Опыт боевых действий 1939–1940 гг. показал совершенную неприспособленность и неподготовленность квартирно-эксплуатационных органов к обслуживанию действующих армий.
ВОПРОСЫ СНАБЖЕНИЯ ГОРЮЧИМ
1. Запасы горючего крайне низки и обеспечивают армию лишь на 1/2 месяца войны.
2. Строительство бензоемкостей и накопление запасов горючего выполнены в совершенно недостаточных размерах, вследствие систематического невыполнения Наркомстроем плана строительства бензоскладов.
3. Войска исключительно слабо обеспечены тарой под горючее на военное время. Транспортировка горючего с баз производства в места потребления крайне затруднена из-за недостатка тары, средств перевозки, заправки и железнодорожных цистерн. Вероятные театры военных действий не имеют в достаточном количестве баз горючего, особенно для авиации.
4. Отмечается отсутствие бережного отношения к сбору и регенерации отработанных масел. Так, например, из авиамасел, полученных в 1939 г., было собрано и сдано на регенерацию только 2 331 т, что составляет 30 % подлежащего сдаче на регенерацию. Борьба за экономное расходование горючего ведется слабо, вследствие чего имеется недостаток горючего.
ФИНАНСОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
Смета НКО на 1939 г. по плану заказов составлена с большим резервом. Наличие больших остатков свидетельствует о недочетах, имеющих место в Наркомате обороны в области финансового и материального планирования. Финансовое планирование не связано с планированием материальных фондов, ввиду отсутствия в НКО единого органа, объединяющего вопросы сводного материального планирования. Контроль за финансированием, выполнения плана заказов организован неудовлетворительно.
ПО ПОЛИТИЧЕСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ
1. Кадры руководящего политсостава армии от начальника Политотдела и выше преимущественно пожилых возрастов – от 36 до 45 лет. Их имеется в армии 63 %.
Политические руководители, выдвинутые из зам. политруков и призванные из запаса, не имеют достаточной военной и политической подготовки. Общая и военно-политическая подготовка многих руководящих политработников неудовлетворительная. Большая часть политсостава армии (73 %) не имеет военной подготовки.
Политуправление не определило, какими военными знаниями должен обладать политсостав разных степеней, до последнего времени не организовало военной подготовки всего политсостава.
В программе Военно-политической академии на военные дисциплины времени отведено недостаточно.
2. Указание Всеармейского совещания политработников 1938 г., утвержденное ЦК ВКП(б), о ликвидации в двухмесячный срок «вридства» в политсоставе – Политуправление не выполнило. Политуправление с 1938 г. не выполняет установленный порядок ежегодного делового и политического аттестования политсостава и подменило его получением справок НКВД и сбором чисто формальных отзывов от коммунистов.
3. Общую потребность в политсоставе для мобилизуемой армии на первый год войны Политуправление исчислило в 153 000 человек. Потребность же по родам оружия Политуправление не определило, и поэтому планирования подготовки политсостава кадра и запаса по родам оружия нет. Большая часть (77 %) политсостава запаса не имеет военного образования.
Аттестованием кадров политсостава запаса Политуправление не занималось. Приписка политсостава запаса в связи с войной была нарушена, однако Политуправление недопустимо задерживает пересмотр приписки политсостава запаса и внесение в нее необходимых изменений.
4. В армии на 01.01.1940 имеется кандидатов партии с просроченным стажем 64 797 чел., из них с 8-летним кандидатским стажем 3 135 чел. и с 10-летним стажем – 226 чел.
5. Политуправление нарушает установленный ЦК ВКП(б) порядок выдачи в 10-дневный срок партдокументов принятым в ВКП(б) и затягивает эту выдачу на срок до года. До сих пор не выдано еще 9 166 партбилетов и 16 729 кандидатских карточек. Политуправление нарушило трехмесячный срок отчетности и не отчиталось перед ЦК ВКП(б) за 211 000 выданных партдокументов.
6. В политзанятиях с красноармейцами и начсоставом Политуправление упускало изучение сопредельных стран и их армий. В директиве об осенней проверке политзанятий 1939 г. Политуправление предложило оценку их производить по группам, причем давать оценку всем группам «отлично», если в группе имеется не менее 25 % отличных, 35 % хороших, 30 % посредственных и не более 10 % плохих оценок. Такое указание по существу неправильное и толкает на путь снижения требований.
Политуправление не уделяло достаточного внимания работе среди войск и населения противника.
7. По решению ЦК ВКП(б) в Политуправлении создано отделение по кадрам Осоавиахима. Это отделение по Осоавиахиму почти ничего не делает и привлекается Политуправлением для выполнения других работ.
САНИТАРНОЕ И ВЕТЕРИНАРНОЕ СОСТОЯНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
Санитарная служба в Красной Армии, как показал опыт войны с белофиннами, оказалась недостаточно подготовленной к большой войне, не хватало медицинских кадров, особенно хирургов, медико-санитарного имущества и автомобильно-санитарного транспорта. Санитарное управление в центре и санитарные отделы в округах слабо привлекались к работе по мобилизационному обеспечению санитарных органов. Полевая подготовка медсостава кадра и запаса, особенно по вопросам военно-полевой хирургии, организации и тактики санитарной службы, оказалась неудовлетворительной. В ветеринарной службе отмечаются недостаточная организованность лечебной работы конского состава и низкая обеспеченность ветлазаретами войск Красной Армии.
ВОЕННО-УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Существующая сеть высших военно-учебных заведений (16 военных академий и 9 военных факультетов) и сухопутных военно-учебных заведений (136 военных училищ), находящихся в ведении Управления высших военно-учебных заведений и Управления военно-учебных заведений, по количеству должна удовлетворять потребность в командном составе, за исключением отдельных специальностей, по которым существующая сеть школ не обеспечивает потребность армии в командном составе. Качество подготовки как в академиях, так и в военных училищах, вследствие слабого состава преподавательских кадров и необеспеченности достаточной материальной базой, требует улучшения.
В программах военных академий отмечается чрезмерная дробность и множественность профилей (112 профилей), что отражается на качестве подготовки. Разработанная Управлением высших военно-учебных заведений новая номенклатура специальностей с января месяца 1939 г. находилась у Народного Комиссара и не получила утверждения.
В связи с частыми реорганизациями высших военно-учебных заведений и резким увеличением военных училищ, нет стабильности учебных процессов и часть программ, разработанных управлением, никем не утверждена.
Низка материальная база военных академий и военных училищ. Новые образцы вооружения у них отсутствуют. В военных академиях и училищах отмечается низкая требовательность, имеет место завышение оценок. Подготовка слушателей в военных академиях и курсантов в военных училищах имеет ряд существенных недостатков, из коих главными являются:
а) недостаточное знание материальной части;
б) недостаточность практических навыков;
в) слабое знание иностранных языков.
ВОЕННОЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВО
Военное изобретательство, выделенное в самостоятельный отдел Наркомата обороны, оторвано от управлений, ведающих вопросами вооружения и технического снабжения. Вследствие этого ценные изобретения задерживаются внедрением в армию и своевременно не реализуются. Отдел изобретений занимается только рассмотрением поступающих изобретений, не имея возможности самостоятельно реализовать их. Управления НКО по своей специальности не уделяют должного внимания поступающим изобретательским предложениям.
ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОЕННОГО ИЗДАТЕЛЬСТВА
1. Воениздат не обеспечивает начальствующий состав Красной Армии необходимой военной литературой. План выпуска книг выполняется за счет менее трудоемкой в производстве перепечатки произведений классиков художественной литературы. Не издается литература по актуальнейшим вопросам боевой подготовки армии: тактике мелких подразделений, службе штабов, службе тыла и по армиям сопредельных с нами стран. Не издается военная энциклопедия, нет справочной литературы для начсостава специальных родов войск.
2. В Воениздате мало высококвалифицированных военно-редакторских кадров. Больше половины редакторов не имеют высшего образования. Убытки Воениздата в 1939 г. составили 722 000 рублей, из которых 300 тыс. уплачено гонорара за неизданные и недоброкачественные рукописи.
Вследствие этого в разработке ряда вопросов ведения современной войны и во внедрении в достаточном количестве в армию современных образцов вооружения – имеется в Наркомате обороны отставание. Лучшие образцы артиллерии, танков, самолетов и других технических средств борьбы разрабатываются и вводятся на вооружение крайне медленно. Широкое применение системы условностей в обучении и воспитании войск создало в войсках неправильное представление о суровой действительности войны. Эти недостатки в руководстве и подготовке войск, при наличии молодых и недостаточно опытных кадров, привели к отставанию в ряде вопросов подготовки армии к войне.
СДАЛ – Председатель КО при СНК
Маршал Советского Союза (подпись)
(К. ВОРОШИЛОВ)
ПРИНЯЛ – Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза (подпись)
(С. ТИМОШЕНКО)
Председатель комиссии секретарь ЦК ВКП(б)
(подпись) (ЖДАНОВ)
Секретарь ЦК ВКП(б) (подпись)
(МАЛЕНКОВ)
ЧЛЕНЫ:
Зам. пред. СНК СССР (подпись)
(ВОЗНЕСЕНСКИЙ)
Доклад наркома обороны в Политбюро ЦК ВКП(б) 04.07.1940 и Постановление СНК СССР от 06.07.1940
ВОПРОСЫ СНАБЖЕНИЯ ГОРЮЧИМ
1. Запасы горючего крайне низки и обеспечивают армию лишь на 1/2 месяца войны.
2. Строительство бензоемкостей и накопление запасов горючего выполнены в совершенно недостаточных размерах, вследствие систематического невыполнения Наркомстроем плана строительства бензоскладов.
3. Войска исключительно слабо обеспечены тарой под горючее на военное время. Транспортировка горючего с баз производства в места потребления крайне затруднена из-за недостатка тары, средств перевозки, заправки и железнодорожных цистерн. Вероятные театры военных действий не имеют в достаточном количестве баз горючего, особенно для авиации.
4. Отмечается отсутствие бережного отношения к сбору и регенерации отработанных масел. Так, например, из авиамасел, полученных в 1939 г., было собрано и сдано на регенерацию только 2 331 т, что составляет 30 % подлежащего сдаче на регенерацию. Борьба за экономное расходование горючего ведется слабо, вследствие чего имеется недостаток горючего.
ФИНАНСОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
Смета НКО на 1939 г. по плану заказов составлена с большим резервом. Наличие больших остатков свидетельствует о недочетах, имеющих место в Наркомате обороны в области финансового и материального планирования. Финансовое планирование не связано с планированием материальных фондов, ввиду отсутствия в НКО единого органа, объединяющего вопросы сводного материального планирования. Контроль за финансированием, выполнения плана заказов организован неудовлетворительно.
ПО ПОЛИТИЧЕСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ
1. Кадры руководящего политсостава армии от начальника Политотдела и выше преимущественно пожилых возрастов – от 36 до 45 лет. Их имеется в армии 63 %.
Политические руководители, выдвинутые из зам. политруков и призванные из запаса, не имеют достаточной военной и политической подготовки. Общая и военно-политическая подготовка многих руководящих политработников неудовлетворительная. Большая часть политсостава армии (73 %) не имеет военной подготовки.
Политуправление не определило, какими военными знаниями должен обладать политсостав разных степеней, до последнего времени не организовало военной подготовки всего политсостава.
В программе Военно-политической академии на военные дисциплины времени отведено недостаточно.
2. Указание Всеармейского совещания политработников 1938 г., утвержденное ЦК ВКП(б), о ликвидации в двухмесячный срок «вридства» в политсоставе – Политуправление не выполнило. Политуправление с 1938 г. не выполняет установленный порядок ежегодного делового и политического аттестования политсостава и подменило его получением справок НКВД и сбором чисто формальных отзывов от коммунистов.
3. Общую потребность в политсоставе для мобилизуемой армии на первый год войны Политуправление исчислило в 153 000 человек. Потребность же по родам оружия Политуправление не определило, и поэтому планирования подготовки политсостава кадра и запаса по родам оружия нет. Большая часть (77 %) политсостава запаса не имеет военного образования.
Аттестованием кадров политсостава запаса Политуправление не занималось. Приписка политсостава запаса в связи с войной была нарушена, однако Политуправление недопустимо задерживает пересмотр приписки политсостава запаса и внесение в нее необходимых изменений.
4. В армии на 01.01.1940 имеется кандидатов партии с просроченным стажем 64 797 чел., из них с 8-летним кандидатским стажем 3 135 чел. и с 10-летним стажем – 226 чел.
5. Политуправление нарушает установленный ЦК ВКП(б) порядок выдачи в 10-дневный срок партдокументов принятым в ВКП(б) и затягивает эту выдачу на срок до года. До сих пор не выдано еще 9 166 партбилетов и 16 729 кандидатских карточек. Политуправление нарушило трехмесячный срок отчетности и не отчиталось перед ЦК ВКП(б) за 211 000 выданных партдокументов.
6. В политзанятиях с красноармейцами и начсоставом Политуправление упускало изучение сопредельных стран и их армий. В директиве об осенней проверке политзанятий 1939 г. Политуправление предложило оценку их производить по группам, причем давать оценку всем группам «отлично», если в группе имеется не менее 25 % отличных, 35 % хороших, 30 % посредственных и не более 10 % плохих оценок. Такое указание по существу неправильное и толкает на путь снижения требований.
Политуправление не уделяло достаточного внимания работе среди войск и населения противника.
7. По решению ЦК ВКП(б) в Политуправлении создано отделение по кадрам Осоавиахима. Это отделение по Осоавиахиму почти ничего не делает и привлекается Политуправлением для выполнения других работ.
САНИТАРНОЕ И ВЕТЕРИНАРНОЕ СОСТОЯНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
Санитарная служба в Красной Армии, как показал опыт войны с белофиннами, оказалась недостаточно подготовленной к большой войне, не хватало медицинских кадров, особенно хирургов, медико-санитарного имущества и автомобильно-санитарного транспорта. Санитарное управление в центре и санитарные отделы в округах слабо привлекались к работе по мобилизационному обеспечению санитарных органов. Полевая подготовка медсостава кадра и запаса, особенно по вопросам военно-полевой хирургии, организации и тактики санитарной службы, оказалась неудовлетворительной. В ветеринарной службе отмечаются недостаточная организованность лечебной работы конского состава и низкая обеспеченность ветлазаретами войск Красной Армии.
ВОЕННО-УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Существующая сеть высших военно-учебных заведений (16 военных академий и 9 военных факультетов) и сухопутных военно-учебных заведений (136 военных училищ), находящихся в ведении Управления высших военно-учебных заведений и Управления военно-учебных заведений, по количеству должна удовлетворять потребность в командном составе, за исключением отдельных специальностей, по которым существующая сеть школ не обеспечивает потребность армии в командном составе. Качество подготовки как в академиях, так и в военных училищах, вследствие слабого состава преподавательских кадров и необеспеченности достаточной материальной базой, требует улучшения.
В программах военных академий отмечается чрезмерная дробность и множественность профилей (112 профилей), что отражается на качестве подготовки. Разработанная Управлением высших военно-учебных заведений новая номенклатура специальностей с января месяца 1939 г. находилась у Народного Комиссара и не получила утверждения.
В связи с частыми реорганизациями высших военно-учебных заведений и резким увеличением военных училищ, нет стабильности учебных процессов и часть программ, разработанных управлением, никем не утверждена.
Низка материальная база военных академий и военных училищ. Новые образцы вооружения у них отсутствуют. В военных академиях и училищах отмечается низкая требовательность, имеет место завышение оценок. Подготовка слушателей в военных академиях и курсантов в военных училищах имеет ряд существенных недостатков, из коих главными являются:
а) недостаточное знание материальной части;
б) недостаточность практических навыков;
в) слабое знание иностранных языков.
ВОЕННОЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВО
Военное изобретательство, выделенное в самостоятельный отдел Наркомата обороны, оторвано от управлений, ведающих вопросами вооружения и технического снабжения. Вследствие этого ценные изобретения задерживаются внедрением в армию и своевременно не реализуются. Отдел изобретений занимается только рассмотрением поступающих изобретений, не имея возможности самостоятельно реализовать их. Управления НКО по своей специальности не уделяют должного внимания поступающим изобретательским предложениям.
ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОЕННОГО ИЗДАТЕЛЬСТВА
1. Воениздат не обеспечивает начальствующий состав Красной Армии необходимой военной литературой. План выпуска книг выполняется за счет менее трудоемкой в производстве перепечатки произведений классиков художественной литературы. Не издается литература по актуальнейшим вопросам боевой подготовки армии: тактике мелких подразделений, службе штабов, службе тыла и по армиям сопредельных с нами стран. Не издается военная энциклопедия, нет справочной литературы для начсостава специальных родов войск.
2. В Воениздате мало высококвалифицированных военно-редакторских кадров. Больше половины редакторов не имеют высшего образования. Убытки Воениздата в 1939 г. составили 722 000 рублей, из которых 300 тыс. уплачено гонорара за неизданные и недоброкачественные рукописи.
* * *
Существующая громоздкая организация центрального аппарата, при недостаточно четком распределении функций между управлениями, не обеспечивает успешное и быстрое выполнение задач, возлагаемых на Наркомат обороны, по-новому поставленных современной войной.Вследствие этого в разработке ряда вопросов ведения современной войны и во внедрении в достаточном количестве в армию современных образцов вооружения – имеется в Наркомате обороны отставание. Лучшие образцы артиллерии, танков, самолетов и других технических средств борьбы разрабатываются и вводятся на вооружение крайне медленно. Широкое применение системы условностей в обучении и воспитании войск создало в войсках неправильное представление о суровой действительности войны. Эти недостатки в руководстве и подготовке войск, при наличии молодых и недостаточно опытных кадров, привели к отставанию в ряде вопросов подготовки армии к войне.
СДАЛ – Председатель КО при СНК
Маршал Советского Союза (подпись)
(К. ВОРОШИЛОВ)
ПРИНЯЛ – Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза (подпись)
(С. ТИМОШЕНКО)
Председатель комиссии секретарь ЦК ВКП(б)
(подпись) (ЖДАНОВ)
Секретарь ЦК ВКП(б) (подпись)
(МАЛЕНКОВ)
ЧЛЕНЫ:
Зам. пред. СНК СССР (подпись)
(ВОЗНЕСЕНСКИЙ)
Доклад наркома обороны в Политбюро ЦК ВКП(б) 04.07.1940 и Постановление СНК СССР от 06.07.1940
Ниже приводится июльский доклад 1940 года наркома обороны Маршала Советского Союза С. К. Тимошенко в Политбюро ЦК ВКП(б) о предлагаемых преобразованиях структуры Красной Армии в связи с изменениями в военно-политической обстановке. Также приводится Постановление СНК СССР по этому докладу, интересное тем, что в нем частично раскрывается организация вновь создаваемых соединений.
Напомню, что к этому времени части Красной Армии уже были введены в Литву, Латвию, Эстонию, Буковину и Бессарабию, была закончена (оказавшаяся весьма трудной и кровопролитной) советско-финская война.
Это, конечно, накладывало определенные требования к изменению дислокации войск, их составу. Однако стоит обратить внимание еще на один существенный момент – в мае 40-го года Тимошенко принял должность, а в июле предлагает серьезные изменения. Не связаны ли эти предложения с необходимостью устранения тех существенных недостатков, которые были выявлены актом передачи должности от Ворошилова Тимошенко?
Из доклада следует, что события конца 39-го – первой половины 40-го года отодвинули начало формирования механизированных корпусов в приграничных округах. По состоянию на 04.07.1940 к их формированию еще не приступали. Заметим, что танковые соединения вермахта к этому времени не только сформированы, но и прошли обкатку польской войной и войной во Франции. Самое время напомнить поговорку «За одного битого двух небитых дают».
Предполагалось в преддверии войны иметь из общего количества 200 дивизий меньше половины (98) дивизий по 12 тыс. человек (полноштатные дивизии мирного времени), по 10,5—11 тыс. – 24 дивизии, по 9 тыс. – 10 дивизий, по 6 тыс. – 43 дивизии и по 3 тыс. человек – 23 дивизии, полагая это за благо. Ни одной дивизии, развернутой по штатам военного времени! А 23 дивизии имеют численность стрелкового полка, но не могут использоваться даже в этом качестве. Заметим, что все пехотные дивизии вермахта на тот момент не по штатам, а реально уже имели по 15–17 тыс. спаянных, притершихся друг к другу, обстрелянных солдат.
Большинство предложений Тимошенко будет принято и во многом выполнено. Наверное, не случайно и Жуков и другие, объективно настроенные к Тимошенко генералы, отмечают в своих мемуарах, что он в тех условиях сделал максимум возможного в тот короткий отрезок времени, который оставался до начала войны и нельзя сказать, что Красная Армия к войне не готовилась вовсе.
По тексту будут встречаться аббревиатуры (сокращенные наименования) военных округов. Чтобы не затруднять читателя, привожу аббревиатуры и полные наименования всех военных округов СССР по состоянию к началу июля 1940 года:
– БОВО – Белорусский Особый военный округ (с 11.7.40 ЗапОВО – Западный Особый военный округ;
– КОВО – Киевский Особый военный округ;
– АрхВО – Архангельский военный округ;
– ЗабВО – Забайкальский военный округ; (в 70-е годы мы называли его между собой – Забытый военный округ);
– ЗакВО – Закавказский военный округ;
– КалВО – Калининский военный округ (упразднен 11.07.1940);
– ЛВО – Ленинградский военный округ;
– МВО – Московский военный округ;
– ОдВО – Одесский военный округ;
– ОрВО – Орловский военный округ;
– ПрибВО – Прибалтийский военный округ (образован 11.07.1940, с 17 августа 1940 г. переименован в ПрибОВО – Прибалтийский Особый военный округ);
– ПриВО – Приволжский военный округ;
– САВО – Среднеазиатский военный округ;
– СибВО – Сибирский военный округ;
– СКВО – Северо-Кавказский военный округ;
– УрВО – Уральский военный округ;
– ХВО – Харьковский военный округ.
Всего 17 военных округов. Соединения на территории Хабаровского и Приморского краев были объединены в 1-ю и 2-ю Отдельные Краснознаменные армии, которые еще с 14 января 1941 года были преобразованы в Дальневосточный фронт.
Совершенно секретно
Особой важности
Эк. единств.
Народный комиссар обороны Союза ССР
«4 «июля 1940 г.
№ 0/1/104574
Политбюро ЦК ВКП(б) тов. Сталину
СНК СССР тов. Молотову
В связи с последними мероприятиями по вводу наших войск в Прибалтийские страны и освобождению Бессарабии, северной части Буковины были произведены значительные перемещения войск как внутри округов, так и между округами. Вследствие этого оказалось необходимым частично задержать проведение организационных мероприятии по Ленинградскому, Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам. В частности, было задержано также и формирование механизированных корпусов в указанных выше округах.
В настоящее время полагаю необходимым приступить к окончанию задержанных организационных мероприятий по Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам и приступить к формированию механизированных корпусов в этих же округах по ранее утвержденному плану.
Одновременно с этим считаю необходимым доложить, что резко изменившаяся ситуация на Западе требует рассмотреть и принять дополнительные мероприятия по усилению западных военных округов (БОВО и КОВО) и общему усилению Вооруженных Сил Союза ССР.
Для этой цели представляю на Ваше рассмотрение следующие предложения:
1. По управлению войсками
В целях обеспечения руководства войсками, находящимися в Прибалтийских странах, и приближения органов управления к войскам необходимо пересмотреть существующую организацию военных округов.
Для этого считаю целесообразным:
а) территорию Эстонии и войска, расположенные на этой территории, включить в состав Ленинградского военного округа. Для непосредственного руководства этими войсками управление 8-й армии перевести в г. Таллин. Управление 8-й армии постоянно дислоцировалось в г. Новгороде, а в настоящее время находится в г. Юрьеве;
б) на территории Латвии и Литвы с добавлением районов Себежа, Идрицы, Великих Лук, Ново-Сокольников и Невеля, ныне входящих в состав Калининского военного округа, образовать новый Прибалтийский военный округ с дислокацией управления округа в г. Риге;
в) с образованием Прибалтийского военного округа значение Калининского военного округа теряется, и дальнейшее существование его является нецелесообразным. Поэтому Калининский военный округ необходимо упразднить, использовав управление округа на формирование нового Прибалтийского военного округа. Территорию, войсковые части и учреждения, входящие в состав Калининского военного округа, передать: Смоленскую область и войска в ней расположенные – в состав Белорусского Особого военного округа, а восточную часть Калининской области с расположенными в ней войсками – в состав Московского военного округа;
г) в связи с тем, что Белорусский Особый военный округ в этом случае будет включать не только территорию Белорусской, но и Смоленской области, Белорусский Особый военный округ переименовать в Западный Особый военный округ;
д) новые территории Бессарабии и северной части Буковины включить: северную часть Буковины – в состав Киевского Особого военного округа, а территорию Бессарабии – в состав Одесского военного округа.
2. Организационные вопросы
Как показал опыт, существующая организация двенадцатитысячной дивизии себя оправдала. Поэтому считаю целесообразным перевести на двенадцатитысячный состав три стрелковые дивизии четырнадцатитысячного состава, находящиеся в Эстонии, Латвии и Литве, и три стрелковые дивизии девятитысячного состава, дислоцируемые в ЛВО и на острове Сахалин. Это позволит иметь дивизии однотипной организации двенадцатитысячного состава. Пятнадцать дивизий Дальнего Востока сохранить в усиленном составе по 12 550 человек.
Общее количество дивизий, имеющихся в настоящее время, является недостаточным. Чистых стрелковых дивизий, исключая танковые и моторизованные, предназначенных главным образом для наступательных действий, маневра и отражения контратак, мы будем иметь 148, из них 22 дивизии на Дальнем Востоке и в Забайкалье, 10 горных дивизий и остается для Запада только 116 дивизии, что совершенно недостаточно.
Решением Главного военного совета от 13 ноября 1938 года предусмотрено формирование во время войны 30 новых стрелковых дивизий, однако эти новые формирования могут быть введены в действие не раньше, чем через три месяца, когда фронт потребует усиления новыми дивизиями в первые же месяцы войны.
Поэтому считаю крайне необходимым теперь же сверх существующих 177 дивизий, включая в это число танковые и моторизованные дивизии, создать еще 23 дивизии по 3 000 человек каждая, как дивизии второго эшелона с месячным сроком мобилизационной готовности и довести, таким образом, общее количество дивизий до 200.
Кроме этого, оставить в силе существующее решение Главного военного совета о формировании в первые три месяца войны 30 новых дивизий и учесть необходимость создания к концу первого года войны еще 30 новых дивизий, что позволит к концу первого года воины иметь в Красной Армии 260 дивизий.
Если учесть, что немцы после восьми месяцев войны развернули до 240 дивизий, имея из них на Западе до 160 дивизий, следует считать, что предлагаемое увеличение количества дивизий к концу первого года войны является минимальным.
Формирование новых 23 дивизий трехтысячного состава обеспечено винтовками и пулеметами, но не будет полностью обеспечено 122-мм гаубицами. Поэтому эти дивизии будут сформированы с одним пушечным артиллерийским полком.
Указанные 23 дивизии трехтысячного состава предлагается распределить:
– Киевскому Особому военному округу – 3;
– Белорусскому – 2;
– Северо-Кавказскому – 4;
– Московскому – 4;
– Орловскому – 2;
– Харьковскому – 3;
– Приволжскому – 2;
– Уральскому – 2;
– Архангельскому – 1.
Итого 23 стрелковых дивизий.
3. По дислокации войск
В связи с необходимостью усиления войск в западных округах, вводом наших частей на территорию Эстонии, Латвии и Литвы и занятием Бессарабии и северной части Буковины является необходимым установить новое распределение частей по округам и дать новую для них дислокацию.
Новая дислокация сухопутных войск, оставляя без изменения состав Дальневосточного фронта, Забайкальского, Закавказского, Среднеазиатского и всех внутренних военных округов, исходит из необходимости усиления Прибалтийского, Западного и Киевского военных округов.
Для этой цели предлагается утвердить следующее распределение сухопутных войск:
а) в Ленинградском военном округе иметь: 13 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, одну стрелковую дивизию шеститысячного состава, один механизированный корпус, три танковые бригады, шесть корпусных арт. полков и три арт. полка РГК; из указанного количества на территории Эстонии будут находиться три стрелковые дивизии и одна танковая бригада.
По сравнению с существующей дислокацией войска ЛВО сокращаются на восемь стр. дивизий, четыре корпусных арт. полка и три полка РГК.
Из числа сокращаемых восьми дивизий семь дивизий перебрасываются в Западный Особый военный округ, и одна дивизия превращается в моторизованную дивизию.
Всего в ЛВО будет 17 дивизий, из них 14 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Для обеспечения островов Эзель и Даго предлагается сформировать из существующего Ижорского стрелкового полка Кингисеппского укрепленного района отдельную стрелковую бригаду численностью 8 000 человек за счет численности Военно-Морского Флота, включив эту бригаду в состав войск береговой обороны Военно-Морского Флота.
б) в Прибалтийском военном округе иметь: 11 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, один механизированный корпус, две танковые бригады, пять корпусных арт. полков и четыре арт. полка РГК. Всего в Прибалтийском военном округе будет 14 дивизий, из них 11 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия. В состав Прибалтийского военного округа передаются семь стрелковых дивизий БОВО, две стрелковые дивизии КалВО, одна мотодивизия МВО, одна стр. дивизия ХВО, одна стр. дивизия АрхВО и две танковые дивизии формируются за счет БОВО;
в) в Западном Особом военном округе иметь: 20 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, четыре танковые бригады, три кав. дивизии, десять корпусных арт. полков и десять полков АРГК.
Состав войск увеличивается против ранее принятого решения на четыре дивизии двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, два корпусных арт. полка, восемь арт. полков РГК.
Западный военный округ в связи с передачей семи своих дивизий в Прибалтийский военный округ усиливается семью стр. дивизиями из ЛВО, двумя стр. дивизиями из СКВО, одной стр. дивизией МВО, одной стр. дивизией ОрВО, одной стр. дивизией ПриВО, одной стр. дивизией УрВО и одной стр. дивизией из КалВО.
Всего в составе Западного военного округа, включая подлежащие формированию две стр. дивизии трехтысячного состава, будет 27 дивизий, из них 24 стрелковые, две танковые и одна моторизованная дивизия;
г) в Киевском Особом военном округе иметь: 18 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, две горные дивизии девятитысячного состава, два танковых корпуса, три танковые бригады, четыре кав. дивизии, 14 корпусных арт. полков, десять арт. полков РГК.
Таким образом, количество стрелковых дивизий остается без изменения. Одна кав. дивизия и одна танковая бригада передаются в состав ОдВО.
Всего в составе Киевского Особого военного округа, включая подлежащие формированию три дивизии трехтысячного состава, будет 31 дивизия, из них 25 стрелковых, четыре танковые и две моторизованные дивизии;
д) в Одесском военном округе иметь: восемь дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, одну кав. дивизию, одну танковую бригаду, два корпусных арт. полка, два арт. полка РГК. Таким образом, увеличение против принятого ранее решения на одну стрелковую дивизию, одну кав. дивизию и одну танковую бригаду и уменьшение на четыре арт. полка РГК.
Всего в Одесском военном округе будет 13 дивизий, из них десять стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Предлагаемое усиление западных военных округов проводится кроме сокращения войск Ленинградского военного округа, о котором указывалось выше, также за счет сокращения войск следующих округов:
а) Северо-Кавказского военного округа – на четыре двенадцатитысячные дивизии;
б) Харьковского военного округа – на две стрелковые дивизии, одну двенадцатитысячную и одну шеститысячную стрелковые дивизии;
в) Московского военного округа – на две стрелковые дивизии двенадцатитысячного состава;
Напомню, что к этому времени части Красной Армии уже были введены в Литву, Латвию, Эстонию, Буковину и Бессарабию, была закончена (оказавшаяся весьма трудной и кровопролитной) советско-финская война.
Это, конечно, накладывало определенные требования к изменению дислокации войск, их составу. Однако стоит обратить внимание еще на один существенный момент – в мае 40-го года Тимошенко принял должность, а в июле предлагает серьезные изменения. Не связаны ли эти предложения с необходимостью устранения тех существенных недостатков, которые были выявлены актом передачи должности от Ворошилова Тимошенко?
Из доклада следует, что события конца 39-го – первой половины 40-го года отодвинули начало формирования механизированных корпусов в приграничных округах. По состоянию на 04.07.1940 к их формированию еще не приступали. Заметим, что танковые соединения вермахта к этому времени не только сформированы, но и прошли обкатку польской войной и войной во Франции. Самое время напомнить поговорку «За одного битого двух небитых дают».
Предполагалось в преддверии войны иметь из общего количества 200 дивизий меньше половины (98) дивизий по 12 тыс. человек (полноштатные дивизии мирного времени), по 10,5—11 тыс. – 24 дивизии, по 9 тыс. – 10 дивизий, по 6 тыс. – 43 дивизии и по 3 тыс. человек – 23 дивизии, полагая это за благо. Ни одной дивизии, развернутой по штатам военного времени! А 23 дивизии имеют численность стрелкового полка, но не могут использоваться даже в этом качестве. Заметим, что все пехотные дивизии вермахта на тот момент не по штатам, а реально уже имели по 15–17 тыс. спаянных, притершихся друг к другу, обстрелянных солдат.
Большинство предложений Тимошенко будет принято и во многом выполнено. Наверное, не случайно и Жуков и другие, объективно настроенные к Тимошенко генералы, отмечают в своих мемуарах, что он в тех условиях сделал максимум возможного в тот короткий отрезок времени, который оставался до начала войны и нельзя сказать, что Красная Армия к войне не готовилась вовсе.
По тексту будут встречаться аббревиатуры (сокращенные наименования) военных округов. Чтобы не затруднять читателя, привожу аббревиатуры и полные наименования всех военных округов СССР по состоянию к началу июля 1940 года:
– БОВО – Белорусский Особый военный округ (с 11.7.40 ЗапОВО – Западный Особый военный округ;
– КОВО – Киевский Особый военный округ;
– АрхВО – Архангельский военный округ;
– ЗабВО – Забайкальский военный округ; (в 70-е годы мы называли его между собой – Забытый военный округ);
– ЗакВО – Закавказский военный округ;
– КалВО – Калининский военный округ (упразднен 11.07.1940);
– ЛВО – Ленинградский военный округ;
– МВО – Московский военный округ;
– ОдВО – Одесский военный округ;
– ОрВО – Орловский военный округ;
– ПрибВО – Прибалтийский военный округ (образован 11.07.1940, с 17 августа 1940 г. переименован в ПрибОВО – Прибалтийский Особый военный округ);
– ПриВО – Приволжский военный округ;
– САВО – Среднеазиатский военный округ;
– СибВО – Сибирский военный округ;
– СКВО – Северо-Кавказский военный округ;
– УрВО – Уральский военный округ;
– ХВО – Харьковский военный округ.
Всего 17 военных округов. Соединения на территории Хабаровского и Приморского краев были объединены в 1-ю и 2-ю Отдельные Краснознаменные армии, которые еще с 14 января 1941 года были преобразованы в Дальневосточный фронт.
Совершенно секретно
Особой важности
Эк. единств.
Народный комиссар обороны Союза ССР
«4 «июля 1940 г.
№ 0/1/104574
Политбюро ЦК ВКП(б) тов. Сталину
СНК СССР тов. Молотову
В связи с последними мероприятиями по вводу наших войск в Прибалтийские страны и освобождению Бессарабии, северной части Буковины были произведены значительные перемещения войск как внутри округов, так и между округами. Вследствие этого оказалось необходимым частично задержать проведение организационных мероприятии по Ленинградскому, Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам. В частности, было задержано также и формирование механизированных корпусов в указанных выше округах.
В настоящее время полагаю необходимым приступить к окончанию задержанных организационных мероприятий по Белорусскому, Киевскому и Одесскому военным округам и приступить к формированию механизированных корпусов в этих же округах по ранее утвержденному плану.
Одновременно с этим считаю необходимым доложить, что резко изменившаяся ситуация на Западе требует рассмотреть и принять дополнительные мероприятия по усилению западных военных округов (БОВО и КОВО) и общему усилению Вооруженных Сил Союза ССР.
Для этой цели представляю на Ваше рассмотрение следующие предложения:
1. По управлению войсками
В целях обеспечения руководства войсками, находящимися в Прибалтийских странах, и приближения органов управления к войскам необходимо пересмотреть существующую организацию военных округов.
Для этого считаю целесообразным:
а) территорию Эстонии и войска, расположенные на этой территории, включить в состав Ленинградского военного округа. Для непосредственного руководства этими войсками управление 8-й армии перевести в г. Таллин. Управление 8-й армии постоянно дислоцировалось в г. Новгороде, а в настоящее время находится в г. Юрьеве;
б) на территории Латвии и Литвы с добавлением районов Себежа, Идрицы, Великих Лук, Ново-Сокольников и Невеля, ныне входящих в состав Калининского военного округа, образовать новый Прибалтийский военный округ с дислокацией управления округа в г. Риге;
в) с образованием Прибалтийского военного округа значение Калининского военного округа теряется, и дальнейшее существование его является нецелесообразным. Поэтому Калининский военный округ необходимо упразднить, использовав управление округа на формирование нового Прибалтийского военного округа. Территорию, войсковые части и учреждения, входящие в состав Калининского военного округа, передать: Смоленскую область и войска в ней расположенные – в состав Белорусского Особого военного округа, а восточную часть Калининской области с расположенными в ней войсками – в состав Московского военного округа;
г) в связи с тем, что Белорусский Особый военный округ в этом случае будет включать не только территорию Белорусской, но и Смоленской области, Белорусский Особый военный округ переименовать в Западный Особый военный округ;
д) новые территории Бессарабии и северной части Буковины включить: северную часть Буковины – в состав Киевского Особого военного округа, а территорию Бессарабии – в состав Одесского военного округа.
2. Организационные вопросы
Как показал опыт, существующая организация двенадцатитысячной дивизии себя оправдала. Поэтому считаю целесообразным перевести на двенадцатитысячный состав три стрелковые дивизии четырнадцатитысячного состава, находящиеся в Эстонии, Латвии и Литве, и три стрелковые дивизии девятитысячного состава, дислоцируемые в ЛВО и на острове Сахалин. Это позволит иметь дивизии однотипной организации двенадцатитысячного состава. Пятнадцать дивизий Дальнего Востока сохранить в усиленном составе по 12 550 человек.
Общее количество дивизий, имеющихся в настоящее время, является недостаточным. Чистых стрелковых дивизий, исключая танковые и моторизованные, предназначенных главным образом для наступательных действий, маневра и отражения контратак, мы будем иметь 148, из них 22 дивизии на Дальнем Востоке и в Забайкалье, 10 горных дивизий и остается для Запада только 116 дивизии, что совершенно недостаточно.
Решением Главного военного совета от 13 ноября 1938 года предусмотрено формирование во время войны 30 новых стрелковых дивизий, однако эти новые формирования могут быть введены в действие не раньше, чем через три месяца, когда фронт потребует усиления новыми дивизиями в первые же месяцы войны.
Поэтому считаю крайне необходимым теперь же сверх существующих 177 дивизий, включая в это число танковые и моторизованные дивизии, создать еще 23 дивизии по 3 000 человек каждая, как дивизии второго эшелона с месячным сроком мобилизационной готовности и довести, таким образом, общее количество дивизий до 200.
Кроме этого, оставить в силе существующее решение Главного военного совета о формировании в первые три месяца войны 30 новых дивизий и учесть необходимость создания к концу первого года войны еще 30 новых дивизий, что позволит к концу первого года воины иметь в Красной Армии 260 дивизий.
Если учесть, что немцы после восьми месяцев войны развернули до 240 дивизий, имея из них на Западе до 160 дивизий, следует считать, что предлагаемое увеличение количества дивизий к концу первого года войны является минимальным.
Формирование новых 23 дивизий трехтысячного состава обеспечено винтовками и пулеметами, но не будет полностью обеспечено 122-мм гаубицами. Поэтому эти дивизии будут сформированы с одним пушечным артиллерийским полком.
Указанные 23 дивизии трехтысячного состава предлагается распределить:
– Киевскому Особому военному округу – 3;
– Белорусскому – 2;
– Северо-Кавказскому – 4;
– Московскому – 4;
– Орловскому – 2;
– Харьковскому – 3;
– Приволжскому – 2;
– Уральскому – 2;
– Архангельскому – 1.
Итого 23 стрелковых дивизий.
3. По дислокации войск
В связи с необходимостью усиления войск в западных округах, вводом наших частей на территорию Эстонии, Латвии и Литвы и занятием Бессарабии и северной части Буковины является необходимым установить новое распределение частей по округам и дать новую для них дислокацию.
Новая дислокация сухопутных войск, оставляя без изменения состав Дальневосточного фронта, Забайкальского, Закавказского, Среднеазиатского и всех внутренних военных округов, исходит из необходимости усиления Прибалтийского, Западного и Киевского военных округов.
Для этой цели предлагается утвердить следующее распределение сухопутных войск:
а) в Ленинградском военном округе иметь: 13 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, одну стрелковую дивизию шеститысячного состава, один механизированный корпус, три танковые бригады, шесть корпусных арт. полков и три арт. полка РГК; из указанного количества на территории Эстонии будут находиться три стрелковые дивизии и одна танковая бригада.
По сравнению с существующей дислокацией войска ЛВО сокращаются на восемь стр. дивизий, четыре корпусных арт. полка и три полка РГК.
Из числа сокращаемых восьми дивизий семь дивизий перебрасываются в Западный Особый военный округ, и одна дивизия превращается в моторизованную дивизию.
Всего в ЛВО будет 17 дивизий, из них 14 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Для обеспечения островов Эзель и Даго предлагается сформировать из существующего Ижорского стрелкового полка Кингисеппского укрепленного района отдельную стрелковую бригаду численностью 8 000 человек за счет численности Военно-Морского Флота, включив эту бригаду в состав войск береговой обороны Военно-Морского Флота.
б) в Прибалтийском военном округе иметь: 11 стрелковых дивизий двенадцатитысячного состава, один механизированный корпус, две танковые бригады, пять корпусных арт. полков и четыре арт. полка РГК. Всего в Прибалтийском военном округе будет 14 дивизий, из них 11 стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия. В состав Прибалтийского военного округа передаются семь стрелковых дивизий БОВО, две стрелковые дивизии КалВО, одна мотодивизия МВО, одна стр. дивизия ХВО, одна стр. дивизия АрхВО и две танковые дивизии формируются за счет БОВО;
в) в Западном Особом военном округе иметь: 20 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, четыре танковые бригады, три кав. дивизии, десять корпусных арт. полков и десять полков АРГК.
Состав войск увеличивается против ранее принятого решения на четыре дивизии двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, два корпусных арт. полка, восемь арт. полков РГК.
Западный военный округ в связи с передачей семи своих дивизий в Прибалтийский военный округ усиливается семью стр. дивизиями из ЛВО, двумя стр. дивизиями из СКВО, одной стр. дивизией МВО, одной стр. дивизией ОрВО, одной стр. дивизией ПриВО, одной стр. дивизией УрВО и одной стр. дивизией из КалВО.
Всего в составе Западного военного округа, включая подлежащие формированию две стр. дивизии трехтысячного состава, будет 27 дивизий, из них 24 стрелковые, две танковые и одна моторизованная дивизия;
г) в Киевском Особом военном округе иметь: 18 дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, две горные дивизии девятитысячного состава, два танковых корпуса, три танковые бригады, четыре кав. дивизии, 14 корпусных арт. полков, десять арт. полков РГК.
Таким образом, количество стрелковых дивизий остается без изменения. Одна кав. дивизия и одна танковая бригада передаются в состав ОдВО.
Всего в составе Киевского Особого военного округа, включая подлежащие формированию три дивизии трехтысячного состава, будет 31 дивизия, из них 25 стрелковых, четыре танковые и две моторизованные дивизии;
д) в Одесском военном округе иметь: восемь дивизий двенадцатитысячного состава, две дивизии шеститысячного состава, один танковый корпус, одну кав. дивизию, одну танковую бригаду, два корпусных арт. полка, два арт. полка РГК. Таким образом, увеличение против принятого ранее решения на одну стрелковую дивизию, одну кав. дивизию и одну танковую бригаду и уменьшение на четыре арт. полка РГК.
Всего в Одесском военном округе будет 13 дивизий, из них десять стрелковых, две танковые и одна моторизованная дивизия.
Предлагаемое усиление западных военных округов проводится кроме сокращения войск Ленинградского военного округа, о котором указывалось выше, также за счет сокращения войск следующих округов:
а) Северо-Кавказского военного округа – на четыре двенадцатитысячные дивизии;
б) Харьковского военного округа – на две стрелковые дивизии, одну двенадцатитысячную и одну шеститысячную стрелковые дивизии;
в) Московского военного округа – на две стрелковые дивизии двенадцатитысячного состава;
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента