Страница:
Политика государства в области развития инновационной системы является составной частью государственной научно-технической и промышленной политики. В рамках развития национальной инновационной системы государство реализует совокупность социально-экономических мероприятий по формированию условий для успешной инновационной деятельности. Эти условия обеспечивают развитие производства конкурентоспособной продукции на основе передовых достижений науки, технологий и техники. С точки зрения макроэкономики это приводит к повышению доли инновационной продукции в структуре производства. Кроме того, используя протекционистские меры, государство стимулирует создание эффективных систем маркетинга, систем продвижения продукции на отечественный и мировой рынки. Поэтому совокупность методов воздействия государства на производство с целью его перевода на выпуск высокотехнологичной продукции, создания новых технологий, а также расширения рынков сбыта продукции отечественных предприятий и представляет собой инновационную политику государства.
Государственная политика в области инновационной деятельности имеет четко сформулированные цели; органы управления, обеспечивающие достижение поставленных целей; информационную систему, необходимую для реализации функций управления; инструменты государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности. В связи с этим можно выделить прямые и косвенные меры воздействия государства на инновационную деятельность. Соотношение этих мер зависит от многих факторов и определяется социально-экономической ситуацией в стране, существующей в стране концепцией государственного регулирования экономики и т. д.
Прямые методы государственного регулирования предполагают административное и программно-целевое воздействие на инновационные процессы. Административное воздействие проявляется в прямом дотационном финансировании инновационной деятельности. Программно-целевое регулирование основано на финансировании инновационной деятельности посредством федеральных целевых научно-технических программ, а также на использовании системы контрактов государства с предприятиями на приобретение той или иной продукции и услуг. При этом предприятиям-инноваторам предоставляются различные льготы, например инвестиционный налоговый кредит, в договоре устанавливаются взаимные обязательства государства и предприятий, а также предусматриваются экономические санкции за невыполнение контракта. Важной составляющей системы прямого воздействия государства на инновационный бизнес являются мероприятия, стимулирующие различные формы кооперации предприятий в области НИОКР, а также интеграцию учебных заведений с промышленностью.
Например, реализация важнейших инновационных проектов государственного значения в настоящее время основана на долевом финансировании. Это предполагает, что в рамках федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» финансируются сами НИОКР, а из внебюджетных источников – освоение результатов НИОКР в производстве и выпуск продукции. В настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации финансирует уже девять таких проектов. При этом объем бюджетного финансирования составляет 2760 млн руб., а внебюджетного финансирования – 3310 млн руб.
В рамках этой программы ресурсы сконцентрированы на таких приоритетных направлениях, как информационно-телекоммуникационные системы, индустрия наносистем и материалы, живые системы, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму. Предполагается, что развитие этих направлений обеспечит мультипликативный эффект в различных отраслях экономики.
В России реализуется и другая важная программа, направленная на генерирование знаний, разработку инновационных технологий и их коммерциализацию. Это программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса РФ на 2007–2012 годы». Реализация этой и других федеральных целевых научно-технических программ позволит повысить инновационную активность в экономике, увеличить удельный вес инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции, так и в ее экспорте. Для этого предполагается:
● усилить непосредственное участие бизнеса в конкретизации национальных приоритетов технологического развития и отборе наиболее эффективных организаций для выполнения соответствующих НИОКР;
● активно стимулировать устойчивые связи между элементами инновационной системы, включая интеграцию вузов и малых научных организаций в систему научно-технических связей;
● усилить поддержку формирования негосударственных научных организаций, в том числе через развитие технико-внедренческих особых экономических зон и технопарков.
Косвенные методы, способствующие эффективной реализации государственной инновационной политики, с одной стороны, непосредственно стимулируют разработку и внедрение инновационных процессов, а с другой – способствуют созданию в стране благоприятного климата для инновационной деятельности. Эти методы предполагают либерализацию налогового законодательства, поскольку эффективность инновационной деятельности предприятий во многом зависит от существующей в стране системы налогообложения результатов этой деятельности.
Инновационная политика может иметь общую или селективную направленность. В каждом из этих случаев используются свои инструменты достижения поставленных целей. Общая направленность инновационной политики предполагает совершенствование инструментов налоговой, таможенной политики, а также политики в области финансирования наукоемких производств.
Селективная составляющая инновационной политики предусматривает формирование налоговых стимулов, кредитных инструментов применительно к конкретным отраслям или даже отдельным предприятиям, предоставление им различных субсидий и т. д. Все эти инструменты могут распространяться не только на конкретные объекты, но и на определенные сферы инновационной деятельности. При формировании селективной инновационной политики часто устанавливаются приоритеты государственного финансирования отраслей, регионов, программ и отдельных инновационных проектов.
В связи с этим необходимо совершенствовать систему конкурсного отбора инновационных проектов и программ. Формируемая в настоящее время в стране система конкурсного отбора инновационных программ и проектов в значительной степени учитывает роль малого и среднего бизнеса в инновационной деятельности. Это важно, поскольку поддержка государством относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов, реализуемых в различных отраслях экономики, позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.
Несмотря на очевидные успехи в области создания инфраструктуры инновационной деятельности в России, к сожалению, по-прежнему остаются нерешенными значимые проблемы нормативно-правового обеспечения научной сферы, что ограничивает ее развитие. Воспроизводство научно-технического потенциала страны невозможно без восстановления престижности научного труда. Основная проблема здесь заключается в несоответствии требуемых российской экономике масштабов развития науки и уровня ее государственной поддержки.
Для решения этой проблемы необходим детальный анализ динамики доли наукоемкой продукции в ВВП. Это позволит сформировать экономические условия для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции и, как следствие, достичь стратегических национальных целей Российской Федерации, в том числе по повышению качества жизни населения, экономическому росту и т. д.
Становление национальной инновационной системы тесно связано с развитием институтов защиты прав интеллектуальной собственности на создаваемые инновационные разработки. К сожалению, объекты интеллектуальной собственности до сих пор не являются полноправными рыночными продуктами, например, они не имеют залоговой стоимости. Кроме того, в стране фактически отсутствует рынок объектов интеллектуальной собственности, а, например, в промышленно развитых и новых индустриальных странах такой рынок является мощным финансовым механизмом, способствующим развитию инновационной деятельности. Поэтому для повышения эффективности инновационной деятельности просто необходимо развитие нормативно-правового регулирования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
По-прежнему не решен вопрос о принадлежности прав на интеллектуальную собственность, ранее созданную и создаваемую в настоящее время на государственные средства. А если учесть что подавляющая часть интеллектуальной собственности в России создана именно таким образом, поскольку доля государственного бюджета в финансировании исследований и разработок до сих пор превышает половину суммарных расходов на гражданскую науку, то необходим механизм эффективного использования технологий двойного назначения, которые применяются как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения.
Литература по теме главы 1
Глава 2
2.1. Государственная корпорация «Ростехнологии» как инструмент повышения эффективности процессов разработки, производства и экспорта высокотехнологичной продукции
Государственная политика в области инновационной деятельности имеет четко сформулированные цели; органы управления, обеспечивающие достижение поставленных целей; информационную систему, необходимую для реализации функций управления; инструменты государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности. В связи с этим можно выделить прямые и косвенные меры воздействия государства на инновационную деятельность. Соотношение этих мер зависит от многих факторов и определяется социально-экономической ситуацией в стране, существующей в стране концепцией государственного регулирования экономики и т. д.
Прямые методы государственного регулирования предполагают административное и программно-целевое воздействие на инновационные процессы. Административное воздействие проявляется в прямом дотационном финансировании инновационной деятельности. Программно-целевое регулирование основано на финансировании инновационной деятельности посредством федеральных целевых научно-технических программ, а также на использовании системы контрактов государства с предприятиями на приобретение той или иной продукции и услуг. При этом предприятиям-инноваторам предоставляются различные льготы, например инвестиционный налоговый кредит, в договоре устанавливаются взаимные обязательства государства и предприятий, а также предусматриваются экономические санкции за невыполнение контракта. Важной составляющей системы прямого воздействия государства на инновационный бизнес являются мероприятия, стимулирующие различные формы кооперации предприятий в области НИОКР, а также интеграцию учебных заведений с промышленностью.
Например, реализация важнейших инновационных проектов государственного значения в настоящее время основана на долевом финансировании. Это предполагает, что в рамках федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» финансируются сами НИОКР, а из внебюджетных источников – освоение результатов НИОКР в производстве и выпуск продукции. В настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации финансирует уже девять таких проектов. При этом объем бюджетного финансирования составляет 2760 млн руб., а внебюджетного финансирования – 3310 млн руб.
В рамках этой программы ресурсы сконцентрированы на таких приоритетных направлениях, как информационно-телекоммуникационные системы, индустрия наносистем и материалы, живые системы, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму. Предполагается, что развитие этих направлений обеспечит мультипликативный эффект в различных отраслях экономики.
В России реализуется и другая важная программа, направленная на генерирование знаний, разработку инновационных технологий и их коммерциализацию. Это программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса РФ на 2007–2012 годы». Реализация этой и других федеральных целевых научно-технических программ позволит повысить инновационную активность в экономике, увеличить удельный вес инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции, так и в ее экспорте. Для этого предполагается:
● усилить непосредственное участие бизнеса в конкретизации национальных приоритетов технологического развития и отборе наиболее эффективных организаций для выполнения соответствующих НИОКР;
● активно стимулировать устойчивые связи между элементами инновационной системы, включая интеграцию вузов и малых научных организаций в систему научно-технических связей;
● усилить поддержку формирования негосударственных научных организаций, в том числе через развитие технико-внедренческих особых экономических зон и технопарков.
Косвенные методы, способствующие эффективной реализации государственной инновационной политики, с одной стороны, непосредственно стимулируют разработку и внедрение инновационных процессов, а с другой – способствуют созданию в стране благоприятного климата для инновационной деятельности. Эти методы предполагают либерализацию налогового законодательства, поскольку эффективность инновационной деятельности предприятий во многом зависит от существующей в стране системы налогообложения результатов этой деятельности.
Инновационная политика может иметь общую или селективную направленность. В каждом из этих случаев используются свои инструменты достижения поставленных целей. Общая направленность инновационной политики предполагает совершенствование инструментов налоговой, таможенной политики, а также политики в области финансирования наукоемких производств.
Селективная составляющая инновационной политики предусматривает формирование налоговых стимулов, кредитных инструментов применительно к конкретным отраслям или даже отдельным предприятиям, предоставление им различных субсидий и т. д. Все эти инструменты могут распространяться не только на конкретные объекты, но и на определенные сферы инновационной деятельности. При формировании селективной инновационной политики часто устанавливаются приоритеты государственного финансирования отраслей, регионов, программ и отдельных инновационных проектов.
В связи с этим необходимо совершенствовать систему конкурсного отбора инновационных проектов и программ. Формируемая в настоящее время в стране система конкурсного отбора инновационных программ и проектов в значительной степени учитывает роль малого и среднего бизнеса в инновационной деятельности. Это важно, поскольку поддержка государством относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов, реализуемых в различных отраслях экономики, позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.
Несмотря на очевидные успехи в области создания инфраструктуры инновационной деятельности в России, к сожалению, по-прежнему остаются нерешенными значимые проблемы нормативно-правового обеспечения научной сферы, что ограничивает ее развитие. Воспроизводство научно-технического потенциала страны невозможно без восстановления престижности научного труда. Основная проблема здесь заключается в несоответствии требуемых российской экономике масштабов развития науки и уровня ее государственной поддержки.
Для решения этой проблемы необходим детальный анализ динамики доли наукоемкой продукции в ВВП. Это позволит сформировать экономические условия для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции и, как следствие, достичь стратегических национальных целей Российской Федерации, в том числе по повышению качества жизни населения, экономическому росту и т. д.
Становление национальной инновационной системы тесно связано с развитием институтов защиты прав интеллектуальной собственности на создаваемые инновационные разработки. К сожалению, объекты интеллектуальной собственности до сих пор не являются полноправными рыночными продуктами, например, они не имеют залоговой стоимости. Кроме того, в стране фактически отсутствует рынок объектов интеллектуальной собственности, а, например, в промышленно развитых и новых индустриальных странах такой рынок является мощным финансовым механизмом, способствующим развитию инновационной деятельности. Поэтому для повышения эффективности инновационной деятельности просто необходимо развитие нормативно-правового регулирования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
По-прежнему не решен вопрос о принадлежности прав на интеллектуальную собственность, ранее созданную и создаваемую в настоящее время на государственные средства. А если учесть что подавляющая часть интеллектуальной собственности в России создана именно таким образом, поскольку доля государственного бюджета в финансировании исследований и разработок до сих пор превышает половину суммарных расходов на гражданскую науку, то необходим механизм эффективного использования технологий двойного назначения, которые применяются как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения.
Литература по теме главы 1
Балашов Е.Б. Пути реализации российской государственной инновационной политики // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 9. – С. 10–17.
Беленко О.Ф. Роль государства в создании условий для развития инновационной экономики // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: Сб. статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – С. 51–54.
Близнец И. Проблемы формирования оптимальной системы управления инновационным развитием страны // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 11. – С. 4–10.
Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Роль субъектов Федерации в формировании инновационной модели развития экономики России. – М.: Либроком, 2009. – 232 с.
Варфоломеева Ю. Интеллектуальная собственность в инновационной и традиционной моделях развития // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 11. – С. 11–42.
Васин В.А., Миндели Л.Э. Национальная инновационная система как объект государственного регулирования // Экон. науки. 2007. № 10. – С. 18–32.
Горюнов В.А., Дикова Е.В., Батомункаева И.Е. Исследование государственного влияния на механизмы инновационного развития в развитых странах // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: Сб. статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – С. 123–128.
Гранберг А.Г., Валентей С.Д. Движение регионов России к инновационной экономике. – М.: Наука, 2006. – 408 с.
Дежина И., Киселева В. «Тройная спираль» в инновационной системе России // Вопр. экономики. 2007. № 12. – С. 123–135.
Джарагетти П.М., Збарская И.В. Выбор приоритетов науки и техники – важный фактор реализации инновационной политики // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: Сб. статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – С. 143–148.
Инновации в социально-экономическом развитии: государство, фирма, менеджмент / Под ред. В.П. Васильева. – М.: ТЕИС, 2007. – 272 с.
Инновационная деятельность высокотехнологичных предприятий / А.Ю. Шатраков и др. – М.: Экономика, 2008. – 174 с.
Интрилигатор М.Д. Глобализация мировой экономики: возможные выгоды, издержки и баланс // Транснациональные процессы: XXI век. – М.: Современная экономика и право, 2004. – С. 119–129.
Коломиец О. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности в России // Вестник ин-та экономики РАН. 2007. № 4. – С. 181–188.
Кондрачук В.В. Российский бизнес в условиях глобализации // Транснациональные процессы: XXI век. – М.: Современная экономика и право, 2004. – С. 130–139.
Копеин В.В., Филимонова Е.А. Концептуальные основы структурно-инновационного развития экономики. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2007. – 160 с.
Корпоративное управление инновационным развитием / Под ред. Ю.П. Анискина. – М.: Омега-Л, 2007. – 411 с.
Кучин М.П. Инновации как основа повышения конкурентоспособности России // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: Сб. статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2008. – С. 3–5.
Левченко Л.В., Грабоздин Ю.П. Инновационная деятельность как основа конкурентоспособности национальной экономики // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: Сб. статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2008 – С. 17–22.
Луговой А.Ж. Управление формированием инновационной экономики в России. – М.: Экономика, 2003. – 124 с.
Новицкий Н.А. Инновационная экономика России: Теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты. – М.: Либроком, 2009. – 328 с.
Организационные проблемы стимулирования технологического развития России и уроки из мирового опыта / В. Карачаровский и др. // Общество и экономика. 2007. № 9/10. – С. 147–164.
Осадчая И. Изменения в механизмах государственного регулирования экономики развитых стран: влияние глобализации // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. – М.: Республика, 2001. – С. 16–21.
Попова Е. Меры по стимулированию инновационного развития России // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 10. – С. 4–12.
Пронин С.В. Глобализация и пути интеграции современной России в мировое социально-экономическое пространство // Транснациональные процессы: XXI век. – М.: Современная экономика и право, 2004. – С. 156–173.
Раткин Л. Мировая наноэкономика: проблемы, перспективы, тенденции развития // Инвестиции в России. 2007. № 12. – С. 38–42.
Раткин Л. Наносистемная интеграция инноваций и инвестиций в России // Инвестиции в России. 2008. № 1. – С. 44–48.
Рубанов В.А. Безальтернативность инновационной стратегии для России // Инновационная экономика России – декабрь/февраль 2003. – С. 8–10.
Сотрудничество предприятий при производстве инновационной наукоемкой продукции на конкурентном рынке / С.М. Бухонова и др. // Экон. анализ: теория и практика. 2007. № 23. – С. 2–5.
Супрун В.А. Интеллектуальный капитал: Главный фактор конкурентоспособности экономики в XXI веке. – М.: КомКнига, 2006. – 192 с.
Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: Россия и мир. 1992–2015. – М.: ЗАО «Издательство “Экономика”», 2005. – 606 с.
Фатхутдинов Р.А. Управление конкурентоспособностью организации: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2005. – 544 с.
Фурсенко А. Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г. // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 2. – С. 2–9.
Харитонова Е.В. Инновации как элемент инвестиционной политики предприятий в трансформационной экономике. – СПб.: Инфо-да, 2007. – 99 с.
Шмелев Ю.М. Инновационно-технологическое развитие страны – решающий фактор повышения конкурентоспособности экономики // Инновации. 2002. № 4 (51). – С. 31–33.
Экономика инновационной деятельности наукоемких предприятий: Учеб. для вузов / Под ред. А.А. Колобова и И.Н. Омельченко. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2007. – 383 с.
Якушкин В.С. Стратегии развития национального инновационного комплекса России с учетом перспективных форм мирохозяйственных связей // Вестн. ун-та. Сер. «Нац. и мировая экономика» / ГУУ. 2007. № 2. – С. 34–38.
Беленко О.Ф. Роль государства в создании условий для развития инновационной экономики // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: Сб. статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – С. 51–54.
Близнец И. Проблемы формирования оптимальной системы управления инновационным развитием страны // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 11. – С. 4–10.
Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Роль субъектов Федерации в формировании инновационной модели развития экономики России. – М.: Либроком, 2009. – 232 с.
Варфоломеева Ю. Интеллектуальная собственность в инновационной и традиционной моделях развития // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 11. – С. 11–42.
Васин В.А., Миндели Л.Э. Национальная инновационная система как объект государственного регулирования // Экон. науки. 2007. № 10. – С. 18–32.
Горюнов В.А., Дикова Е.В., Батомункаева И.Е. Исследование государственного влияния на механизмы инновационного развития в развитых странах // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: Сб. статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – С. 123–128.
Гранберг А.Г., Валентей С.Д. Движение регионов России к инновационной экономике. – М.: Наука, 2006. – 408 с.
Дежина И., Киселева В. «Тройная спираль» в инновационной системе России // Вопр. экономики. 2007. № 12. – С. 123–135.
Джарагетти П.М., Збарская И.В. Выбор приоритетов науки и техники – важный фактор реализации инновационной политики // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: Сб. статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008. – С. 143–148.
Инновации в социально-экономическом развитии: государство, фирма, менеджмент / Под ред. В.П. Васильева. – М.: ТЕИС, 2007. – 272 с.
Инновационная деятельность высокотехнологичных предприятий / А.Ю. Шатраков и др. – М.: Экономика, 2008. – 174 с.
Интрилигатор М.Д. Глобализация мировой экономики: возможные выгоды, издержки и баланс // Транснациональные процессы: XXI век. – М.: Современная экономика и право, 2004. – С. 119–129.
Коломиец О. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности в России // Вестник ин-та экономики РАН. 2007. № 4. – С. 181–188.
Кондрачук В.В. Российский бизнес в условиях глобализации // Транснациональные процессы: XXI век. – М.: Современная экономика и право, 2004. – С. 130–139.
Копеин В.В., Филимонова Е.А. Концептуальные основы структурно-инновационного развития экономики. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2007. – 160 с.
Корпоративное управление инновационным развитием / Под ред. Ю.П. Анискина. – М.: Омега-Л, 2007. – 411 с.
Кучин М.П. Инновации как основа повышения конкурентоспособности России // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: Сб. статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2008. – С. 3–5.
Левченко Л.В., Грабоздин Ю.П. Инновационная деятельность как основа конкурентоспособности национальной экономики // Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны: Сб. статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2008 – С. 17–22.
Луговой А.Ж. Управление формированием инновационной экономики в России. – М.: Экономика, 2003. – 124 с.
Новицкий Н.А. Инновационная экономика России: Теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты. – М.: Либроком, 2009. – 328 с.
Организационные проблемы стимулирования технологического развития России и уроки из мирового опыта / В. Карачаровский и др. // Общество и экономика. 2007. № 9/10. – С. 147–164.
Осадчая И. Изменения в механизмах государственного регулирования экономики развитых стран: влияние глобализации // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. – М.: Республика, 2001. – С. 16–21.
Попова Е. Меры по стимулированию инновационного развития России // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 10. – С. 4–12.
Пронин С.В. Глобализация и пути интеграции современной России в мировое социально-экономическое пространство // Транснациональные процессы: XXI век. – М.: Современная экономика и право, 2004. – С. 156–173.
Раткин Л. Мировая наноэкономика: проблемы, перспективы, тенденции развития // Инвестиции в России. 2007. № 12. – С. 38–42.
Раткин Л. Наносистемная интеграция инноваций и инвестиций в России // Инвестиции в России. 2008. № 1. – С. 44–48.
Рубанов В.А. Безальтернативность инновационной стратегии для России // Инновационная экономика России – декабрь/февраль 2003. – С. 8–10.
Сотрудничество предприятий при производстве инновационной наукоемкой продукции на конкурентном рынке / С.М. Бухонова и др. // Экон. анализ: теория и практика. 2007. № 23. – С. 2–5.
Супрун В.А. Интеллектуальный капитал: Главный фактор конкурентоспособности экономики в XXI веке. – М.: КомКнига, 2006. – 192 с.
Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: Россия и мир. 1992–2015. – М.: ЗАО «Издательство “Экономика”», 2005. – 606 с.
Фатхутдинов Р.А. Управление конкурентоспособностью организации: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2005. – 544 с.
Фурсенко А. Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г. // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 2. – С. 2–9.
Харитонова Е.В. Инновации как элемент инвестиционной политики предприятий в трансформационной экономике. – СПб.: Инфо-да, 2007. – 99 с.
Шмелев Ю.М. Инновационно-технологическое развитие страны – решающий фактор повышения конкурентоспособности экономики // Инновации. 2002. № 4 (51). – С. 31–33.
Экономика инновационной деятельности наукоемких предприятий: Учеб. для вузов / Под ред. А.А. Колобова и И.Н. Омельченко. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2007. – 383 с.
Якушкин В.С. Стратегии развития национального инновационного комплекса России с учетом перспективных форм мирохозяйственных связей // Вестн. ун-та. Сер. «Нац. и мировая экономика» / ГУУ. 2007. № 2. – С. 34–38.
Глава 2
Развитие аэрокосмического комплекса российской федерации в современных условиях
2.1. Государственная корпорация «Ростехнологии» как инструмент повышения эффективности процессов разработки, производства и экспорта высокотехнологичной продукции
С целью эффективного регулирования на государственном уровне инновационной деятельности российских предприятий формируются различные организационные структуры. Так, например, для содействия разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции образована государственная корпорация «Ростехнологии». Эта структура призвана оказать поддержку на внешнем рынке российским организациям – разработчикам и производителям промышленной продукции. Для этого предполагается создать эффективную систему продаж высокотехнологичной продукции, результатов интеллектуальной деятельности предприятий, работ, услуг и информации.
В попытке преодолеть последствия мирового финансового кризиса отечественные предприятия вынуждены искать пути снижения текущих расходов. Поиск таких путей крайне важен, поскольку в современных условиях достижение лидерства по издержкам становится одним из доминирующих факторов обеспечения конкурентоспособности предприятий. Отдельному предприятию сохранить и упрочить свои позиции, полагаясь лишь на собственные ресурсы, в условиях глобальной экономии практически невозможно. Необходимо объединение усилий с другими предприятиями, нередко даже с конкурентами. Поэтому весомым фактором, повышающим эффективность инновационной деятельности, являются интеграционные процессы с целью организации стратегического партнерства предприятий. Организационные формы такого партнерства весьма разнообразны, включая создание холдинговых структур, консорциумов, корпораций, альянсов и т. д.
В последнее десятилетие основными целями интеграции предприятий, расширения сфер их сотрудничества стали получение новых знаний, передовых технологий; доступ к изобретениям, программным продуктам и другим объектам интеллектуальной собственности с минимальными затратами времени и ресурсов. По мнению экспертов Мирового банка, в новом тысячелетии знания станут стратегическим корпоративным активом, а их использование – основным фактором эффективности деятельности корпоративных и групповых структур. Поэтому знания как одна из форм интеллектуальных активов, часто учитываемые в структуре имущества предприятия в виде прав интеллектуальной собственности, становятся базой для развития интеграционных процессов в сфере инновационной деятельности предприятий.
Именно эти цели преследует созданная в отечественном оборонно-промышленном комплексе – наиболее высокотехнологичном секторе отечественной экономики – государственная корпорация «Ростехнологии».
Все эти мероприятия позволят привлечь в отечественный промышленный и оборонно-промышленный комплексы значительные финансовые ресурсы. Для российской экономики такая задача является ключевой, поскольку крупномасштабное привлечение инвестиций необходимо для создания конкурентоспособных образцов высокотехнологичной промышленной продукции, включая продукцию военного назначения.
Важной функцией ГК «Ростехнологии» является участие в реализации государственной экспортно-импортной политики, а также политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Для того чтобы это участие было эффективным, корпорации предстоит создать в промышленном и оборонно-промышленном комплексах системообразующие экспортно ориентированные интегрированные структуры, а также разработать для них маркетинговые стратегии, включая организацию и проведение выставок и показов образцов продукции гражданского и военного назначения на территории Российской Федерации и за ее пределами. Кроме того, ГК «Ростехнологии» должна содействовать организациям промышленного и оборонно-промышленного комплексов в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники, а также способствовать внедрению в производство инновационных технологий (процессных инноваций). Решение этих задач позволит повысить научно-технический уровень отечественных инновационных разработок высокотехнологичной продукции промышленного назначения, сократить сроки и стоимость ее создания.
Перечень предприятий, вносимых в качестве имущественного взноса государства в уставный капитал ГК «Ростехнологии», и порядок их передачи корпорации определен Указом Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростехнологии”». После акционирования в собственность корпорации предполагается передать 180 предприятий в форме федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), 228 пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, а также пакеты акций 12 акционерных обществ, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП «Рособоронэкспорт».
Предприятия, включаемые в состав ГК «Ростехнологии», расположены на территории 44 субъектов Российской Федерации. При этом более половины предприятий, передаваемых корпорации, сосредоточены в Центральном (133 предприятия, что составляет 45,86 %) и Приволжском (63 предприятия, или 18,0 %) федеральных округах, являющихся традиционными местами расположения предприятий оборонной промышленности России. На Северо-Западный и Сибирский федеральные округа приходится по 27 предприятий, что составляет 9,31 % от общего числа включаемых в состав корпорации предприятий. Остальные предприятия располагаются в Уральском и Дальневосточном федеральных округах.
Анализ состава передаваемых ГК «Ростехнологии» структур показывает, что в корпорацию должны войти не только независимые предприятия, но и предприятия, ранее включенные в состав других государственных интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса России. Так, например, в уставный капитал корпорации вносятся 49 % акций ОАО «Научно-производственное объединение “Электромашина”» (г. Челябинск). Остальные 51 % акций ОАО «НПО «Электромашина»» в соответствии с Указом Президента РФ от 27 августа 2007 г. № 1102 «Об открытом акционерном обществе «Научно-производственная корпорация “Уралвагонзавод”» внесены в качестве вклада государства в эту научно-производственную корпорацию. Кроме того, в уставный капитал «Ростехнологии» вносится 25,5 % акций ОАО «Специальное конструкторское бюро «Турбина»» (г. Челябинск), а 74,5 % акций этого акционерного общества на основании Указа Президента РФ от 3 февраля 2004 г. № 136 «Об открытом акционерном обществе “Научно-производственное объединение “Электромашина”» были внесены в уставный капитал ОАО «НПК “Электромашина”».
В уставный капитал ГК «Ростехнологии» также вносятся 49 % акций ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В.В. Тихомирова» (г. Жуковский, Московская область), а остальные 51 % акций этого предприятия на основании Указа Президента РФ от 23 апреля 2002 г. № 412 «Об открытом акционерном обществе “Концерн ПВО “Алмаз-Антей”» были внесены в уставный капитал концерна. ГК «Ростехнологии» будет принадлежать 25,2 % акций ОАО «ОКБ Сухого». Контрольным пакетом акций в настоящее время владеет ОАО «АХК Сухой», входящее в ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Этот пакет акций передается «Ростехнологии» из хозяйственного ведения ФГУП «Рособоронэкспорт». Передаче корпорации ФГУП «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (г. Пермь) и ФГУП «НПП “Краснознаменец”» должно предшествовать преобразование этих структур в федеральные казенные предприятия.
В таких стратегически важных для России отраслях, как производство авионики, ракетно-артиллерийской техники, обычных вооружений, ГК «Ростехнологии» имеет практически 100 %-ный контроль. В авионике, например, в состав «Ростехнологии» включены ведущие предприятия отрасли – ОАО «Корпорация “Аэрокосмическое оборудование”», ОАО «Авиаприбор-Холдинг» и ОАО «Концерн “Авионика”». Доля этих предприятий в совокупности составляет не менее 80 % в сумме выручки всей отрасли.
Значительна доля ГК «Ростехнологии» и в радиопромышленности, электронной промышленности и в производстве средств связи. И это несмотря на то, что ряд предприятий данной отрасли входят в состав других интегрированных структур, таких как «Российская электроника», «Оборонпром» и др. При этом оборонно-промышленный комплекс «Оборонпром» контролирует практически всю вертолетостроительную отрасль (за исключением оренбургского предприятия «Стрела»). Это предприятие кроме вертолетов также производит компоненты для российско-индийского ракетного проекта Brahmos.
Незначительно ГК «Ростехнологии» представлена в авиационной промышленности, судостроении, ракетно-космической промышленности и в оборонной составляющей химической промышленности. В этих отраслях доминируют другие интегрированные структуры, например «Объединенная авиастроительная корпорация» в авиастроении, «Объединенная судостроительная корпорация» в судостроении и ряд других структур.
В попытке преодолеть последствия мирового финансового кризиса отечественные предприятия вынуждены искать пути снижения текущих расходов. Поиск таких путей крайне важен, поскольку в современных условиях достижение лидерства по издержкам становится одним из доминирующих факторов обеспечения конкурентоспособности предприятий. Отдельному предприятию сохранить и упрочить свои позиции, полагаясь лишь на собственные ресурсы, в условиях глобальной экономии практически невозможно. Необходимо объединение усилий с другими предприятиями, нередко даже с конкурентами. Поэтому весомым фактором, повышающим эффективность инновационной деятельности, являются интеграционные процессы с целью организации стратегического партнерства предприятий. Организационные формы такого партнерства весьма разнообразны, включая создание холдинговых структур, консорциумов, корпораций, альянсов и т. д.
В последнее десятилетие основными целями интеграции предприятий, расширения сфер их сотрудничества стали получение новых знаний, передовых технологий; доступ к изобретениям, программным продуктам и другим объектам интеллектуальной собственности с минимальными затратами времени и ресурсов. По мнению экспертов Мирового банка, в новом тысячелетии знания станут стратегическим корпоративным активом, а их использование – основным фактором эффективности деятельности корпоративных и групповых структур. Поэтому знания как одна из форм интеллектуальных активов, часто учитываемые в структуре имущества предприятия в виде прав интеллектуальной собственности, становятся базой для развития интеграционных процессов в сфере инновационной деятельности предприятий.
Именно эти цели преследует созданная в отечественном оборонно-промышленном комплексе – наиболее высокотехнологичном секторе отечественной экономики – государственная корпорация «Ростехнологии».
Все эти мероприятия позволят привлечь в отечественный промышленный и оборонно-промышленный комплексы значительные финансовые ресурсы. Для российской экономики такая задача является ключевой, поскольку крупномасштабное привлечение инвестиций необходимо для создания конкурентоспособных образцов высокотехнологичной промышленной продукции, включая продукцию военного назначения.
Важной функцией ГК «Ростехнологии» является участие в реализации государственной экспортно-импортной политики, а также политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. Для того чтобы это участие было эффективным, корпорации предстоит создать в промышленном и оборонно-промышленном комплексах системообразующие экспортно ориентированные интегрированные структуры, а также разработать для них маркетинговые стратегии, включая организацию и проведение выставок и показов образцов продукции гражданского и военного назначения на территории Российской Федерации и за ее пределами. Кроме того, ГК «Ростехнологии» должна содействовать организациям промышленного и оборонно-промышленного комплексов в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники, а также способствовать внедрению в производство инновационных технологий (процессных инноваций). Решение этих задач позволит повысить научно-технический уровень отечественных инновационных разработок высокотехнологичной продукции промышленного назначения, сократить сроки и стоимость ее создания.
Перечень предприятий, вносимых в качестве имущественного взноса государства в уставный капитал ГК «Ростехнологии», и порядок их передачи корпорации определен Указом Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростехнологии”». После акционирования в собственность корпорации предполагается передать 180 предприятий в форме федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), 228 пакетов акций открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, а также пакеты акций 12 акционерных обществ, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП «Рособоронэкспорт».
Предприятия, включаемые в состав ГК «Ростехнологии», расположены на территории 44 субъектов Российской Федерации. При этом более половины предприятий, передаваемых корпорации, сосредоточены в Центральном (133 предприятия, что составляет 45,86 %) и Приволжском (63 предприятия, или 18,0 %) федеральных округах, являющихся традиционными местами расположения предприятий оборонной промышленности России. На Северо-Западный и Сибирский федеральные округа приходится по 27 предприятий, что составляет 9,31 % от общего числа включаемых в состав корпорации предприятий. Остальные предприятия располагаются в Уральском и Дальневосточном федеральных округах.
Анализ состава передаваемых ГК «Ростехнологии» структур показывает, что в корпорацию должны войти не только независимые предприятия, но и предприятия, ранее включенные в состав других государственных интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса России. Так, например, в уставный капитал корпорации вносятся 49 % акций ОАО «Научно-производственное объединение “Электромашина”» (г. Челябинск). Остальные 51 % акций ОАО «НПО «Электромашина»» в соответствии с Указом Президента РФ от 27 августа 2007 г. № 1102 «Об открытом акционерном обществе «Научно-производственная корпорация “Уралвагонзавод”» внесены в качестве вклада государства в эту научно-производственную корпорацию. Кроме того, в уставный капитал «Ростехнологии» вносится 25,5 % акций ОАО «Специальное конструкторское бюро «Турбина»» (г. Челябинск), а 74,5 % акций этого акционерного общества на основании Указа Президента РФ от 3 февраля 2004 г. № 136 «Об открытом акционерном обществе “Научно-производственное объединение “Электромашина”» были внесены в уставный капитал ОАО «НПК “Электромашина”».
В уставный капитал ГК «Ростехнологии» также вносятся 49 % акций ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В.В. Тихомирова» (г. Жуковский, Московская область), а остальные 51 % акций этого предприятия на основании Указа Президента РФ от 23 апреля 2002 г. № 412 «Об открытом акционерном обществе “Концерн ПВО “Алмаз-Антей”» были внесены в уставный капитал концерна. ГК «Ростехнологии» будет принадлежать 25,2 % акций ОАО «ОКБ Сухого». Контрольным пакетом акций в настоящее время владеет ОАО «АХК Сухой», входящее в ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Этот пакет акций передается «Ростехнологии» из хозяйственного ведения ФГУП «Рособоронэкспорт». Передаче корпорации ФГУП «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (г. Пермь) и ФГУП «НПП “Краснознаменец”» должно предшествовать преобразование этих структур в федеральные казенные предприятия.
В таких стратегически важных для России отраслях, как производство авионики, ракетно-артиллерийской техники, обычных вооружений, ГК «Ростехнологии» имеет практически 100 %-ный контроль. В авионике, например, в состав «Ростехнологии» включены ведущие предприятия отрасли – ОАО «Корпорация “Аэрокосмическое оборудование”», ОАО «Авиаприбор-Холдинг» и ОАО «Концерн “Авионика”». Доля этих предприятий в совокупности составляет не менее 80 % в сумме выручки всей отрасли.
Значительна доля ГК «Ростехнологии» и в радиопромышленности, электронной промышленности и в производстве средств связи. И это несмотря на то, что ряд предприятий данной отрасли входят в состав других интегрированных структур, таких как «Российская электроника», «Оборонпром» и др. При этом оборонно-промышленный комплекс «Оборонпром» контролирует практически всю вертолетостроительную отрасль (за исключением оренбургского предприятия «Стрела»). Это предприятие кроме вертолетов также производит компоненты для российско-индийского ракетного проекта Brahmos.
Незначительно ГК «Ростехнологии» представлена в авиационной промышленности, судостроении, ракетно-космической промышленности и в оборонной составляющей химической промышленности. В этих отраслях доминируют другие интегрированные структуры, например «Объединенная авиастроительная корпорация» в авиастроении, «Объединенная судостроительная корпорация» в судостроении и ряд других структур.