Страница:
Члены парламента при обсуждении вопроса об организации системы народного образования разделились на две партии: первая защищала принцип свободной инициативы (Voluntary Party), вторая проповедовала идею создания государственного образования. Волюнтаристы выступали за отмену всеобщего налога, распределяемого центральным комитетом и установление местного налога и местного управления. Представители этой партии считали, что таким образом будет легче отслеживать баланс между расходами и налогами, что даст возможность введения бесплатного обучения. Первоначально Voluntary Party объединяла в своих рядах индепендентов, баптистов, методистов и большую часть квакеров. В дальнейшем партия волюнтаристов не смогла сохранить единства в вопросе религиозного образования, она разделилась на тех, кто требовал введения в школах ежедневного чтения Святого писания (The local Denominational Party) и тех, кто был против данного требования (Secular Party). В результате возникших противоречий ни одна партия не смогла приобрести в парламенте большинства голосов. Правительство, в свою очередь, приняло решение об учреждении педагогического департамента (Educational Department), издав декрет от 25 февраля 1856 года.
Во главе педагогического департамента стоял президент-лорд, имевший вице-президента, 6 тайных советников и секретаря. Кроме того, в состав педагогического департамента входили около 50 инспекторов школ, при назначении которых обращалось внимание на вероисповедание. Они обязаны были присылать ежегодные отчеты, на материале которых делался доклад сначала для королевы, затем для членов парламента. Педагогический департамент имел два отделения – воспитательное и политехническое. В ведении воспитательного отделения находились солдатские и матросские школы, школы при богадельнях, исправительные учреждения и школы для бедняков (Ragged schools).
В 1862 году в Великобритании был принят закон, согласно которому содержание учителя стало зависеть не только от успеха обучаемого ребенка, но и от числа учеников, находящихся на лицо в определенный день. Это был драконовский закон, перечеркивающий все достижения в области развития педагогической системы.
В 1870 году парламент принял закон об обязательном светском обучении, в этом же году был образован профсоюзный комитет учителей (National Union of Teachers). В комитет вошло 400 педагогов. Были выработаны следующие задачи:
«1. Объединять всех учащихся с целью доставления им возможности выражать их мнения, когда обстоятельства того потребуют и предпринимать коллективные действия во всех делах, касающихся их общих интересов.
2. Доставлять учащимся и воспитывающим неоценимое преимущество пользования их коллективной опытностью при обсуждении и решении всевозможных вопросов педагогической практики.
3. Совершенствовать учебно-воспитательное дело в стране поднятием качества и положения учащихся и воспитывающих.
4. Следить за действием школьных законов, заботиться о включении в действующий кодекс школьных постановлений новых правил, являющихся необходимыми в интересах общественного образования и воспитания и всеми мерами стараться об отмене и уничтожении таких правил, которые вредят успехам народного образования.
5. Обеспечить пенсиями престарелых и впавших в инвалидность членов ассоциации.
6. Учреждать всякого рода вспомогательные, сберегательные, благотворительные и тому подобные приносящие ежегодный доход фонды, имеющие связь с целями союза.
7. Учреждать и поддерживать приюты для сирот и сиротские фонды для детей членов ассоциации.
8. Принимать меры к обеспечению надлежащего представительства профессии в парламенте.
9. Поднимать и совершенствовать преподавание, с чем неизбежно связано и поднятие достоинства самой корпорации учащих, посредством правильной их регистрации, дающей возможность назначать для каждого рода школ учителей и учительниц соответствующей профессиональной подготовки» (57; 232–233).
Через два года стала выходить еженедельная учительская газета объемом в 32 страницы «The School master». В 1895 году один из ее выпусков приводил сравнительные данные о численности членов профсоюза различных отраслей, профсоюзный комитет педагогов занимал восьмое место после профсоюзных комитетов механиков, рудокопов, башмачников и других. Эти данные говорят о высокой организованности и сплоченности членов педагогического союза.
В 70-е годы в результате участия Англии в американской войне между севером и югом в стране начался экономический кризис, отразившийся в первую очередь на положении фабричных рабочих. Руководители фабрик, опасаясь возможных волнений и бунтов среди рабочих, приняли своеобразное решение. В заметке корреспондента из Ланкастера в журнале «Educational Record» от 1 апреля 1863 года сообщалось: «Почти во всех городах и селах, пострадавших от теперешнего кризиса, учреждены школы для лишившихся занятий рабочих» (36). Школы данного типа были открыты главным образом в окрестностях Манчестера. Известна школа при фабрике господина Джона Уайтнера и его брата Ольдэша в Higher Hurst, которая открылась в октябре 1862 года. Она представляла собой две комнаты, в одной занимались чтением, письмом и арифметикой рабочие старше 15 лет, в другой – женщины учились шить. За посещение школы учащимся в возрасте от 15 до 18 лет платили 6 пенсов в день, старше 18 лет – 8 пенсов.
Качество преподавания в школах подобного типа, как и во всех школах для бедных, не отличалось высоким уровнем. Сохранилось воспоминание одного из современников о том, как проходили занятия с учащимися в школе детьми: «Когда они соберутся, им читают несколько молитв, после чего, час или два занимают чтением и письмом; поочередно они повторяют вслух прочитанное, переписывают, делают сложение и этим кончается их ежедневная работа. Что за комедия!» (88; 85).
Неотъемлемой частью английской воспитательной системы были телесные наказания (Flogging system), доходившие до смертельных случаев. Так, в школе Истберна недалеко от графства Сессекс учитель гос подин Хоплей засек 15-летнего подростка до смерти (88; 85). Воспитательная комиссия тех лет была серьезно обеспокоена высоким уровнем смертности среди детей, посещающих элементарные школы «Национального общества». В ответ руководство одной из школ (St. Mark’s) дало следующую справку: «В числе 517 воспитанников в течение 18 лет было только 20 смертельных с луч аев, из них 7 в с амо м з аведении, о с тал ьные уже по выхо де из него» (90; 234).
Об удручающей картине положения школ для бедных свидетельствовало много фактов. Например, в Лондоне педагоги создали общество «The London Schoolmasters’ Lancashire Relief Fund» с целью сбора добровольных пожертвований между учениками и их родственниками для оказания помощи «бедным, которые приходят в школу без пищи и одетые в рубище» (36; 106). Отсутствие денежных средств в учительской семинарии, принадлежавшей «Voluntary School Society» привело руководство к решению о переводе своих учеников в семинарию общества конгрегационалистов (The Congregational Board of Education). Практически все существующие педагогические общества и принадлежавшие им школы и семинарии испытывали серьезные материальные затруднения и отличались неудовлетворительным уровнем преподавания. Вместе с тем, развивающейся английской промышленности требовались грамотные рабочие, а, значит, назрела настоятельная потребность в изменении содержания и принципов организации системы образования. В школах различных типов максимальное количество часов было отведено закону божьему и зубрежке древних языков, минимальное – основам математики, и практически отсутствовал цикл естественнонаучных дисциплин. Чарльз Лайэль с горечью признавался: «Когда колонии требовалось от нас человека для составления геологического плана местности, или для исследования ее горных пород, или, когда такое лицо, как лорд Брэд-Албан, предлагало 700 или 800 фунтов в год инженеру, могущему заведовать эксплуатацией его поместий, то в Англии не отыскивалось образованного человека, который мог бы принять на себя эту должность» (27; 294). Государство начало активно вмешиваться в обучение рабочего класса, настоятельно рекомендуя введение в программу курсов по механике, опытной физике, химии, геологии, минералогии, естественной истории, ботанике, черчению.
Вместе с тем, следует отметить, что первые попытки создания школ с преобладанием цикла технических дисциплин были предприняты в Лондоне в период с 1825 по 1836 годы доктором Бирбеком (1776–1841) и Фр. Плэсом (1771–1854). До середины века сохранился только один центр вечернего обучения для клерков – Birbek Institution, в 1854 и 1860 годах были основаны два колледжа для рабочих – Working Men's College и City of London College. Активную работу по открытию политехнических школ в Англии проводил Квинтин Хогг, сначала благодаря его усилиям были введены два урока чтения лондонским уличным подметальщикам, в 1864 году он открыл школу для оборванцев, которая через четыре года стала приютом для мальчиков (“a bogs’ home”). В 1871 году Хогг организовал вечерние классы, которые в 1878 году были преобразованы в вечернюю школу, а через десять лет – в колледж (Regent Street Polytechnic).
В истории английского народного политехнического образования имел место любопытный факт, когда страницы художественного романа стали толчком к зарождению общественного движения, направленного на организацию политехнических школ. В 1882 году вышел роман Вальтера Безанта «Люди разного звания» (“ All Sorts and Conditions of Men”), в котором автор описал положение обитателей восточной части Лондона и набросал проект организации «Дворца очарования» (Palace of Delight). Созданный воображением писателя на страницах романа дворец всколыхнул общественное мнение – была организована благотворительная подписка на основание учреждения «Народного дворца и технического колледжа восточного Лондона» (People’s Palace and East London Technical College). А в 1883 году был принят первый акт, благодаря которому началась организация проекта создания политехнических колледжей.
В 1889 году только в Лондоне уже имелось 11 политехнических колледжей и 4 филиала, в этом же году был принят закон о техническом образовании (Technical Instruction Act), согласно которому жители графств облагались специальным налогом с целью оказания помощи школам, в которых велось техническое образование.
Таким образом, в начале XIX века народное образование Англии находилось в руках духовенства и частных лиц. Вплоть до 1870 года практически все директора школ и учителя были священниками англиканской церкви, прошедшими обязательный курс одного из теологических факультетов. Школы, подчинявшиеся англиканской церкви, обучали только детей, исповедовавших официально признанную государством религию. «Завеса», не допускавшая к образованию детей диссентеров и католиков, привела к тому, что в Англии в начале века появились педагогические объединения представителей неофициального вероисповедания.
В 1832 году государство предприняло первую попытку включиться в дело народного образования. В течение почти полувека правительство Англии ограничивалось ролью оказания денежной помощи народным школам, заведование которыми продолжало находиться в руках частных лиц. Размеры государственных субсидий зависели от количества учащихся в школе и качества обучения. Имея право инспектировать учебное заведение, находившееся на обеспечении, государственный чиновник, однако, при неудовлетворительной оценке работы школы не мог ходатайствовать о ее закрытии, в случае невыполнения указанных инспектором требований школа лишь лишалась государственных субсидий, продолжая существовать.
Благодаря частной инициативе в Англии, как ни в какой другой стране, была широко развита сеть школьных учреждений, этот факт свидетельствовал о большой возможности получения начального образования среди детей из малоимущих слоев населения.
Частный характер образования имел как положительные, так и отрицательные стороны. Наличие огромного количества школ, их принадлежность к различным педагогическим обществам, борьба и несогласованность по религиозным вопросам привели в 70-е годы систему образования в состояние кризиса. В Англии многие дети работников фабрик не имели возможности посещать вечерние или воскресные начальные школы и з – за недостатка времени и сил. Парламентские «синие книги» 1860– х годов свидетельствовали о том, что многие учителя сами не умели грамотно читать и писать, а треть учеников начальной школы была совершенно неграмотна. Школы, не имея средств к существованию, начали закрываться. В связи с этим правительство Англии направило свои усилия на укрепление государственной роли в деле народного образования и объединение педагогических обществ.
В 1868 году партия консерваторов во главе с лордом Дизраэли ушла в отставку, ее сменило либеральное правительство Вильяма Гладстона. В 1870 году оно провело через парламент знаменитый акт «Elementary Education A c t», который положил начало компромисса между религиозным и светским образованием. В течение 9– ти лет (с 1867 по 1876) государство увеличило втрое размеры денежных субсидий начальным школам, благодаря чему школьные советы построили много новых школ, число мест в которых достигло 3,5 миллионов. Новые школы носили в основном светский характер, то есть религиозное образование давалось в них только с согласия родителей. Продолжали работать и старые школы, которые получали государственную помощь. В начале ХХ века Англия вступила в новый этап развития всеобщего и бесплатного начального народного образования.
Во главе педагогического департамента стоял президент-лорд, имевший вице-президента, 6 тайных советников и секретаря. Кроме того, в состав педагогического департамента входили около 50 инспекторов школ, при назначении которых обращалось внимание на вероисповедание. Они обязаны были присылать ежегодные отчеты, на материале которых делался доклад сначала для королевы, затем для членов парламента. Педагогический департамент имел два отделения – воспитательное и политехническое. В ведении воспитательного отделения находились солдатские и матросские школы, школы при богадельнях, исправительные учреждения и школы для бедняков (Ragged schools).
В 1862 году в Великобритании был принят закон, согласно которому содержание учителя стало зависеть не только от успеха обучаемого ребенка, но и от числа учеников, находящихся на лицо в определенный день. Это был драконовский закон, перечеркивающий все достижения в области развития педагогической системы.
В 1870 году парламент принял закон об обязательном светском обучении, в этом же году был образован профсоюзный комитет учителей (National Union of Teachers). В комитет вошло 400 педагогов. Были выработаны следующие задачи:
«1. Объединять всех учащихся с целью доставления им возможности выражать их мнения, когда обстоятельства того потребуют и предпринимать коллективные действия во всех делах, касающихся их общих интересов.
2. Доставлять учащимся и воспитывающим неоценимое преимущество пользования их коллективной опытностью при обсуждении и решении всевозможных вопросов педагогической практики.
3. Совершенствовать учебно-воспитательное дело в стране поднятием качества и положения учащихся и воспитывающих.
4. Следить за действием школьных законов, заботиться о включении в действующий кодекс школьных постановлений новых правил, являющихся необходимыми в интересах общественного образования и воспитания и всеми мерами стараться об отмене и уничтожении таких правил, которые вредят успехам народного образования.
5. Обеспечить пенсиями престарелых и впавших в инвалидность членов ассоциации.
6. Учреждать всякого рода вспомогательные, сберегательные, благотворительные и тому подобные приносящие ежегодный доход фонды, имеющие связь с целями союза.
7. Учреждать и поддерживать приюты для сирот и сиротские фонды для детей членов ассоциации.
8. Принимать меры к обеспечению надлежащего представительства профессии в парламенте.
9. Поднимать и совершенствовать преподавание, с чем неизбежно связано и поднятие достоинства самой корпорации учащих, посредством правильной их регистрации, дающей возможность назначать для каждого рода школ учителей и учительниц соответствующей профессиональной подготовки» (57; 232–233).
Через два года стала выходить еженедельная учительская газета объемом в 32 страницы «The School master». В 1895 году один из ее выпусков приводил сравнительные данные о численности членов профсоюза различных отраслей, профсоюзный комитет педагогов занимал восьмое место после профсоюзных комитетов механиков, рудокопов, башмачников и других. Эти данные говорят о высокой организованности и сплоченности членов педагогического союза.
В 70-е годы в результате участия Англии в американской войне между севером и югом в стране начался экономический кризис, отразившийся в первую очередь на положении фабричных рабочих. Руководители фабрик, опасаясь возможных волнений и бунтов среди рабочих, приняли своеобразное решение. В заметке корреспондента из Ланкастера в журнале «Educational Record» от 1 апреля 1863 года сообщалось: «Почти во всех городах и селах, пострадавших от теперешнего кризиса, учреждены школы для лишившихся занятий рабочих» (36). Школы данного типа были открыты главным образом в окрестностях Манчестера. Известна школа при фабрике господина Джона Уайтнера и его брата Ольдэша в Higher Hurst, которая открылась в октябре 1862 года. Она представляла собой две комнаты, в одной занимались чтением, письмом и арифметикой рабочие старше 15 лет, в другой – женщины учились шить. За посещение школы учащимся в возрасте от 15 до 18 лет платили 6 пенсов в день, старше 18 лет – 8 пенсов.
Качество преподавания в школах подобного типа, как и во всех школах для бедных, не отличалось высоким уровнем. Сохранилось воспоминание одного из современников о том, как проходили занятия с учащимися в школе детьми: «Когда они соберутся, им читают несколько молитв, после чего, час или два занимают чтением и письмом; поочередно они повторяют вслух прочитанное, переписывают, делают сложение и этим кончается их ежедневная работа. Что за комедия!» (88; 85).
Неотъемлемой частью английской воспитательной системы были телесные наказания (Flogging system), доходившие до смертельных случаев. Так, в школе Истберна недалеко от графства Сессекс учитель гос подин Хоплей засек 15-летнего подростка до смерти (88; 85). Воспитательная комиссия тех лет была серьезно обеспокоена высоким уровнем смертности среди детей, посещающих элементарные школы «Национального общества». В ответ руководство одной из школ (St. Mark’s) дало следующую справку: «В числе 517 воспитанников в течение 18 лет было только 20 смертельных с луч аев, из них 7 в с амо м з аведении, о с тал ьные уже по выхо де из него» (90; 234).
Об удручающей картине положения школ для бедных свидетельствовало много фактов. Например, в Лондоне педагоги создали общество «The London Schoolmasters’ Lancashire Relief Fund» с целью сбора добровольных пожертвований между учениками и их родственниками для оказания помощи «бедным, которые приходят в школу без пищи и одетые в рубище» (36; 106). Отсутствие денежных средств в учительской семинарии, принадлежавшей «Voluntary School Society» привело руководство к решению о переводе своих учеников в семинарию общества конгрегационалистов (The Congregational Board of Education). Практически все существующие педагогические общества и принадлежавшие им школы и семинарии испытывали серьезные материальные затруднения и отличались неудовлетворительным уровнем преподавания. Вместе с тем, развивающейся английской промышленности требовались грамотные рабочие, а, значит, назрела настоятельная потребность в изменении содержания и принципов организации системы образования. В школах различных типов максимальное количество часов было отведено закону божьему и зубрежке древних языков, минимальное – основам математики, и практически отсутствовал цикл естественнонаучных дисциплин. Чарльз Лайэль с горечью признавался: «Когда колонии требовалось от нас человека для составления геологического плана местности, или для исследования ее горных пород, или, когда такое лицо, как лорд Брэд-Албан, предлагало 700 или 800 фунтов в год инженеру, могущему заведовать эксплуатацией его поместий, то в Англии не отыскивалось образованного человека, который мог бы принять на себя эту должность» (27; 294). Государство начало активно вмешиваться в обучение рабочего класса, настоятельно рекомендуя введение в программу курсов по механике, опытной физике, химии, геологии, минералогии, естественной истории, ботанике, черчению.
Вместе с тем, следует отметить, что первые попытки создания школ с преобладанием цикла технических дисциплин были предприняты в Лондоне в период с 1825 по 1836 годы доктором Бирбеком (1776–1841) и Фр. Плэсом (1771–1854). До середины века сохранился только один центр вечернего обучения для клерков – Birbek Institution, в 1854 и 1860 годах были основаны два колледжа для рабочих – Working Men's College и City of London College. Активную работу по открытию политехнических школ в Англии проводил Квинтин Хогг, сначала благодаря его усилиям были введены два урока чтения лондонским уличным подметальщикам, в 1864 году он открыл школу для оборванцев, которая через четыре года стала приютом для мальчиков (“a bogs’ home”). В 1871 году Хогг организовал вечерние классы, которые в 1878 году были преобразованы в вечернюю школу, а через десять лет – в колледж (Regent Street Polytechnic).
В истории английского народного политехнического образования имел место любопытный факт, когда страницы художественного романа стали толчком к зарождению общественного движения, направленного на организацию политехнических школ. В 1882 году вышел роман Вальтера Безанта «Люди разного звания» (“ All Sorts and Conditions of Men”), в котором автор описал положение обитателей восточной части Лондона и набросал проект организации «Дворца очарования» (Palace of Delight). Созданный воображением писателя на страницах романа дворец всколыхнул общественное мнение – была организована благотворительная подписка на основание учреждения «Народного дворца и технического колледжа восточного Лондона» (People’s Palace and East London Technical College). А в 1883 году был принят первый акт, благодаря которому началась организация проекта создания политехнических колледжей.
В 1889 году только в Лондоне уже имелось 11 политехнических колледжей и 4 филиала, в этом же году был принят закон о техническом образовании (Technical Instruction Act), согласно которому жители графств облагались специальным налогом с целью оказания помощи школам, в которых велось техническое образование.
Таким образом, в начале XIX века народное образование Англии находилось в руках духовенства и частных лиц. Вплоть до 1870 года практически все директора школ и учителя были священниками англиканской церкви, прошедшими обязательный курс одного из теологических факультетов. Школы, подчинявшиеся англиканской церкви, обучали только детей, исповедовавших официально признанную государством религию. «Завеса», не допускавшая к образованию детей диссентеров и католиков, привела к тому, что в Англии в начале века появились педагогические объединения представителей неофициального вероисповедания.
В 1832 году государство предприняло первую попытку включиться в дело народного образования. В течение почти полувека правительство Англии ограничивалось ролью оказания денежной помощи народным школам, заведование которыми продолжало находиться в руках частных лиц. Размеры государственных субсидий зависели от количества учащихся в школе и качества обучения. Имея право инспектировать учебное заведение, находившееся на обеспечении, государственный чиновник, однако, при неудовлетворительной оценке работы школы не мог ходатайствовать о ее закрытии, в случае невыполнения указанных инспектором требований школа лишь лишалась государственных субсидий, продолжая существовать.
Благодаря частной инициативе в Англии, как ни в какой другой стране, была широко развита сеть школьных учреждений, этот факт свидетельствовал о большой возможности получения начального образования среди детей из малоимущих слоев населения.
Частный характер образования имел как положительные, так и отрицательные стороны. Наличие огромного количества школ, их принадлежность к различным педагогическим обществам, борьба и несогласованность по религиозным вопросам привели в 70-е годы систему образования в состояние кризиса. В Англии многие дети работников фабрик не имели возможности посещать вечерние или воскресные начальные школы и з – за недостатка времени и сил. Парламентские «синие книги» 1860– х годов свидетельствовали о том, что многие учителя сами не умели грамотно читать и писать, а треть учеников начальной школы была совершенно неграмотна. Школы, не имея средств к существованию, начали закрываться. В связи с этим правительство Англии направило свои усилия на укрепление государственной роли в деле народного образования и объединение педагогических обществ.
В 1868 году партия консерваторов во главе с лордом Дизраэли ушла в отставку, ее сменило либеральное правительство Вильяма Гладстона. В 1870 году оно провело через парламент знаменитый акт «Elementary Education A c t», который положил начало компромисса между религиозным и светским образованием. В течение 9– ти лет (с 1867 по 1876) государство увеличило втрое размеры денежных субсидий начальным школам, благодаря чему школьные советы построили много новых школ, число мест в которых достигло 3,5 миллионов. Новые школы носили в основном светский характер, то есть религиозное образование давалось в них только с согласия родителей. Продолжали работать и старые школы, которые получали государственную помощь. В начале ХХ века Англия вступила в новый этап развития всеобщего и бесплатного начального народного образования.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента