Страница:
Результатом может стать девальвация рубля на 13-15% (то есть примерно до уровня 30 рублей/долл. при сегодняшнем соотношении между долларом и евро) уже к концу 2007 года, что дополнительно подстегнет инфляцию, дестабилизирует экономику и все общество.
При этом, в отличие от 1998 года, когда внешний долг был сосредоточен в государстве, в результате чего бизнес мог воспользоваться плодами девальвации, сейчас внешний долг сосредоточен у бизнеса, который в случае девальвации будет раздавлен его возросшей стоимостью, что дополнительно усугубит депрессию,
НЕ ДОПУСТИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ КАТАСТРОФУ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Из примерно 12 млн. гастарбайтеров (в том числе 1 млн. легализованных) около 6,5 млн. заняты в строительстве. С учетом строек, которые будут продолжены ("спецстрой", имиджевые проекты, экспортная инфраструктура), возможностей нахождения другой работы и возвращения на родину на улицы крупных городов России без хлеба и ночлега может быть выброшено до 4 млн.гастарбайтеров. Им это грозит гибелью от голода и холода, горожанам - всплеском жестокой преступности, которая быстро станет организованной. Необходимо:
Отменить приказ, запрещающий сотрудникам МВД доступ на стройки, провести перепись гастарбайтеров, установить контроль за местами их проживания и личную ответственность владельцев строительных компаний за прекращение выплат гастарбайтерам зарплат и тем более их увольнения без предварительного уведомления МВД и ФМС.
Если застройщик не имеет средств для завершения проектов высокой степени готовности, государство должно предоставлять ему средства для завершения строительства, исходя из нормативной низкой рентабельности (например, 6%) при ожидаемом снижении стоимости объектов на 30%, при жестком финансовом и строительном контроле за работами в обмен на право собственности на эти объекты.
Если долги застройщика чрезмерны, он должен банкротиться, а стройка по оценке, исходящей из 50%-ного падения цен, передаваться государству, которое и должно завершать её, осуществив расчет с кредиторами в пределах оценочной стоимости готового объекта строительства. По завершении строительства жильё должно использоваться в качестве социального для смягчения остроты жилищной проблемы (ибо и до перехода кризиса в открытую фазу доступность жилья в России означала его бесплатность или почти бесплатность).
Не допускать господдержки застройщиков, за исключением завершения строительства высокой степени готовности или стратегически значимого строительства. Государство должно поддерживать строительство как таковое, но не сверхприбыли монополистов.
Высвобождающиеся гастарбайтеры должны либо организованно переводиться на другие работы (в том числе в другие регионы), либо, при отсутствии потребности в них (или при их нежелании работать), депортироваться на родину транспортной авиацией.
Немедленно начать показательно карать виновных в жестоком обращении с гастарбайтерами сотрудников органов госвласти и строительных организаций.
Временно прекратить въезд гастарбайтеров до стабилизации положения. Отменить повышенную (с 1,8 до 3,2 млн.чел.) квоту на 2008 год и обнулить квоту на 2009 год (только что увеличенную до 3,9 млн.чел.), отменить право получения гражданства России людьми, не владеющими русским языком и не имеющими в России законных источников существования, не допускать принятия на работу в России гастарбайтеров, не владеющих русским языком.
НОРМАЛИЗОВАТЬ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВУЮ ПОЛИТИКУ
Перейти от эмиссии рублей под покупку иностранной валюты к предложению денег исходя из спроса на них со стороны отечественных заемщиков. Рефинансировать банки под залог векселей платежеспособных предприятий, прежде всего, работающих в перспективных направлениях формирования нового технологического уклада. Ввести мониторинг финансового состояния предприятий, векселя которых включаются в ломбардный список Банка России.
Предоставлять кредитные ресурсы Банка России коммерческим банкам при условии их целевого направления на рефинансирование реального сектора. Ограничить банковскую маржу по операциям с выделяемыми государством кредитными ресурсами 1 процентным пунктом.
Замещать отзываемые иностранные кредиты рублевыми кредитами Банка России по тем же процентным ставкам.
Ввести систему резервирования части поступающих из-за рубежа кредитов (подобную существующей при привлечении депозитов российскими банками), направив соответствующие суммы в специально созданный фонд страхования кредитных рисков.
ПРОВЕСТИ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ
Вернуться к Кейнсу. Установить минимальный уровень государственных расходов по отношению к ВВП, поддерживаемый при необходимости за счет дефицита бюджета, для выполнения неотъемлемых обязательств государства и поддержания минимально необходимого уровня монетизации экономики (так как в условиях депрессии главной проблемой станет отсутствие платежеспособного спроса в экономике из-за сжатия денежной массы).
В реальном секторе выделить стратегически и социально значимые предприятия: в отношении первых нельзя допустить перехода под контроль иностранного капитала или закрытия (пример - ВПК), в отношении вторых - закрытия (пример - градообразующие предприятия).
Учитывать, что значительные кредиты взяты олигархами на оффшорные структуры под залог акций этих предприятий и не учитываются сегодня во внешнем долге страны, что может привести к внезапной потере национального контроля за этими предприятиями. Следует обязать бизнесменов заблаговременно информировать государство о подобных сделках, чтобы государство имело время для выкупа подобных залогов.
При неспособности указанных предприятий покрывать "кассовые разрывы" предоставлять им краткосрочные кредиты под залог контрольных пакетов акций, в случае госсобственности - под личную ответственность директора.
При невозможности погашения этих кредитов или серьезных финансовых проблемах оказывать финансовую поддержку в обмен на жесткий финансовый контроль и переход контрольного пакета акций в собственность государства (в случае госсобственности должна проводиться тщательная многосторонняя проверка деятельности предприятия и введение жесткого внешнего финансового контроля).
Стимулировать переход остальных предприятий в случае их неплатежеспособности в собственность кредиторов за долги.
Создать Агентство экономической реконструкции, концентрирующее в своих руках всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических приоритетов:
модернизации инфраструктуры, в первую очередь ЖКХ и автодорог;
- строительства дешевого жилья;
- реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);
- развитие и технологическая модернизация АПК (за счет рефинансирования сельского хозяйства и прекращения недобросовестной конкуренции со стороны импорта);
- сохранения, а при необходимости создания спроса на продукцию высокотехнологичных предприятий и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста (в первую очередь это углубленная переработка энергоносителей, альтернативная энергетика, материаловедение, экология и катализ);
- целевой оборонный заказ на модернизацию армии в рамках новой военной доктрины.
Временно свободные средства госкорпораций должны отчуждаться Агентством экономической реконструкции и направляться на решение задач реиндустриализации и модернизации экономики.
Восстановить систему рефинансирования государством (в основном через Агентство экономической реконструкции) значимых инвестиционных проектов, необходимых для развития страны, но непосильных для частного бизнеса.
Проанализировать все меры по либерализации внешнеэкономических связей и отменить подрывающие конкурентоспособность российской экономики, имея в виду, что кризисные условия создают объективную потребность в усилении протекционизма, а задача присоединения к ВТО утратила свою актуальность.
Установить, что поддержка частного бизнеса в любой форме (включая протекционистские меры) должна сопровождаться его встречными обязательствами перед государством по производству определенной продукции по определенным ценам. Невыполнение этих обязательств должно вести к образованию задолженности соответствующих предприятий перед государством в размере стоимости непроизведенной (или произведенной, но не того качества или ценового диапазона) продукции.
Необходимо полностью запретить импорт за государственные средства продукции, производимой в России.
Рассчитать для предприятий, полученных по залоговым аукционам, компенсационный налог в размере разницы между рыночной стоимостью предприятий в момент проведения залоговых аукционов и суммами, уплаченными за них в бюджеты. Взыскать сумму компенсационных налогов с нынешних владельцев этих предприятий пакетами их акций (кроме "ЮКОСа", компенсационный налог по которому считать уплаченным в натуральной форме). В случае выкупа государством данных предприятий предъявить соответствующие денежные требования их бывшим владельцам, у которых был произведен выкуп.
Создать инновационный сегмент финансового рынка, работающий с ценными бумагами инновационных компаний.
Расширить финансирование институтов развития с жестким контролем за целевым использованием выделяемых средств.
Использовать часть накопленных валютных резервов для субсидирования импорта новых технологий, патентования российских изобретений за рубежом, приобретения зарубежных активов для достройки технологических цепочек и организации международной кооперации в производствах нового технологического уклада.
Провести переоценку основных фондов по их восстановительной стоимости.
Полностью прекратить претензии по налогам за прошлые годы.
Проработать возможность полной отмены НДС на товары, произведенные в России, с 1 января 2010 года с замещением выпадающих доходов бюджета увеличением налогообложения экспорта сырья (кроме нефти и нефтепродуктов, налогообложение экспорта которых уже повышено до разумного уровня). В случае невозможности полной компенсации провести снижение НДС на компенсируемую часть.
Отменить плату за использование земли под промышленными объектами.
Отменить импортные пошлины на ввоз производственного оборудования, не производимого в России и не намеченного к производству в России.
Установить лимит капиталовложений (не кредитов), при превышении которых иностранное предприятие освобождается от налога на прибыль на 5 лет (кроме строительной отрасли).
ОБЕСПЕЧИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ СТАБИЛИЗАЦИЮ
Заморозить на 2009-2011 годы тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, ЖКХ, городского транспорта. Провести тщательный анализ их издержек, за счет сокращения воровства и повышения качества управления снизить тарифы на услуги ЖКХ не менее чем на 20%, а тарифы на электроэнергию и цену газа на внутреннем рынке - не менее чем на 10% с 1 января 2010 года.
В кратчайшие сроки разработать и ввести в действие общенациональную программу энергосбережения, в разы снижающую совокупную налоговую нагрузку на предприятия, обеспечивающие рост производства при значимом сокращении его энергоемкости.
Гарантировать прожиточный минимум каждому гражданину (как экономическое выражение права на жизнь) с его региональной дифференциацией и соответствующей переориентацией межбюджетной политики. Заменить "материнский капитал" увеличением детских пособий.
Для сдерживания инфляции бороться с её причиной - начать обуздывание произвола монополий. Дать Антимонопольной службе право контролировать тарифы естественных монополий и повысить штрафы за злоупотребление монопольным положением. Компании, доминирующие на рынках или заподозренные в злоупотреблении монопольным положением, должны раскрывать перед ФАС структуру своих цен, а при необходимости - и финансово-экономическое положение полностью.
ФАС должна получить право при резких колебаниях цен сначала возвращать их на прежний уровень, а потом уже проводить расследование (оно может занять годы, за которые экономике будет нанесен невосполнимый ущерб).
Осуществить рефинансирование сельхозпроизводства и сельхозпереработки, не допустить паралича сельского хозяйства из-за падения цен на зерно ниже себестоимости и роста стоимости кредита.
Отказаться от непроработанных планов повышения с 1 января 2010 года социального налогообложения, увеличения минимального трудового стажа с 5 до 30 лет, введения предела пенсии на уровне сегодняшних 15 тыс. рублей и урезания накопительных пенсионных взносов.
Дать россиянам возможность быть честными, введя плоскую шкалу ЕСН и снизив его до 15%. Ввести жесткий финансовый контроль за Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования.
Средства накопительных пенсионных взносов направить на реализацию инфраструктурных проектов с гарантированно высокой доходностью (в первую очередь - на модернизацию коммунальной системы крупных и богатых средних городов).
Скорректировать бюджет на 2009, а затем и на последующие годы с учетом снижения мировых цен на нефть (расчетная цена нефти сорта Urals была повышена c 75 до 95 долл/барр; разумно вернуть ее на исходный уровень), полного прекращения экономического роста и инфляции в 15% в 2009 году, падения собираемости налогов из-за ухудшения конъюнктуры.
Оценивать качество работы Минфина по равномерности расходования бюджетных средств по срокам и по различным статьям расходов.
Отказаться от ошибочной задачи стабилизации цен на жилье, обеспечить их дополнительное, по сравнению с инерционным 30%-ным, снижение за счет сокращения взяток, выплачиваемых застройщиками коррумпированным представителям региональных и местных властей.
Предоставлять жилье, выкупленное у строительных и девелоперских компаний за долги, нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям с детьми и молодым специалистам в качестве социального жилья.
Восстановить систему контроля качества продукции, в первую очередь продовольствия.
Снизить проценты по потребительским и ипотечным кредитам (с учетом сопутствующих платежей) до уровня ставки рефинансирования ЦБ РФ. В случае потери работы предоставлять заемщику 6-месячную отсрочку по выплате кредита и процентов, в случае резкого снижения заработной платы (в том числе из-за вынужденной смены работы) увеличивать срок выплаты кредита в два раза с соответствующим снижением выплат.
Сохранить потребительское кредитования населения (это лучшая защита от паники и эффективное стимулирование спроса) за счет длинных и дешевых государственных денег, предоставляемых банкам на эту цель (со снижением стоимости кредитов для населения).
Отменить налог на доходы с банковских депозитов населения.
Предоставлять регионам субсидии федерального бюджета для рефинансирования наиболее значимых предприятий регионального значения.
За поддержку инициативы олигархов об отмене двухмесячного выходного пособия при увольнении сотрудников лишить президента РСПП Шохина врученного ему 15 октября 2008 года ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени.
НОВАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА
Обеспечить независимость выработки и реализации социально-экономической политики России от групп влияния, представляющей интересы ее стратегических конкурентов.
Перевести экспорт российского сырья, энергоносителей и вооружений, а также весь экспорт в страны ближнего зарубежья на оплату в рублях. Реализовать мероприятия по превращению рубля в региональную расчетную валюту, в частности, предоставлять Украине, Белоруссии, Казахстану и другим платежеспособным государствам ближнего зарубежья стабилизационные кредиты в рублях. Создать единую платежную систему ЕврАзЭс, наделить межгосударственный банк СНГ соответствующими возможностями и полномочиями.
Форсировать создание "газового ОПЕК" и "отвязывание" цены газа от цены нефти. Вступить в ОПЕК.
Активно скупать за рубежом наиболее привлекательные (недооцененные) или стратегически значимые активы, сформировав для этого специальные команды из наиболее эффективных специалистов по инвестициям (в том числе лишившихся работы) на службе государства.
Повысить эффективность использования валютных резервов, снижая долю доллара США и английского фунта, увеличивая долю золота и других благородных металлов в структуре валютных резервов.
Усилить валютный контроль для ограничения вывоза капитала в иностранной валюте (не в рублях). Восстановить госмонополию на экспорт золота, платины, серебра, палладия, а также редкоземельных металлов.
На международных переговорах добиваться:
- прозрачности движения спекулятивных капиталов (в перспективе - и всей деятельности глобальных корпораций с созданием глобального наблюдательного, а затем и регулирующего органа);
- превращения налога на отток спекулятивного капитала (изъятие 10% суммы, выводимой из страны менее чем через год после его ввода; в кризисе 1997-99 гг. оно спасло Чили и Малайзию) в стандартный инструмент регулирования, применяемый при заранее известных условиях;
- приведения влияния различных стран на политику МВФ и Мирового банка в соответствие их удельному весу в мировой экономике; обеспечение прозрачности МВФ и Мирового банка, вплоть до открытого обсуждения их методических материалов на стадии разработки;
- превращения "большой восьмерки" в орган глобального регулирования с её расширением за счет всех стран мира с ВВП выше 0,9 трлн.долл. - до G16 (за счет Китая, Бразилии, Испании, Индии, Мексики, Австралии, Южной Кореи и Нидерландов), а также выработки процедуры принятия обязательных для всех его членов решений.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Вернуть деньги на Родину!
Железный намордник - на пасть клептократии. Вырваться из рабства, в котором она держит народ.
Справедливая экономика: развивать производство, поддерживать массовый спрос (в том числе необходимой социальной помощью), ограничивать монополии, давить спекуляции.
Все здоровые силы общества, вне зависимости от идеологических пристрастий, должны сплотиться вокруг стратегии модернизации в условиях глобального кризиса - единственной стратегии, отвечающей как сиюминутным, так и долгосрочным интересам России, - и предъявить государству соответствующие жесткие требования.
Клептократы, во время кризиса сознательно уничтожающие Россию и не дающие ей подняться с колен ради личной преступной прибыли, должны рассматриваться как изменники Родины.
Владимир Милешкевич БЕЗ РУЛЯ И БЕЗ ВЕТРИЛ Болтается корабль российской военной реформы
При этом, в отличие от 1998 года, когда внешний долг был сосредоточен в государстве, в результате чего бизнес мог воспользоваться плодами девальвации, сейчас внешний долг сосредоточен у бизнеса, который в случае девальвации будет раздавлен его возросшей стоимостью, что дополнительно усугубит депрессию,
НЕ ДОПУСТИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ КАТАСТРОФУ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Из примерно 12 млн. гастарбайтеров (в том числе 1 млн. легализованных) около 6,5 млн. заняты в строительстве. С учетом строек, которые будут продолжены ("спецстрой", имиджевые проекты, экспортная инфраструктура), возможностей нахождения другой работы и возвращения на родину на улицы крупных городов России без хлеба и ночлега может быть выброшено до 4 млн.гастарбайтеров. Им это грозит гибелью от голода и холода, горожанам - всплеском жестокой преступности, которая быстро станет организованной. Необходимо:
Отменить приказ, запрещающий сотрудникам МВД доступ на стройки, провести перепись гастарбайтеров, установить контроль за местами их проживания и личную ответственность владельцев строительных компаний за прекращение выплат гастарбайтерам зарплат и тем более их увольнения без предварительного уведомления МВД и ФМС.
Если застройщик не имеет средств для завершения проектов высокой степени готовности, государство должно предоставлять ему средства для завершения строительства, исходя из нормативной низкой рентабельности (например, 6%) при ожидаемом снижении стоимости объектов на 30%, при жестком финансовом и строительном контроле за работами в обмен на право собственности на эти объекты.
Если долги застройщика чрезмерны, он должен банкротиться, а стройка по оценке, исходящей из 50%-ного падения цен, передаваться государству, которое и должно завершать её, осуществив расчет с кредиторами в пределах оценочной стоимости готового объекта строительства. По завершении строительства жильё должно использоваться в качестве социального для смягчения остроты жилищной проблемы (ибо и до перехода кризиса в открытую фазу доступность жилья в России означала его бесплатность или почти бесплатность).
Не допускать господдержки застройщиков, за исключением завершения строительства высокой степени готовности или стратегически значимого строительства. Государство должно поддерживать строительство как таковое, но не сверхприбыли монополистов.
Высвобождающиеся гастарбайтеры должны либо организованно переводиться на другие работы (в том числе в другие регионы), либо, при отсутствии потребности в них (или при их нежелании работать), депортироваться на родину транспортной авиацией.
Немедленно начать показательно карать виновных в жестоком обращении с гастарбайтерами сотрудников органов госвласти и строительных организаций.
Временно прекратить въезд гастарбайтеров до стабилизации положения. Отменить повышенную (с 1,8 до 3,2 млн.чел.) квоту на 2008 год и обнулить квоту на 2009 год (только что увеличенную до 3,9 млн.чел.), отменить право получения гражданства России людьми, не владеющими русским языком и не имеющими в России законных источников существования, не допускать принятия на работу в России гастарбайтеров, не владеющих русским языком.
НОРМАЛИЗОВАТЬ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВУЮ ПОЛИТИКУ
Перейти от эмиссии рублей под покупку иностранной валюты к предложению денег исходя из спроса на них со стороны отечественных заемщиков. Рефинансировать банки под залог векселей платежеспособных предприятий, прежде всего, работающих в перспективных направлениях формирования нового технологического уклада. Ввести мониторинг финансового состояния предприятий, векселя которых включаются в ломбардный список Банка России.
Предоставлять кредитные ресурсы Банка России коммерческим банкам при условии их целевого направления на рефинансирование реального сектора. Ограничить банковскую маржу по операциям с выделяемыми государством кредитными ресурсами 1 процентным пунктом.
Замещать отзываемые иностранные кредиты рублевыми кредитами Банка России по тем же процентным ставкам.
Ввести систему резервирования части поступающих из-за рубежа кредитов (подобную существующей при привлечении депозитов российскими банками), направив соответствующие суммы в специально созданный фонд страхования кредитных рисков.
ПРОВЕСТИ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ
Вернуться к Кейнсу. Установить минимальный уровень государственных расходов по отношению к ВВП, поддерживаемый при необходимости за счет дефицита бюджета, для выполнения неотъемлемых обязательств государства и поддержания минимально необходимого уровня монетизации экономики (так как в условиях депрессии главной проблемой станет отсутствие платежеспособного спроса в экономике из-за сжатия денежной массы).
В реальном секторе выделить стратегически и социально значимые предприятия: в отношении первых нельзя допустить перехода под контроль иностранного капитала или закрытия (пример - ВПК), в отношении вторых - закрытия (пример - градообразующие предприятия).
Учитывать, что значительные кредиты взяты олигархами на оффшорные структуры под залог акций этих предприятий и не учитываются сегодня во внешнем долге страны, что может привести к внезапной потере национального контроля за этими предприятиями. Следует обязать бизнесменов заблаговременно информировать государство о подобных сделках, чтобы государство имело время для выкупа подобных залогов.
При неспособности указанных предприятий покрывать "кассовые разрывы" предоставлять им краткосрочные кредиты под залог контрольных пакетов акций, в случае госсобственности - под личную ответственность директора.
При невозможности погашения этих кредитов или серьезных финансовых проблемах оказывать финансовую поддержку в обмен на жесткий финансовый контроль и переход контрольного пакета акций в собственность государства (в случае госсобственности должна проводиться тщательная многосторонняя проверка деятельности предприятия и введение жесткого внешнего финансового контроля).
Стимулировать переход остальных предприятий в случае их неплатежеспособности в собственность кредиторов за долги.
Создать Агентство экономической реконструкции, концентрирующее в своих руках всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для реализации стратегических приоритетов:
модернизации инфраструктуры, в первую очередь ЖКХ и автодорог;
- строительства дешевого жилья;
- реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);
- развитие и технологическая модернизация АПК (за счет рефинансирования сельского хозяйства и прекращения недобросовестной конкуренции со стороны импорта);
- сохранения, а при необходимости создания спроса на продукцию высокотехнологичных предприятий и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста (в первую очередь это углубленная переработка энергоносителей, альтернативная энергетика, материаловедение, экология и катализ);
- целевой оборонный заказ на модернизацию армии в рамках новой военной доктрины.
Временно свободные средства госкорпораций должны отчуждаться Агентством экономической реконструкции и направляться на решение задач реиндустриализации и модернизации экономики.
Восстановить систему рефинансирования государством (в основном через Агентство экономической реконструкции) значимых инвестиционных проектов, необходимых для развития страны, но непосильных для частного бизнеса.
Проанализировать все меры по либерализации внешнеэкономических связей и отменить подрывающие конкурентоспособность российской экономики, имея в виду, что кризисные условия создают объективную потребность в усилении протекционизма, а задача присоединения к ВТО утратила свою актуальность.
Установить, что поддержка частного бизнеса в любой форме (включая протекционистские меры) должна сопровождаться его встречными обязательствами перед государством по производству определенной продукции по определенным ценам. Невыполнение этих обязательств должно вести к образованию задолженности соответствующих предприятий перед государством в размере стоимости непроизведенной (или произведенной, но не того качества или ценового диапазона) продукции.
Необходимо полностью запретить импорт за государственные средства продукции, производимой в России.
Рассчитать для предприятий, полученных по залоговым аукционам, компенсационный налог в размере разницы между рыночной стоимостью предприятий в момент проведения залоговых аукционов и суммами, уплаченными за них в бюджеты. Взыскать сумму компенсационных налогов с нынешних владельцев этих предприятий пакетами их акций (кроме "ЮКОСа", компенсационный налог по которому считать уплаченным в натуральной форме). В случае выкупа государством данных предприятий предъявить соответствующие денежные требования их бывшим владельцам, у которых был произведен выкуп.
Создать инновационный сегмент финансового рынка, работающий с ценными бумагами инновационных компаний.
Расширить финансирование институтов развития с жестким контролем за целевым использованием выделяемых средств.
Использовать часть накопленных валютных резервов для субсидирования импорта новых технологий, патентования российских изобретений за рубежом, приобретения зарубежных активов для достройки технологических цепочек и организации международной кооперации в производствах нового технологического уклада.
Провести переоценку основных фондов по их восстановительной стоимости.
Полностью прекратить претензии по налогам за прошлые годы.
Проработать возможность полной отмены НДС на товары, произведенные в России, с 1 января 2010 года с замещением выпадающих доходов бюджета увеличением налогообложения экспорта сырья (кроме нефти и нефтепродуктов, налогообложение экспорта которых уже повышено до разумного уровня). В случае невозможности полной компенсации провести снижение НДС на компенсируемую часть.
Отменить плату за использование земли под промышленными объектами.
Отменить импортные пошлины на ввоз производственного оборудования, не производимого в России и не намеченного к производству в России.
Установить лимит капиталовложений (не кредитов), при превышении которых иностранное предприятие освобождается от налога на прибыль на 5 лет (кроме строительной отрасли).
ОБЕСПЕЧИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ СТАБИЛИЗАЦИЮ
Заморозить на 2009-2011 годы тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, ЖКХ, городского транспорта. Провести тщательный анализ их издержек, за счет сокращения воровства и повышения качества управления снизить тарифы на услуги ЖКХ не менее чем на 20%, а тарифы на электроэнергию и цену газа на внутреннем рынке - не менее чем на 10% с 1 января 2010 года.
В кратчайшие сроки разработать и ввести в действие общенациональную программу энергосбережения, в разы снижающую совокупную налоговую нагрузку на предприятия, обеспечивающие рост производства при значимом сокращении его энергоемкости.
Гарантировать прожиточный минимум каждому гражданину (как экономическое выражение права на жизнь) с его региональной дифференциацией и соответствующей переориентацией межбюджетной политики. Заменить "материнский капитал" увеличением детских пособий.
Для сдерживания инфляции бороться с её причиной - начать обуздывание произвола монополий. Дать Антимонопольной службе право контролировать тарифы естественных монополий и повысить штрафы за злоупотребление монопольным положением. Компании, доминирующие на рынках или заподозренные в злоупотреблении монопольным положением, должны раскрывать перед ФАС структуру своих цен, а при необходимости - и финансово-экономическое положение полностью.
ФАС должна получить право при резких колебаниях цен сначала возвращать их на прежний уровень, а потом уже проводить расследование (оно может занять годы, за которые экономике будет нанесен невосполнимый ущерб).
Осуществить рефинансирование сельхозпроизводства и сельхозпереработки, не допустить паралича сельского хозяйства из-за падения цен на зерно ниже себестоимости и роста стоимости кредита.
Отказаться от непроработанных планов повышения с 1 января 2010 года социального налогообложения, увеличения минимального трудового стажа с 5 до 30 лет, введения предела пенсии на уровне сегодняшних 15 тыс. рублей и урезания накопительных пенсионных взносов.
Дать россиянам возможность быть честными, введя плоскую шкалу ЕСН и снизив его до 15%. Ввести жесткий финансовый контроль за Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования.
Средства накопительных пенсионных взносов направить на реализацию инфраструктурных проектов с гарантированно высокой доходностью (в первую очередь - на модернизацию коммунальной системы крупных и богатых средних городов).
Скорректировать бюджет на 2009, а затем и на последующие годы с учетом снижения мировых цен на нефть (расчетная цена нефти сорта Urals была повышена c 75 до 95 долл/барр; разумно вернуть ее на исходный уровень), полного прекращения экономического роста и инфляции в 15% в 2009 году, падения собираемости налогов из-за ухудшения конъюнктуры.
Оценивать качество работы Минфина по равномерности расходования бюджетных средств по срокам и по различным статьям расходов.
Отказаться от ошибочной задачи стабилизации цен на жилье, обеспечить их дополнительное, по сравнению с инерционным 30%-ным, снижение за счет сокращения взяток, выплачиваемых застройщиками коррумпированным представителям региональных и местных властей.
Предоставлять жилье, выкупленное у строительных и девелоперских компаний за долги, нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям с детьми и молодым специалистам в качестве социального жилья.
Восстановить систему контроля качества продукции, в первую очередь продовольствия.
Снизить проценты по потребительским и ипотечным кредитам (с учетом сопутствующих платежей) до уровня ставки рефинансирования ЦБ РФ. В случае потери работы предоставлять заемщику 6-месячную отсрочку по выплате кредита и процентов, в случае резкого снижения заработной платы (в том числе из-за вынужденной смены работы) увеличивать срок выплаты кредита в два раза с соответствующим снижением выплат.
Сохранить потребительское кредитования населения (это лучшая защита от паники и эффективное стимулирование спроса) за счет длинных и дешевых государственных денег, предоставляемых банкам на эту цель (со снижением стоимости кредитов для населения).
Отменить налог на доходы с банковских депозитов населения.
Предоставлять регионам субсидии федерального бюджета для рефинансирования наиболее значимых предприятий регионального значения.
За поддержку инициативы олигархов об отмене двухмесячного выходного пособия при увольнении сотрудников лишить президента РСПП Шохина врученного ему 15 октября 2008 года ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени.
НОВАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА
Обеспечить независимость выработки и реализации социально-экономической политики России от групп влияния, представляющей интересы ее стратегических конкурентов.
Перевести экспорт российского сырья, энергоносителей и вооружений, а также весь экспорт в страны ближнего зарубежья на оплату в рублях. Реализовать мероприятия по превращению рубля в региональную расчетную валюту, в частности, предоставлять Украине, Белоруссии, Казахстану и другим платежеспособным государствам ближнего зарубежья стабилизационные кредиты в рублях. Создать единую платежную систему ЕврАзЭс, наделить межгосударственный банк СНГ соответствующими возможностями и полномочиями.
Форсировать создание "газового ОПЕК" и "отвязывание" цены газа от цены нефти. Вступить в ОПЕК.
Активно скупать за рубежом наиболее привлекательные (недооцененные) или стратегически значимые активы, сформировав для этого специальные команды из наиболее эффективных специалистов по инвестициям (в том числе лишившихся работы) на службе государства.
Повысить эффективность использования валютных резервов, снижая долю доллара США и английского фунта, увеличивая долю золота и других благородных металлов в структуре валютных резервов.
Усилить валютный контроль для ограничения вывоза капитала в иностранной валюте (не в рублях). Восстановить госмонополию на экспорт золота, платины, серебра, палладия, а также редкоземельных металлов.
На международных переговорах добиваться:
- прозрачности движения спекулятивных капиталов (в перспективе - и всей деятельности глобальных корпораций с созданием глобального наблюдательного, а затем и регулирующего органа);
- превращения налога на отток спекулятивного капитала (изъятие 10% суммы, выводимой из страны менее чем через год после его ввода; в кризисе 1997-99 гг. оно спасло Чили и Малайзию) в стандартный инструмент регулирования, применяемый при заранее известных условиях;
- приведения влияния различных стран на политику МВФ и Мирового банка в соответствие их удельному весу в мировой экономике; обеспечение прозрачности МВФ и Мирового банка, вплоть до открытого обсуждения их методических материалов на стадии разработки;
- превращения "большой восьмерки" в орган глобального регулирования с её расширением за счет всех стран мира с ВВП выше 0,9 трлн.долл. - до G16 (за счет Китая, Бразилии, Испании, Индии, Мексики, Австралии, Южной Кореи и Нидерландов), а также выработки процедуры принятия обязательных для всех его членов решений.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Вернуть деньги на Родину!
Железный намордник - на пасть клептократии. Вырваться из рабства, в котором она держит народ.
Справедливая экономика: развивать производство, поддерживать массовый спрос (в том числе необходимой социальной помощью), ограничивать монополии, давить спекуляции.
Все здоровые силы общества, вне зависимости от идеологических пристрастий, должны сплотиться вокруг стратегии модернизации в условиях глобального кризиса - единственной стратегии, отвечающей как сиюминутным, так и долгосрочным интересам России, - и предъявить государству соответствующие жесткие требования.
Клептократы, во время кризиса сознательно уничтожающие Россию и не дающие ей подняться с колен ради личной преступной прибыли, должны рассматриваться как изменники Родины.
Владимир Милешкевич БЕЗ РУЛЯ И БЕЗ ВЕТРИЛ Болтается корабль российской военной реформы
С МОМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации в её Вооруженных Силах практически непрерывно проводятся спонтанные реорганизации, ставшие едва ли не главным содержанием работы Министерства обороны. В подавляющем большинстве случаев они инициируются не профессионалами, а некомпетентными посторонними специалистами, и направлены не на совершенствование Вооруженных Сил, а на их целенаправленное разрушение. Какова же цель и смысл сегодняшнего этапа реформирования Вооруженных Сил РФ?
В "Концепции национальной безопасности Российской Федерации", принятой Указом Президента РФ от 10. 01. 2000 г., указано, что "национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите её независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и её союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства".
Реформированным по планам Сердюкова А. Э. и "иже с ним" Вооруженным Силам РФ с такими задачами явно не справиться. Это, как через увеличительное стекло, показала пятидневная операция по принуждению Грузии к миру.
Сможем ли мы после этого реформирования достойно выйти из самого мало-мальски вооруженного конфликта, не говоря уже о локальной или региональной, а тем более крупномасштабной войны?
Спрашивается, для чего НАТО приближается вплотную к границам России? Чтобы нам ближе было вдыхать воздух "свободы и демократии"? Или мы сначала будем задыхаться в дыму пожарищ своих городов и сел, как это было в 1941 году, и только потом оставшимся "россиянам" по решению "сверхчеловеков" для обслуживания "сверхдемократов" будет позволено подышать "чистейшим воздухом свободы и демократии".
В "Концепции" указаны причины и основные направления реформирования ВС РФ: "Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Cил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом". Однако из всего указанного в основу реформирования ВС РФ министром обороны и его "советниками" взято лишь положение о затянувшемся процессе реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации. Похоже, прочитать и изучить "Концепцию" дальше им не хватило ни сил, ни желания, ни ума.
Хваленые нашими "демократами" западные экономисты в тяжелую для них годину не погнушались обратиться к трудам Маркса, Энгельса и Ленина, которые, кстати, считали войну концентрированным выражением экономики, а потому всесторонне и глубоко занимались изучением и разработкой военного дела. Многие из их высказываний написаны как будто специально для нынешних реформаторов Российской армии. Вот, например: "Срок действительной военной службы определяет степень общей боевой подготовки еще не испытанных в бою войск и особенно степень их пригодности к наступательным действиям" (Ф. Энгельс. "Может ли Европа разоружиться?"). "Обучение кавалерийского полка требует большего времени и большего опыта от обучающих офицеров, чем придание отчетливой формы пехотному полку… В отношении артиллерии дело должно обстоять еще хуже; точно так же и с инженерными войсками" (Ф. Энгельс. "Уроки американской войны"). А у нас решили сократить срок службы по призыву до одного года, хотя даже простым призывникам ясно, что этого недостаточно для реального овладения воинской специальностью. Точно так же не урезали бы офицерский состав по самое некуда и не умножили бы на ноль прапорщиков, если бы прочитали статью Ф. Энгельса "Падение Меца", где, куда уж яснее, сказано: "Более всего необходима крепкая организация, могущая из этих вооруженных людей создать армию. Эта организация олицетворяется в офицерах и унтер-офицерах регулярной армии и прекращает свое существование с их потерей".
Кое-что сказал Энгельс и лично про Сердюкова как "хорошего военного министра,.. который умеет правильно оценить политическую обстановку, обладает знаниями в области стратегии, тактики и в деталях использования отдельных родов оружия…. Все шансы говорят, напротив, за то, что мы увидим (уже увидели) обычную картину: какой-нибудь невежда, который, в качестве bon democrate [хорошего демократа], сам себя считает… подходящим для любого поста,.. разрушит всё; весьма скоро его предприимчивость исчерпается, тогда он предоставит всё дело рутине второстепенных чиновников…" ("Возможности и перспективы войны Священного Союза против Франции в 1852 г.").
В УТВЕРЖДЕННОЙ Указом Президента РФ от 21. 04. 2000 г. военной доктрине указываются (п. 14) основные принципы развития военной организации нашего государства: "адекватный учет выводов, сделанных из анализа состояния и перспектив развития военно-политической обстановки; централизация руководства; единоначалие на правовой основе; достигаемое соответствие в пределах экономических возможностей страны уровня боевой и мобилизационной готовности, а также подготовки органов военного управления и войск (сил), их структур, боевого состава и численности резерва, запасов материальных средств и ресурсов задачам обеспечения военной безопасности; единство обучения и воспитания; реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни. Развитие всех компонентов военной организации государства осуществляется в соответствии с нормативными трудовыми актами, регламентирующими их деятельность, по скоординированным и согласованным программам и планам".
Как реализуются эти принципы развития в практике реформирования?
Единоначалие на правовой основе, кроме всей полноты распорядительной власти по отношению к подчиненным, предполагает и персональную ответственность за все стороны жизни и деятельности войск (сил). Но министра обороны и его "помощников" интересуют только властные права, а не ответственность.
В "Концепции национальной безопасности Российской Федерации", принятой Указом Президента РФ от 10. 01. 2000 г., указано, что "национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите её независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и её союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства".
Реформированным по планам Сердюкова А. Э. и "иже с ним" Вооруженным Силам РФ с такими задачами явно не справиться. Это, как через увеличительное стекло, показала пятидневная операция по принуждению Грузии к миру.
Сможем ли мы после этого реформирования достойно выйти из самого мало-мальски вооруженного конфликта, не говоря уже о локальной или региональной, а тем более крупномасштабной войны?
Спрашивается, для чего НАТО приближается вплотную к границам России? Чтобы нам ближе было вдыхать воздух "свободы и демократии"? Или мы сначала будем задыхаться в дыму пожарищ своих городов и сел, как это было в 1941 году, и только потом оставшимся "россиянам" по решению "сверхчеловеков" для обслуживания "сверхдемократов" будет позволено подышать "чистейшим воздухом свободы и демократии".
В "Концепции" указаны причины и основные направления реформирования ВС РФ: "Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Cил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом". Однако из всего указанного в основу реформирования ВС РФ министром обороны и его "советниками" взято лишь положение о затянувшемся процессе реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации. Похоже, прочитать и изучить "Концепцию" дальше им не хватило ни сил, ни желания, ни ума.
Хваленые нашими "демократами" западные экономисты в тяжелую для них годину не погнушались обратиться к трудам Маркса, Энгельса и Ленина, которые, кстати, считали войну концентрированным выражением экономики, а потому всесторонне и глубоко занимались изучением и разработкой военного дела. Многие из их высказываний написаны как будто специально для нынешних реформаторов Российской армии. Вот, например: "Срок действительной военной службы определяет степень общей боевой подготовки еще не испытанных в бою войск и особенно степень их пригодности к наступательным действиям" (Ф. Энгельс. "Может ли Европа разоружиться?"). "Обучение кавалерийского полка требует большего времени и большего опыта от обучающих офицеров, чем придание отчетливой формы пехотному полку… В отношении артиллерии дело должно обстоять еще хуже; точно так же и с инженерными войсками" (Ф. Энгельс. "Уроки американской войны"). А у нас решили сократить срок службы по призыву до одного года, хотя даже простым призывникам ясно, что этого недостаточно для реального овладения воинской специальностью. Точно так же не урезали бы офицерский состав по самое некуда и не умножили бы на ноль прапорщиков, если бы прочитали статью Ф. Энгельса "Падение Меца", где, куда уж яснее, сказано: "Более всего необходима крепкая организация, могущая из этих вооруженных людей создать армию. Эта организация олицетворяется в офицерах и унтер-офицерах регулярной армии и прекращает свое существование с их потерей".
Кое-что сказал Энгельс и лично про Сердюкова как "хорошего военного министра,.. который умеет правильно оценить политическую обстановку, обладает знаниями в области стратегии, тактики и в деталях использования отдельных родов оружия…. Все шансы говорят, напротив, за то, что мы увидим (уже увидели) обычную картину: какой-нибудь невежда, который, в качестве bon democrate [хорошего демократа], сам себя считает… подходящим для любого поста,.. разрушит всё; весьма скоро его предприимчивость исчерпается, тогда он предоставит всё дело рутине второстепенных чиновников…" ("Возможности и перспективы войны Священного Союза против Франции в 1852 г.").
В УТВЕРЖДЕННОЙ Указом Президента РФ от 21. 04. 2000 г. военной доктрине указываются (п. 14) основные принципы развития военной организации нашего государства: "адекватный учет выводов, сделанных из анализа состояния и перспектив развития военно-политической обстановки; централизация руководства; единоначалие на правовой основе; достигаемое соответствие в пределах экономических возможностей страны уровня боевой и мобилизационной готовности, а также подготовки органов военного управления и войск (сил), их структур, боевого состава и численности резерва, запасов материальных средств и ресурсов задачам обеспечения военной безопасности; единство обучения и воспитания; реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни. Развитие всех компонентов военной организации государства осуществляется в соответствии с нормативными трудовыми актами, регламентирующими их деятельность, по скоординированным и согласованным программам и планам".
Как реализуются эти принципы развития в практике реформирования?
Единоначалие на правовой основе, кроме всей полноты распорядительной власти по отношению к подчиненным, предполагает и персональную ответственность за все стороны жизни и деятельности войск (сил). Но министра обороны и его "помощников" интересуют только властные права, а не ответственность.