стран восточной Европы, будет т.о. апробирован на населении всей планеты. Ситуация, которая при этом возникнет, знакома лишь отчаянным водителям, практиковавшим игру, при которой две машины разгоняются лоб в лоб: либо кто-то отвернет в сторону, либо будет много грохота и битой посуды. Особенность ситуации заключается в том, что, начав эту игру, Россия "отвернуть в сторону" уже не сможет. Инициатива, т.о., полностью передается оппоненту.
Что же произойдет через несколько месяцев? Последует одна из трех реакций:
1. либо деньги начнут поступать на счет с назначением платежа: "Компенсация негативных воздействий температурно-транспортного фактора". Легко показать, что любая другая запись в графе "назначение платежа" бесперспективна и противоречит самому факту платежа;
2. либо Россия получит искомый заказ на требуемую сумму;
3. либо решение перейдет в силовую плоскость.
Оценим качество и вероятность каждой из возможных реакций.
При оценке качества возможных реакций следует понимать, что эти реакции представляют собой возможные реакции на вопрос, заданный Россией. На любой вопрос, предполагающий ответ "да" или "нет", может быть всего четыре реакции: ответить "да", ответить "нет", предложить отложить рассмотрение вопроса и, наконец, можно просто уйти от ответа. Возможностей России достаточно для того, чтобы исключить последнюю реакцию и свести выбор оппонента к трем возможным ответам: "да", "нет", "отложить". Чтобы установить соответствие между этими ответами и рассматриваемыми реакциями, необходимо понять, какой же вопрос был задан. Начнем с того, что попробуем сформулировать этот вопрос.
Ясно, что этот диалог может быть инициирован Россией лишь в попытке решить свою проблему. Проблема эта связана с воздействием температурно-транспортного фактора. Важно понимать, что сам по себе температурно-транспортный фактор проблемой для России не является. Он, конечно, создает ряд сложностей, но за столетия своей истории Россия научилась с этими сложностями справляться. Температурно-транспортный фактор превращается в проблему лишь в контексте интеграционных процессов, происходящих в мире и, прежде всего в контексте процесса интеграции национальных экономик в мировую экономику. Таким образом, говоря о проблемах, с которыми столкнулась Россия, следует говорить не о температурно-транспортном факторе, как таковом, а о негативных последствиях процесса интеграции вообще и, в частности, о том, что в ходе процесса интеграции население и экономика неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территорий утрачивают шанс на выживание.
Процесс интеграции национальных экономик в мировую экономику стал возможен, прежде всего, потому, что он экономически оправдан, т.е. сопровождается высвобождением значительных ресурсов. Возникает естественный вопрос: готовы ли страны, контролирующие процесс интеграции, направлять часть ресурсов, высвобождающихся в ходе развития процесса интеграции на нейтрализацию негативных последствий, порождаемых этим процессом. Именно этот вопрос заключен в "пограничном решении", причем форма, в которой этот вопрос может быть задан Россией, исключает уход от ответа: либо "да", либо "нет", либо "отложить".
Если ответ на этот вопрос в принципе положительный, его реализация столкнется с рядом технических трудностей в силу непроработанности вопроса. Цель понятна: компенсировать воздействие температурно-транспортного фактора таким образом, чтобы обеспечить различным территориям равные условия для включения в мировую экономику, но достижение этой цели столкнется с отсутствием методики и опыта решения подобных задач. Не понятно также каких средств это потребует и из каких источников будет осуществляться финансирование. Необходим полигон для отработки методик, приобретения опыта и уточнения неясных вопросов. Так получилось, что на протяжении последнего столетия Россия выступала в качестве полигона для обкатки самых разнообразных социально-экономических моделей. Лучшего места для отработки моделей компенсации температурно-транспортного фактора найти сложно.
Если ответ: "отложить", существует возможность снять остроту проблемы, разместив в России заказы и отложить т.о. решение проблемы до лучших времен.
Если же ответ отрицательный и территории, подобные территории, занимаемой Россией, сознательно обрекаются на вымирание, естественной реакцией со стороны России на подобное предложение станет создание условий, при которых история будет обращена вспять к моменту, когда интеграционные процессы только начинали формироваться, в надежде, что вторая попытка интеграции мира, если и когда она будет предпринята, будет проводиться более взвешенно и разумно.
Решение о демонтаже мировой экономки может быть принято только в том случае, если будет неопровержимо доказано, что это решение является единственно-возможным в сложившихся обстоятельствах. Таким доказательством может стать реализация этого решения силами стран, на протяжении последних двухсот лет внесших наибольший вклад в создание мировой экономики, получивших от ее создания наибольшие преимущества и в настоящее время контролирующих эту систему. Вот пусть они сами и переведут диалог в силовую плоскость, тем самым, отбросив мир назад на 200 и более лет, если сочтут, что это лучшее из возможных решений.
Задача России состоит в том, чтобы на бумаге, а, если потребуется, то и на деле доказать, что перевод решения вопроса в силовую плоскость и демонтаж мировой экономики являются синонимами. Ни у кого в этой части не должно остаться и тени сомнения. Ресурсов России для решения этой задачи более чем достаточно.
Подведем итоги.
Рассмотрение вопроса о качестве и вероятности каждой из возможных реакций на "пограничное решение" показывает:
Если ведущие страны мира на практике также привержены делу интеграции, как они это декларируют на словах, на "пограничное решение" последует первая из возможных реакций.
Если окажется, что ресурсов для решения задачи в полном объеме в настоящее время не достаточно, последует вторая реакция.
Если же реальным желанием человечества является не процветание, а самоуничтожение - последует третья реакция.
Тот же результат получаем при анализе ситуации на национальном уровне, вне зависимости от того, правительству какой страны придется принимать это решение. Если при выборе реакции на "пограничное решение" исходить из задачи сохранения достигнутого качества жизни и обеспечения условий для дальнейшего повышения уровня жизни в своей стране - получаем одну из двух первых реакций. Если же исходить из стремления победить, то будет обеспечена победа насекомых т.к., не считая простейших и растений, только у насекомых есть некоторый шанс пережить последствия ядерной зимы и полномасштабного применения имеющихся запасов химического и биологического оружия.
Может ли возникнуть необходимость в реализации решений второй группы? Для ответа на этот вопрос рассмотрим следующий сценарий:
Россия продолжает экспорт, основанный на экспорте капитала, ранее накопленного в стране. Такое положение дел не может долго продолжаться. Наступит момент, когда остаточного ресурса жизненно важных отраслей российской промышленности станет недостаточно для удовлетворения внутренних потребностей. Этот момент недалек. Разные источники указывают на один и тот же, 2003 год. Уже начинают замерзать города. Участились катастрофы на транспорте из-за износа транспортных средств и коммуникаций. К 2003 году это, видимо, станет привычным явлением. Может и не стать: различными ухищрениями катаклизм может быть отсрочен на несколько лет, но качественно это ситуацию не меняет: в ближайшие 2 - 10 лет России придется резко ограничить экспорт, основанный на экспорте капитала. Для России это автоматически будет означать резкое ограничение экспорта вообще т.к. по меркам мирового рынка на территории России заниматься чем бы то ни было, кроме экспорта накопленного капитала нецелесообразно. Вслед за исчезновением экспорта исчезнет и импорт. В результате получаем замерзающую, голодную, погруженную во тьму страну, населенную десятками миллионов ничего не понимающих и уже ни во что не верящих людей. Какие-то территории России окажутся в несколько лучшем положении, другим повезет меньше. В результате, ко всем бедам добавятся междоусобицы. Страна начнет погружаться в хаос. Это и есть последний момент, когда еще могут быть приняты вообще какие-либо решения и хорошо, если это будут решения второй, а не первой группы.
До момента принятия тяжелых решений у России есть еще, как минимум, два года. Весь вопрос в том, как распорядиться этим временем. Ответы на этот вопрос и составляют третью группу решений.
Выводы:
Реализация Россией "пограничного решения" равносильно следующему заявлению: "Вы торгуете, причем делаете это так, что для нас это погибель. Вы ничего не хотите слышать. Хорошо, тогда и мы будем торговать так, чтобы это стало погибелью для вас с той же вероятностью и в те же сроки. Теперь ситуация стала симметричной и либо все мы скорректируем свое поведение на рынке, либо скоро торговать будет некому и нечем". "Пограничное решение" оказывается, т.о. диалогом на языке, предложенном собеседником, в условиях, когда попытки ведения диалога на других языках остались без ответа. Строго говоря, прежде чем прибегать к "пограничному решению" полезно было бы убедиться в том, что это единственно-возможная форма ведения диалога.
"Пограничное решение" открывает возможность, как для дальнейшего развития процесса интеграции, так и для его свертывания. Решение о направлении дальнейшего движения должно быть принято странами, наиболее компетентными в вопросах интеграции.
Оптимальной для России стратегией оказывается направление своих усилий на разъяснение ситуации и постановку вопросов в форме, понятной собеседникам и исключающей уход от ответов на эти вопросы, причем ответы должны быть даны не на словах, а на деле. Если настойчиво и последовательно проводить эту работу, сосредоточив свои усилия, прежде всего, на работе с правительствами, политическими организациями и избирателями (населением) государств - членов "восьмерки", прибегать к "пограничному решению", равно как, вообще, к решениям второй группы, вероятнее всего, не потребуется.
Третья группа решений
Эта группа решений может быть получена в ходе рассмотрения вопроса о том, что может быть сделано для обеспечения возможности включения в мировую экономику экономик стран, расположенных на неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территориях.
Существует ряд предпосылок, позволяющих рассматривать этот вопрос на академическом, правовом, политическом, экономическом, экологическом и морально-этическом уровнях. Назовем некоторые из этих предпосылок.
1. Не трудно показать, что проблемы неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территорий обусловлены отнюдь не действием температурно-транспортного фактора или процессом интеграции национальных экономик в мировую экономику, как таковыми. Названные проблемы обусловлены тем, как эта интеграция проводится странами, контролирующими процесс интеграции. Если в связи с этим говорить об ответственности субъектов за последствия своих действий, вопрос переходит в правовую плоскость. Если же говорить о разрушении среды обитания в результате хозяйственной деятельности человека, проблема переходит в ряд экологических проблем.
2. Можно взглянуть на ситуацию шире и предположить, что рассматриваемая нами проблема является одним из последствий интеграционных процессов, протекающих в мире. Такой взгляд на вещи переводит рассмотрение вопроса на академический уровень и заставляет задуматься, как о выявлении других негативных тенденций, сопровождающих процесс интеграции, так и о поиске путей нейтрализации возможных последствий.
3. Существует ряд несоответствий и противоречий, заслуживающих отдельного рассмотрения. К их числу могут быть отнесены следующие:
3.1. Интеграционные процессы, протекающие в современном мире, объективно обусловлены. Вместе с тем, это управляемые процессы. Без особого труда можно выделить ряд государств, которым, в силу обстоятельств, выпало управлять этими процессами. Просматривая ретроспективно поведение этих государств за время формирования и развития процесса интеграции, не возникает уверенности в осознании ими своей роли и связанной с этим ответственности. Рассматриваемое поведение чаще напоминает поведение банды безответственных подростков, дорвавшихся до руля чужого автомобиля. Ребята, похоже, по сей день не разобрались, чем отличается передача в управление от передачи в собственность.
3.2. Не лучше обстоит дело в так называемых "цивилизованных" странах на уровне общественного и обыденного сознания. Если соотнести список проблем, волнующих население "цивилизованных" стран с рассматриваемой нами проблематикой, возникает ощущение, что речь идет о двух разных планетах. Чрезмерное увлечение производством и потреблением иллюзий, как видно, может далеко увести от реальности. А реальность такова, что планета у нас одна и, как было показано выше, речь идет, не больше не меньше, о самом существовании этой планеты или, как минимум, о праве на существование последних двухсот лет истории. Как бы то ни было, именно это иллюзорно-цивилизованное население выбирает тех, кто управляет процессом интеграции, независимо от того, понимает оно это или нет.
3.3. В рамках нашего рассмотрения нас интересует, прежде всего, экономический и политический аспект проблемы. Рассмотрим их подробнее.
Проблема в этой плоскости обусловлена следующим несоответствием:
Законы регулирования хозяйственной жизни общества исторически складывались, как законы отношений между хозяйствующими субъектами в рамках отдельно взятых народов (стран) и, как таковые, постоянно развивались. Ныне действующие законы регулирования международных хозяйственных отношений списаны с национальных аналогов, как минимум, двухсотлетней давности.
Наблюдается чудовищное отставание в развитии законов, регулирующих хозяйственные отношения на международном уровне по сравнению со стандартами, принятыми в экономически развитых странах для внутреннего регулирования. Поясним это утверждение.
Основу законов регулирования хозяйственной жизни общества составляют законы рынка. Законы рынка на практике доказали свою эффективность и оправданность во многих отношениях.
Оценивая рыночные отношения в экономической плоскости, следует отметить, что за всю историю хозяйственной деятельности человека достойной альтернативы рыночным отношениям обнаружить не удалось. В сравнении с другими известными способами организации хозяйственной жизни общества, рыночные отношения неизменно оказывались более эффективными. Обеспечивая сравнительно более высокую эффективность использования имеющихся ресурсов, рыночные отношения обеспечивали, тем самым, более высокий уровень жизни людей, включенных в эти отношения, равно как и более высокий потенциал общества в целом.
При оценке рыночных отношений в социальной плоскости, обнаруживаем, что основное достоинство этой формы организации хозяйственной жизни общества совпадает с основным ее недостатком: рыночные отношения обеспечивают не спрос, как таковой, а лишь платежеспособный спрос. С одной стороны, тем самым реализуется принцип социальной справедливости: "чем больше дал, тем больше получи", что, одновременно, является и мощным стимулом, направляющим активность членов общества на удовлетворение потребностей других членов общества и общества в целом. С другой стороны, общество, организованное таким образом, остается совершенно безучастным к потребностям тех его членов, которые по тем или иным причинам оказались не включенными в рыночные отношения.
Последнее обстоятельство ставит эту, "выпавшую из рынка", часть общества в условия, не совместимые с жизнью. Еще сравнительно недавно значительная часть населения европейских стран, будучи, в силу обстоятельств, выброшенной из рыночных отношений, вымирало или подвергалось целенаправленному уничтожению правителями своих стран, оплачивая своей жизнью издержки структурных изменений, происходящих в обществе.
Структурные изменения общества стали постоянно действующим фактором по мере развития процессов интеграции. Потребовалось 200 лет смут и социальных возмущений, сотрясавших Европу, для того, чтобы принципы социальной справедливости были распространены не только на часть европейского общества, включенного в рыночные отношения, но на все общество в целом, распределив тем самым плоды и тяготы структурных изменений, происходящих в обществе в связи с развитием процесса интеграции, между всеми членами общества. Принцип социальной справедливости был распространен на европейское общество в целом в результате дополнения рыночных отношений рядом социальных программ, реализуемых государствами и общественными организациями европейских стран.
Таким образом, социальные издержки, порождаемые действием законов рынка в условиях постоянно происходящих структурных изменений общества, были компенсированы социальной и политической активностью членов общества и общества в целом. Такого рода активность является сегодня неотъемлемой частью законов регулирования хозяйственной жизни общества в европейских странах, а также в ряде их бывших колоний.
Комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию негативных социальных последствий применения рыночных законов далее будем называть "системой компенсации". Необходимость создания такой системы везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, на практике доказана опытом развития европейских стран.
Используя в качестве меры развития законов, регулирующих хозяйственные отношения, эффективность входящей в эти законы "системы компенсации", обнаруживаем, что "система компенсации", входящая в состав ныне действующих законов регулирования международных хозяйственных отношений, по своей эффективности, в лучшем случае, соответствует национальной "системе компенсации", действовавшей в Англии времен суконной экспансии. В том, что дело обстоит именно так, можно убедиться на простом примере: в соответствии с ныне действующими законами регулирования международных хозяйственных отношений, членам международного экономического сообщества, "выпавшим из рынка", предоставлен выбор умереть голодной смертью или быть уничтоженными. Точно также обстояло дело в Англии двухсотлетней давности с той лишь разницей, что английские крестьяне, "съеденные" овцами, не располагали возможностями для реализации решений первой и второй группы.
В настоящее время, среди стран, которым уготована участь быть "съеденными" в ходе процесса интеграции, в число стран, "съедать" которые "вредно для здоровья", попадает лишь Россия, однако, есть все основания полагать, что в ближайшие 10 - 20 лет, в результате научно-технического прогресса, в категорию "несъедобных" попадут практически все страны мира, включенные в международные хозяйственные отношения. Если опыт европейских стран в области регулирования хозяйственных отношений на национальном уровне, приобретенный этими странами за последние двести лет, не удастся ускоренными темпами перенести в область регулирования международных хозяйственных отношений, мир ожидает великая смута.
Отсутствие "системы компенсации" на международном уровне обусловлено отнюдь не отсутствием необходимости в такой системе. В необходимости создания "системы компенсации" везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, страны, в настоящее время управляющие процессами интеграции, убедились на собственном опыте исторического развития.
Причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне не является также и отсутствие ресурсов для создания такой системы. Объем международной торговли в денежном выражении составляет в настоящее время столь внушительную сумму, что даже незначительные отчисления от этой суммы позволили бы решать по-настоящему серьезные задачи.
Наконец, причиной отсутствия "международной системы компенсации" не является невозможность решения этой задачи на организационном уровне. Принятие решения о создании такой системы во власти клуба, объединяющего семь индустриально развитых стран и задача России, как восьмого члена клуба, способствовать принятию этого решения.
Единственной реальной причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне является отсутствие моральной готовности стран, регулирующих международные хозяйственные отношения, приступить к созданию такой системы.
Отсутствие моральной готовности приступить к созданию "системы компенсации" на международном уровне понятно. Создание аналогичных систем на национальном уровне явилось результатом ожесточенной борьбы, непрерывно протекавшей в европейском обществе на протяжении более чем двухсот лет. Если "система компенсации" и на международном уровне будет создаваться под таким же давлением, это ввергнет мир в череду кризисных ситуаций, одна из которых, вероятнее всего, закончится плохо для всех.
Иди и смотри
В настоящее время международные хозяйственные отношения сводятся к формуле, записанной около 2000 лет назад: "хиникс пшеницы за динарий, и три хиникса ячменя за динарий; елея же и вина не повреждай". Отсутствие системы компенсации рыночных отношений на международном уровне, вероятно, и являет собой "третью печать". Развитие интеграционных процессов, происходящее в мире, неизбежно приведет к тому, что эта "печать" будет в ближайшее время снята, так или иначе. Если это произойдет в результате чьего бы то ни было желания победить, последствия, вероятнее всего, будут тяжелыми. Важно суметь уйти от этой формулы, не прибегая к силе.
Игры в песочнице
Современное международное сообщество чем-то напоминает несколько групп детского сада, выпущенных поиграть в песочнице:
Старшую группу составляют европейские страны. Являясь коллективным носителем опыта интеграции и устав воевать, эта группа держится обособленно и более занята собой. Особняком в этой группе стоит Англия, выделяясь практичностью суждений и укоренившейся привычкой обращать активность окружающих в свою пользу.
Группа стран, образовавшаяся в ходе первой волны интеграции, имеет явного лидера в лице США. Нашему лидеру удалось сгрести под себя большое количество песка. На этом основании наш бутуз затеял игру в "царя горы", претендуя одновременно на роль воспитательницы.
В группе, образованной второй волной интеграции, выделяется Япония. Этим воевать недосуг. Они что-то усиленно роют.
Группу стран, формирующуюся в ходе третьей волны интеграции, пытается возглавить Китай, прибывая в амбивалентных отношениях с нашим лидером, что явно забавляет обоих.
Группа стран, еще не охваченных процессом интеграции, занята в основном тем, что славит имя воспитательницы, обнаруживая при этом некоторые расхождения в вопросе о том, как же ее звали, и косо поглядывает на нашего лидера.
Ситуация в мире, начиная с этого момента претерпевает радикальное изменение и, на наш взгляд, становится близкой к той ситуации, в которой в настоящее время находится Россия. Остается лишь надеяться, что, оказавшись в сходных условиях, нам станет легче понимать друг друга".
Оценим это решение. Среагировать на подобное заявление за 15 дней невозможно, потому, первые несколько аукционов состоятся. Сам факт проведения аукционов, а также коллизии, которые неизбежно возникнут в ходе доставки и развертывания купленного товара, вызовут шоковую реакцию во всем мире. Метод шокотерапии, некогда примененный в ряде стран восточной Европы, будет т.о. апробирован на населении всей планеты. Ситуация, которая при этом возникнет, знакома лишь отчаянным водителям, практиковавшим игру, при которой две машины разгоняются лоб в лоб: либо кто-то отвернет в сторону, либо будет много грохота и битой посуды. Особенность ситуации заключается в том, что, начав эту игру, Россия "отвернуть в сторону" уже не сможет. Инициатива, т.о., полностью передается оппоненту.
Что же произойдет через несколько месяцев? Последует одна из трех реакций:
1. либо деньги начнут поступать на счет с назначением платежа: "Компенсация негативных воздействий температурно-транспортного фактора". Легко показать, что любая другая запись в графе "назначение платежа" бесперспективна и противоречит самому факту платежа;
2. либо Россия получит искомый заказ на требуемую сумму;
3. либо решение перейдет в силовую плоскость.
Оценим качество и вероятность каждой из возможных реакций.
При оценке качества возможных реакций следует понимать, что эти реакции представляют собой возможные реакции на вопрос, заданный Россией. На любой вопрос, предполагающий ответ "да" или "нет", может быть всего четыре реакции: ответить "да", ответить "нет", предложить отложить рассмотрение вопроса и, наконец, можно просто уйти от ответа. Возможностей России достаточно для того, чтобы исключить последнюю реакцию и свести выбор оппонента к трем возможным ответам: "да", "нет", "отложить". Чтобы установить соответствие между этими ответами и рассматриваемыми реакциями, необходимо понять, какой же вопрос был задан. Начнем с того, что попробуем сформулировать этот вопрос.
Ясно, что этот диалог может быть инициирован Россией лишь в попытке решить свою проблему. Проблема эта связана с воздействием температурно-транспортного фактора. Важно понимать, что сам по себе температурно-транспортный фактор проблемой для России не является. Он, конечно, создает ряд сложностей, но за столетия своей истории Россия научилась с этими сложностями справляться. Температурно-транспортный фактор превращается в проблему лишь в контексте интеграционных процессов, происходящих в мире и, прежде всего в контексте процесса интеграции национальных экономик в мировую экономику. Таким образом, говоря о проблемах, с которыми столкнулась Россия, следует говорить не о температурно-транспортном факторе, как таковом, а о негативных последствиях процесса интеграции вообще и, в частности, о том, что в ходе процесса интеграции население и экономика неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территорий утрачивают шанс на выживание.
Процесс интеграции национальных экономик в мировую экономику стал возможен, прежде всего, потому, что он экономически оправдан, т.е. сопровождается высвобождением значительных ресурсов. Возникает естественный вопрос: готовы ли страны, контролирующие процесс интеграции, направлять часть ресурсов, высвобождающихся в ходе развития процесса интеграции на нейтрализацию негативных последствий, порождаемых этим процессом. Именно этот вопрос заключен в "пограничном решении", причем форма, в которой этот вопрос может быть задан Россией, исключает уход от ответа: либо "да", либо "нет", либо "отложить".
Если ответ на этот вопрос в принципе положительный, его реализация столкнется с рядом технических трудностей в силу непроработанности вопроса. Цель понятна: компенсировать воздействие температурно-транспортного фактора таким образом, чтобы обеспечить различным территориям равные условия для включения в мировую экономику, но достижение этой цели столкнется с отсутствием методики и опыта решения подобных задач. Не понятно также каких средств это потребует и из каких источников будет осуществляться финансирование. Необходим полигон для отработки методик, приобретения опыта и уточнения неясных вопросов. Так получилось, что на протяжении последнего столетия Россия выступала в качестве полигона для обкатки самых разнообразных социально-экономических моделей. Лучшего места для отработки моделей компенсации температурно-транспортного фактора найти сложно.
Если ответ: "отложить", существует возможность снять остроту проблемы, разместив в России заказы и отложить т.о. решение проблемы до лучших времен.
Если же ответ отрицательный и территории, подобные территории, занимаемой Россией, сознательно обрекаются на вымирание, естественной реакцией со стороны России на подобное предложение станет создание условий, при которых история будет обращена вспять к моменту, когда интеграционные процессы только начинали формироваться, в надежде, что вторая попытка интеграции мира, если и когда она будет предпринята, будет проводиться более взвешенно и разумно.
Решение о демонтаже мировой экономки может быть принято только в том случае, если будет неопровержимо доказано, что это решение является единственно-возможным в сложившихся обстоятельствах. Таким доказательством может стать реализация этого решения силами стран, на протяжении последних двухсот лет внесших наибольший вклад в создание мировой экономики, получивших от ее создания наибольшие преимущества и в настоящее время контролирующих эту систему. Вот пусть они сами и переведут диалог в силовую плоскость, тем самым, отбросив мир назад на 200 и более лет, если сочтут, что это лучшее из возможных решений.
Задача России состоит в том, чтобы на бумаге, а, если потребуется, то и на деле доказать, что перевод решения вопроса в силовую плоскость и демонтаж мировой экономики являются синонимами. Ни у кого в этой части не должно остаться и тени сомнения. Ресурсов России для решения этой задачи более чем достаточно.
Подведем итоги.
Рассмотрение вопроса о качестве и вероятности каждой из возможных реакций на "пограничное решение" показывает:
Если ведущие страны мира на практике также привержены делу интеграции, как они это декларируют на словах, на "пограничное решение" последует первая из возможных реакций.
Если окажется, что ресурсов для решения задачи в полном объеме в настоящее время не достаточно, последует вторая реакция.
Если же реальным желанием человечества является не процветание, а самоуничтожение - последует третья реакция.
Тот же результат получаем при анализе ситуации на национальном уровне, вне зависимости от того, правительству какой страны придется принимать это решение. Если при выборе реакции на "пограничное решение" исходить из задачи сохранения достигнутого качества жизни и обеспечения условий для дальнейшего повышения уровня жизни в своей стране - получаем одну из двух первых реакций. Если же исходить из стремления победить, то будет обеспечена победа насекомых т.к., не считая простейших и растений, только у насекомых есть некоторый шанс пережить последствия ядерной зимы и полномасштабного применения имеющихся запасов химического и биологического оружия.
Может ли возникнуть необходимость в реализации решений второй группы? Для ответа на этот вопрос рассмотрим следующий сценарий:
Россия продолжает экспорт, основанный на экспорте капитала, ранее накопленного в стране. Такое положение дел не может долго продолжаться. Наступит момент, когда остаточного ресурса жизненно важных отраслей российской промышленности станет недостаточно для удовлетворения внутренних потребностей. Этот момент недалек. Разные источники указывают на один и тот же, 2003 год. Уже начинают замерзать города. Участились катастрофы на транспорте из-за износа транспортных средств и коммуникаций. К 2003 году это, видимо, станет привычным явлением. Может и не стать: различными ухищрениями катаклизм может быть отсрочен на несколько лет, но качественно это ситуацию не меняет: в ближайшие 2 - 10 лет России придется резко ограничить экспорт, основанный на экспорте капитала. Для России это автоматически будет означать резкое ограничение экспорта вообще т.к. по меркам мирового рынка на территории России заниматься чем бы то ни было, кроме экспорта накопленного капитала нецелесообразно. Вслед за исчезновением экспорта исчезнет и импорт. В результате получаем замерзающую, голодную, погруженную во тьму страну, населенную десятками миллионов ничего не понимающих и уже ни во что не верящих людей. Какие-то территории России окажутся в несколько лучшем положении, другим повезет меньше. В результате, ко всем бедам добавятся междоусобицы. Страна начнет погружаться в хаос. Это и есть последний момент, когда еще могут быть приняты вообще какие-либо решения и хорошо, если это будут решения второй, а не первой группы.
До момента принятия тяжелых решений у России есть еще, как минимум, два года. Весь вопрос в том, как распорядиться этим временем. Ответы на этот вопрос и составляют третью группу решений.
Выводы:
Реализация Россией "пограничного решения" равносильно следующему заявлению: "Вы торгуете, причем делаете это так, что для нас это погибель. Вы ничего не хотите слышать. Хорошо, тогда и мы будем торговать так, чтобы это стало погибелью для вас с той же вероятностью и в те же сроки. Теперь ситуация стала симметричной и либо все мы скорректируем свое поведение на рынке, либо скоро торговать будет некому и нечем". "Пограничное решение" оказывается, т.о. диалогом на языке, предложенном собеседником, в условиях, когда попытки ведения диалога на других языках остались без ответа. Строго говоря, прежде чем прибегать к "пограничному решению" полезно было бы убедиться в том, что это единственно-возможная форма ведения диалога.
"Пограничное решение" открывает возможность, как для дальнейшего развития процесса интеграции, так и для его свертывания. Решение о направлении дальнейшего движения должно быть принято странами, наиболее компетентными в вопросах интеграции.
Оптимальной для России стратегией оказывается направление своих усилий на разъяснение ситуации и постановку вопросов в форме, понятной собеседникам и исключающей уход от ответов на эти вопросы, причем ответы должны быть даны не на словах, а на деле. Если настойчиво и последовательно проводить эту работу, сосредоточив свои усилия, прежде всего, на работе с правительствами, политическими организациями и избирателями (населением) государств - членов "восьмерки", прибегать к "пограничному решению", равно как, вообще, к решениям второй группы, вероятнее всего, не потребуется.
Третья группа решений
Эта группа решений может быть получена в ходе рассмотрения вопроса о том, что может быть сделано для обеспечения возможности включения в мировую экономику экономик стран, расположенных на неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территориях.
Существует ряд предпосылок, позволяющих рассматривать этот вопрос на академическом, правовом, политическом, экономическом, экологическом и морально-этическом уровнях. Назовем некоторые из этих предпосылок.
1. Не трудно показать, что проблемы неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территорий обусловлены отнюдь не действием температурно-транспортного фактора или процессом интеграции национальных экономик в мировую экономику, как таковыми. Названные проблемы обусловлены тем, как эта интеграция проводится странами, контролирующими процесс интеграции. Если в связи с этим говорить об ответственности субъектов за последствия своих действий, вопрос переходит в правовую плоскость. Если же говорить о разрушении среды обитания в результате хозяйственной деятельности человека, проблема переходит в ряд экологических проблем.
2. Можно взглянуть на ситуацию шире и предположить, что рассматриваемая нами проблема является одним из последствий интеграционных процессов, протекающих в мире. Такой взгляд на вещи переводит рассмотрение вопроса на академический уровень и заставляет задуматься, как о выявлении других негативных тенденций, сопровождающих процесс интеграции, так и о поиске путей нейтрализации возможных последствий.
3. Существует ряд несоответствий и противоречий, заслуживающих отдельного рассмотрения. К их числу могут быть отнесены следующие:
3.1. Интеграционные процессы, протекающие в современном мире, объективно обусловлены. Вместе с тем, это управляемые процессы. Без особого труда можно выделить ряд государств, которым, в силу обстоятельств, выпало управлять этими процессами. Просматривая ретроспективно поведение этих государств за время формирования и развития процесса интеграции, не возникает уверенности в осознании ими своей роли и связанной с этим ответственности. Рассматриваемое поведение чаще напоминает поведение банды безответственных подростков, дорвавшихся до руля чужого автомобиля. Ребята, похоже, по сей день не разобрались, чем отличается передача в управление от передачи в собственность.
3.2. Не лучше обстоит дело в так называемых "цивилизованных" странах на уровне общественного и обыденного сознания. Если соотнести список проблем, волнующих население "цивилизованных" стран с рассматриваемой нами проблематикой, возникает ощущение, что речь идет о двух разных планетах. Чрезмерное увлечение производством и потреблением иллюзий, как видно, может далеко увести от реальности. А реальность такова, что планета у нас одна и, как было показано выше, речь идет, не больше не меньше, о самом существовании этой планеты или, как минимум, о праве на существование последних двухсот лет истории. Как бы то ни было, именно это иллюзорно-цивилизованное население выбирает тех, кто управляет процессом интеграции, независимо от того, понимает оно это или нет.
3.3. В рамках нашего рассмотрения нас интересует, прежде всего, экономический и политический аспект проблемы. Рассмотрим их подробнее.
Проблема в этой плоскости обусловлена следующим несоответствием:
Законы регулирования хозяйственной жизни общества исторически складывались, как законы отношений между хозяйствующими субъектами в рамках отдельно взятых народов (стран) и, как таковые, постоянно развивались. Ныне действующие законы регулирования международных хозяйственных отношений списаны с национальных аналогов, как минимум, двухсотлетней давности.
Наблюдается чудовищное отставание в развитии законов, регулирующих хозяйственные отношения на международном уровне по сравнению со стандартами, принятыми в экономически развитых странах для внутреннего регулирования. Поясним это утверждение.
Основу законов регулирования хозяйственной жизни общества составляют законы рынка. Законы рынка на практике доказали свою эффективность и оправданность во многих отношениях.
Оценивая рыночные отношения в экономической плоскости, следует отметить, что за всю историю хозяйственной деятельности человека достойной альтернативы рыночным отношениям обнаружить не удалось. В сравнении с другими известными способами организации хозяйственной жизни общества, рыночные отношения неизменно оказывались более эффективными. Обеспечивая сравнительно более высокую эффективность использования имеющихся ресурсов, рыночные отношения обеспечивали, тем самым, более высокий уровень жизни людей, включенных в эти отношения, равно как и более высокий потенциал общества в целом.
При оценке рыночных отношений в социальной плоскости, обнаруживаем, что основное достоинство этой формы организации хозяйственной жизни общества совпадает с основным ее недостатком: рыночные отношения обеспечивают не спрос, как таковой, а лишь платежеспособный спрос. С одной стороны, тем самым реализуется принцип социальной справедливости: "чем больше дал, тем больше получи", что, одновременно, является и мощным стимулом, направляющим активность членов общества на удовлетворение потребностей других членов общества и общества в целом. С другой стороны, общество, организованное таким образом, остается совершенно безучастным к потребностям тех его членов, которые по тем или иным причинам оказались не включенными в рыночные отношения.
Последнее обстоятельство ставит эту, "выпавшую из рынка", часть общества в условия, не совместимые с жизнью. Еще сравнительно недавно значительная часть населения европейских стран, будучи, в силу обстоятельств, выброшенной из рыночных отношений, вымирало или подвергалось целенаправленному уничтожению правителями своих стран, оплачивая своей жизнью издержки структурных изменений, происходящих в обществе.
Структурные изменения общества стали постоянно действующим фактором по мере развития процессов интеграции. Потребовалось 200 лет смут и социальных возмущений, сотрясавших Европу, для того, чтобы принципы социальной справедливости были распространены не только на часть европейского общества, включенного в рыночные отношения, но на все общество в целом, распределив тем самым плоды и тяготы структурных изменений, происходящих в обществе в связи с развитием процесса интеграции, между всеми членами общества. Принцип социальной справедливости был распространен на европейское общество в целом в результате дополнения рыночных отношений рядом социальных программ, реализуемых государствами и общественными организациями европейских стран.
Таким образом, социальные издержки, порождаемые действием законов рынка в условиях постоянно происходящих структурных изменений общества, были компенсированы социальной и политической активностью членов общества и общества в целом. Такого рода активность является сегодня неотъемлемой частью законов регулирования хозяйственной жизни общества в европейских странах, а также в ряде их бывших колоний.
Комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию негативных социальных последствий применения рыночных законов далее будем называть "системой компенсации". Необходимость создания такой системы везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, на практике доказана опытом развития европейских стран.
Используя в качестве меры развития законов, регулирующих хозяйственные отношения, эффективность входящей в эти законы "системы компенсации", обнаруживаем, что "система компенсации", входящая в состав ныне действующих законов регулирования международных хозяйственных отношений, по своей эффективности, в лучшем случае, соответствует национальной "системе компенсации", действовавшей в Англии времен суконной экспансии. В том, что дело обстоит именно так, можно убедиться на простом примере: в соответствии с ныне действующими законами регулирования международных хозяйственных отношений, членам международного экономического сообщества, "выпавшим из рынка", предоставлен выбор умереть голодной смертью или быть уничтоженными. Точно также обстояло дело в Англии двухсотлетней давности с той лишь разницей, что английские крестьяне, "съеденные" овцами, не располагали возможностями для реализации решений первой и второй группы.
В настоящее время, среди стран, которым уготована участь быть "съеденными" в ходе процесса интеграции, в число стран, "съедать" которые "вредно для здоровья", попадает лишь Россия, однако, есть все основания полагать, что в ближайшие 10 - 20 лет, в результате научно-технического прогресса, в категорию "несъедобных" попадут практически все страны мира, включенные в международные хозяйственные отношения. Если опыт европейских стран в области регулирования хозяйственных отношений на национальном уровне, приобретенный этими странами за последние двести лет, не удастся ускоренными темпами перенести в область регулирования международных хозяйственных отношений, мир ожидает великая смута.
Отсутствие "системы компенсации" на международном уровне обусловлено отнюдь не отсутствием необходимости в такой системе. В необходимости создания "системы компенсации" везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, страны, в настоящее время управляющие процессами интеграции, убедились на собственном опыте исторического развития.
Причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне не является также и отсутствие ресурсов для создания такой системы. Объем международной торговли в денежном выражении составляет в настоящее время столь внушительную сумму, что даже незначительные отчисления от этой суммы позволили бы решать по-настоящему серьезные задачи.
Наконец, причиной отсутствия "международной системы компенсации" не является невозможность решения этой задачи на организационном уровне. Принятие решения о создании такой системы во власти клуба, объединяющего семь индустриально развитых стран и задача России, как восьмого члена клуба, способствовать принятию этого решения.
Единственной реальной причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне является отсутствие моральной готовности стран, регулирующих международные хозяйственные отношения, приступить к созданию такой системы.
Отсутствие моральной готовности приступить к созданию "системы компенсации" на международном уровне понятно. Создание аналогичных систем на национальном уровне явилось результатом ожесточенной борьбы, непрерывно протекавшей в европейском обществе на протяжении более чем двухсот лет. Если "система компенсации" и на международном уровне будет создаваться под таким же давлением, это ввергнет мир в череду кризисных ситуаций, одна из которых, вероятнее всего, закончится плохо для всех.
Иди и смотри
В настоящее время международные хозяйственные отношения сводятся к формуле, записанной около 2000 лет назад: "хиникс пшеницы за динарий, и три хиникса ячменя за динарий; елея же и вина не повреждай". Отсутствие системы компенсации рыночных отношений на международном уровне, вероятно, и являет собой "третью печать". Развитие интеграционных процессов, происходящее в мире, неизбежно приведет к тому, что эта "печать" будет в ближайшее время снята, так или иначе. Если это произойдет в результате чьего бы то ни было желания победить, последствия, вероятнее всего, будут тяжелыми. Важно суметь уйти от этой формулы, не прибегая к силе.
Игры в песочнице
Современное международное сообщество чем-то напоминает несколько групп детского сада, выпущенных поиграть в песочнице:
Старшую группу составляют европейские страны. Являясь коллективным носителем опыта интеграции и устав воевать, эта группа держится обособленно и более занята собой. Особняком в этой группе стоит Англия, выделяясь практичностью суждений и укоренившейся привычкой обращать активность окружающих в свою пользу.
Группа стран, образовавшаяся в ходе первой волны интеграции, имеет явного лидера в лице США. Нашему лидеру удалось сгрести под себя большое количество песка. На этом основании наш бутуз затеял игру в "царя горы", претендуя одновременно на роль воспитательницы.
В группе, образованной второй волной интеграции, выделяется Япония. Этим воевать недосуг. Они что-то усиленно роют.
Группу стран, формирующуюся в ходе третьей волны интеграции, пытается возглавить Китай, прибывая в амбивалентных отношениях с нашим лидером, что явно забавляет обоих.
Группа стран, еще не охваченных процессом интеграции, занята в основном тем, что славит имя воспитательницы, обнаруживая при этом некоторые расхождения в вопросе о том, как же ее звали, и косо поглядывает на нашего лидера.