концепция свободной торговли–
фритредерство(free trade – «свободная торговля»).
История мировых экономических отношений– это вместе с тем история борьбы двух вышеуказанных концепций в подходе к мировым связям и, соответственно, двух направленийв государственной внешнеэкономической политике. Сторонники протекционизмаотстаивают необходимость государственной защиты промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговлисчитают, что в идеале не государство, а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта.
В периоды высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала для национальных экономик характерна большая открытость, либерализация торговли. И напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, больше прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма, основными аргументами становятся такие, как необходимость защиты новых отраслей, защита от конкуренции более дешевой иностранной рабочей силы, необходимостьдиверсификации экономики, с тем чтобы страна не зависела от экспорта какой-то одной группы товаров, защита отраслей, связанных с национальной обороной, и наконец, необходимость принимать ответные меры, если барьеры возводят партнеры по торговле.
«Великая депрессия»1929–1933 гг. стимулировала борьбу по отгораживанию рынков, следствием чего стало резкое сокращение объемов мировой торговли.
Хрестоматийным примером последствий роста протекционистских тенденций может служить также ситуация перед Второй мировой войной.
Период после Второй мировой войны характеризовался усилением позиции сторонников свободной торговли. В конце 1980 – начале 1990-х гг. вновь во внешнеторговой сфере наблюдался всплеск протекционистскихтенденций – возникли антидемпинговые законы, увеличение количества квот и т. п. И все же можно утверждать, что основной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализация международной торговой политики.Она отражает другую объективную закономерность мирового хозяйства – его всевозрастающую интернационализацию.
49. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
50. МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
51. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
52. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ), ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА
53. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО), ЕЕ ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА И СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ
54. ПРОБЛЕМЫ ВСТУПЛЕНИЯ РФ В ВТО
55. ВСТРЕЧНАЯ ТОРГОВЛЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОРГИ
56. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОГО КОНТРАКТА
История мировых экономических отношений– это вместе с тем история борьбы двух вышеуказанных концепций в подходе к мировым связям и, соответственно, двух направленийв государственной внешнеэкономической политике. Сторонники протекционизмаотстаивают необходимость государственной защиты промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговлисчитают, что в идеале не государство, а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта.
В периоды высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала для национальных экономик характерна большая открытость, либерализация торговли. И напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, больше прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма, основными аргументами становятся такие, как необходимость защиты новых отраслей, защита от конкуренции более дешевой иностранной рабочей силы, необходимостьдиверсификации экономики, с тем чтобы страна не зависела от экспорта какой-то одной группы товаров, защита отраслей, связанных с национальной обороной, и наконец, необходимость принимать ответные меры, если барьеры возводят партнеры по торговле.
«Великая депрессия»1929–1933 гг. стимулировала борьбу по отгораживанию рынков, следствием чего стало резкое сокращение объемов мировой торговли.
Хрестоматийным примером последствий роста протекционистских тенденций может служить также ситуация перед Второй мировой войной.
Период после Второй мировой войны характеризовался усилением позиции сторонников свободной торговли. В конце 1980 – начале 1990-х гг. вновь во внешнеторговой сфере наблюдался всплеск протекционистскихтенденций – возникли антидемпинговые законы, увеличение количества квот и т. п. И все же можно утверждать, что основной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализация международной торговой политики.Она отражает другую объективную закономерность мирового хозяйства – его всевозрастающую интернационализацию.
49. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
К экономическим средствам регулирования внешней торговли относятся таможенные тарифы, которые по характеру своего действия, в том числе внешней торговли, являются
классическим методом регулирования ВЭД.
Таможенный тариф– это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях и при экспорте из данной страны.
Существует два основных вида таможенной политикигосударства, отражающих уже упоминавшиеся общие подходы к международной торговле:
1) протекционизм;
2) «свободная торговля». Протекционизмпредусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (а иногда и вывозимых – экспортный налог) на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика «свободной торговли»направлена на всемерное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин или освобождения от них полностью.
По экономическому содержанию таможенные пошлины делятсяна:
1) фискальные,призванные увеличить доходы государственного бюджета;
2) протекционистские,которые используются в целях защиты некоторых отраслей национальной промышленности от притока иностранных товаров;
3) преференциальные ввозныепошлины для некоторых товаров из определенных стран;
4) льготные пошлины,вводимые для отдельных стран с целью поощрения импорта каких-либо товаров;
5) уравнительные,т. е. дополняющие основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортных товаров и цен на товары национального производства;
6) компенсационные,которые используются в том случае, если на импортируемые товары давались государственные субсидии при их производстве или экспорте страной-экспортером;
7) антидемпинговые,которые применяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительство предоставляло своим предпринимателям экспортные премии.
Таможенные тарифыпромышленно развитых стран, как правило, являются многоколонными, т. е. один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимости от страны происхождения. Колонка ставок общего тарифа, содержащая наиболее высокие пошлины, распространяется на государства, не пользующиеся режимом наибольшего благоприятствования. Под режимом наибольшего благоприятствованияпонимается условие в международных торговых и экономических соглашениях, которое предусматривает предоставление договаривающимися государствами друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот (в отношении пошлин, налогов, сборов и др.), которыми пользуется или будет пользоваться у них любое третье государство.
Учитывая глубокое воздействие пошлин на экономику страны, промышленно развитые государства договорились в многостороннем порядке и с 1 января 1948 г.ввели в действие Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ),которое в течение всего послевоенного периода регулировало и до настоящего времени (в виде ВТО) регулирует режим взаимной торговли и торговую политику стран-участниц. Его главной цельюбыло проведение внешнеторговой политики с помощью таможенных тарифов и регулярные переговоры с целью их снижения.
Таможенный тариф– это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях и при экспорте из данной страны.
Существует два основных вида таможенной политикигосударства, отражающих уже упоминавшиеся общие подходы к международной торговле:
1) протекционизм;
2) «свободная торговля». Протекционизмпредусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (а иногда и вывозимых – экспортный налог) на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика «свободной торговли»направлена на всемерное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин или освобождения от них полностью.
По экономическому содержанию таможенные пошлины делятсяна:
1) фискальные,призванные увеличить доходы государственного бюджета;
2) протекционистские,которые используются в целях защиты некоторых отраслей национальной промышленности от притока иностранных товаров;
3) преференциальные ввозныепошлины для некоторых товаров из определенных стран;
4) льготные пошлины,вводимые для отдельных стран с целью поощрения импорта каких-либо товаров;
5) уравнительные,т. е. дополняющие основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортных товаров и цен на товары национального производства;
6) компенсационные,которые используются в том случае, если на импортируемые товары давались государственные субсидии при их производстве или экспорте страной-экспортером;
7) антидемпинговые,которые применяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительство предоставляло своим предпринимателям экспортные премии.
Таможенные тарифыпромышленно развитых стран, как правило, являются многоколонными, т. е. один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимости от страны происхождения. Колонка ставок общего тарифа, содержащая наиболее высокие пошлины, распространяется на государства, не пользующиеся режимом наибольшего благоприятствования. Под режимом наибольшего благоприятствованияпонимается условие в международных торговых и экономических соглашениях, которое предусматривает предоставление договаривающимися государствами друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот (в отношении пошлин, налогов, сборов и др.), которыми пользуется или будет пользоваться у них любое третье государство.
Учитывая глубокое воздействие пошлин на экономику страны, промышленно развитые государства договорились в многостороннем порядке и с 1 января 1948 г.ввели в действие Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ),которое в течение всего послевоенного периода регулировало и до настоящего времени (в виде ВТО) регулирует режим взаимной торговли и торговую политику стран-участниц. Его главной цельюбыло проведение внешнеторговой политики с помощью таможенных тарифов и регулярные переговоры с целью их снижения.
50. МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Нетарифные меры внешнеэкономического регулирования– комплекс мер экономического, административного, технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих свободную торговлю между государствами.
Нетарифные мерынормативно закреплены в п. 3 ст. 6 ФЗ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ и являются инструментом административного регулирования внешнеэкономической деятельности. Применяются нетарифные ограничения экономического, административного и технического характера. К
нетарифным ограничениям экономического характераотносятся:
1) антидемпинговые меры(различного рода налогообложения):
– налог на добавленную стоимость с импортера;
– налог с оборота;
– акцизные сборы;
– специальные импортные налоги и сборы;
2) меры валютного и финансового характера.
К нетарифным ограничениям административного характераотносятся:
1) запрещение импорта;
2) количественные ограничения: индивидуальные, тарифные, сезонные, глобальные квоты;
3) лицензирование;
4) добровольные ограничения экспорта.
К нетарифным ограничениям технического характераотносятся:
1) национальные стандарты;
2) системы сертификации продукции;
3) требования, устанавливаемые санитарно-ве-теринарными и здравоохранительными органами:
– требования экологического характера;
К мерам нетарифного регулированияотносятся:
1 лицензирование;
2 квотирование;
3 сертификация;
4 система экспортного контроля;
5 разрешительная система;
6) иные ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств. Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.
Лицензирование– это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается.
Квотирование– введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров, странам или группам стран.
Сертификация– деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Экспортный контроль– комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности.
Разрешительная система– это представление в таможенные органы при производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных государственных органов.
Ограничение на ввоз (вывоз) товаров– установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе (вывозе).
Под таможенной блокадойпонимаются приостановление выполнения таможенного оформления, задержка товаров на таможенных складах и т. д. Цель– нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго– запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.
1) антидемпинговые меры(различного рода налогообложения):
– налог на добавленную стоимость с импортера;
– налог с оборота;
– акцизные сборы;
– специальные импортные налоги и сборы;
2) меры валютного и финансового характера.
К нетарифным ограничениям административного характераотносятся:
1) запрещение импорта;
2) количественные ограничения: индивидуальные, тарифные, сезонные, глобальные квоты;
3) лицензирование;
4) добровольные ограничения экспорта.
К нетарифным ограничениям технического характераотносятся:
1) национальные стандарты;
2) системы сертификации продукции;
3) требования, устанавливаемые санитарно-ве-теринарными и здравоохранительными органами:
– требования экологического характера;
К мерам нетарифного регулированияотносятся:
1 лицензирование;
2 квотирование;
3 сертификация;
4 система экспортного контроля;
5 разрешительная система;
6) иные ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств. Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.
Лицензирование– это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается.
Квотирование– введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров, странам или группам стран.
Сертификация– деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Экспортный контроль– комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности.
Разрешительная система– это представление в таможенные органы при производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных государственных органов.
Ограничение на ввоз (вывоз) товаров– установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе (вывозе).
Под таможенной блокадойпонимаются приостановление выполнения таможенного оформления, задержка товаров на таможенных складах и т. д. Цель– нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго– запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.
51. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Общей
целью государственного регулирования внешнеэкономическойдеятельности является создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства внутри страны, в частности для присвоения национальными компаниями и ТНК максимальной прибыли. В процессе реализации данной цели наблюдается противоречивое сочетание протекционизма и либерализации.
Протекционизм– это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции и содействия национальным компаниям в их проникновении на внешние рынки.
Либерализм– это государственная политика, направленная на снижение таможенных тарифов и других ограничений во внешней торговле.
Протекционизмосуществляется путем установления высоких таможенных тарифов на товары, которые ввозятся из-за границы; введения тарифных ограничений, к которым относятся количественные (установление квот, добровольное ограничение экспорта, лицензирование) и валютные ограничения (регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, усложнение таможенной процедуры), а также через установление повышенных требований к техническим, санитарным стандартам, налогообложению на внутреннем рынке и др.
Несмотря на постепенное снижение таможенных тарифов в последние 4–5 десятилетий, развитыми странами использовалось около 800 видов различных нетарифных барьеров, с помощью которых сдерживалось до 50 % импорта товаров. Характерной чертой протекционистской политикив современных условиях является утверждение коллективного и селективного протекционизма,который проводится странами – членами интеграционных группировок по отношению к третьим странам. В наибольшей степени такой протекционизм свойственен для стран ЕС. К нетарифным ограничениямотносятся:
1) меры, направленные на непосредственное ограничение импорта (его лицензирование и квотирование, введение антидемпинговых и компенсационных налогов, импортные депозиты, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и др.);
2) меры, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли (таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, экологические стандарты и нормы, требования к маркированию товаров, их упаковке и т. п.);
3) меры, действие которых приводит к ограничению импорта или стимулированию экспорта.
В программах государственного стимулирования экспортапредусматриваются дополнительные меры по его стимулированию. Важнейшими из нихявляются государственное кредитование экспорта, смешанное кредитование(соединение государственного и негосударственного, рефинансирование части экспортных кредитов, предоставляемых коммерческими банками и др.), государственное страхование экспортных кредитов, непосредственное субсидирование экспорта. При этом на смену традиционным формам такого стимулирования приходят более гибкие, ориентированные в первую очередь на избирательное стимулирование отдельных важных видов продукции,в частности тех, которые определяют развитие НТР, базовых отраслей промышленности.
Протекционизмосуществляется путем установления высоких таможенных тарифов на товары, которые ввозятся из-за границы; введения тарифных ограничений, к которым относятся количественные (установление квот, добровольное ограничение экспорта, лицензирование) и валютные ограничения (регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, усложнение таможенной процедуры), а также через установление повышенных требований к техническим, санитарным стандартам, налогообложению на внутреннем рынке и др.
Несмотря на постепенное снижение таможенных тарифов в последние 4–5 десятилетий, развитыми странами использовалось около 800 видов различных нетарифных барьеров, с помощью которых сдерживалось до 50 % импорта товаров. Характерной чертой протекционистской политикив современных условиях является утверждение коллективного и селективного протекционизма,который проводится странами – членами интеграционных группировок по отношению к третьим странам. В наибольшей степени такой протекционизм свойственен для стран ЕС. К нетарифным ограничениямотносятся:
1) меры, направленные на непосредственное ограничение импорта (его лицензирование и квотирование, введение антидемпинговых и компенсационных налогов, импортные депозиты, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и др.);
2) меры, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли (таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, экологические стандарты и нормы, требования к маркированию товаров, их упаковке и т. п.);
3) меры, действие которых приводит к ограничению импорта или стимулированию экспорта.
В программах государственного стимулирования экспортапредусматриваются дополнительные меры по его стимулированию. Важнейшими из нихявляются государственное кредитование экспорта, смешанное кредитование(соединение государственного и негосударственного, рефинансирование части экспортных кредитов, предоставляемых коммерческими банками и др.), государственное страхование экспортных кредитов, непосредственное субсидирование экспорта. При этом на смену традиционным формам такого стимулирования приходят более гибкие, ориентированные в первую очередь на избирательное стимулирование отдельных важных видов продукции,в частности тех, которые определяют развитие НТР, базовых отраслей промышленности.
52. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ), ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественник ВТО,было подписано 23 странами в Женеве
30 октября 1947 г.и вступило в силу с 1 января 1948 г.
На основе этого Соглашения было образовано международное учреждение (также называвшееся ГАТТ), которое более 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговлии являлось центральным международныморганом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.
ГАТТ – многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны.
Основная цель ГАТТ– содействие развитию и либерализации международных торговых отношенийпутем: ликвидации таможенных ограничений; устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.
Деятельность ГАТТ основывается на следующих принципах:
1) осуществление торговли без дискриминации на основе режима наибольшего благоприятствования и национального режима»;
2) защита отечественных производителей путем установления таможенных пошлин с постепенным отказом от нетарифных средств регулирования;
3) сокращение ставок таможенного тарифа в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их не согласованного с партнерами повышения в дальнейшем;
4) предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем торговли;
5) развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции;
6) предоставление льготного режима для развивающихся стран;
7) заключение региональных торговых соглашений;
8) установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.
В организационной структуре ГАТТважное место заняли периодически проходившие под его эгидой переговорные конференции,направленные на выработку соглашений по снижению тарифных и нетарифных барьеров в торговле. За время существования ГАТТ эти переговорные конференции заняли в общей сложности 25 лет, и до 1994 г. прошло восемь так называемых торговых раундов.
Важная особенность,объясняющая, почему ГАТТ целиком (но в пересмотренном виде) инкорпорирован в механизм созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО), и являющаяся одной из причин жизнестойкости данного Соглашения, – возможность совершенствования, правового развития Соглашения и его организационных форм в соответствии с изменяющимися условиями внешнеэкономических связей.
На основе этого Соглашения было образовано международное учреждение (также называвшееся ГАТТ), которое более 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговлии являлось центральным международныморганом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.
ГАТТ – многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны.
Основная цель ГАТТ– содействие развитию и либерализации международных торговых отношенийпутем: ликвидации таможенных ограничений; устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.
Деятельность ГАТТ основывается на следующих принципах:
1) осуществление торговли без дискриминации на основе режима наибольшего благоприятствования и национального режима»;
2) защита отечественных производителей путем установления таможенных пошлин с постепенным отказом от нетарифных средств регулирования;
3) сокращение ставок таможенного тарифа в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их не согласованного с партнерами повышения в дальнейшем;
4) предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем торговли;
5) развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции;
6) предоставление льготного режима для развивающихся стран;
7) заключение региональных торговых соглашений;
8) установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.
В организационной структуре ГАТТважное место заняли периодически проходившие под его эгидой переговорные конференции,направленные на выработку соглашений по снижению тарифных и нетарифных барьеров в торговле. За время существования ГАТТ эти переговорные конференции заняли в общей сложности 25 лет, и до 1994 г. прошло восемь так называемых торговых раундов.
Важная особенность,объясняющая, почему ГАТТ целиком (но в пересмотренном виде) инкорпорирован в механизм созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО), и являющаяся одной из причин жизнестойкости данного Соглашения, – возможность совершенствования, правового развития Соглашения и его организационных форм в соответствии с изменяющимися условиями внешнеэкономических связей.
53. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО), ЕЕ ФОРМИРОВАНИЕ, СТРУКТУРА И СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ
Правовой основой ВТО,начавшей действовать с
1 января 1995 г.,являются:
1) ГАТТв редакции 1994 г., а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);
2) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).Сюда же входят несколько десятков соглашений, договоренностей, решений, протоколов и деклараций, имеющих одинаковую силу для стран-членов. Некоторые документы ВТО уточняют и дополняют статьи ГАТТ, сохранившие свое главенствующее положение среди всех документов ВТО. Подавляющее число этих документов является обязательным для стран – членов ВТО и лишь четыре соглашения обязательны для стран, выразивших заинтересованность в них участвовать.
Местопребывание ВТО– Женева (Швейцария). Ныне в нее входят 128 государств; еще свыше тридцати стран, включая Россию и Китай, имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о присоединении.
Главная цель ВТОзаключается в дальнейшей либерализации торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Важнейшая задача в области регулирования связанных с внешней торговлей инвестиций– разработка многосторонних правил, подобных существующим многосторонним правилам во внешней торговле (в рамках Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер – ТРИМС).
Высшим органом ВТОявляется Конференция министров,состоящая из представителей государств-членов. Она созывается на сессии не менее одного раза каждые два года. За выполнение текущей работы отвечает Генеральный совет,созываемый по мере необходимости, – обычно 8-10 раз в год.
Генеральный совет делегирует свои функции трем основным органам:
1) Совету по торговле товарами;
2) Совету по торговле услугами;
3) Совету по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.
Секретариат ВТО,возглавляемый генеральным директором и его четырьмя заместителями, несет ответственность за обеспечение деятельности органов ВТО в том, что касается ведения переговоров, осуществления соглашений и предоставления технической помощи развивающимся странам.
Совет по торговле товарамиведет наблюдение за применением и действием соглашений, касающихся торговли товарами. В этом ему оказывают помощь ряд комитетов и других органов, занимающихся вопросами доступа на товарные рынки, мерами по санитарии, проблемами, связанными с торговыми аспектами инвестиций, вопросами субсидий и компенсаций, оценки таможенных пошлин, технических барьеров в торговле, антидемпинговой практики, лицензирования импорта, мониторинга торговли текстилем.
Совет по торговле услугамирассматривает вопросы телекоммуникационных средств, передвижения физических лиц, услуг по морским перевозкам. С ним тесно взаимодействует Комитет по торговле финансовыми услугамии Рабочая группа по профессиональным услугам,а также Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность,которые занимаются вопросами, касающимися соответствующих соглашений, заключенных в рамках ВТО. Направления и содержание работы ВТО во многом определяются постоянными представителями при ВТО стран-членов.
1) ГАТТв редакции 1994 г., а также Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);
2) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).Сюда же входят несколько десятков соглашений, договоренностей, решений, протоколов и деклараций, имеющих одинаковую силу для стран-членов. Некоторые документы ВТО уточняют и дополняют статьи ГАТТ, сохранившие свое главенствующее положение среди всех документов ВТО. Подавляющее число этих документов является обязательным для стран – членов ВТО и лишь четыре соглашения обязательны для стран, выразивших заинтересованность в них участвовать.
Местопребывание ВТО– Женева (Швейцария). Ныне в нее входят 128 государств; еще свыше тридцати стран, включая Россию и Китай, имеют статус наблюдателя и ведут переговоры о присоединении.
Главная цель ВТОзаключается в дальнейшей либерализации торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Важнейшая задача в области регулирования связанных с внешней торговлей инвестиций– разработка многосторонних правил, подобных существующим многосторонним правилам во внешней торговле (в рамках Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер – ТРИМС).
Высшим органом ВТОявляется Конференция министров,состоящая из представителей государств-членов. Она созывается на сессии не менее одного раза каждые два года. За выполнение текущей работы отвечает Генеральный совет,созываемый по мере необходимости, – обычно 8-10 раз в год.
Генеральный совет делегирует свои функции трем основным органам:
1) Совету по торговле товарами;
2) Совету по торговле услугами;
3) Совету по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность.
Секретариат ВТО,возглавляемый генеральным директором и его четырьмя заместителями, несет ответственность за обеспечение деятельности органов ВТО в том, что касается ведения переговоров, осуществления соглашений и предоставления технической помощи развивающимся странам.
Совет по торговле товарамиведет наблюдение за применением и действием соглашений, касающихся торговли товарами. В этом ему оказывают помощь ряд комитетов и других органов, занимающихся вопросами доступа на товарные рынки, мерами по санитарии, проблемами, связанными с торговыми аспектами инвестиций, вопросами субсидий и компенсаций, оценки таможенных пошлин, технических барьеров в торговле, антидемпинговой практики, лицензирования импорта, мониторинга торговли текстилем.
Совет по торговле услугамирассматривает вопросы телекоммуникационных средств, передвижения физических лиц, услуг по морским перевозкам. С ним тесно взаимодействует Комитет по торговле финансовыми услугамии Рабочая группа по профессиональным услугам,а также Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность,которые занимаются вопросами, касающимися соответствующих соглашений, заключенных в рамках ВТО. Направления и содержание работы ВТО во многом определяются постоянными представителями при ВТО стран-членов.
54. ПРОБЛЕМЫ ВСТУПЛЕНИЯ РФ В ВТО
Россия до сих пор продолжает испытывать
дискриминациюв торговых отношениях и в полной мере не может использовать преимущества международного разделения труда и структуры мировой экономики.
Поэтому уже не первый год на повестке дня стоит вопрос о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Процесс вступления в ВТО– это достаточно болезненный процесс ужесточения механизма действия рыночных принципов в национальной экономике, но дальнейшая интеграция российской экономики в мирохозяйственные связи вне ВТО невозможна.
Признание «правил игры» ВТОдля России может повлечь за собой существенные изменения внутри страны – в ее экономике, экономической политике государства, правовом обеспечении предпринимательской деятельности, вывозе капитала, защите прав собственности во всех ее формах и проявлениях.
Поэтому уже не первый год на повестке дня стоит вопрос о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Процесс вступления в ВТО– это достаточно болезненный процесс ужесточения механизма действия рыночных принципов в национальной экономике, но дальнейшая интеграция российской экономики в мирохозяйственные связи вне ВТО невозможна.
Признание «правил игры» ВТОдля России может повлечь за собой существенные изменения внутри страны – в ее экономике, экономической политике государства, правовом обеспечении предпринимательской деятельности, вывозе капитала, защите прав собственности во всех ее формах и проявлениях.
55. ВСТРЕЧНАЯ ТОРГОВЛЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОРГИ
Встречная торговля, товарообменные сделкиприобретают всевозрастающее значение в международной торговле, на их долю по некоторым подсчетам приходится около 40 % сделок. Они основываются на заинтересованности продавца – расширить объем торговли своими товарами – и покупателя – в выходе на новый рынок, продаже в первую очередь трудно реализуемых товаров, исключении или ограничении денежных (валютных) расчетов.
Встречные торговые сделки– сделки, в которых одна сторона поставляет товары, услуги, технологии второй стороне, а в ответ на это первая сторона закупает у второй стороны согласованный объем товаров, услуг, технологий. Отличительной чертой таких сделокявляется взаимная увязка между поставками в двух направлениях: заключение контракта или контрактов в одном направлении обусловлено заключением контракта или контрактов на поставку в обратном направлении.
Проблемы,связанные с обеспечением страхования и финансирования контрактов, заключаемых в рамках встречной торговли, имеют ряд особенностей.Так, в число страхуемых коммерческих рисков включаются, в частности, неплатежеспособность импортера, расторжение импортером контракта до отгрузки товара, отказ импортера принять поставку товара.
Объем обязательств по встречной торговлечасто определяется в денежном выражении как процент от цены товаров, которые должны быть поставлены во встречном направлении.
Бартерные сделкиявляются одним из видов встречных сделок. Следует отметить, что из всего объема международных коммерческих операций, осуществляемых на принципах встречной торговли, на бартерные сделки приходится 4 %, на встречные закупки – 55 %, на компенсационные соглашения – 9 %.
Наиболее сложным видом встречной торговли являются сделки, именуемые компенсационными.Они, как правило, связаны с поставками дорогостоящих или технически сложных товаров. Обе стороны берут на себя обязательствоосуществлять в течение определенного, часто продолжительного, периода времени закупки товаров друг у друга. Часто в такой торговле продается производственное (может быть комплектное) оборудование и закупается продукция, произведенная с помощью этого оборудования.
Торги международные –конкурсная форма организации заключения договоров купли-продажи или подряда с иностранными партнерами. Заказчик или покупатель объявляют конкурс для подрядчиков, продавцов, поставщиков, сравнивает полученные предложения и подписывает договор с тем, кто предоставил наиболее выгодные условия. В соответствии с законодательствами большинства стран и правилами ГАТТ торгиявляются единственно допустимым методом заключения договоров для предприятий с участием государственного капитала, желающих сделать заказ иностранному партнеру. Покупатели, решившие провести торги, создают тендерные комитеты,которые рассылают или публикуют объявления о торгах, устанавливают правила представления предложений, называемых также тендерами, распространяют их условия между участниками, проводят техническую и коммерческую экспертизу предложений и принимают решение о передаче заказа.
Встречные торговые сделки– сделки, в которых одна сторона поставляет товары, услуги, технологии второй стороне, а в ответ на это первая сторона закупает у второй стороны согласованный объем товаров, услуг, технологий. Отличительной чертой таких сделокявляется взаимная увязка между поставками в двух направлениях: заключение контракта или контрактов в одном направлении обусловлено заключением контракта или контрактов на поставку в обратном направлении.
Проблемы,связанные с обеспечением страхования и финансирования контрактов, заключаемых в рамках встречной торговли, имеют ряд особенностей.Так, в число страхуемых коммерческих рисков включаются, в частности, неплатежеспособность импортера, расторжение импортером контракта до отгрузки товара, отказ импортера принять поставку товара.
Объем обязательств по встречной торговлечасто определяется в денежном выражении как процент от цены товаров, которые должны быть поставлены во встречном направлении.
Бартерные сделкиявляются одним из видов встречных сделок. Следует отметить, что из всего объема международных коммерческих операций, осуществляемых на принципах встречной торговли, на бартерные сделки приходится 4 %, на встречные закупки – 55 %, на компенсационные соглашения – 9 %.
Наиболее сложным видом встречной торговли являются сделки, именуемые компенсационными.Они, как правило, связаны с поставками дорогостоящих или технически сложных товаров. Обе стороны берут на себя обязательствоосуществлять в течение определенного, часто продолжительного, периода времени закупки товаров друг у друга. Часто в такой торговле продается производственное (может быть комплектное) оборудование и закупается продукция, произведенная с помощью этого оборудования.
Торги международные –конкурсная форма организации заключения договоров купли-продажи или подряда с иностранными партнерами. Заказчик или покупатель объявляют конкурс для подрядчиков, продавцов, поставщиков, сравнивает полученные предложения и подписывает договор с тем, кто предоставил наиболее выгодные условия. В соответствии с законодательствами большинства стран и правилами ГАТТ торгиявляются единственно допустимым методом заключения договоров для предприятий с участием государственного капитала, желающих сделать заказ иностранному партнеру. Покупатели, решившие провести торги, создают тендерные комитеты,которые рассылают или публикуют объявления о торгах, устанавливают правила представления предложений, называемых также тендерами, распространяют их условия между участниками, проводят техническую и коммерческую экспертизу предложений и принимают решение о передаче заказа.
56. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОГО КОНТРАКТА
Договор купли-продажитовара в международной практике называется
контрактом. Требования в форме внешнеторгового договораустановлены в частях 1 и 4-й
Венской конвенциии обязательны для всех участников независимо от того, приняли они ее или нет. Венская конвенция регулирует отношения по вопросам, связанным с заключением договоров и с их исполнением, ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров. Венская конвенция вступила в силу с
1988 г.Она состоит из четырех частей и 101 статьи. В контракте купли-продажи
обязательным условиемявляется
переход права собственности на товар от продавца к покупателю. До заключения контракта необходимо выяснить следующее:
1) разрешены ли ввоз, вывоз товара на территорию страны;
2) облагается ли товар экспортной, импортной пошлиной, и каков ее размер;
3) попадает ли товар под режим лицензирования или квотирования;
4) требуется ли получение санитарных, ветеринарных и экологических сертификатов;
5) какие документы необходимы для обеспечения пропуска товара за границу.
Все условия контрактаможно рассматривать с точки зрения их обязательностидля продавца и покупателя и с точки зрения их универсальности. Структура контракта:
1) преамбула;
2) содержание операции;
3) количествотовара;
4) качество товара;
5) базовые условия поставки;
6) цена;
7) платежи;
8) документы для оплаты; 9)срок и дата поставки;
10) упаковка;
11) маркировка;
12) порядок отгрузки;
13) транспортные условия;
14) приемка (сдача) товара;
15) реклама;
16) форс-мажор (непредвиденные обстоятельства);
17) страхование;
18) арбитраж;
19) санкции;
20) лицензии;
21) прочие условия;
22) юридические адреса;
23) подписи сторон.
При купле-продаже машин и оборудования в контракт добавляются такие пункты,как технические условия, техническая документация, техническое обслуживание в гарантийный период, послегарантийное обслуживание. В контракте устанавливаются единица измерения количества товара, порядок его определения, система мер и весов. Выделяют вес – брутто, неттои брутто за нетто.Так как некоторые массовые товары подвержены в период транспортировки естественной убыли (усушка, утруска, утечка), стороны в контракте делают оговорку «франшиза» и определяют, кто принимает на себя естественную убыль.
1) разрешены ли ввоз, вывоз товара на территорию страны;
2) облагается ли товар экспортной, импортной пошлиной, и каков ее размер;
3) попадает ли товар под режим лицензирования или квотирования;
4) требуется ли получение санитарных, ветеринарных и экологических сертификатов;
5) какие документы необходимы для обеспечения пропуска товара за границу.
Все условия контрактаможно рассматривать с точки зрения их обязательностидля продавца и покупателя и с точки зрения их универсальности. Структура контракта:
1) преамбула;
2) содержание операции;
3) количествотовара;
4) качество товара;
5) базовые условия поставки;
6) цена;
7) платежи;
8) документы для оплаты; 9)срок и дата поставки;
10) упаковка;
11) маркировка;
12) порядок отгрузки;
13) транспортные условия;
14) приемка (сдача) товара;
15) реклама;
16) форс-мажор (непредвиденные обстоятельства);
17) страхование;
18) арбитраж;
19) санкции;
20) лицензии;
21) прочие условия;
22) юридические адреса;
23) подписи сторон.
При купле-продаже машин и оборудования в контракт добавляются такие пункты,как технические условия, техническая документация, техническое обслуживание в гарантийный период, послегарантийное обслуживание. В контракте устанавливаются единица измерения количества товара, порядок его определения, система мер и весов. Выделяют вес – брутто, неттои брутто за нетто.Так как некоторые массовые товары подвержены в период транспортировки естественной убыли (усушка, утруска, утечка), стороны в контракте делают оговорку «франшиза» и определяют, кто принимает на себя естественную убыль.