Страница:
1. Дайте определение внешнеэкономическим связям.
2. Как вы понимаете внешнеторговые операции по услугам?
3. Проанализируйте структуру экспорта и импорта капитала.
4. Квота и квотирование – сущность и необходимость квотирования в системе внешнеэкономических связей.
5. Проанализируйте структуру платежного баланса.
6. Каковы основные составляющие баланса услуг и некоммерческих платежей?
7. Назовите основные направления реструктуризации внешнего долга. Долговые проблемы России.
2. Как вы понимаете внешнеторговые операции по услугам?
3. Проанализируйте структуру экспорта и импорта капитала.
4. Квота и квотирование – сущность и необходимость квотирования в системе внешнеэкономических связей.
5. Проанализируйте структуру платежного баланса.
6. Каковы основные составляющие баланса услуг и некоммерческих платежей?
7. Назовите основные направления реструктуризации внешнего долга. Долговые проблемы России.
Термины и понятия
ВЭС – внешнеэкономические связи.
Инвестиции, портфельные инвестиции.
Ссудный капитал.
Квота, квотирование.
Баланс.
Фрахт, страхование.
Трансферт.
Реструктуризация.
Инвестиции, портфельные инвестиции.
Ссудный капитал.
Квота, квотирование.
Баланс.
Фрахт, страхование.
Трансферт.
Реструктуризация.
Тема 1.6. Макроэкономические показатели мировой экономики
1.6.1. Важнейшие макроэкономические показатели мировой экономики
Одним из коренных методологических вопросов экономического развития является выбор показателей, характеризующих основные параметры развития мировой экономики.
Для сравнительного анализа развития государств, регионов, территорий и связывающих их сложных мирохозяйственных связей необходима система надежных показателей, или система национальных счетов (СНС), которая используется в мировой практике. Концепции и основные определения СНС предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе рыночных механизмов; иначе говоря, СНС – это универсальный экономико-статистический язык, на котором общаются экономисты, политики, государственные деятели всех школ и направлений.
Основные показатели СНС – это макроэкономические показатели, характеризующие национальную экономику в целом, без выделения секторов; при этом основополагающий показатель – внутренний валовой продукт (ВВП).
ВВП исчисляется как совокупная стоимость конечной продукции отраслей материального производства и услуг, произведенный за определенный период времени (год). Это означает, что в состав ВВП включаются товары, которые нацелены на конечное потребление, накопление и экспорт, и не включаются промежуточные товары, сырье, услуги, материалы.
ВВП подсчитывается по территориальному принципу как сумма товаров и услуг, произведенных на территории данной страны, независимо от того, кто осуществляет хозяйственную деятельность – граждане данной страны или иностранные подданные.
Для определения совокупного объема товаров и услуг, произведенного по принципу национальной принадлежности производителей, рассчитывается валовой национальный продукт (ВНП), который отличается от ВВП на сальдо (разность между денежными поступлениями и расходами) внешнеэкономических операций, куда входят экспорт и импорт, заработная плата иностранных рабочих и др. ВНП по объему может быть либо больше, либо меньше ВВП в зависимости от знака сальдо «+» или «—». Существует три способа расчета ВВП:
• по производству – как сумма условно чистой продукции (или добавленная стоимость) всех отраслей материального производства, услуг, включая экспорт и импорт;
• по распределению – как сумма государственных и частных затрат, государственных и частных капиталовложений;
• по доходам – как сумма заработной платы наемных работников, всех видов прибыли.
Все три метода подсчета валового продукта в итоге должны давать одинаковый результат.
Для сравнительного анализа развития государств, регионов, территорий и связывающих их сложных мирохозяйственных связей необходима система надежных показателей, или система национальных счетов (СНС), которая используется в мировой практике. Концепции и основные определения СНС предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе рыночных механизмов; иначе говоря, СНС – это универсальный экономико-статистический язык, на котором общаются экономисты, политики, государственные деятели всех школ и направлений.
Основные показатели СНС – это макроэкономические показатели, характеризующие национальную экономику в целом, без выделения секторов; при этом основополагающий показатель – внутренний валовой продукт (ВВП).
ВВП исчисляется как совокупная стоимость конечной продукции отраслей материального производства и услуг, произведенный за определенный период времени (год). Это означает, что в состав ВВП включаются товары, которые нацелены на конечное потребление, накопление и экспорт, и не включаются промежуточные товары, сырье, услуги, материалы.
ВВП подсчитывается по территориальному принципу как сумма товаров и услуг, произведенных на территории данной страны, независимо от того, кто осуществляет хозяйственную деятельность – граждане данной страны или иностранные подданные.
Для определения совокупного объема товаров и услуг, произведенного по принципу национальной принадлежности производителей, рассчитывается валовой национальный продукт (ВНП), который отличается от ВВП на сальдо (разность между денежными поступлениями и расходами) внешнеэкономических операций, куда входят экспорт и импорт, заработная плата иностранных рабочих и др. ВНП по объему может быть либо больше, либо меньше ВВП в зависимости от знака сальдо «+» или «—». Существует три способа расчета ВВП:
• по производству – как сумма условно чистой продукции (или добавленная стоимость) всех отраслей материального производства, услуг, включая экспорт и импорт;
• по распределению – как сумма государственных и частных затрат, государственных и частных капиталовложений;
• по доходам – как сумма заработной платы наемных работников, всех видов прибыли.
Все три метода подсчета валового продукта в итоге должны давать одинаковый результат.
1.6.2. Механизм расчета валовой продукции
Валовая продукция (показатель советской статистики) – это суммарный объем продукции конкретной отрасли в денежном выражении – как конечной, завершенной, так и промежуточной, незавершенной, включая комплектующие изделия, полуфабрикаты и др.
Следовательно, валовые выпуски – это полная стоимость произведенной продукции, т. е. сумма всех затрат плюс доходы:
Σ затрат + доход.
Иначе (по Марксу) это можно представить следующим образом: затраты постоянного капитала (С) + затраты на рабочую силу (V) + прибыль (m):
Вв = С + V + m.
Затраты постоянного капитала, в свою очередь, состоят из:
С = С1 + С2,
где С1 – затраты основного капитала – это оборудование, которое служит много лет и постепенно переносит стоимость на производимую продукцию; таким образом происходит физическая амортизация, отсюда С представляет собой амортизацию всего основного капитала, который постепенно участвует в процессе производства;
С2 – оборотный капитал, который в отличие от основного капитала сразу полностью включается в стоимость произведенной продукции:
• сырье;
• освещение (производственных помещений);
• отопление;
• малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты (резцы, лекала, брусья и др.).
Отсюда валовой выпуск продукции можно представить как:
С + V + m = (C1 + C2) + V + m,
т. е. на основе полной стоимости.
Макроэкономические показатели ВВП исчисляются на основе добавленной стоимости (условно чистый продукт):
С1 + V + m (C2 при исчислении ВВП не учитывается).
Иначе говоря, добавленная стоимость = полная стоимость минус затраты оборотной части постоянного капитала (С2), т. е. затраты сырья, полуфабрикатов, малоценных инструментов и др.
Показатель С2 был изобретен специалистами статистической службы ООН в середине 50-х гг., так как суммирование полных стоимостей ведет к увеличению реальной стоимости произведенного продукта за счет повторного счета – сложения одних и тех же сумм затрат несколько раз при суммировании стоимости продукции нескольких отраслей. Например, в производстве одежды участвуют:
сельское хозяйство, дающее хлопок (20 ед.);
легкая промышленность,
дающая пряжу (20 ед.)
и ткань (20 ед);
швейное производство (20 ед.).
В итоге стоимость всей продукции равна х, в том числе 80 – повторный счет. т. е. все отрасли учитывают стоимость хлопка на всех стадиях.
По другому определению, ВВП – это сумма полных стоимостей конечной продукции, произведенной в течение какого-либо периода времени (полная стоимость – это C + V + m).
Конечная продукция – это:
• готовые потребительские товары (одежда, мебель и т. д.);
• инвестиционные товары (машины, оборудование для процесса производства);
• чистый экспорт (экспорт-импорт). Эта величина может быть положительной или отрицательной; например, во Вьетнаме чистый экспорт отрицательный, а в Корее – положительный.
В конечную продукцию входят только готовые изделия, а сырье и полуфабрикаты в нее не включаются.
Можно выделить следующие отрасли, производящие конечную продукцию:
• обрабатывающая промышленность;
• строительство;
• услуги.
Таким образом, при подсчете ВВП методом конечной продукции берется полная стоимость предметов отраслей, производящих готовую продукцию, и не учитывается продукция сырьевых отраслей (сельского хозяйства, добывающей промышленности и др.).
Кроме ВВП в макроэкономическом анализе используется еще один важный показатель – ВНП.
ВНП – это также сумма добавленной стоимости, произведенной национальными факторами независимо от места их использования. ВНП учитывает то, что произведено по всему миру национальными факторами (например, американские факторы разбросаны по всему миру, но в самих США есть масса иностранных факторов, и при подсчете ВНП США их надо вычесть).
ВНП = ВВП – Va – продукция иностранных факторов или Va-добавленная стоимость иностранных факторов + Va-производство за границей по национальным факторам данной страны.
Иначе говоря, ВНП = ВВП + загр – Vajj нац), где скобки означают сальдо факторальных доходов из-за границы.
Как известно, существует две группы статистических показателей: абсолютные и относительные.
Пример: ВВП = 215; VaП (нац) = 4; VaП (загр) = 5;
ВНП = 215 + (5–4) = 216 – это абсолютный показатель.
Следующий показатель СНС – национальный доход (НД), т. е. исчисленная в денежном выражении стоимость вновь созданного в стране в течение года совокупного продукта, представляющая доход, приносимый всеми факторами производства (землей, трудом, капиталом, предпринимательством).
Для межстрановых сопоставлений более нагляден другой макроэкономический показатель – ВНП на душу населения, исчисляемый в долларах. Например, Швейцария – небольшая, но высокоиндустриальная страна: в 1998 г. ВНП на душу населения приходилось 36 тыс. долл., в то время как в постсоциалистических странах – около 4 тыс. долл.
Лидируют по этому показателю индустриально развитые страны. В 1995 г. величины годового дохода (в долл.) на душу населения в трех самых богатейших и трех беднейших странах составляли:
Швейцария 40 630
Япония 39 640
Норвегия 31 250
Мозамбик 80
Эфиопия 100
Танзания 120
В России этот показатель в 1995 г. составил 2240 долл.
Распределение стран мира по душевому показателю ВНП приведено в табл. 1[8]:
Таблица 1
По многим причинам наиболее обоснованной характеристикой экономического благосостояния остается выпуск продукции на душу населения. Поскольку ВНП является измерителем объема совокупного выпуска продукции, при его расчете могут быть упущены из виду или представлены в искаженной форме сдвиги в уровне жизни семей и отдельных людей в экономической системе. Например, ВНП может постоянно расти и значительно увеличиться, но если при этом количество населения также растет быстрыми темпами, уровень жизни в расчете на душу населения может остаться стабильным или даже уменьшиться.
Пример – многие развивающиеся страны, в частности Индия, где общий объем производства увеличивался к концу 60-х гг. на 4,3 % в год, но, поскольку ежегодный прирост населения составлял более 2 %, показатели выпуска продукции на душу населения оставались на уровне 1,8 %.
Следующий показатель – темпы экономического роста или прироста, показывающие, с какой скоростью развивается экономика, и использующие абсолютные величины ВВП.
Предположим, в исходный год производство промышленной продукции составило П0 = 215 (1999 г.), а в следующем году П1 = 230 (2000 г.).
Если 230 × 100 / 215, то мы получим темп роста ВВП (106,9 %). Если из данной величины (106,9) вычтем 100, то мы получим темп прироста (6,9 %). Таким образом, можно рассматривать средние темпы прироста за 5, 10, 15 и другое количество лет.
В развитых индустриальных странах традиционно ежегодные темпы роста составляют 2–3 % в период экономического подъема и 1–1,5 % – в период незначительных кризисов.
В развивающихся странах за счет более низкого исходного уровня экономического развития отмечаются более высокие показатели роста – около 6 % в год. Новые индустриальные страны имеют еще более высокие показатели роста – 9—12 % в год за счет более удачного совпадения внутренней и внешней экономической политики. Самые высокие показатели были зафиксированы в Китае (в 1996 г.) – 20 %, самое сильное падение экономики за послевоенный период отмечалось в постсоциалистических странах, в частности в России в 1991–1992 гг. – 10–15 % в год.
Следовательно, валовые выпуски – это полная стоимость произведенной продукции, т. е. сумма всех затрат плюс доходы:
Σ затрат + доход.
Иначе (по Марксу) это можно представить следующим образом: затраты постоянного капитала (С) + затраты на рабочую силу (V) + прибыль (m):
Вв = С + V + m.
Затраты постоянного капитала, в свою очередь, состоят из:
С = С1 + С2,
где С1 – затраты основного капитала – это оборудование, которое служит много лет и постепенно переносит стоимость на производимую продукцию; таким образом происходит физическая амортизация, отсюда С представляет собой амортизацию всего основного капитала, который постепенно участвует в процессе производства;
С2 – оборотный капитал, который в отличие от основного капитала сразу полностью включается в стоимость произведенной продукции:
• сырье;
• освещение (производственных помещений);
• отопление;
• малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты (резцы, лекала, брусья и др.).
Отсюда валовой выпуск продукции можно представить как:
С + V + m = (C1 + C2) + V + m,
т. е. на основе полной стоимости.
Макроэкономические показатели ВВП исчисляются на основе добавленной стоимости (условно чистый продукт):
С1 + V + m (C2 при исчислении ВВП не учитывается).
Иначе говоря, добавленная стоимость = полная стоимость минус затраты оборотной части постоянного капитала (С2), т. е. затраты сырья, полуфабрикатов, малоценных инструментов и др.
Показатель С2 был изобретен специалистами статистической службы ООН в середине 50-х гг., так как суммирование полных стоимостей ведет к увеличению реальной стоимости произведенного продукта за счет повторного счета – сложения одних и тех же сумм затрат несколько раз при суммировании стоимости продукции нескольких отраслей. Например, в производстве одежды участвуют:
сельское хозяйство, дающее хлопок (20 ед.);
легкая промышленность,
дающая пряжу (20 ед.)
и ткань (20 ед);
швейное производство (20 ед.).
В итоге стоимость всей продукции равна х, в том числе 80 – повторный счет. т. е. все отрасли учитывают стоимость хлопка на всех стадиях.
По другому определению, ВВП – это сумма полных стоимостей конечной продукции, произведенной в течение какого-либо периода времени (полная стоимость – это C + V + m).
Конечная продукция – это:
• готовые потребительские товары (одежда, мебель и т. д.);
• инвестиционные товары (машины, оборудование для процесса производства);
• чистый экспорт (экспорт-импорт). Эта величина может быть положительной или отрицательной; например, во Вьетнаме чистый экспорт отрицательный, а в Корее – положительный.
В конечную продукцию входят только готовые изделия, а сырье и полуфабрикаты в нее не включаются.
Можно выделить следующие отрасли, производящие конечную продукцию:
• обрабатывающая промышленность;
• строительство;
• услуги.
Таким образом, при подсчете ВВП методом конечной продукции берется полная стоимость предметов отраслей, производящих готовую продукцию, и не учитывается продукция сырьевых отраслей (сельского хозяйства, добывающей промышленности и др.).
Кроме ВВП в макроэкономическом анализе используется еще один важный показатель – ВНП.
ВНП – это также сумма добавленной стоимости, произведенной национальными факторами независимо от места их использования. ВНП учитывает то, что произведено по всему миру национальными факторами (например, американские факторы разбросаны по всему миру, но в самих США есть масса иностранных факторов, и при подсчете ВНП США их надо вычесть).
ВНП = ВВП – Va – продукция иностранных факторов или Va-добавленная стоимость иностранных факторов + Va-производство за границей по национальным факторам данной страны.
Иначе говоря, ВНП = ВВП + загр – Vajj нац), где скобки означают сальдо факторальных доходов из-за границы.
Как известно, существует две группы статистических показателей: абсолютные и относительные.
Пример: ВВП = 215; VaП (нац) = 4; VaП (загр) = 5;
ВНП = 215 + (5–4) = 216 – это абсолютный показатель.
Следующий показатель СНС – национальный доход (НД), т. е. исчисленная в денежном выражении стоимость вновь созданного в стране в течение года совокупного продукта, представляющая доход, приносимый всеми факторами производства (землей, трудом, капиталом, предпринимательством).
Для межстрановых сопоставлений более нагляден другой макроэкономический показатель – ВНП на душу населения, исчисляемый в долларах. Например, Швейцария – небольшая, но высокоиндустриальная страна: в 1998 г. ВНП на душу населения приходилось 36 тыс. долл., в то время как в постсоциалистических странах – около 4 тыс. долл.
Лидируют по этому показателю индустриально развитые страны. В 1995 г. величины годового дохода (в долл.) на душу населения в трех самых богатейших и трех беднейших странах составляли:
Швейцария 40 630
Япония 39 640
Норвегия 31 250
Мозамбик 80
Эфиопия 100
Танзания 120
В России этот показатель в 1995 г. составил 2240 долл.
Распределение стран мира по душевому показателю ВНП приведено в табл. 1[8]:
Таблица 1
Пример – многие развивающиеся страны, в частности Индия, где общий объем производства увеличивался к концу 60-х гг. на 4,3 % в год, но, поскольку ежегодный прирост населения составлял более 2 %, показатели выпуска продукции на душу населения оставались на уровне 1,8 %.
Следующий показатель – темпы экономического роста или прироста, показывающие, с какой скоростью развивается экономика, и использующие абсолютные величины ВВП.
Предположим, в исходный год производство промышленной продукции составило П0 = 215 (1999 г.), а в следующем году П1 = 230 (2000 г.).
Если 230 × 100 / 215, то мы получим темп роста ВВП (106,9 %). Если из данной величины (106,9) вычтем 100, то мы получим темп прироста (6,9 %). Таким образом, можно рассматривать средние темпы прироста за 5, 10, 15 и другое количество лет.
В развитых индустриальных странах традиционно ежегодные темпы роста составляют 2–3 % в период экономического подъема и 1–1,5 % – в период незначительных кризисов.
В развивающихся странах за счет более низкого исходного уровня экономического развития отмечаются более высокие показатели роста – около 6 % в год. Новые индустриальные страны имеют еще более высокие показатели роста – 9—12 % в год за счет более удачного совпадения внутренней и внешней экономической политики. Самые высокие показатели были зафиксированы в Китае (в 1996 г.) – 20 %, самое сильное падение экономики за послевоенный период отмечалось в постсоциалистических странах, в частности в России в 1991–1992 гг. – 10–15 % в год.
1.6.3. ВНП и окружающая среда
Существуют нежелательные «валовые национальные побочные продукты», которые сопровождают производство и рост показателей ВНП: издержки, связанные с загрязнением воздушного и водного бассейнов, автомобильные, производственные и мусорные свалки, разрастание мегаполисов, городской шум и другие виды загрязнений окружающей среды, которые оказывают неблагоприятное воздействие на социально-экономическое благосостояние. С другой стороны, это бросовые издержки, связанные с производством ВНП, которые не вычитаются в настоящее время из объема совокупного производства, вследствие чего ВНП завышает уровень нашего материального благосостояния. Получается, что чем больше объем ВНП, тем в большей степени загрязняется окружающая среда и тем больше масштабы искажения ВНП. По утверждению экологов, «конечным продуктом экономической жизни является мусор».
Практически складывается такая схема: производитель загрязняет окружающую среду, государство затрачивает средства, чтобы ее очистить, расходы на очистку суммируются с объемами ВНП, в то время как стоимость самого загрязнения не вычитается.
Практически складывается такая схема: производитель загрязняет окружающую среду, государство затрачивает средства, чтобы ее очистить, расходы на очистку суммируются с объемами ВНП, в то время как стоимость самого загрязнения не вычитается.
Контрольные вопросы
1. Каковы показатели системы национальных счетов и их сущность?
2. Что такое ВВП и ВНП и в чем их отличия?
3. Почему ВВП исчисляется методом конечной продукции?
4. На какие группы делятся страны по душевому показателю?
5. Почему ВНП – загрязнитель окружающей среды?
2. Что такое ВВП и ВНП и в чем их отличия?
3. Почему ВВП исчисляется методом конечной продукции?
4. На какие группы делятся страны по душевому показателю?
5. Почему ВНП – загрязнитель окружающей среды?
Термины и понятия
СНС – система национальных счетов.
Повторный счет.
ВВП – валовой внутренний продукт.
ВНП – валовой национальный продукт.
ВВ – валовой выпуск.
Повторный счет.
ВВП – валовой внутренний продукт.
ВНП – валовой национальный продукт.
ВВ – валовой выпуск.
Тема 1.7. Место и роль государства в экономическом развитии
1.7.1. Сущность и принципиальное различие классической и неокейнсианской теорий занятости
За всю предыдущую историю развития человеческого общества роль государства как регулятора социально-экономического развития менялась: мировая практика знает, с одной стороны, примеры почти полного огосударствления экономики; с другой стороны, есть страны, где вмешательство государства в экономическую жизнь минимально. Общая тенденция последнего столетия заключалась, однако, в увеличении роли государства в области экономики.
В начале XX в. экономическая роль государства стала настолько значимой, что первая половина столетия вошла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма».
В конце 70-х и начале 80-х гг. в ведущих западных странах происходил отказ от концепции неокейнсианского регулирования экономики, в соответствии с чем отвергалась регулирующая роль государства.
Английский экономист Джон Мейнард Кейнс, основоположник современной макроэкономики, в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) подвергает критике классическую теорию занятости и выдвигает собственную. Суть ее состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; полная занятость скорее случайна, а не закономерна; экономика может быть и сбалансированной, т. е. можно достигнуть равновесия совокупного объема производства, но при значительном уровне безработицы и инфляции.
В классической экономической теории утверждается, что полная занятость является «нормой» рыночной экономики, а оптимальной экономической политикой является политика невмешательства государства. Согласно же кейнсианской теории для чистого капитализма характерна безработица, и чтобы избежать потерь ресурсов, необходима активность государства.
В указанный период в странах Западной Европы и Скандинавии сократился государственный сектор экономики и несколько ослабло экономическое вмешательство государства. Отмечались продолжительность экономического спада (до конца 80-х гг.), медленные темпы оживления и т. д. Все это привело к тому, что в западных странах активизировалось участие государства в экономической политике с целью стимулирования роста экономических показателей.
На фоне устойчивого роста безработицы, спада экономики правительства ряда высокоразвитых стран, в том числе США, Великобритании, Германии и др., вынуждены по-новому ставить задачи макроэкономической стабилизации, используя традиционные для кейнсианских моделей регулирования методы (банковский процент, кредит, заработную плату, государственные инвестиции и др.) и модернизировать их применительно к современным условиям.
По масштабам принимаемых государством мер лидирует Япония (комплекс мер – осень 1992 г., дополнительные меры – апрель 1993 г., меры по снижению безработицы – 1997–1999 гг.).
В целом конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики (ГРЭ) определяются остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Наиболее развитый механизм ГРЭ в настоящее время сложился во Франции, Нидерландах, скандинавских странах, Германии, Австрии, Испании.
Современная мировая экономика, отвергнув альтернативные крайности (выбор пути «капитализма» или «социализма»), является смешанно-рыночной, где государство должно быть регулятором рыночной экономики.
В начале XX в. экономическая роль государства стала настолько значимой, что первая половина столетия вошла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма».
В конце 70-х и начале 80-х гг. в ведущих западных странах происходил отказ от концепции неокейнсианского регулирования экономики, в соответствии с чем отвергалась регулирующая роль государства.
Английский экономист Джон Мейнард Кейнс, основоположник современной макроэкономики, в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) подвергает критике классическую теорию занятости и выдвигает собственную. Суть ее состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; полная занятость скорее случайна, а не закономерна; экономика может быть и сбалансированной, т. е. можно достигнуть равновесия совокупного объема производства, но при значительном уровне безработицы и инфляции.
В классической экономической теории утверждается, что полная занятость является «нормой» рыночной экономики, а оптимальной экономической политикой является политика невмешательства государства. Согласно же кейнсианской теории для чистого капитализма характерна безработица, и чтобы избежать потерь ресурсов, необходима активность государства.
В указанный период в странах Западной Европы и Скандинавии сократился государственный сектор экономики и несколько ослабло экономическое вмешательство государства. Отмечались продолжительность экономического спада (до конца 80-х гг.), медленные темпы оживления и т. д. Все это привело к тому, что в западных странах активизировалось участие государства в экономической политике с целью стимулирования роста экономических показателей.
На фоне устойчивого роста безработицы, спада экономики правительства ряда высокоразвитых стран, в том числе США, Великобритании, Германии и др., вынуждены по-новому ставить задачи макроэкономической стабилизации, используя традиционные для кейнсианских моделей регулирования методы (банковский процент, кредит, заработную плату, государственные инвестиции и др.) и модернизировать их применительно к современным условиям.
По масштабам принимаемых государством мер лидирует Япония (комплекс мер – осень 1992 г., дополнительные меры – апрель 1993 г., меры по снижению безработицы – 1997–1999 гг.).
В целом конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики (ГРЭ) определяются остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Наиболее развитый механизм ГРЭ в настоящее время сложился во Франции, Нидерландах, скандинавских странах, Германии, Австрии, Испании.
Современная мировая экономика, отвергнув альтернативные крайности (выбор пути «капитализма» или «социализма»), является смешанно-рыночной, где государство должно быть регулятором рыночной экономики.
1.7.2. Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства
Государственное регулирование (ГР) – это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами в интересах укрепления существующей социально-экономической системы и обеспечения благоприятных условий воспроизводства. Иначе говоря, государственное регулирование – это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экономических и социальных проблем.
ГРЭ возникло в ответ на то, что многие хозяйственные и социальные проблемы не могли быть решены автоматически в рамках свободной конкуренции. В настоящее время государство активно влияет на воспроизводственный процесс в рыночных странах. Отказ (временный) от ряда положений кейнсианства лишь видоизменил это воздействие. Совершенствуются организационные формы воздействия государства на хозяйственные процессы:
• стимулирование экономического роста;
• увеличение занятости;
• оздоровление платежного баланса;
• улучшение хозяйственной структуры;
• борьба с инфляцией;
• стимулирование экспорта;
• укрепление национальной валюты и др.
Выполнение этих условий стало оправданием растущей роли государства в экономике, которое стало вторгаться буквально во все сферы хозяйственной деятельности – цены, трудовые отношения, валютно-финансовые рынки, инфраструктуру, внешнеэкономические связи, промышленность и другие отрасли материального производства, не говоря уже о сфере образования, культуры, здравоохранения и т. п.
Выступая на очередном заседании Союза промышленников и предпринимателей, председатель Союза А. Вольский (20.10.98 г., Москва) сказал: «Рынок сам по себе не приведет к работе промышленные предприятия и предпринимательство. Необходимо государственное вмешательство, и активное».
Основные объекты государственного регулирования экономики – это хозяйственная конъюнктура, отраслевая и территориальная структура, научно-технический прогресс, внешнеэкономические связи, социальные отношения, окружающая среда.
Государственное регулирование отраслевой и территориальной структуры осуществляется с помощью финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и районам.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей стимулирует экспорт товаров и капиталов, либерализует импорт, способствует заключению с государствами-партнерами соглашений об экономическом сотрудничестве.
Материальной основой ГРЭ является часть национального дохода, перераспределяемая через государственный бюджет. ГРЭ осуществляется с помощью административных, кредитно-денежных и бюджетных мер, а также с помощью политики в государственном секторе экономики.
Административное регулирование рыночной экономики осуществляется с помощью принудительного картелирования (объединения) или разукрупнения, получения разрешений на открытие предприятий, лицензирования предпринимательской деятельности и др.
Кредитно-денежные меры – это регулирование минимальных резервов банков, мероприятия на рынке ценных бумаг (акции, займы), изменение ставок процента.
К бюджетным мерам относятся налоги, амортизационное списание основного капитала, предоставление государственных кредитов, субсидий и др. Используя эти меры, государство увеличивает или уменьшает финансовые стимулы для частных капиталовложений, научных исследований, экспорта товаров и т. д. Сведение доходной и расходной частей бюджета с избытком препятствует «перегреву» экономики, а с дефицитом – стимулирует ее рост.
Государственные капиталовложения преимущественно производятся в те отрасли, к которым частный капитал не проявляет достаточного интереса, – это инфраструктура, научно-исследовательские центры, малорентабельные отрасли.
ГРЭ возникло в ответ на то, что многие хозяйственные и социальные проблемы не могли быть решены автоматически в рамках свободной конкуренции. В настоящее время государство активно влияет на воспроизводственный процесс в рыночных странах. Отказ (временный) от ряда положений кейнсианства лишь видоизменил это воздействие. Совершенствуются организационные формы воздействия государства на хозяйственные процессы:
• стимулирование экономического роста;
• увеличение занятости;
• оздоровление платежного баланса;
• улучшение хозяйственной структуры;
• борьба с инфляцией;
• стимулирование экспорта;
• укрепление национальной валюты и др.
Выполнение этих условий стало оправданием растущей роли государства в экономике, которое стало вторгаться буквально во все сферы хозяйственной деятельности – цены, трудовые отношения, валютно-финансовые рынки, инфраструктуру, внешнеэкономические связи, промышленность и другие отрасли материального производства, не говоря уже о сфере образования, культуры, здравоохранения и т. п.
Выступая на очередном заседании Союза промышленников и предпринимателей, председатель Союза А. Вольский (20.10.98 г., Москва) сказал: «Рынок сам по себе не приведет к работе промышленные предприятия и предпринимательство. Необходимо государственное вмешательство, и активное».
Основные объекты государственного регулирования экономики – это хозяйственная конъюнктура, отраслевая и территориальная структура, научно-технический прогресс, внешнеэкономические связи, социальные отношения, окружающая среда.
Государственное регулирование отраслевой и территориальной структуры осуществляется с помощью финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и районам.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей стимулирует экспорт товаров и капиталов, либерализует импорт, способствует заключению с государствами-партнерами соглашений об экономическом сотрудничестве.
Материальной основой ГРЭ является часть национального дохода, перераспределяемая через государственный бюджет. ГРЭ осуществляется с помощью административных, кредитно-денежных и бюджетных мер, а также с помощью политики в государственном секторе экономики.
Административное регулирование рыночной экономики осуществляется с помощью принудительного картелирования (объединения) или разукрупнения, получения разрешений на открытие предприятий, лицензирования предпринимательской деятельности и др.
Кредитно-денежные меры – это регулирование минимальных резервов банков, мероприятия на рынке ценных бумаг (акции, займы), изменение ставок процента.
К бюджетным мерам относятся налоги, амортизационное списание основного капитала, предоставление государственных кредитов, субсидий и др. Используя эти меры, государство увеличивает или уменьшает финансовые стимулы для частных капиталовложений, научных исследований, экспорта товаров и т. д. Сведение доходной и расходной частей бюджета с избытком препятствует «перегреву» экономики, а с дефицитом – стимулирует ее рост.
Государственные капиталовложения преимущественно производятся в те отрасли, к которым частный капитал не проявляет достаточного интереса, – это инфраструктура, научно-исследовательские центры, малорентабельные отрасли.
1.7.3. Государственный сектор экономики
Государственный сектор (ГС ) экономики – это комплекс хозяйственных объектов, принадлежащих (полностью или частично) государству. В одних странах ГС возник в результате строительства предприятий и объектов инфраструктуры (США, Германия, Швеция, Япония), в других – в результате национализации ряда отраслей с последующей их реконструкцией (Франция, Италия, Австрия, Великобритания).
При этом значительная часть ГС – это объекты инфраструктуры, которые чаще всего нерентабельны; другая часть – государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная; часть ГС – это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний. В целом ГС активно используется как средство регулирования экономики. Как и частный сектор, ГС далек от совершенства. Скорее можно утверждать, что частные предприятия более эффективны, чем государственные, но, даже неэффективно используя свои ресурсы, государственные предприятия могут рассчитывать на ассигнования из бюджета. В то же время ГС играет большую роль в обеспечении общих условий воспроизводства (с пользой для всего общества) путем предоставления гарантированных дешевых услуг, в том числе транспортных, почтово-телеграфных, электроэнергии, сырья.
Чем ниже в стране цены на сырье, тарифы, транспортные услуги, электроэнергию, тем легче национальным фирмам выступать на мировом рынке.
Поэтому масштабы ГС на каждом этапе зависят не только от экономической эффективности, но и от возможности частного капитала данной страны брать на себя ответственность за судьбу тех предприятий, которые контролируются государством.
В 80–90 гг. по мере укрепления позиций частного капитала европейских стран, углубления интеграционных процессов в странах «Большой семерки» происходил активный процесс денационализации (приватизации) предприятий государственного сектора. В США на долю государственного сектора приходится 12 % производственных товаров и услуг, в Ираке – 65 %. В России в 1995 г. на частных предприятиях было произведено 25 % ВВП, а в «негосударственном секторе» в целом – 60 %.
Итак, опыт всех стран подтверждает, что чем острее экономическая ситуация в стране, тем выше роль прямых административных методов (государственное регулирование); чем стабильнее положение, тем выше роль рыночных методов и косвенных регуляторов (налоги, кредит, цены и др.). Роль государственного регулирования связана с тем, что сами по себе рыночные методы могут привести к противоречиям и диспропорциям, что противоречит воспроизводственным процессам. При всех обстоятельствах, как бы ни менялась на разных этапах роль государственного регулирования, она не должна выходить за определенные рамки. К концу 90-х гг. государственное регулирование распространилось на 1/3 экономики, а финансовое и кредитное регулирование – практически на всю экономику ведущих стран рыночной экономики.
Следует отметить, что границы и степень государственного участия в экономической жизни (масштаб государственной собственности, доля госбюджета, финансирование государством социальной сферы, проведение макроэкономической политики, регулирование микроэкономической среды) – это наиболее важный критерий типологизации национальных экономик.
В развитых странах в зависимости от степени участия государства в модели рыночной экономики выделяют либеральную, социально ориентированную и социально-демократическую ориентации[9].
Для либеральной или частно-корпоративной модели характерны:
• абсолютное преобладание частной собственности;
• законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынков;
• ограничение сферы государственного регулирования;
• относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса госинвестиций и выплат по линии социальных расходов.
Эталоном либеральной модели является экономика США. Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:
• смешанная экономика, где достаточно весома доля государственной собственности;
• макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика, занятость);
При этом значительная часть ГС – это объекты инфраструктуры, которые чаще всего нерентабельны; другая часть – государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная; часть ГС – это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний. В целом ГС активно используется как средство регулирования экономики. Как и частный сектор, ГС далек от совершенства. Скорее можно утверждать, что частные предприятия более эффективны, чем государственные, но, даже неэффективно используя свои ресурсы, государственные предприятия могут рассчитывать на ассигнования из бюджета. В то же время ГС играет большую роль в обеспечении общих условий воспроизводства (с пользой для всего общества) путем предоставления гарантированных дешевых услуг, в том числе транспортных, почтово-телеграфных, электроэнергии, сырья.
Чем ниже в стране цены на сырье, тарифы, транспортные услуги, электроэнергию, тем легче национальным фирмам выступать на мировом рынке.
Поэтому масштабы ГС на каждом этапе зависят не только от экономической эффективности, но и от возможности частного капитала данной страны брать на себя ответственность за судьбу тех предприятий, которые контролируются государством.
В 80–90 гг. по мере укрепления позиций частного капитала европейских стран, углубления интеграционных процессов в странах «Большой семерки» происходил активный процесс денационализации (приватизации) предприятий государственного сектора. В США на долю государственного сектора приходится 12 % производственных товаров и услуг, в Ираке – 65 %. В России в 1995 г. на частных предприятиях было произведено 25 % ВВП, а в «негосударственном секторе» в целом – 60 %.
Итак, опыт всех стран подтверждает, что чем острее экономическая ситуация в стране, тем выше роль прямых административных методов (государственное регулирование); чем стабильнее положение, тем выше роль рыночных методов и косвенных регуляторов (налоги, кредит, цены и др.). Роль государственного регулирования связана с тем, что сами по себе рыночные методы могут привести к противоречиям и диспропорциям, что противоречит воспроизводственным процессам. При всех обстоятельствах, как бы ни менялась на разных этапах роль государственного регулирования, она не должна выходить за определенные рамки. К концу 90-х гг. государственное регулирование распространилось на 1/3 экономики, а финансовое и кредитное регулирование – практически на всю экономику ведущих стран рыночной экономики.
Следует отметить, что границы и степень государственного участия в экономической жизни (масштаб государственной собственности, доля госбюджета, финансирование государством социальной сферы, проведение макроэкономической политики, регулирование микроэкономической среды) – это наиболее важный критерий типологизации национальных экономик.
В развитых странах в зависимости от степени участия государства в модели рыночной экономики выделяют либеральную, социально ориентированную и социально-демократическую ориентации[9].
Для либеральной или частно-корпоративной модели характерны:
• абсолютное преобладание частной собственности;
• законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынков;
• ограничение сферы государственного регулирования;
• относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса госинвестиций и выплат по линии социальных расходов.
Эталоном либеральной модели является экономика США. Типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:
• смешанная экономика, где достаточно весома доля государственной собственности;
• макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика, занятость);