Страны, которые лишь условно могут быть охвачены процессом интеграции, составляют, пожалуй, самую аморфную группу. Эти пытаются организовывать между собой кружки по интересам или примкнуть к одной из других групп. Ни то ни другое, впрочем, удовлетворения им не приносит. В этой группе выделяется Россия.
   Со стороны все эти детские игры выглядят довольно забавно. Глядя со стороны, становится любопытно: договорятся ли "детишки" или, играя в свои игры, все-таки разнесут "песочницу", однако, игра в этой песочнице позицию стороннего наблюдателя не предполагает. Взгляд со стороны полезен лишь в части постановки некоторых вопросов, наиболее актуальным из которых, видимо, является вопрос о том, не пора ли попытаться немного повзрослеть?
   Демократия или феодализм?
   Мало кто задумывается о том, что международное сообщество является разновидностью общества в традиционном понимании с той лишь разницей, что членами этого общества являются страны. Многовековое отставание законов регулирования международных хозяйственных отношений от лучших национальных аналогов отражается и на организации международного сообщества. В то время, как ведущие страны мира заняты тонкой шлифовкой демократических процедур, их правители, выходя на международный уровень, надевают короны сюзеренов и, окруженные своими приближенными и вассалами, правят бал.
   Одновременное пребывание в двух мирах угрожает целостности рассудка. Решение вопроса о том, как следует расценивать речи о демократии из уст сюзерена:
   - как образец неприкрытого цинизма или
   - как признак серьезного душевного расстройства
   представляет собой непростую медицинскую проблему.
   Приближение законов регулирования международных хозяйственных отношений к лучшим национальным аналогам позволит остановить процесс превращения планеты в сумасшедший дом.
   Выводы
   Существует насущная необходимость в создании "системы компенсации" на международном уровне.
   Препятствия на пути создания "международной системы компенсации", внешне представленные, как экономические и политические, по существу, лежит в психологической или, если угодно, в морально - этической плоскости. Сама мысль о необходимости создания "системы компенсации" на международном уровне звучит для современного сознания, мягко говоря, неожиданно. В надежде, что современное международное сообщество окажется в состоянии справиться с осознанием этой необходимости, рассмотрим основные направления работы по созданию "международной системы компенсации".
   "Международная система компенсации"
   Заметим, что работа по созданию "системы компенсации" на международном уровне не предполагает создание чего-то принципиально нового. Все необходимые прецеденты уже созданы в ходе исторического развития европейских стран. В ходе формирования и развития национальных "систем компенсации" давно уже выделены основные цели и приоритеты, найдены и проверены на практике основные решения. Задача создания "международной системы компенсации" сводится, таким образом, к задаче адекватного переноса опыта, накопленного в ходе развития национальных "систем компенсации", на международный уровень. Апеллируя к опыту, определим источники финансирования и методы работы "международной системы компенсации".
   Источники финансирования
   В экономическом плане, отсутствие "системы компенсации" на международном уровне оправдано экономией средств, необходимых для создания такой системы. При ближайшем рассмотрении, такого рода экономия попадает в ряд экономии на страховых отчислениях. По аналогии с принятыми на сегодня нормами страховых отчислений, можно оценить объем средств, который международное сообщество, на современном уровне его развития, в состоянии выделить на обеспечение функционирования "международной системы компенсации".
   Проблемы, которые должна решать "международная система компенсации" обусловлены фактом существования и уровнем развития международной торговли, следовательно, средства на обеспечение функционирования "международной системы компенсации" должны отчисляться от объема международной торговли. Строго говоря, отсутствие такого рода отчислений в прошлом привело к тому, что проблемы создавались, а средства, необходимые для их решения где-то оседали и использовались отнюдь не по назначению. Такого рода "ретроспективный подход" к определению дополнительных источников финансирования "международной системы компенсации" также имеет под собой некоторые основания. Более подробный анализ может позволить определить и другие источники финансирования.
   Первым шагом по организации сбора средств из названных выше источников может стать согласованная коррекция таможенной и налоговой политики в рамках стран "восьмерки". В зависимости от того, в каких пропорциях будет задействован каждый из выше названных источников финансирования, бюджет "международной системы компенсации" будет формироваться в результате коррекции налогов, акцизов, экспортных и импортных пошлин в той или иной пропорции.
   Влияния стран "восьмерки" достаточно для того, чтобы в считанные годы распространить систему, обеспечивающую формирование бюджета "международной системы компенсации", на все международное сообщество.
   Следует отметить, что программы, реализуемые в рамках "международной системы компенсации" могут также финансироваться неявно, путем создания ниш международного рынка, защищенных от конкуренции, размещения государственных заказов, осуществления поставок товаров на льготных условиях, а также путем создания льготных условий доступа к рынкам экономически развитых стран. Неявные формы финансирования могут оказаться предпочтительными, как временная мера, обусловленная техническими сложностями обеспечения нормального финансирования в переходный период, а также в случаях, когда такая форма финансирования может оказать благотворное влияние на структуру экономики региона, в котором реализуется программа.
   Если проанализировать под этим углом зрения международные соглашения, заключенные между дружественными государствами, можно убедиться в том, что неявная форма финансирования компенсационной деятельности давно уже стала нормой практики международных хозяйственных отношений. Введение этой разрозненной практики в состав программ "международной системы компенсации" позволило бы, в конечном счете, покончить с порочной практикой деления членов международного сообщества на "своих" и "чужих".
   Методы работы "международной системы компенсации" и ее направленность
   Национальные "системы компенсации" ориентированы в двух направлениях:
   * на реализацию программ социального страхования и
   * на реализацию программ, направленных на создание рабочих мест.
   Можно показать, что "международная система компенсации" должна быть ориентирована исключительно на создание рабочих мест. Реализацию программ социального страхования целесообразно проводить на национальном уровне.
   Как следует из названия системы, ее работа должна быть направлена на выявление и компенсацию проблем, порождаемых применением рыночных механизмов в условиях интеграции. Можно показать, что оптимальным методом проведения этой работы является компенсация негативных факторов таким образом, чтобы обеспечить возможность рыночным механизмам решать возникающие проблемы. Тем самым будет обеспечено не только решение означенных проблем, но и дан дополнительный импульс для включения экономики проблемного региона в мировую экономику.
   Проиллюстрируем этот метод на примере решения проблем экономики России, связанных с воздействием температурно-транспортного фактора.
   Как уже отмечалось, принятие решения о развертывании производства мелочная процедура. Для того, чтобы определить себестоимость товара, планируемого к производству, тщательнейшим образом подсчитываются все ожидаемые расходы на создание предприятия и текущие затраты на обеспечение его последующего функционирования. Сравнение названных расходов и затрат для оптимального (с точки зрения воздействия температурно- транспортного фактора) региона и для России окажется не в пользу России. Это различие можно скомпенсировать, отрегулировав соответствующим образом местные налоги и таможенные пошлины, как на местном уровне, так и в странах, являющихся основным потребителем данного вида продукции. При этом налоги на предприятия в России окажутся более низкими, чем в оптимальном регионе. Это одна сторона медали.
   Чтобы рассмотреть другую сторону медали, посмотрим, чем определяется уровень налогообложения предприятий. Налоговые поступления государства складываются из налогов на деловую активность, налогов с доходов частных лиц и налогов на собственность. Можно показать, что на неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территориях налоговые поступления государства в основном образуются из налогов на деловую активность. Таким образом, уровень налогообложения предприятий в России определяется потребностью государства в налоговых поступлениях.
   В свою очередь, потребность государства в налоговых поступлениях складывается из необходимости поддержания и развития инфраструктуры, необходимости реализации программ социального страхования и ряда других расходов. Не трудно убедиться в том, что выделенные статьи расходов государства зависят от температурно-транспортного фактора. К примеру, обеспечение социального минимума (продукты питания, строительство жилья, теплоснабжение) в России оказывается существенно дороже, чем в тропической стране. Аналогичным образом обстоит дело и с созданием инфраструктуры. Например, качество российских дорог - притча во языцех, между тем, дорожные проблемы России являются простым следствием промерзания грунта.
   Анализ выделенных статей расходов государства показывает, что, при прочих равных, уровень налогообложения предприятий в России должен быть выше, чем в оптимальном с точки зрения температурно-транспортного фактора регионе.
   Возникает противоречие. Образно говоря, одна сторона медали оказывается оторванной от другой. На их совмещение и должна быть направлена деятельность "международной системы компенсации".
   Выводы
   Уровень налогообложения предприятий в России должен определяться исходя из задачи выравнивания привлекательности развертывания производства в России и в оптимальном (с точки зрения температурно-транспортного фактора) регионе. При этом возникает разница в уровне налогообложения предприятий в России и в оптимальном регионе. Эта разница должна компенсироваться прямо или косвенно за счет программ "международной системы компенсации".
   Возникает также разница выделенных статей расходов российского государства и государства, расположенного в оптимальном регионе. Эта разница также должна компенсироваться за счет программ "международной системы компенсации".
   Компенсация этих двух составляющих воздействия температурно-транспортного фактора делает все территории планеты потенциально равнопривлекательными для бизнеса. Движение капитала в этих условиях будет определяться лишь политикой государств, а также уровнем подготовки и работоспособностью населения.
   Политика государств и уровень подготовки населения со временем также могут быть приведены к некоторому стандартному уровню, чем, видимо, и завершится процесс интеграции.
   Оптимальный и резервные пути развития процесса интеграции
   Компенсация воздействия температурно-транспортного фактора и обеспечение, тем самым, возможности включения экономики России в мировую экономику является оптимальным решением для всех заинтересованных сторон. Следует ли из этого, что это решение, в том или ином виде, будет немедленно реализовано ко всеобщему удовольствию? Отнюдь не обязательно. История знает не мало примеров, когда бессмысленные амбиции, непреодолимая тяга к власти ради власти или безудержному накопительству брали верх над здравым смыслом.
   Следует ли из отказа от реализации оптимального решения необходимость реализации решений второй группы? Снова - не обязательно. Существует ряд резервных решений. В качестве примера, обозначим контуры одного из них:
   Приняв в качестве отправной точки утверждение о том, что из всех современных стран только европейские страны и Россия располагают сегодня национальным опытом, имеющим международное значение, получаем следующий сценарий: В случае если европейские и примкнувшие к ним страны не пожелают распространить на международный уровень свой опыт регулирования хозяйственных отношений, Россия может предложить международному сообществу тот опыт, которым располагает она. Придется снова возродить к жизни лозунг "пролетарии всех стран соединяйтесь" и применить опыт проведения пролетарской революции, опираясь в качестве субъектов этого процесса уже не на отдельных граждан, а на международные организации и государства стран, входящих в международное сообщество.
   История может сделать малый круг, вернувшись к временам, когда идея совершения пролетарской революции захватила умы во всем мире. Опишем текущую ситуацию на языке тех времен:
   Чем характеризуется революционная ситуация?
   - наличием дееспособных масс, поставленных в безвыходную ситуацию.
   Как разрешается такая ситуация?
   - либо правящая элита разумна и идет на компромисс,
   - либо наоборот, и тогда гибель, по крайней мере, одной из сторон конфликта - это лишь вопрос времени, а потери элиты (даже в случае самого благоприятного для нее исхода) многократно превышают потери разумной элиты.
   Какое отношение имеют эти полузабытые понятия к современности?
   Россия может переориентировать свои усилия и попытаться разъяснить свою позицию организации стран - экспортеров нефти. Существуют реальные предпосылки того, что утверждение о необходимости создания "международной системы компенсации" встретит понимание в мусульманских странах. На этой основе может наметиться сближение России с мусульманским миром, вплоть до заключения военно-политического союза и выстраивания жесткой оппозиции христианского и мусульманского миров.
   В рамках этой оппозиции цены на энергоносители и ряд других природных ресурсов могут быть скорректированы настолько, насколько это окажется необходимо для обеспечения функционирования "международной системы компенсации". Помимо решения этой задачи, в рамках такого варианта развития событий, Россия возвращает себе роль одной из двух мировых супердержав, а также получает ряд дополнительных дивидендов в виде: рынка сбыта вооружений, решения проблемы Чечни и снятия напряженности в центральной Азии.
   При таком развитии событий функция лидера процесса интеграции переходит от христианского к мусульманскому миру. При внимательном рассмотрении, может оказаться так, что, по своим результатам для России на ближайшие двадцать лет, этот вариант развития событий отличается от оптимального решения, разве что, вероятностью появления в Москве, рядом с копией Храма Христа Спасителя, копии Тадж-Махал.
   Создание "международной системы компенсации" является в настоящее время, пожалуй, важнейшим условием дальнейшего развития процесса интеграции. Россия, таким образом, оказывается не только проводником, обеспечивающим выполнение этого условия, но и ключом, способным направить развитие по резервному пути, в случае, если движение по основному пути столкнется с серьезными трудностями.
   Существует также ряд других решений проблемы создания "международной системы компенсации", для нахождения и реализации которых от российского государства требуется лишь ясное понимание ситуации и твердая политическая воля.
   Апелляция к опыту
   Если движение в оптимальном направлении, а также во всех резервных направлениях окажется невозможным, это будет означать, что переход к решениям второй и первой группы, де-факто, санкционирован всем международным сообществом. Стремление к самоуничтожению, заложенное в человечество, заслуживает отдельного рассмотрения и не раз уже сыграло с нами злую шутку. Так была разрушена Римская Империя и ряд более ранних цивилизаций по достижении ими определенного уровня экономического развития. Остается лишь надеяться, что на этот раз, мы, хотя бы ради разнообразия, закроем тему нищеты и войн и перейдем, наконец, к решению более серьезных проблем.
   Возвращаясь к "пассивному решению", следует отметить, что, в отличие от других элементов культуры (наука, литература, живопись и т.д.), компьютерная среда способна накапливать и передавать не только знания, но и опыт. Опираясь на это уникальное свойство компьютерной среды, могут быть созданы компьютерные игры - тренажеры, воспроизводящие опыт цивилизаций Вавилона и Рима. Этот опыт мог бы оказаться весьма полезен в ходе анализа перспектив и возможных путей развития современной цивилизации. Подобно цивилизациям древности, современной цивилизации дано управлять немалыми ресурсами. Вопрос в том, сумеем ли мы разумно распорядиться этими ресурсами или очередной раз наступим на одни и те же грабли.
   Опираясь на свидетельства, зафиксированные в Библии и других первоисточниках, могут быть воспроизведены событийные ряды древних цивилизаций, связанные с ними потоки ресурсов и выделены "точки выбора", пройденные этими цивилизациями. Могут быть предложены альтернативные выборы и показано, что результат для этих цивилизаций мог бы быть иным. Аналогичные точки выбора, потоки ресурсов и событийные ряды могут быть построены для современной цивилизации. Создание такого тренажера позволило бы даже детям (коими, в сущности, мы так и остаемся) ясно представить себе возможные выборы, которые нам предстоит сделать и их вероятные последствия.
   Выводы:
   Действующая в современном мире тенденция к интеграции национальных экономик в мировую экономику заключает в себе, наряду с положительным, также и значительный отрицательный потенциал. Если этот отрицательный потенциал не будет скомпенсирован, это может не только затормозить процесс интеграции, но и отбросить мир далеко назад.
   В решении задачи компенсации негативных последствий процесса интеграции России отведена особая роль.
   Позиция стран, контролирующих в настоящее время процесс интеграции, определит, будет ли решение этой задачи сопровождаться потрясениями, кризисами и конфронтацией.