Страница:
Постановление не осуществляет никаких исключений в отношении товаров или услуг, продающихся или предоставляемых в помещениях или на участке, которыми владеет или которые арендует поставщик. Частичные вложения в такие помещения или оборудование или финансирование, используемое поставщиком, чтобы помешать продавать конкурирующие марки или изделия, также не поддерживаются настоящим Постановлением.
Однако товарные кредиты для приобретения, например, смазочных материалов которые могут быть погашены в любой момент, и прямо или косвенно не препятствуют покупателю продавать конкурирующие товары, не являются обязательствами об отказе от конкуренции.
В каких пределах может поставщик иметь доступ к бизнес показателям дилера или сервисного центра, который авторизован также для продажи или обслуживания марок конкурирующих производителей?
Поставщик может иметь обоснованный интерес в гарантиях того, что фирма финансово устойчива и может, следовательно, требовать просмотра баланса фирмы. Однако поставщик не может требовать доступа к специфическим данным, касающимся продаж или обслуживания автомобилей других марок, так как другие поставщики могут возражать против продолжения продаж или обслуживания их автомобилей фирмой, которая была объектом такого контроля.
Более того, обмен коммерчески чувствительной информацией, касающейся продаж или ремонта, может легко вызвать другие проблемы конкуренции. В случае, если поставщик чувствует необходимость проверить записи дилера или авторизованного ремонтника, работающего с мультибрендами в деталях, он должен заплатить за проведение такой проверки третьей независимой стороной, такой как бухгалтер, который будет соблюдать конфиденциальность чувствительной информации.
Может ли дилер получать большую маржу или премию, если он продает автомобили только от одного поставщика?
Нет. Такие меры приравнивались бы к косвенному ограничению права дилера продавать конкурирующие марки- Эквивалентную маржу или премии поэтому пришлось бы предоставить всем дилерам, независимо от того, продают ли они автотранспортные средства только одного поставщика или нескольких.
Какой степени разделения может потребовать поставщик в отношении демонстрации разных марок в одном и том же авто салоне?
Постановление позволяет поставщикам обязать дилеров демонстрировать автомобили их марок в зонах одного и того же автосалона, отведенных для отдельных марок. Любое обязательство в плане дальнейшего разделения, например установка стен или занавеса, или обязательство оставлять расстояние между стендами с автомобилями разных моделей настолько большим, чтобы демонстрация других моделей была невозможна (например, из-за того, что помещение выставочного зала слишком мало), или необоснованно затруднена (например, из-за того, что поставщик требует демонстрировать его автомобили рядом с окнами выставочного зала), не охватывалось бы настоящим Постановлением.
Может ли поставщик обязать дилера иметь какие то элементы, специфические для отдельных марок, в своем автосалоне?
Поставщик может обязать всех своих дилеров иметь художественное оформление, которое способствует выгодному показу модели при условии, что это не ограничивает продажу других марок. Например, поставщик мог бы обязать всех своих дилеров поместить роскошный ковер в части выставочного зала, используемый для демонстрации его моделей, или установить щиты с информацией о марках, которые были бы видны с улицы. Он может обязать дилера демонстрировать его автомобили только в зданиях высшего качества. Поставщик, однако, не может потребовать у дилера, который хочет взять на себя дополнительную марку, иметь отдельный вход для заказчиков каждой марки. И он не может также, например, потребовать у дилера, который продает также марки конкурирующих поставщиков, изменить в целом автосалон внутри или снаружи так, чтобы подчеркнуть преимущества какой-то марки.
Мультибрендинг стал возможным именно потому, что практически все усилия по продвижению марки прилагают автопроизводители, а автодилерам остается лишь не испортить игру. В связи с этим очевидны выводы: PR дилера должен быть направлен на раскрутку своего имиджа, а не марки; авторитет марки улучшает имидж дилеров порой незаслуженно. Авторитет дилера может стать высоким только при хорошем сервисе.
Посредники и агенты
Если при прежнем режиме дилеры не могли продавать через посредников более 10 % автомобилей, то при новом режиме дилеры могут продавать через них без ограничений и установить активное партнерство со всеми типами посредников, имеющих заказы от конечных пользователей (существующих, или супермаркетов, или интернет-операторов). Эта возможность увеличит трансграничные продажи между странами-членами Общего рынка, имеющими большой перепад в уровнях цен, к выгоде потребителей. Посредник, или агент по закупкам, – это лицо или предприятие, которое закупает новые автотранспортные средства от имени клиента. Посредников следует отличать от независимых перекупщиков, которые закупают автомобили для перепродажи и действуют не по поручению клиентов. Их также следует отличать от агентов по продаже, которые находят заказчиков для одного или более дилеров. Поставщики могут лишь обязать своих дилеров убедиться, что посредник имеет действующее поручение (доверенность) от заказчика приобрести и/или выбрать указанный автомобиль. Поэтому единственным ограничением деятельности посредников, разрешенным в соглашениях, охватываемых Постановлением № 1400/2002, является необходимость предъявить действующее поручение от отдельного заказчика. В этом поручении должны быть указаны фамилия и адрес заказчика, и должны стоять печать и дата. От заказчика зависит степень специфицированности поручения касательно автомобиля[50]. Никаких дополнительных требований к посреднику, привлеченному к приобретению нового автотранспортного средства, предъявляться не может.
Может ли дилер попросить посредника предоставить фото копии удостоверений личности его клиентов или иные документы[51] в дополнение к подписанному поручению?
Да, при определенных обстоятельствах. Нужно иметь в виду, что внутри системы выборочного распределения дилер может не продавать новые[52] автотранспортные средства независимым перекупщикам. Поэтому дилер может, если он сочтет это необходимым, попросить у посредника доказательства личности покупателя с тем, чтобы защитить продажи от независимых перекупщиков. Хотя дилер и может по своему собственному желанию решить попросить у заказчиков дополнительные документы, но если поставщик требует у дилера систематически спрашивать такие документы, это бы не подпадало под действие Постановления. Постановление не охватывает обязательства, ограничивающие возможность дилера продавать лизинговые услуги. Сюда включается аренда самим дилером через лизинговую компанию, соединенную с дилером, или в качестве агента лизинговой компании, по его выбору.
Может ли поставщик ограничить дилера в праве назначать агентов по продажам[53] для продажи автомобилей от имени дилера?
Да, поставщик может решать разрешить или нет дилеру назначать агентов по продаже и может установить критерии относительно того, как такие агенты ведут свою работу по продаже.
Лизинг
Уполномочен ли дилер продавать новые автотранспортные средства лизинговым компаниям?
Да, поставка новых автомобилей лизинговым компаниям является законной частью деятельности дилера, так как лизинговые компании обычно рассматриваются как конечные пользователи. Однако поставщик, использующий выборочное распределение, может препятствовать дилерам поставлять обусловленные соглашением товары лизинговым компаниям, когда имеется поддающаяся проверке опасность того, что лизинговая компания будет перепродавать эти автотранспортные средства, пока они новые. Лизинговые контракты, которые включают передачу собственности или опцион на закупки до окончания срока действия контракта и которые позволяли бы арендатору приобрести автомобиль у лизинговой компании в любое время, в том числе, и пока автомобиль все еще новый, на самом деле превратили бы лизинговую компанию в независимого перекупщика.
Может ли поставщик, работающий с системой выборочного распределения, обязать лизинговую компанию, которой дилер про дает новый автомобиль, подписать обязательство о том, что она не будет перепродавать автомобиль, пока он новый, для получения коммерческой прибыли?
Для поставщика, работающего с системой выборочного распределения, является разумным то, что он принимает соответствующие меры, чтобы гарантировать, что его дилеры не продают новые автотранспортные средства перекупщикам, которые не являются членами этой системы. Он может, следовательно, просить дилеров принимать соответствующие меры, чтобы помешать покупателям перепродавать автомобили, пока они новые. Чтобы помешать лизинговым компаниям перепродавать автотранспортные средства, пока они новые, дилер может потребовать, чтобы лизинговая компания подписала декларацию о том, что она не будет перепродавать автомобили, пока они новые.
Может ли поставщик потребовать у дилера получать копии каждого лизингового соглашения и направлять их поставщику до того, как дилер продаст автомобиль лизинговой компании?
Нет. Это приравнивалось бы к косвенному ограничению на продажи и серьезным ограничением конкуренции. Более того, это позволило бы дилеру и поставщику получить информацию по срокам и условиям лизингового контракта и данные о личности арендатора. Однако поставщик может потребовать у дилера проверить перед продажей в первый раз отдельной лизинговой компании, общие условия, применяемые лизинговой компанией с тем, чтобы избежать продаж неуполномоченному перекупщику.
Может ли лизинговая компания покупать новые автомобили у дилера, для которого она еще не нашла лизингополучателей?
Да и поставщик не может отказаться выполнить соответствующие заказы, даже если лизинговая компания использует новые автомобили, чтобы создать парк. Любое требование к лизинговой компании назвать заказчика до покупки считалось бы косвенным ограничением на продажи и было бы серьезным ограничением конкуренции.
Экспансия дилера
Постановление № 1400/2002 разрешает дилерам легковых автомобилей и легких грузовиков в системах выборочного распределения открывать дополнительные торговые или доставочные пункты в других районах Общего рынка, где применяется выборочное распределение. Дилеры, действующие в выборочной распределительной системе, могут устраивать филиалы только в странах, где применяются выборочные системы. При этом в филиалах должны выдерживаться стандарты тех стран, где филиал открывается. Если французский дилер английской автокомпании устраивает свой филиал в Германии, он обязан выдерживать стандарты, установленные автокомпанией для Германии.
Отмена ограничений места деятельности вводится с намерением:
– позволить дилерам использовать новые деловые возможности путем организации физического присутствия рядом с потенциальными заказчиками подальше от их первого магазина, включая и заказчиков в других государствах-членах Европейского Союза;
– усилить конкуренцию между разными марками по всей Европе, чтобы приносить пользу потребителям;
– позволить дилерам стать менее зависимыми от их поставщиков;
– позволить крупным дилерам стать панъевропейскими дилерами новых автотранспортных средств;
– увеличить внутрибрендовую конкуренцию;
– развивать рыночную интеграцию и концентрацию в ЕС;
– развивать перспективы для дилеров, которые хотят использовать возможности вне основного места деятельности;
– создания условий для развития мультибрендовых дилеров;
– выровнять цены на автомобили во всех странах Евросоюза.
Однако, по мнению специалистов, отмена ограничений места деятельности:
– противоречит сетевой концепции;
– ускорит концентрацию, что приведет к сокращению количества розничных торговцев, вдвое до 2010 г. (прогноз PriceWaterhouseCoopers);
– увеличит цены и уменьшит конкуренцию;
– не сделает дилеров более независимыми;
– обессмыслит дилерские инвестиции;
– не принесет преимуществ потребителям;
– сделает уязвимыми большинство дилеров, станет легко разорить любого дилера, намеренно создав поблизости торговую точку другого дилера;
– приведет к вытеснению мелких дилеров крупными финансовыми группами в сети, в первую очередь в крупных городах;
– приведет конкуренцию к дверям потребителей.
Промышленность, профсоюзы, и многие автодилеры не ожидают от этих изменений ничего хорошего. Мелкие автодилеры разорятся, поскольку не выдержат конкуренции с крупными. В Германии, где каждое пятое рабочее место связано с производством и эксплуатацией автомобилей, либерализация авторынка вызывает глубокую озабоченность – доходы в отрасли снизятся. Цена машины для покупателя возрастет в среднем на 300 евро.
Ситуация в 10 новых членах ЕС, приятых с 1 мая 2004 отлична от ситуации в “старых” 15 странах-членах. Финансово слабые и сильно зависящие от автокомпаний дилерские фирмы абсолютно не готовы к борьбе с внешними конкурентами и станут легкой добычей крупных финансовых групп из других стран. Концентрация на пользу только крупным финансовым группам. В конце концов одна страна будет иметь 1–2 мегадилеров-монополистов, диктующих цены, что не в интересах потребителей. Европейские автокомпании считают, что для них нововведения – опасны. В открытости рынка заинтересованы автопроизводители других стран – США, Японии и Кореи, модели которых значительно дешевле. Соперничать с ними европейским автокомпаниям нелегко.
Это касается и нас: выравнивание цен на европейском автомобильном рынке окончательно задушит “серый” импорт новых машин в Россию. Это приведет к росту цен на российском рынке на новые, а через год-два и на подержанные иномарки.
Однако это не касается дилеров средних и тяжелых грузовиков, автобусов и туристских автобусов. Предполагается, что большинство покупателей этих автомобилей используют эти автомобили в коммерческих целях, и поэтому оказываются в лучшем положении, чтобы купить у дилера, расположенного в другой части Общего рынка, и иметь доступ к более подходящим условиям продажи, чем частные потребители.
Действующее Постановление позволяет поставщикам препятствовать дилерам в системах с правом исключительного распределения открывать дополнительные магазины на рынках, охватываемых такими системами. Однако, так как такие дилеры могут продавать новые автомобили всем заказчикам, включая неуполномоченных перекупщиков, по всему Общему рынку, предполагается, что эти перекупщики организуют арбитражные сделки между разными рынками и используют дополнительные удобные моменты, которые появляются в других регионах Евросоюза.
Какого типа торговые предприятия дилер, действующий в системе выборочного распределения, охватываемой настоящим Постановлением, сможет открывать после 1 октября 2005 г.?
Дилер, действующий в системе выборочного распределения, может открывать дополнительные торговые или доставочные пункты в других регионах Общего рынка, где поставщик использует выборочное распределение. Торговые пункты включают выставочный зал для демонстрации новых автотранспортных средств, необходимые служебные помещения, торговый персонал и демонстрационные автомобили.
Поставочный пункт – это место, где автомобили, проданные где-то еще, передаются (доставляются) конечному потребителю. Он может включать необходимые служебные помещения, складское хозяйство или площади для подготовки автомобилей к поставке и необходимый штат для выполнения поставок. Дистрибьютору должно быть разрешено объединять доставочный пункт с торговым при условии соответствия соответствующим качественным критериям для обоих. По настоящему Постановлению дилерам в системе выборочного распределения должно быть позволено вести активные продажи новых автотранспортных средств. Поэтому дилеру нельзя препятствовать сооружать рекламные щиты в доставочных пунктах или выпускать брошюры об автомобилях или услугах, предлагаемых дилерской фирмой.
Если дилер в системе выборочного распределения решает от крыть где нибудь дополнительное торговое предприятие, каким стандартам новое торговое предприятие должно будет соответствовать?
Оно должно будет отвечать тем же стандартам, что и такое же в соответствующем районе. Например, если дилер из сельской местности решает открыть дополнительные торговые помещения на главной улице в большом городе, поставщик может обязать его удовлетворять тем же стандартам качества в отношении наглядной информации об автомобилях и демонстрации их, что и существующие в городских районах другие торговые помещения. Если дилер в одном регионе считает подходящим открыть доставочный пункт в другом регионе, этот доставочный пункт должен будет отвечать стандартам качества, как и другие доставочные пункты в этом регионе или в аналогичных регионах. Однако поставщик не может, например, потребовать, чтобы доставочный пункт имел ту же укомплектованность персоналом, что и автосалон, так как это представляло бы косвенное ограничение активных продаж и было бы косвенным способом нового введения условия размещения.
Может ли дилер в системе выборочного распределения закрыть первое торговое предприятие, на которое он получил разрешение поставщика, и открыть где нибудь еще другое торговое предприятие?
Не без одобрения поставщика, который продолжает иметь возможность согласовывать с дилером, где располагается его исходное торговое предприятие. Поставщики новых автотранспортных средств могут, таким образом, быть уверены, что их сети охватывают все географические области Общего рынка.
Если дилер в системе выборочного распределения захочет от крыть дополнительный торговый или доставочный пункт, должен ли он получить согласие поставщика, и должен ли он будет заключить дальнейшее соглашение с поставщиком в отношении такого торгового предприятия?
Дистрибьютору, действующему в системе выборочного распределения, должно быть позволено открывать дополнительные торговые предприятия, не спрашивая на это разрешения поставщика. Поэтому заключать какое-то дополнительное соглашение нет необходимости. Поставщик может, однако, потребовать, чтобы дополнительное торговое предприятие соответствовало стандартам качества, применяемым к торговым предприятиям того же типа в том же географическом районе.
Откуда может дилер брать автомобили, которые он продает в дополнительной торговой точке?
Дистрибьютор может брать автомобили для своей дополнительной торговой точки у того же самого поставщика (поставщиков), который поставляет автомобили его первоначальному (основному) торговому предприятию. Помимо этого, он может брать автомобили у любого другого дилера или оптовика рассматриваемой марки в любом месте Общего рынка. Этот поставщик должен будет принять необходимые меры, чтобы гарантировать, что дилер сможет купить достаточное количество автотранспортных средств, чтобы удовлетворить как спрос его первоначального (основного) предприятия, так и любого дополнительного предприятия. Любое ограничение на поставки приравнивалось бы к косвенному ограничению права дилера открывать дополнительные торговые предприятия в других районах Общего Рынка.
Это было бы также и в случае, если оптовые цены или другие финансовые стимулы стали бы зависеть от того, был ли продан автомобиль через первоначальное (главное) торговое предприятие дилера или через дополнительное.
Могут ли дилеру в системе выборочного распределения помешать получать автомобили у другого уполномоченного дилера той же самой марки в том же или в другом государстве члене Европейского Союза?
Нет. По настоящему Постановлению дилерам в системе выборочного распределения нельзя помешать делать покупки у других уполномоченных дилеров, учрежденных в любом месте Единого рынка.
Может ли поставщик дать распоряжение, чтобы автотранспортные средства, которые должны быть проданы зарубежному конечному пользователю или проданы через дополнительное торговое предприятие, доставлялись бы дольше?
Такая система ограничила бы продажи (активные или пассивные) конечным пользователям и была бы серьезным ограничением конкуренции. Для того, чтобы способствовать интеграции с рынком и позволить дилерам и уполномоченным ремонтникам использовать дополнительные деловые возможности и расширять их дело и стать более независимыми, Постановление № 1400/2002 обеспечивает, чтобы им было позволено приобретать другие предприятия того же самого типа, которые продают или ремонтируют ту же марку автотранспортных средств. С этой целью любое вертикальное соглашение между поставщиком и дилером или уполномоченным ремонтником должно предусматривать право дилеров или уполномоченных ремонтников передавать все свои права и обязательства любому другому предприятию, (по своему выбору) того же самого типа, которое, соответственно, продает или ремонтирует ту же марку машин в рамках той же системы распределения.
Может ли поставщик помешать дилеру продать его дилерскую фирму другому дилеру в сети того же производителя?
Дилерские соглашения для новых автотранспортных средств должны содержать положение, по которому поставщик согласен передать владение дилерской фирмой со всеми сопутствующими правами и обязательствами другому дилеру в рамках сети производителя[54]. Например, представьте, что производитель автомобилей А имеет соглашения о дилерстве, отвечающие требованиям Постановления, с Дюпоном в Париже и со Смитом в Лондоне. Дюпон и Смит принадлежат и управляются, соответственно, компаниями Franco S.A. и Anglo Plc. Если компания Anglo пожелает продать Смита[55] компании Franco, ни производитель, ни его импортер не могут опротестовать эту продажу[56]. В этом примере считается, что как компания Franco, так и компания Anglo являются дилерами в рамках значения Постановления, так как они связаны с предприятиями Дюпон и Смит.
Может ли поставщик помешать дилеру продать его дилерскую фирму другому дилеру, которому направлено уведомление о расторжении соглашения?
Если на дилерское соглашение распространяется действующее Постановление, поставщик не может препятствовать передаче дилерской фирмы при условии, что дилер, получивший уведомление
о расторжении соглашения отвечает всем качественным критериям поставщика.
Может ли поставщик, на дилерское соглашение которого распространяется действующее Постановление, помешать дилеру, которому направлено уведомление о расторжении соглашения, пере дать его дилерскую фирму другому дилеру?
Нет. Постановление не распространяется на такое ограничение. Однако эта передача не изменит того факта, что соглашение о дилерстве, которое передается, закончится, как только истечет срок подачи уведомления. Поэтому дилер получит дополнительную дилерскую фирму только на ограниченный период времени до окончания срока уведомления.
Можно ли по настоящему Постановлению помешать дилеру передать его дилерскую фирму уполномоченному ремонтнику?
Да. Право продажи существует только в отношении передач члену сети того же типа, т. е. дилера дилеру, уполномоченного ремонтника уполномоченному ремонтнику.
Дилеры без сервиса
Постановление не позволяет производителю обязывать дилеров выполнять услуги по ремонту и техобслуживанию. Таким образом, оно позволяет дилерам специализироваться в распространении автомобилей, что могло бы стать особенно привлекательным вариантом для тех дилеров, которые хотели бы продавать новые автомобили от разных производителей. Если дилер принимает решение не выполнять ремонт и техобслуживание самому, поставщик может потребовать от него заключить субконтракт на эти услуги с уполномоченным ремонтником, принадлежащим к той же самой сети, работающей с этой маркой.
Однако товарные кредиты для приобретения, например, смазочных материалов которые могут быть погашены в любой момент, и прямо или косвенно не препятствуют покупателю продавать конкурирующие товары, не являются обязательствами об отказе от конкуренции.
В каких пределах может поставщик иметь доступ к бизнес показателям дилера или сервисного центра, который авторизован также для продажи или обслуживания марок конкурирующих производителей?
Поставщик может иметь обоснованный интерес в гарантиях того, что фирма финансово устойчива и может, следовательно, требовать просмотра баланса фирмы. Однако поставщик не может требовать доступа к специфическим данным, касающимся продаж или обслуживания автомобилей других марок, так как другие поставщики могут возражать против продолжения продаж или обслуживания их автомобилей фирмой, которая была объектом такого контроля.
Более того, обмен коммерчески чувствительной информацией, касающейся продаж или ремонта, может легко вызвать другие проблемы конкуренции. В случае, если поставщик чувствует необходимость проверить записи дилера или авторизованного ремонтника, работающего с мультибрендами в деталях, он должен заплатить за проведение такой проверки третьей независимой стороной, такой как бухгалтер, который будет соблюдать конфиденциальность чувствительной информации.
Может ли дилер получать большую маржу или премию, если он продает автомобили только от одного поставщика?
Нет. Такие меры приравнивались бы к косвенному ограничению права дилера продавать конкурирующие марки- Эквивалентную маржу или премии поэтому пришлось бы предоставить всем дилерам, независимо от того, продают ли они автотранспортные средства только одного поставщика или нескольких.
Какой степени разделения может потребовать поставщик в отношении демонстрации разных марок в одном и том же авто салоне?
Постановление позволяет поставщикам обязать дилеров демонстрировать автомобили их марок в зонах одного и того же автосалона, отведенных для отдельных марок. Любое обязательство в плане дальнейшего разделения, например установка стен или занавеса, или обязательство оставлять расстояние между стендами с автомобилями разных моделей настолько большим, чтобы демонстрация других моделей была невозможна (например, из-за того, что помещение выставочного зала слишком мало), или необоснованно затруднена (например, из-за того, что поставщик требует демонстрировать его автомобили рядом с окнами выставочного зала), не охватывалось бы настоящим Постановлением.
Может ли поставщик обязать дилера иметь какие то элементы, специфические для отдельных марок, в своем автосалоне?
Поставщик может обязать всех своих дилеров иметь художественное оформление, которое способствует выгодному показу модели при условии, что это не ограничивает продажу других марок. Например, поставщик мог бы обязать всех своих дилеров поместить роскошный ковер в части выставочного зала, используемый для демонстрации его моделей, или установить щиты с информацией о марках, которые были бы видны с улицы. Он может обязать дилера демонстрировать его автомобили только в зданиях высшего качества. Поставщик, однако, не может потребовать у дилера, который хочет взять на себя дополнительную марку, иметь отдельный вход для заказчиков каждой марки. И он не может также, например, потребовать у дилера, который продает также марки конкурирующих поставщиков, изменить в целом автосалон внутри или снаружи так, чтобы подчеркнуть преимущества какой-то марки.
Мультибрендинг стал возможным именно потому, что практически все усилия по продвижению марки прилагают автопроизводители, а автодилерам остается лишь не испортить игру. В связи с этим очевидны выводы: PR дилера должен быть направлен на раскрутку своего имиджа, а не марки; авторитет марки улучшает имидж дилеров порой незаслуженно. Авторитет дилера может стать высоким только при хорошем сервисе.
Посредники и агенты
Если при прежнем режиме дилеры не могли продавать через посредников более 10 % автомобилей, то при новом режиме дилеры могут продавать через них без ограничений и установить активное партнерство со всеми типами посредников, имеющих заказы от конечных пользователей (существующих, или супермаркетов, или интернет-операторов). Эта возможность увеличит трансграничные продажи между странами-членами Общего рынка, имеющими большой перепад в уровнях цен, к выгоде потребителей. Посредник, или агент по закупкам, – это лицо или предприятие, которое закупает новые автотранспортные средства от имени клиента. Посредников следует отличать от независимых перекупщиков, которые закупают автомобили для перепродажи и действуют не по поручению клиентов. Их также следует отличать от агентов по продаже, которые находят заказчиков для одного или более дилеров. Поставщики могут лишь обязать своих дилеров убедиться, что посредник имеет действующее поручение (доверенность) от заказчика приобрести и/или выбрать указанный автомобиль. Поэтому единственным ограничением деятельности посредников, разрешенным в соглашениях, охватываемых Постановлением № 1400/2002, является необходимость предъявить действующее поручение от отдельного заказчика. В этом поручении должны быть указаны фамилия и адрес заказчика, и должны стоять печать и дата. От заказчика зависит степень специфицированности поручения касательно автомобиля[50]. Никаких дополнительных требований к посреднику, привлеченному к приобретению нового автотранспортного средства, предъявляться не может.
Может ли дилер попросить посредника предоставить фото копии удостоверений личности его клиентов или иные документы[51] в дополнение к подписанному поручению?
Да, при определенных обстоятельствах. Нужно иметь в виду, что внутри системы выборочного распределения дилер может не продавать новые[52] автотранспортные средства независимым перекупщикам. Поэтому дилер может, если он сочтет это необходимым, попросить у посредника доказательства личности покупателя с тем, чтобы защитить продажи от независимых перекупщиков. Хотя дилер и может по своему собственному желанию решить попросить у заказчиков дополнительные документы, но если поставщик требует у дилера систематически спрашивать такие документы, это бы не подпадало под действие Постановления. Постановление не охватывает обязательства, ограничивающие возможность дилера продавать лизинговые услуги. Сюда включается аренда самим дилером через лизинговую компанию, соединенную с дилером, или в качестве агента лизинговой компании, по его выбору.
Может ли поставщик ограничить дилера в праве назначать агентов по продажам[53] для продажи автомобилей от имени дилера?
Да, поставщик может решать разрешить или нет дилеру назначать агентов по продаже и может установить критерии относительно того, как такие агенты ведут свою работу по продаже.
Лизинг
Уполномочен ли дилер продавать новые автотранспортные средства лизинговым компаниям?
Да, поставка новых автомобилей лизинговым компаниям является законной частью деятельности дилера, так как лизинговые компании обычно рассматриваются как конечные пользователи. Однако поставщик, использующий выборочное распределение, может препятствовать дилерам поставлять обусловленные соглашением товары лизинговым компаниям, когда имеется поддающаяся проверке опасность того, что лизинговая компания будет перепродавать эти автотранспортные средства, пока они новые. Лизинговые контракты, которые включают передачу собственности или опцион на закупки до окончания срока действия контракта и которые позволяли бы арендатору приобрести автомобиль у лизинговой компании в любое время, в том числе, и пока автомобиль все еще новый, на самом деле превратили бы лизинговую компанию в независимого перекупщика.
Может ли поставщик, работающий с системой выборочного распределения, обязать лизинговую компанию, которой дилер про дает новый автомобиль, подписать обязательство о том, что она не будет перепродавать автомобиль, пока он новый, для получения коммерческой прибыли?
Для поставщика, работающего с системой выборочного распределения, является разумным то, что он принимает соответствующие меры, чтобы гарантировать, что его дилеры не продают новые автотранспортные средства перекупщикам, которые не являются членами этой системы. Он может, следовательно, просить дилеров принимать соответствующие меры, чтобы помешать покупателям перепродавать автомобили, пока они новые. Чтобы помешать лизинговым компаниям перепродавать автотранспортные средства, пока они новые, дилер может потребовать, чтобы лизинговая компания подписала декларацию о том, что она не будет перепродавать автомобили, пока они новые.
Может ли поставщик потребовать у дилера получать копии каждого лизингового соглашения и направлять их поставщику до того, как дилер продаст автомобиль лизинговой компании?
Нет. Это приравнивалось бы к косвенному ограничению на продажи и серьезным ограничением конкуренции. Более того, это позволило бы дилеру и поставщику получить информацию по срокам и условиям лизингового контракта и данные о личности арендатора. Однако поставщик может потребовать у дилера проверить перед продажей в первый раз отдельной лизинговой компании, общие условия, применяемые лизинговой компанией с тем, чтобы избежать продаж неуполномоченному перекупщику.
Может ли лизинговая компания покупать новые автомобили у дилера, для которого она еще не нашла лизингополучателей?
Да и поставщик не может отказаться выполнить соответствующие заказы, даже если лизинговая компания использует новые автомобили, чтобы создать парк. Любое требование к лизинговой компании назвать заказчика до покупки считалось бы косвенным ограничением на продажи и было бы серьезным ограничением конкуренции.
Экспансия дилера
Постановление № 1400/2002 разрешает дилерам легковых автомобилей и легких грузовиков в системах выборочного распределения открывать дополнительные торговые или доставочные пункты в других районах Общего рынка, где применяется выборочное распределение. Дилеры, действующие в выборочной распределительной системе, могут устраивать филиалы только в странах, где применяются выборочные системы. При этом в филиалах должны выдерживаться стандарты тех стран, где филиал открывается. Если французский дилер английской автокомпании устраивает свой филиал в Германии, он обязан выдерживать стандарты, установленные автокомпанией для Германии.
Отмена ограничений места деятельности вводится с намерением:
– позволить дилерам использовать новые деловые возможности путем организации физического присутствия рядом с потенциальными заказчиками подальше от их первого магазина, включая и заказчиков в других государствах-членах Европейского Союза;
– усилить конкуренцию между разными марками по всей Европе, чтобы приносить пользу потребителям;
– позволить дилерам стать менее зависимыми от их поставщиков;
– позволить крупным дилерам стать панъевропейскими дилерами новых автотранспортных средств;
– увеличить внутрибрендовую конкуренцию;
– развивать рыночную интеграцию и концентрацию в ЕС;
– развивать перспективы для дилеров, которые хотят использовать возможности вне основного места деятельности;
– создания условий для развития мультибрендовых дилеров;
– выровнять цены на автомобили во всех странах Евросоюза.
Однако, по мнению специалистов, отмена ограничений места деятельности:
– противоречит сетевой концепции;
– ускорит концентрацию, что приведет к сокращению количества розничных торговцев, вдвое до 2010 г. (прогноз PriceWaterhouseCoopers);
– увеличит цены и уменьшит конкуренцию;
– не сделает дилеров более независимыми;
– обессмыслит дилерские инвестиции;
– не принесет преимуществ потребителям;
– сделает уязвимыми большинство дилеров, станет легко разорить любого дилера, намеренно создав поблизости торговую точку другого дилера;
– приведет к вытеснению мелких дилеров крупными финансовыми группами в сети, в первую очередь в крупных городах;
– приведет конкуренцию к дверям потребителей.
Промышленность, профсоюзы, и многие автодилеры не ожидают от этих изменений ничего хорошего. Мелкие автодилеры разорятся, поскольку не выдержат конкуренции с крупными. В Германии, где каждое пятое рабочее место связано с производством и эксплуатацией автомобилей, либерализация авторынка вызывает глубокую озабоченность – доходы в отрасли снизятся. Цена машины для покупателя возрастет в среднем на 300 евро.
Ситуация в 10 новых членах ЕС, приятых с 1 мая 2004 отлична от ситуации в “старых” 15 странах-членах. Финансово слабые и сильно зависящие от автокомпаний дилерские фирмы абсолютно не готовы к борьбе с внешними конкурентами и станут легкой добычей крупных финансовых групп из других стран. Концентрация на пользу только крупным финансовым группам. В конце концов одна страна будет иметь 1–2 мегадилеров-монополистов, диктующих цены, что не в интересах потребителей. Европейские автокомпании считают, что для них нововведения – опасны. В открытости рынка заинтересованы автопроизводители других стран – США, Японии и Кореи, модели которых значительно дешевле. Соперничать с ними европейским автокомпаниям нелегко.
Это касается и нас: выравнивание цен на европейском автомобильном рынке окончательно задушит “серый” импорт новых машин в Россию. Это приведет к росту цен на российском рынке на новые, а через год-два и на подержанные иномарки.
Однако это не касается дилеров средних и тяжелых грузовиков, автобусов и туристских автобусов. Предполагается, что большинство покупателей этих автомобилей используют эти автомобили в коммерческих целях, и поэтому оказываются в лучшем положении, чтобы купить у дилера, расположенного в другой части Общего рынка, и иметь доступ к более подходящим условиям продажи, чем частные потребители.
Действующее Постановление позволяет поставщикам препятствовать дилерам в системах с правом исключительного распределения открывать дополнительные магазины на рынках, охватываемых такими системами. Однако, так как такие дилеры могут продавать новые автомобили всем заказчикам, включая неуполномоченных перекупщиков, по всему Общему рынку, предполагается, что эти перекупщики организуют арбитражные сделки между разными рынками и используют дополнительные удобные моменты, которые появляются в других регионах Евросоюза.
Какого типа торговые предприятия дилер, действующий в системе выборочного распределения, охватываемой настоящим Постановлением, сможет открывать после 1 октября 2005 г.?
Дилер, действующий в системе выборочного распределения, может открывать дополнительные торговые или доставочные пункты в других регионах Общего рынка, где поставщик использует выборочное распределение. Торговые пункты включают выставочный зал для демонстрации новых автотранспортных средств, необходимые служебные помещения, торговый персонал и демонстрационные автомобили.
Поставочный пункт – это место, где автомобили, проданные где-то еще, передаются (доставляются) конечному потребителю. Он может включать необходимые служебные помещения, складское хозяйство или площади для подготовки автомобилей к поставке и необходимый штат для выполнения поставок. Дистрибьютору должно быть разрешено объединять доставочный пункт с торговым при условии соответствия соответствующим качественным критериям для обоих. По настоящему Постановлению дилерам в системе выборочного распределения должно быть позволено вести активные продажи новых автотранспортных средств. Поэтому дилеру нельзя препятствовать сооружать рекламные щиты в доставочных пунктах или выпускать брошюры об автомобилях или услугах, предлагаемых дилерской фирмой.
Если дилер в системе выборочного распределения решает от крыть где нибудь дополнительное торговое предприятие, каким стандартам новое торговое предприятие должно будет соответствовать?
Оно должно будет отвечать тем же стандартам, что и такое же в соответствующем районе. Например, если дилер из сельской местности решает открыть дополнительные торговые помещения на главной улице в большом городе, поставщик может обязать его удовлетворять тем же стандартам качества в отношении наглядной информации об автомобилях и демонстрации их, что и существующие в городских районах другие торговые помещения. Если дилер в одном регионе считает подходящим открыть доставочный пункт в другом регионе, этот доставочный пункт должен будет отвечать стандартам качества, как и другие доставочные пункты в этом регионе или в аналогичных регионах. Однако поставщик не может, например, потребовать, чтобы доставочный пункт имел ту же укомплектованность персоналом, что и автосалон, так как это представляло бы косвенное ограничение активных продаж и было бы косвенным способом нового введения условия размещения.
Может ли дилер в системе выборочного распределения закрыть первое торговое предприятие, на которое он получил разрешение поставщика, и открыть где нибудь еще другое торговое предприятие?
Не без одобрения поставщика, который продолжает иметь возможность согласовывать с дилером, где располагается его исходное торговое предприятие. Поставщики новых автотранспортных средств могут, таким образом, быть уверены, что их сети охватывают все географические области Общего рынка.
Если дилер в системе выборочного распределения захочет от крыть дополнительный торговый или доставочный пункт, должен ли он получить согласие поставщика, и должен ли он будет заключить дальнейшее соглашение с поставщиком в отношении такого торгового предприятия?
Дистрибьютору, действующему в системе выборочного распределения, должно быть позволено открывать дополнительные торговые предприятия, не спрашивая на это разрешения поставщика. Поэтому заключать какое-то дополнительное соглашение нет необходимости. Поставщик может, однако, потребовать, чтобы дополнительное торговое предприятие соответствовало стандартам качества, применяемым к торговым предприятиям того же типа в том же географическом районе.
Откуда может дилер брать автомобили, которые он продает в дополнительной торговой точке?
Дистрибьютор может брать автомобили для своей дополнительной торговой точки у того же самого поставщика (поставщиков), который поставляет автомобили его первоначальному (основному) торговому предприятию. Помимо этого, он может брать автомобили у любого другого дилера или оптовика рассматриваемой марки в любом месте Общего рынка. Этот поставщик должен будет принять необходимые меры, чтобы гарантировать, что дилер сможет купить достаточное количество автотранспортных средств, чтобы удовлетворить как спрос его первоначального (основного) предприятия, так и любого дополнительного предприятия. Любое ограничение на поставки приравнивалось бы к косвенному ограничению права дилера открывать дополнительные торговые предприятия в других районах Общего Рынка.
Это было бы также и в случае, если оптовые цены или другие финансовые стимулы стали бы зависеть от того, был ли продан автомобиль через первоначальное (главное) торговое предприятие дилера или через дополнительное.
Могут ли дилеру в системе выборочного распределения помешать получать автомобили у другого уполномоченного дилера той же самой марки в том же или в другом государстве члене Европейского Союза?
Нет. По настоящему Постановлению дилерам в системе выборочного распределения нельзя помешать делать покупки у других уполномоченных дилеров, учрежденных в любом месте Единого рынка.
Может ли поставщик дать распоряжение, чтобы автотранспортные средства, которые должны быть проданы зарубежному конечному пользователю или проданы через дополнительное торговое предприятие, доставлялись бы дольше?
Такая система ограничила бы продажи (активные или пассивные) конечным пользователям и была бы серьезным ограничением конкуренции. Для того, чтобы способствовать интеграции с рынком и позволить дилерам и уполномоченным ремонтникам использовать дополнительные деловые возможности и расширять их дело и стать более независимыми, Постановление № 1400/2002 обеспечивает, чтобы им было позволено приобретать другие предприятия того же самого типа, которые продают или ремонтируют ту же марку автотранспортных средств. С этой целью любое вертикальное соглашение между поставщиком и дилером или уполномоченным ремонтником должно предусматривать право дилеров или уполномоченных ремонтников передавать все свои права и обязательства любому другому предприятию, (по своему выбору) того же самого типа, которое, соответственно, продает или ремонтирует ту же марку машин в рамках той же системы распределения.
Может ли поставщик помешать дилеру продать его дилерскую фирму другому дилеру в сети того же производителя?
Дилерские соглашения для новых автотранспортных средств должны содержать положение, по которому поставщик согласен передать владение дилерской фирмой со всеми сопутствующими правами и обязательствами другому дилеру в рамках сети производителя[54]. Например, представьте, что производитель автомобилей А имеет соглашения о дилерстве, отвечающие требованиям Постановления, с Дюпоном в Париже и со Смитом в Лондоне. Дюпон и Смит принадлежат и управляются, соответственно, компаниями Franco S.A. и Anglo Plc. Если компания Anglo пожелает продать Смита[55] компании Franco, ни производитель, ни его импортер не могут опротестовать эту продажу[56]. В этом примере считается, что как компания Franco, так и компания Anglo являются дилерами в рамках значения Постановления, так как они связаны с предприятиями Дюпон и Смит.
Может ли поставщик помешать дилеру продать его дилерскую фирму другому дилеру, которому направлено уведомление о расторжении соглашения?
Если на дилерское соглашение распространяется действующее Постановление, поставщик не может препятствовать передаче дилерской фирмы при условии, что дилер, получивший уведомление
о расторжении соглашения отвечает всем качественным критериям поставщика.
Может ли поставщик, на дилерское соглашение которого распространяется действующее Постановление, помешать дилеру, которому направлено уведомление о расторжении соглашения, пере дать его дилерскую фирму другому дилеру?
Нет. Постановление не распространяется на такое ограничение. Однако эта передача не изменит того факта, что соглашение о дилерстве, которое передается, закончится, как только истечет срок подачи уведомления. Поэтому дилер получит дополнительную дилерскую фирму только на ограниченный период времени до окончания срока уведомления.
Можно ли по настоящему Постановлению помешать дилеру передать его дилерскую фирму уполномоченному ремонтнику?
Да. Право продажи существует только в отношении передач члену сети того же типа, т. е. дилера дилеру, уполномоченного ремонтника уполномоченному ремонтнику.
Дилеры без сервиса
Постановление не позволяет производителю обязывать дилеров выполнять услуги по ремонту и техобслуживанию. Таким образом, оно позволяет дилерам специализироваться в распространении автомобилей, что могло бы стать особенно привлекательным вариантом для тех дилеров, которые хотели бы продавать новые автомобили от разных производителей. Если дилер принимает решение не выполнять ремонт и техобслуживание самому, поставщик может потребовать от него заключить субконтракт на эти услуги с уполномоченным ремонтником, принадлежащим к той же самой сети, работающей с этой маркой.