Во-вторых, комплексный потенциал нации включает в себя информационный, материальный, энергетический, финансовый, коммуникационный, человеческий, природный потенциалы и потенциал недвижимости и машин народа страны. Этот комплекс потенциалов отражает производственные возможности народа страны по преобразованию страны, частью которой народ является. Назовем его системой преобразующих возможностей нации, сокращенно ПВ-системой нации или ПВ-моделью нации.
В-третьих, комплексный потенциал нации содержит модель национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации и системы управления формированием и реализацией национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации. В этой модели содержится ее концептуальное описание в виде национальной идеи народа страны.
Составляющими национального суперпроекта являются концепции построения региональных, отраслевых и иных проектов развития страны: проектов внутренней и внешней политики, национальной, социальной, экономической, экологической и других политик и стратегий развития. Народ страны, имеющий и реализующий национальную идею с помощью комплекса этих проектов, превращается в нацию. Назовем комплекс этих составляющих системой проектов и идей нации, сокращенно ПИ-системой нации или ПИ-моделью нации.
Итак, комплексный потенциал нации (национальный потенциал, потенциал нации) есть совокупность, с позиций системной философии, трех систем: ДНИФ-системы нации, ПВ-системы нации, ПИ-системы нации.
Возможно, что когда-то население Планеты воспримет единую для всех глобальную идею и суперпроект развития и превратится в нацию Планеты Земля.
О формировании и реализации политик нации. Политика рассматривается с позиций системной философии, как деятельность по управлению выживанием, сохранением и развитием страны, как системы, или как целостности, описываемой с помощью моделей систем.
Она отличается от любой деятельности по управлению какими-либо объектами: предприятиями, рынком ресурсов, регионами и т.д. Основное отличие – политика все изучает и корректирует в зависимости от влияния конкретной системной триады (семья, фирма, ценовой рынок, рынок ресурсов, отрасль, регион, неправительственные организации и т.д.) на реализацию национальной идеи народа страны.
Она отличается, например, от деятельности по управлению развитием региона. Основное отличие связано с тем, что политика всегда ставит своей целью управление развитием нации и занимаясь развитием конкретного региона, рассматривает всю триаду управления. При этом политика рассматривает данную триаду, как вносящую свою лепту в реализацию цели развития нации в целом, в реализацию национальной идеи.
Другими словами, для политики триада систем управления регионом представляет собой один из субъектов национального процесса по формированию и реализации национального суперпроекта выживания, сохранения и развития нации. В этом смысле политика, образно говоря, управляет управлением.
Для политики, как для системы, важны взаимодействия с системной триадой управления регионом в целом (взаимодействия «субъект-триада»). Для нее также важны взаимодействия с субъектом управления (взаимодействия «субъект-субъект»), с объектом управления (взаимодействия «субъект-объект»), с результатом управления (взаимодействия «субъект-результат»).
Можно сказать, что политический процесс должен способствовать целостности нации. Пользуясь основными положениями Принципа системности можно утверждать следующее.
Политическую деятельность, многоуровневую структуру для ее формирования и реализации необходимо представлять одной моделью общей системы для придания политической системе свойства целостности.
Политическую систему и национальную идею народа страны необходимо представлять одной моделью общей системы.
По этой причине политический процесс присутствует в модели любого проекта или программы нации любого уровня или сферы. Когда мы говорим, например, «региональная политика», то мы имеем ввиду комплекс программ и проектов, нацеленный на реализацию национальной идеи путем развития региона.
Конечно политика не может реализовываться одним человеком или органом. Поэтому модель политики представляет собой многоуровневую систему: национальная политика (верхний уровень) по формированию и реализации национальной идеи, внутренняя, внешняя, региональная, национальная межэтническая, социальная, экономическая, экологическая, промышленная, энергетическая, образовательная, научная и др. политики. Реализация во многих странах одно-, двух– и трехпартийных систем политической деятельности – факт, подтверждающий тенденцию к созданию целостности политической деятельности страны.
Мы установили, что составляющими потенциала нации являются
а) ДНИФ-система нации. Содержит Духовную, Нравственную, Интеллектуальную, телесную (физическую) системы, а также систему душевного (психического) и Физического (телесного) здоровья народа страны.
б) ПВ-система нации. Содержит информационный, материальный, энергетический, финансовый, коммуникационный, человеческий, природный потенциалы и потенциал недвижимости и машин народа страны. Отражает производственные возможности народа страны по преобразованию страны, частью которой народ является.
в) ПИ-система нации. Содержит модель национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации, систему управления им и национальную идею народа страны.
Используем положения принципа системности в виде следующего комплекса утверждений.
Для создания и осуществления национальной деятельности комплексный национальный потенциал необходимо представлять моделью общей системы.
Это означает, что целостность нации отражается моделью общей системы ее деятельности. Такая модель должна описывать общие принципы построения моделей ДНИФ-системы нации, ПВ-системы нации, ПИ-системы нации.
Эти общие принципы необходимо реализовать в моделях каждой из этих систем. Указанные принципы необходимо строить с использованием национальной идеи народа и национального суперпроекта развития.
В свою очередь, целостный комплекс принципов окажет влияние на управление проектом национальной идеи и национального суперпроекта развития, являясь системой взаимодействия между потенциалами нации и намерениями по их развитию..
Для формирования и осуществления национальной системной деятельности необходим целостный субъект деятельности, формируемый на основе потенциала нации.
Субъект национальной системной деятельности необходимо представлять моделью общей системы.
Субъект национальной системной деятельности – комплекс сложных и крупномасштабных систем, строящихся на основе использования потенциала нации и для развития потенциала нации. Это общество в целом, гражданин страны, государство, неправительственные организации, участники ценового рынка и рынка ресурсов, семья, фирмы, регионы, отрасли общественного производства и т.д.
Надо также заметить, что имеется не только многообразие форм субъектов национальной системной деятельности, но постоянное изменение параметров и количеств этих субъектов. Меняется численность населения страны, состав граждан страны, параметры государства, перечень и параметры фирм и т.д.
Для этих сложных условий модель общей системы национальной системной деятельности должна содержать системообразующий фактор, обеспечивающий целостность субъекта национальной деятельности. При построении системообразующего фактора необходимо также учитывать специфику ДНИФ-, ПВ-, ПИ-моделей потенциала нации. По смыслу наилучшие модели системообразующего фактора национальной деятельности можно построить, опираясь на национальную идею народа страны.
Структура и процессы национальной системной деятельности приобретают целостность и под влиянием целостной политической системы страны – «процессообразующего» и «структурообразующего» фактора национальной деятельности в смысле влияния на формирование и реализацию национальной идеи. Реализация во многих странах одно-, двух– и трехпартийных систем – факт, подтверждающий тенденцию к целостности национальной деятельности на основе, в частности, целостности политической деятельности страны. Такие же тенденции существуют в отношении целостности всех других составляющих национальной деятельности: внешняя, внутренняя политики, экономическая, социальная, экологическая политики и т.д.
Для достижения цели национальной системной деятельности необходим результат (продукт, изделие) национальной деятельности. Результат национальной деятельности необходимо представлять моделью общей системы.
Результат национальной деятельности – системная совокупность результатов национальной деятельности за определенный период, например, год. Эта совокупность результатов отражает степень достижения системы показателей, сформированных на основе проекта национальной идеи народа страны. Модель системы, с помощью которой необходимо описывать совокупность результатов национальной деятельности, должна соответствовать модели общей системы, с помощью которой представляется национальная идея народа страны, что из предыдущего изложения вполне очевидно.
Все предыдущее изложение в настоящем разделе приводит к очевидному условию:
объект, субъект и результат целостной национальной деятельности необходимо представлять одной моделью общей системы.
Разработка комплекса моделей общей системы для уровня национальной деятельности в соответствии с правилами модели триады и модели системы Закона системности – одна из важных задач создания научно-практических основ системной технологии.
Используем правила Закона системности для ДНИФ-систем национального потенциала и сформулируем результаты. Эти результаты логически следуют из предыдущего изложения и полезны для дальнейших исследований в области системной философии.
В соответствии с правилом взаимодействия внутренней и внешней сред
ДНИФ-система – это совокупность средств и способов осуществления упорядоченного взаимодействия ПВ-систем с внешней средой страны в соответствии с проектами и идеями ПИ-системы;
В соответствии с правилом расширения границ
внутренняя среда элементов национального потенциала (совокупность элементов ДНИФ-системы и ПВ-системы) и внешняя среда страны оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам, находящимся «за пределами границ» национального потенциала; это обстоятельство вынуждает ПИ-систему «расширять границы» для поддержания роли национального потенциала в среде мирового сообщества;
Способ расширения границ – создание концепций и проектов, создающих и расширяющих нишу действия национального потенциала в социальных, экологических, экономических и других сферах мирового сообщества. Для этого политики нации (внутренняя, внешняя, промышленная, энергетическая и иные) рассматривают в качестве объектов своего влияния национальные потенциалы других стран, потенциалы регионов Планеты, составляющие Планетного, Космического потенциалов.
В соответствии с правилом сужения проницаемости.
Национальный потенциал, как система, является своего рода «проницаемой оболочкой»; имеет место нежелательное взаимное влияние внутренней среды национального потенциала и внешней среды страны «в пределах границ» системы; это обстоятельство вынуждает страну сужать проницаемость для непредусмотренных взаимовлияний внешней и внутренней сред, для поддержания своей роли в среде;
Способ сужения проницаемости – уменьшение трансграничных переносов веществ, загрязняющих окружающую среду страны, таможенная и пограничная деятельность, ограничение доступа информации, ограничение иммиграции и эмиграции и т.д. Наглядные примеры из недавнего прошлого – «железный занавес», «берлинская стена» и т.д.
В соответствии с правилом жизненного цикла
ДНИФ-система, ПВ-система, ПИ-система национального потенциала и их части могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления национальной деятельности;
Так, система образования, являющаяся важнейшей системой развития человеческого потенциала ДНИФ-систем, содержит устаревшие части, находящиеся в других странах на стадии вывода из эксплуатации, новые для стран СНГ части (напр., 12-летнее образование, бакалавриат), находящиеся еще в стадии разработки и т.д. Искусство системности в смысле правила жизненного цикла заключается в том, чтобы эффективно вводить «новое», использовать «проверенное» и также эффективно выводить из эксплуатации «старое». Эффективно – значит добиваться этими действиями улучшения значения некоторого критерия эффективности образования.
Согласно правилу «разумного эгоизма»
Каждый человек, группа людей, как ДНИФ-система, входящая в комплекс национального потенциала, преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей среды. Цели ДНИФ-системы должны быть «эгоистическими в разумных пределах». Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению ДНИФ-системы за счет соответствующей реакции среды.
Это правило не требует комментариев. Тем не менее для наглядности и для руководства в действиях целесообразно это правило конструктивно формулировать для каждого вида деятельности, осуществляемого в стране, определив параметры деятельностной системы [127] и ее внешней среды.
Подобным образом необходимо сформулировать Закон и принцип системности для всех составляющих комплексного потенциала нации, а также основные требования к построению проектов управления их развитием. Каждый такой проект будет представлять собой комплекс, состоящий из множества проектов развития и системы управления созданием и реализацией всех этих проектов. В результате появится возможность аргументированного подхода к проектированию управления развитием нации, страны. Отсюда появится и обоснованный проект развития государственной системы. Эти вопросы подробнее рассмотрены в главе 5 и в [127].
Согласно правилу внутреннего потенциала Закона развития
нация обладает внутренним духовным потенциалом собственного выживания, сохранения и развития. Для выживания необходимо сохранить духовный потенциал нации на определенном уровне, для сохранения – развить духовный потенциал нации до более высокого уровня; для развития – создать качественно новый духовный потенциал нации. Развитие нации будет устойчиво прогрессивным в смысле внутреннего потенциала нации, если духовный потенциал каждого последующего поколения нации будет обновляться по сравнению с предыдущим поколением.
Для выживания, например, староверов, их духовный потенциал был сохранен на определенном уровне, как бы в неприкосновенности. При этом не ставилась задача сохранения и развития численности людей, исповедующих эту веру. Считалось, что надо сберечь веру. Для сохранения народов развивающихся стран происходит развитие их духовного потенциала за счет ценностей западной цивилизации. При этом не происходит развития нации в целом. Попытка механического соединения противоположных духовных ценностей приводит, конечно, к некоторому развитию духовного потенциала. Но это развитие имеет предел, за которым встает, например, вопрос: казахи мы или американцы местного азиатского «разлива»? Поэтому первоочередная проблема развития нации – формирование качественно нового духовного потенциала нации. При этом, конечно, надо учитывать все положения метода системной философии. Особенно – о единстве прошлых, настоящего и будущих поколений нации. А также – о целостности нации и окружающей ее Планетарной среды.
Правило внутреннего потенциала необходимо, конечно, сформулировать для всех составляющих внутреннего потенциала нации. Для большей цельности изложения автор обратился только к проблеме духовного потенциала.
Согласно правилу гармонии развития Закона развития
каждое новое поколение национального потенциала должно соответствовать эталону ДНИФ-системы: гармоничное сочетание деятельности духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной систем, систем душевного и телесного здоровья национального потенциала на основе приоритета духовности и нравственности нации. Развитие национального потенциала будет устойчивым в смысле соответствия эталону, если каждое новое поколение национального потенциала будет соответствовать эталону ДНИФ-системы;
Это правило должно выполняться для всех составляющих комплексного потенциала нации – собственно ДНИФ-систем, а также для ПВ-систем и ПИ-систем, так как все они должны представляться, согласно ранее сформулированному результату, на основе одной модели. Производственные системы, системы идей, проектов и программ, сам человек должны следовать этому правилу, если, конечно, они в своей деятельности способствуют достижению целей развития нации.
Согласно правилу внешнего потенциала Закона развития
нация обладает внешним потенциалом, т.е. потенциалом влияния на развитие мирового сообщества, в котором она функционирует и частью которой она является. Мировое сообщество также можно рассматривать, как ДНИФ-систему, формируемую под влиянием каждой нации. Развитие рассматриваемой нации будет устойчиво прогрессивным, если каждое последующее поколение нации наращивает свой потенциал формирования и прогрессивного развития мирового сообщества, как целостной ДНИФ-системы;
При этом, конечно, ни одна нация не обладает знанием, пригодным для всех. Целостность мирового сообщества, как ДНИФ-системы, формируется при взаимодействии внешних потенциалов развития наций мирового сообщества. Не меньшее влияние оказывают транснациональные корпорации, создающие в социальной среде свой имидж, как имидж ДНИФ-систем; вопросы исследования ТНК – предмет отдельной работы.
Согласно Закону технологизации, являющемуся важной частью Закона развития можно утверждать, что
для развития национального потенциала необходима технологизация, т.е. преобразование процессов творчества, доступного единицам, в системные технологии, доступные всем, обладающие свойствами массовости, определенности, результативности и построенные на основе метода системной философии.
Процессы творчества свойственны человеку и осуществляются им под влиянием внутреннего потенциала духовности, целостности, системности, а также под влиянием мотиваций, существующих в окружающей среде. Человек, накопивший определенную сумму знаний, стремится превратить их в систему «для себя», «для других», преобразует их и получает продукт мыслительной и экспериментальной деятельности в виде произведений образования, искусства, науки, литературы, средств массовой информации в виде изобретений, «ноу-хау» и других объектов авторского права и промышленной собственности.
Есть три известных способа для технологизации деятельности в области развития национального потенциала:
1)заимствование готовых результатов других стран по технологизации процессов творчества и для создания производства новых знаний, товаров, услуг;
2)«импорт умов и знаний» для технологизации творчества и создания процессов производства новых знаний, товаров и услуг;
3)использование результатов отечественных процессов творчества для создания процессов производства новых знаний, товаров и услуг на этой основе.
Эффективное комплексирование трех способов технологизации – сложная проблема. Ее осуществлению мешает несколько известных стереотипов сознания, из которых можно отметить два общеизвестных: «настоящий эксперт живет за 70 миль и дальше от нас» и «в своем отечестве каждый пророк и нет другого пророка в своем отечестве». Мешает иногда и использование двух первых способов в конкурентной борьбе отечественных производителей знания, товаров и услуг на взаимное уничтожение.
Для целей обоснованности дальнейшего изложения сформулируем ряд результатов на основе принципов развития.
Так, согласно принципу однозначного соответствия «цель – процесс – структура», можно сформулировать следующий результат:
в каждой системе, являющейся субъектом управления развитием национального потенциала, для достижения определенной цели его развития должен реализовываться процесс, строго соответствующий этой цели, а также осуществляемый с помощью однозначно определенной структуры; функционирование каждой такой системы описывается множеством соответствий «цель – процесс – структура», как предусмотренных при ее создании, так и возникших в процессе развития. Другими словами, триада «цель – процесс – структура» для каждого субъекта управления развитием национального потенциала должна описываться соответствующей моделью взаимно однозначного соответствия цели, процесса и структуры.
Например, государство, как субъект управления развитием национального потенциала, должно иметь в своей структуре звенья, соответствующие тем процессам, которые нужны для достижения целей развития национального потенциала на ближайший, среднесрочный и стратегический периоды. Функции этих звеньев должны содержать решение соответствующих задач.
Другой пример. Образовательная система страны, как субъект управления развитием интеллектуального потенциала нации, должна содержать в себе звенья для управления развитием детей дошкольного возраста (в основном – перспективные стратегические цели развития национального потенциала страны), школьного 12-летнего развития детей (в основном – среднесрочные цели развития национального потенциала страны), высшего профессионального образования (в основном – ближайшие цели развития национального потенциала страны), а также звенья переподготовки и повышения квалификации работающих людей (сегодняшние цели развития национального потенциала страны). Разумеется, что все эти звенья образования должны взаимодействовать между собой. Конечно, эта схема не претендует на охват всех проблем образования.
Согласно принципу гибкости:
в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред система управления развитием национального потенциала должна уметь оптимально перестраиваться с оптимальным (в смысле определенной системы критериев) привлечением внутреннего и внешнего потенциала на перестройку системы.
Вопросы оптимальной перестройки государственной системы, ценового рынка, рынка ресурсов, внутрисемейного, производительного и другого труда и многие другие – предмет повседневных забот субъектов управления развитием национального потенциала.
Согласно принципу неухудшающих коммуникаций:
коммуникации внутри субъектов управления развитием национального потенциала и коммуникации между ними во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать потенциал субъектов управления развитием национального потенциала и продуктов их функционирования или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах.
Взаимодействия, осуществляемые, например, органами государственного управления между собой, больше совершенствуются в области транспорта информации, в области ее своевременной доставки без искажений. В то же время известно, что складированию информации, обеспечению ее сохранности, защите от искажений и готовности к эффективному использованию уделяется меньше внимания. В еще большей мере это относится к неправительственным организациям.
Согласно принципу технологической дисциплины:
субъект управления развитием национального потенциала, во-первых, должен иметь комплекс технологических регламентов своей деятельности, во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент.
Эта проблема должна быть поставлена и решена до того, например, как будет поставлена задача совершенствования структуры для субъектов управления развитием национального потенциала. Другими словами, дисциплина процессов принятия управленческих решений в области нефти и газа должна превосходить, например, по уровню дисциплину процессов добычи углеводородного сырья.
Согласно принципу обогащения:
каждый орган субъекта управления развитием национального потенциала (как и сам субъект управления развитием национального потенциала) должен обогащать новыми полезными свойствами (и/или форму, и/или состояние) принимаемое решение по управлению развитием национального потенциала. Эти свойства управленческого решения должны увеличивать ДНИФ-потенциал субъекта управления и способствовать развитию национального потенциала.
Эта вполне естественная постановка деятельности не всегда осуществляется на деле. Как пример, можно привести многочисленные решения неправительственных и правительственных организаций, решения субъектов управления многих отечественных и иностранных фирм. Реализация этого принципа деятельности в области управления развитием национального потенциала – приводит к разрешению проблем профессионализма, в том числе проблем духовности и нравственности профессионала.
Согласно принципу мониторинга качеств:
является обязательным установление критериев качества субъекта управления развитием национальным потенциалом. Мониторинг качества (включающий в широком смысле анализ, оценку и прогноз качества) должен осуществляться в смысле установленных критериев.
Можно считать, например, что качество органов управления транснациональными корпорациями является невысоким (в смысле управления развитием национального потенциала страны), если для производства работ не привлекаются рабочие и инженеры данной страны, не производится их переподготовка для целей повышения кадрового потенциала страны.
Согласно принципу технологичности:
из всех способов управления развитием национального потенциала должны выбираться наиболее «технологичные», т.е. обеспечивающее наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) управление развитием национального потенциала.
Например, из всех возможных способов осуществления образовательного процесса, как способа управления развитием человеческого потенциала, должен выбираться способ, наилучшим образом наращивающий интеллектуальный потенциал нации. В частности, должно быть осуществлено наилучшее сочетание обучения молодежи за рубежом (развитие продукта образования) с обучением педагогического персонала за рубежом (развитие средств производства продуктов образования).
Согласно принципу типизации:
в субъектах управления развитием национального потенциала каждое из возможных многообразий целей, структур, процессов управления и их сочетаний должно быть сведено к ограниченному числу типовых, обоснованно отличающихся друг от друга.
Согласно принципу стабилизации:
необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов деятельности субъектов управления развитием национального потенциала, которые обеспечивают их наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование для качественного управления развитием национального потенциала.
Согласно принципу высвобождения человека:
за счет компьютеризации субъектов управления развитием национального потенциала необходимо высвобождать управленческий персонал для осуществления приоритета духовности, нравственности в своей деятельности, для деятельности по развитию своего интеллектуального потенциала, душевного и физического здоровья.
Согласно принципу преемственности:
В-третьих, комплексный потенциал нации содержит модель национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации и системы управления формированием и реализацией национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации. В этой модели содержится ее концептуальное описание в виде национальной идеи народа страны.
Составляющими национального суперпроекта являются концепции построения региональных, отраслевых и иных проектов развития страны: проектов внутренней и внешней политики, национальной, социальной, экономической, экологической и других политик и стратегий развития. Народ страны, имеющий и реализующий национальную идею с помощью комплекса этих проектов, превращается в нацию. Назовем комплекс этих составляющих системой проектов и идей нации, сокращенно ПИ-системой нации или ПИ-моделью нации.
Итак, комплексный потенциал нации (национальный потенциал, потенциал нации) есть совокупность, с позиций системной философии, трех систем: ДНИФ-системы нации, ПВ-системы нации, ПИ-системы нации.
Возможно, что когда-то население Планеты воспримет единую для всех глобальную идею и суперпроект развития и превратится в нацию Планеты Земля.
О формировании и реализации политик нации. Политика рассматривается с позиций системной философии, как деятельность по управлению выживанием, сохранением и развитием страны, как системы, или как целостности, описываемой с помощью моделей систем.
Она отличается от любой деятельности по управлению какими-либо объектами: предприятиями, рынком ресурсов, регионами и т.д. Основное отличие – политика все изучает и корректирует в зависимости от влияния конкретной системной триады (семья, фирма, ценовой рынок, рынок ресурсов, отрасль, регион, неправительственные организации и т.д.) на реализацию национальной идеи народа страны.
Она отличается, например, от деятельности по управлению развитием региона. Основное отличие связано с тем, что политика всегда ставит своей целью управление развитием нации и занимаясь развитием конкретного региона, рассматривает всю триаду управления. При этом политика рассматривает данную триаду, как вносящую свою лепту в реализацию цели развития нации в целом, в реализацию национальной идеи.
Другими словами, для политики триада систем управления регионом представляет собой один из субъектов национального процесса по формированию и реализации национального суперпроекта выживания, сохранения и развития нации. В этом смысле политика, образно говоря, управляет управлением.
Для политики, как для системы, важны взаимодействия с системной триадой управления регионом в целом (взаимодействия «субъект-триада»). Для нее также важны взаимодействия с субъектом управления (взаимодействия «субъект-субъект»), с объектом управления (взаимодействия «субъект-объект»), с результатом управления (взаимодействия «субъект-результат»).
Можно сказать, что политический процесс должен способствовать целостности нации. Пользуясь основными положениями Принципа системности можно утверждать следующее.
Политическую деятельность, многоуровневую структуру для ее формирования и реализации необходимо представлять одной моделью общей системы для придания политической системе свойства целостности.
Политическую систему и национальную идею народа страны необходимо представлять одной моделью общей системы.
По этой причине политический процесс присутствует в модели любого проекта или программы нации любого уровня или сферы. Когда мы говорим, например, «региональная политика», то мы имеем ввиду комплекс программ и проектов, нацеленный на реализацию национальной идеи путем развития региона.
Конечно политика не может реализовываться одним человеком или органом. Поэтому модель политики представляет собой многоуровневую систему: национальная политика (верхний уровень) по формированию и реализации национальной идеи, внутренняя, внешняя, региональная, национальная межэтническая, социальная, экономическая, экологическая, промышленная, энергетическая, образовательная, научная и др. политики. Реализация во многих странах одно-, двух– и трехпартийных систем политической деятельности – факт, подтверждающий тенденцию к созданию целостности политической деятельности страны.
Мы установили, что составляющими потенциала нации являются
а) ДНИФ-система нации. Содержит Духовную, Нравственную, Интеллектуальную, телесную (физическую) системы, а также систему душевного (психического) и Физического (телесного) здоровья народа страны.
б) ПВ-система нации. Содержит информационный, материальный, энергетический, финансовый, коммуникационный, человеческий, природный потенциалы и потенциал недвижимости и машин народа страны. Отражает производственные возможности народа страны по преобразованию страны, частью которой народ является.
в) ПИ-система нации. Содержит модель национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации, систему управления им и национальную идею народа страны.
Используем положения принципа системности в виде следующего комплекса утверждений.
Для создания и осуществления национальной деятельности комплексный национальный потенциал необходимо представлять моделью общей системы.
Это означает, что целостность нации отражается моделью общей системы ее деятельности. Такая модель должна описывать общие принципы построения моделей ДНИФ-системы нации, ПВ-системы нации, ПИ-системы нации.
Эти общие принципы необходимо реализовать в моделях каждой из этих систем. Указанные принципы необходимо строить с использованием национальной идеи народа и национального суперпроекта развития.
В свою очередь, целостный комплекс принципов окажет влияние на управление проектом национальной идеи и национального суперпроекта развития, являясь системой взаимодействия между потенциалами нации и намерениями по их развитию..
Для формирования и осуществления национальной системной деятельности необходим целостный субъект деятельности, формируемый на основе потенциала нации.
Субъект национальной системной деятельности необходимо представлять моделью общей системы.
Субъект национальной системной деятельности – комплекс сложных и крупномасштабных систем, строящихся на основе использования потенциала нации и для развития потенциала нации. Это общество в целом, гражданин страны, государство, неправительственные организации, участники ценового рынка и рынка ресурсов, семья, фирмы, регионы, отрасли общественного производства и т.д.
Надо также заметить, что имеется не только многообразие форм субъектов национальной системной деятельности, но постоянное изменение параметров и количеств этих субъектов. Меняется численность населения страны, состав граждан страны, параметры государства, перечень и параметры фирм и т.д.
Для этих сложных условий модель общей системы национальной системной деятельности должна содержать системообразующий фактор, обеспечивающий целостность субъекта национальной деятельности. При построении системообразующего фактора необходимо также учитывать специфику ДНИФ-, ПВ-, ПИ-моделей потенциала нации. По смыслу наилучшие модели системообразующего фактора национальной деятельности можно построить, опираясь на национальную идею народа страны.
Структура и процессы национальной системной деятельности приобретают целостность и под влиянием целостной политической системы страны – «процессообразующего» и «структурообразующего» фактора национальной деятельности в смысле влияния на формирование и реализацию национальной идеи. Реализация во многих странах одно-, двух– и трехпартийных систем – факт, подтверждающий тенденцию к целостности национальной деятельности на основе, в частности, целостности политической деятельности страны. Такие же тенденции существуют в отношении целостности всех других составляющих национальной деятельности: внешняя, внутренняя политики, экономическая, социальная, экологическая политики и т.д.
Для достижения цели национальной системной деятельности необходим результат (продукт, изделие) национальной деятельности. Результат национальной деятельности необходимо представлять моделью общей системы.
Результат национальной деятельности – системная совокупность результатов национальной деятельности за определенный период, например, год. Эта совокупность результатов отражает степень достижения системы показателей, сформированных на основе проекта национальной идеи народа страны. Модель системы, с помощью которой необходимо описывать совокупность результатов национальной деятельности, должна соответствовать модели общей системы, с помощью которой представляется национальная идея народа страны, что из предыдущего изложения вполне очевидно.
Все предыдущее изложение в настоящем разделе приводит к очевидному условию:
объект, субъект и результат целостной национальной деятельности необходимо представлять одной моделью общей системы.
Разработка комплекса моделей общей системы для уровня национальной деятельности в соответствии с правилами модели триады и модели системы Закона системности – одна из важных задач создания научно-практических основ системной технологии.
Используем правила Закона системности для ДНИФ-систем национального потенциала и сформулируем результаты. Эти результаты логически следуют из предыдущего изложения и полезны для дальнейших исследований в области системной философии.
В соответствии с правилом взаимодействия внутренней и внешней сред
ДНИФ-система – это совокупность средств и способов осуществления упорядоченного взаимодействия ПВ-систем с внешней средой страны в соответствии с проектами и идеями ПИ-системы;
В соответствии с правилом расширения границ
внутренняя среда элементов национального потенциала (совокупность элементов ДНИФ-системы и ПВ-системы) и внешняя среда страны оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам, находящимся «за пределами границ» национального потенциала; это обстоятельство вынуждает ПИ-систему «расширять границы» для поддержания роли национального потенциала в среде мирового сообщества;
Способ расширения границ – создание концепций и проектов, создающих и расширяющих нишу действия национального потенциала в социальных, экологических, экономических и других сферах мирового сообщества. Для этого политики нации (внутренняя, внешняя, промышленная, энергетическая и иные) рассматривают в качестве объектов своего влияния национальные потенциалы других стран, потенциалы регионов Планеты, составляющие Планетного, Космического потенциалов.
В соответствии с правилом сужения проницаемости.
Национальный потенциал, как система, является своего рода «проницаемой оболочкой»; имеет место нежелательное взаимное влияние внутренней среды национального потенциала и внешней среды страны «в пределах границ» системы; это обстоятельство вынуждает страну сужать проницаемость для непредусмотренных взаимовлияний внешней и внутренней сред, для поддержания своей роли в среде;
Способ сужения проницаемости – уменьшение трансграничных переносов веществ, загрязняющих окружающую среду страны, таможенная и пограничная деятельность, ограничение доступа информации, ограничение иммиграции и эмиграции и т.д. Наглядные примеры из недавнего прошлого – «железный занавес», «берлинская стена» и т.д.
В соответствии с правилом жизненного цикла
ДНИФ-система, ПВ-система, ПИ-система национального потенциала и их части могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления национальной деятельности;
Так, система образования, являющаяся важнейшей системой развития человеческого потенциала ДНИФ-систем, содержит устаревшие части, находящиеся в других странах на стадии вывода из эксплуатации, новые для стран СНГ части (напр., 12-летнее образование, бакалавриат), находящиеся еще в стадии разработки и т.д. Искусство системности в смысле правила жизненного цикла заключается в том, чтобы эффективно вводить «новое», использовать «проверенное» и также эффективно выводить из эксплуатации «старое». Эффективно – значит добиваться этими действиями улучшения значения некоторого критерия эффективности образования.
Согласно правилу «разумного эгоизма»
Каждый человек, группа людей, как ДНИФ-система, входящая в комплекс национального потенциала, преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей среды. Цели ДНИФ-системы должны быть «эгоистическими в разумных пределах». Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению ДНИФ-системы за счет соответствующей реакции среды.
Это правило не требует комментариев. Тем не менее для наглядности и для руководства в действиях целесообразно это правило конструктивно формулировать для каждого вида деятельности, осуществляемого в стране, определив параметры деятельностной системы [127] и ее внешней среды.
Подобным образом необходимо сформулировать Закон и принцип системности для всех составляющих комплексного потенциала нации, а также основные требования к построению проектов управления их развитием. Каждый такой проект будет представлять собой комплекс, состоящий из множества проектов развития и системы управления созданием и реализацией всех этих проектов. В результате появится возможность аргументированного подхода к проектированию управления развитием нации, страны. Отсюда появится и обоснованный проект развития государственной системы. Эти вопросы подробнее рассмотрены в главе 5 и в [127].
Согласно правилу внутреннего потенциала Закона развития
нация обладает внутренним духовным потенциалом собственного выживания, сохранения и развития. Для выживания необходимо сохранить духовный потенциал нации на определенном уровне, для сохранения – развить духовный потенциал нации до более высокого уровня; для развития – создать качественно новый духовный потенциал нации. Развитие нации будет устойчиво прогрессивным в смысле внутреннего потенциала нации, если духовный потенциал каждого последующего поколения нации будет обновляться по сравнению с предыдущим поколением.
Для выживания, например, староверов, их духовный потенциал был сохранен на определенном уровне, как бы в неприкосновенности. При этом не ставилась задача сохранения и развития численности людей, исповедующих эту веру. Считалось, что надо сберечь веру. Для сохранения народов развивающихся стран происходит развитие их духовного потенциала за счет ценностей западной цивилизации. При этом не происходит развития нации в целом. Попытка механического соединения противоположных духовных ценностей приводит, конечно, к некоторому развитию духовного потенциала. Но это развитие имеет предел, за которым встает, например, вопрос: казахи мы или американцы местного азиатского «разлива»? Поэтому первоочередная проблема развития нации – формирование качественно нового духовного потенциала нации. При этом, конечно, надо учитывать все положения метода системной философии. Особенно – о единстве прошлых, настоящего и будущих поколений нации. А также – о целостности нации и окружающей ее Планетарной среды.
Правило внутреннего потенциала необходимо, конечно, сформулировать для всех составляющих внутреннего потенциала нации. Для большей цельности изложения автор обратился только к проблеме духовного потенциала.
Согласно правилу гармонии развития Закона развития
каждое новое поколение национального потенциала должно соответствовать эталону ДНИФ-системы: гармоничное сочетание деятельности духовной, нравственной, интеллектуальной, телесной систем, систем душевного и телесного здоровья национального потенциала на основе приоритета духовности и нравственности нации. Развитие национального потенциала будет устойчивым в смысле соответствия эталону, если каждое новое поколение национального потенциала будет соответствовать эталону ДНИФ-системы;
Это правило должно выполняться для всех составляющих комплексного потенциала нации – собственно ДНИФ-систем, а также для ПВ-систем и ПИ-систем, так как все они должны представляться, согласно ранее сформулированному результату, на основе одной модели. Производственные системы, системы идей, проектов и программ, сам человек должны следовать этому правилу, если, конечно, они в своей деятельности способствуют достижению целей развития нации.
Согласно правилу внешнего потенциала Закона развития
нация обладает внешним потенциалом, т.е. потенциалом влияния на развитие мирового сообщества, в котором она функционирует и частью которой она является. Мировое сообщество также можно рассматривать, как ДНИФ-систему, формируемую под влиянием каждой нации. Развитие рассматриваемой нации будет устойчиво прогрессивным, если каждое последующее поколение нации наращивает свой потенциал формирования и прогрессивного развития мирового сообщества, как целостной ДНИФ-системы;
При этом, конечно, ни одна нация не обладает знанием, пригодным для всех. Целостность мирового сообщества, как ДНИФ-системы, формируется при взаимодействии внешних потенциалов развития наций мирового сообщества. Не меньшее влияние оказывают транснациональные корпорации, создающие в социальной среде свой имидж, как имидж ДНИФ-систем; вопросы исследования ТНК – предмет отдельной работы.
Согласно Закону технологизации, являющемуся важной частью Закона развития можно утверждать, что
для развития национального потенциала необходима технологизация, т.е. преобразование процессов творчества, доступного единицам, в системные технологии, доступные всем, обладающие свойствами массовости, определенности, результативности и построенные на основе метода системной философии.
Процессы творчества свойственны человеку и осуществляются им под влиянием внутреннего потенциала духовности, целостности, системности, а также под влиянием мотиваций, существующих в окружающей среде. Человек, накопивший определенную сумму знаний, стремится превратить их в систему «для себя», «для других», преобразует их и получает продукт мыслительной и экспериментальной деятельности в виде произведений образования, искусства, науки, литературы, средств массовой информации в виде изобретений, «ноу-хау» и других объектов авторского права и промышленной собственности.
Есть три известных способа для технологизации деятельности в области развития национального потенциала:
1)заимствование готовых результатов других стран по технологизации процессов творчества и для создания производства новых знаний, товаров, услуг;
2)«импорт умов и знаний» для технологизации творчества и создания процессов производства новых знаний, товаров и услуг;
3)использование результатов отечественных процессов творчества для создания процессов производства новых знаний, товаров и услуг на этой основе.
Эффективное комплексирование трех способов технологизации – сложная проблема. Ее осуществлению мешает несколько известных стереотипов сознания, из которых можно отметить два общеизвестных: «настоящий эксперт живет за 70 миль и дальше от нас» и «в своем отечестве каждый пророк и нет другого пророка в своем отечестве». Мешает иногда и использование двух первых способов в конкурентной борьбе отечественных производителей знания, товаров и услуг на взаимное уничтожение.
Для целей обоснованности дальнейшего изложения сформулируем ряд результатов на основе принципов развития.
Так, согласно принципу однозначного соответствия «цель – процесс – структура», можно сформулировать следующий результат:
в каждой системе, являющейся субъектом управления развитием национального потенциала, для достижения определенной цели его развития должен реализовываться процесс, строго соответствующий этой цели, а также осуществляемый с помощью однозначно определенной структуры; функционирование каждой такой системы описывается множеством соответствий «цель – процесс – структура», как предусмотренных при ее создании, так и возникших в процессе развития. Другими словами, триада «цель – процесс – структура» для каждого субъекта управления развитием национального потенциала должна описываться соответствующей моделью взаимно однозначного соответствия цели, процесса и структуры.
Например, государство, как субъект управления развитием национального потенциала, должно иметь в своей структуре звенья, соответствующие тем процессам, которые нужны для достижения целей развития национального потенциала на ближайший, среднесрочный и стратегический периоды. Функции этих звеньев должны содержать решение соответствующих задач.
Другой пример. Образовательная система страны, как субъект управления развитием интеллектуального потенциала нации, должна содержать в себе звенья для управления развитием детей дошкольного возраста (в основном – перспективные стратегические цели развития национального потенциала страны), школьного 12-летнего развития детей (в основном – среднесрочные цели развития национального потенциала страны), высшего профессионального образования (в основном – ближайшие цели развития национального потенциала страны), а также звенья переподготовки и повышения квалификации работающих людей (сегодняшние цели развития национального потенциала страны). Разумеется, что все эти звенья образования должны взаимодействовать между собой. Конечно, эта схема не претендует на охват всех проблем образования.
Согласно принципу гибкости:
в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред система управления развитием национального потенциала должна уметь оптимально перестраиваться с оптимальным (в смысле определенной системы критериев) привлечением внутреннего и внешнего потенциала на перестройку системы.
Вопросы оптимальной перестройки государственной системы, ценового рынка, рынка ресурсов, внутрисемейного, производительного и другого труда и многие другие – предмет повседневных забот субъектов управления развитием национального потенциала.
Согласно принципу неухудшающих коммуникаций:
коммуникации внутри субъектов управления развитием национального потенциала и коммуникации между ними во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать потенциал субъектов управления развитием национального потенциала и продуктов их функционирования или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах.
Взаимодействия, осуществляемые, например, органами государственного управления между собой, больше совершенствуются в области транспорта информации, в области ее своевременной доставки без искажений. В то же время известно, что складированию информации, обеспечению ее сохранности, защите от искажений и готовности к эффективному использованию уделяется меньше внимания. В еще большей мере это относится к неправительственным организациям.
Согласно принципу технологической дисциплины:
субъект управления развитием национального потенциала, во-первых, должен иметь комплекс технологических регламентов своей деятельности, во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент.
Эта проблема должна быть поставлена и решена до того, например, как будет поставлена задача совершенствования структуры для субъектов управления развитием национального потенциала. Другими словами, дисциплина процессов принятия управленческих решений в области нефти и газа должна превосходить, например, по уровню дисциплину процессов добычи углеводородного сырья.
Согласно принципу обогащения:
каждый орган субъекта управления развитием национального потенциала (как и сам субъект управления развитием национального потенциала) должен обогащать новыми полезными свойствами (и/или форму, и/или состояние) принимаемое решение по управлению развитием национального потенциала. Эти свойства управленческого решения должны увеличивать ДНИФ-потенциал субъекта управления и способствовать развитию национального потенциала.
Эта вполне естественная постановка деятельности не всегда осуществляется на деле. Как пример, можно привести многочисленные решения неправительственных и правительственных организаций, решения субъектов управления многих отечественных и иностранных фирм. Реализация этого принципа деятельности в области управления развитием национального потенциала – приводит к разрешению проблем профессионализма, в том числе проблем духовности и нравственности профессионала.
Согласно принципу мониторинга качеств:
является обязательным установление критериев качества субъекта управления развитием национальным потенциалом. Мониторинг качества (включающий в широком смысле анализ, оценку и прогноз качества) должен осуществляться в смысле установленных критериев.
Можно считать, например, что качество органов управления транснациональными корпорациями является невысоким (в смысле управления развитием национального потенциала страны), если для производства работ не привлекаются рабочие и инженеры данной страны, не производится их переподготовка для целей повышения кадрового потенциала страны.
Согласно принципу технологичности:
из всех способов управления развитием национального потенциала должны выбираться наиболее «технологичные», т.е. обеспечивающее наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) управление развитием национального потенциала.
Например, из всех возможных способов осуществления образовательного процесса, как способа управления развитием человеческого потенциала, должен выбираться способ, наилучшим образом наращивающий интеллектуальный потенциал нации. В частности, должно быть осуществлено наилучшее сочетание обучения молодежи за рубежом (развитие продукта образования) с обучением педагогического персонала за рубежом (развитие средств производства продуктов образования).
Согласно принципу типизации:
в субъектах управления развитием национального потенциала каждое из возможных многообразий целей, структур, процессов управления и их сочетаний должно быть сведено к ограниченному числу типовых, обоснованно отличающихся друг от друга.
Согласно принципу стабилизации:
необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов деятельности субъектов управления развитием национального потенциала, которые обеспечивают их наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование для качественного управления развитием национального потенциала.
Согласно принципу высвобождения человека:
за счет компьютеризации субъектов управления развитием национального потенциала необходимо высвобождать управленческий персонал для осуществления приоритета духовности, нравственности в своей деятельности, для деятельности по развитию своего интеллектуального потенциала, душевного и физического здоровья.
Согласно принципу преемственности:
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента