Глава 4 Социальное обеспечение ВЕЛФЕР И ЕГО РАЗМЕРЫ По своей сути так называемый велфер - это пособие по обеспечению дохода, имеющему две цели: 1. Способствовать сохранению на рынке труда и интеграции на нем трудоспособных лиц. 2. Оказывать финансовую поддержку лицам, не способным обеспечить свои основные потребности, Следует понимать, что обеспечение дохода -это средство последней помощи, позволяющее удовлетоворять основные потребности получателя. Даже, если у вас имеются какие-то ресурсы (деньги, имущество, доходы или пособия), вы опять-таки имеете право на велфер, если этих ресурсов недостаточно для вашего жизнеобеспечения. Правда, тогда ваш велфер может быть несколько урезан. У получателей велфера есть определенные права и обязательства, признанные и наложенные Министерством Обеспечения дохода. ПРАВА 1. Право на обращение с достоинством и уважением. 2. Право на полную и понятную информацию, представляемую по вашему выбору на французском или английском языке. 3. Право на ознакомление со своим досье. 4. Право на то, чтобы во всех ситуациях вас сопровождало любое лицо по вашему выбору. 5. Право просить о пересмотре решения. 6. Право на конфиденциальность. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 1. Для получения велфера вы должны обратиться с запросом о финансовой помощи. 2. Вы должны представить все сведения и документы, требующиеся по закону. 3. Вы должны без задержек сообщать Министерству Обеспечения Дохода о любом изменении своего семейного, финансового или иного положения, способном повлиять на ваше пособие. 4. Вы должны возвратить любую востребованную с вас сумму, выплаченную сверх положенного, согласно поданной вами неполной или неточной декларации. 5. Вы должны предпринимать меры по повышению своего профессионального уровня. (На начальном этапе это, как правило, курсы французского языка, прохождение которых для трудоспособного контингента становится обязательным по истечении определенного времени "пребывания" на велфере. В случае отказа изучать французский язык или прекращения обучения без уважительной причины получателю велфера назначается так называемый пенальти -сокращение размера пособия). 6. Вы должны активно заниматься поиском работы, соглашаться на работу и сохранять ее, когда она соответствует вашим способностям и компетенции. (В последнее время в Монреале практикуется система, при которой каждый трудоспособный получатель велфера, завершивший полный курс французского языка и не продолживший обучение на каких-либо иных курсах, должен ежемесячно подверждатъ свои попытки найти работу. С этой целью ему выдаются специальные анкеты, с которыми он должен обойти те или иные предприятия (или учреждения), где он мог бы получить работу. Отказ предоставить работу, полученный им в 20-ти местах и засвидетельствованный в этих анкетах, является достаточным основанием для продолжения выплаты велфера. И такая процедура повторяется каждый месяц). Для получения велфера вы должны заполнить все те пункты формуляра "Запрос на пособие", которые вас касаются. Указанные в нем вами сведения необходимы для определения размера пособия и для оценки ваших потенциальных возможностей найти работу. Если ваш запрос будет принят, вы станете получать велфер в зависимости от условий программы обеспечения дохода, которым вы отвечаете, в форме ежемесячного "чека", состоящего из трех частей: Верхнюю часть представляет сам чек на сумму назначенного вам пособия, включая специальные доплаты, если таковые имеют место. Средняя часть - "Ежемесячное заявление клиента" (MONTHLY STATEMENT), которое вы должны заполнять и отсылать обратно не позднее 15-го числа каждого месяца. В противном случае, выплата вашего пособия на следующий месяц может быть задержана. Нижняя часть - "медицинский талон" (CLAIM SLIP), который следует сохранять в течение каждого текущего месяца. Он позволяет вам получать бесплатно некоторые виды лечения и услуги по охране здоровья, а также выписанные врачом лекарства за неполную стоимость. Этот талон вы должны предъявлять каждый раз, когда вам необходимо удовлетворить одну из этих потребностей. Следует также собщить своему лечащему врачу о том, что у вас имеется этот талон. Если вы получаете велфер более 12 месяцев (раньше этот "стаж" равнялся б месяцам), вы имеете право на ограниченно бесплатное стоматологическое обслуживание. Об этом будет свидетельствовать слово "да" (на французском или английском языке), написанное в левой части вашего медицинского талона. Соответственно слово "нет" будет свидетельствовать об обратном. Вы также в определенных случаях имеете право на специальные пособия для покрытия особых потребностей, являющихся дополнительными к основным: 1. Специальные пособия на охрану здоровья и обеспечение безопасности (например, ежемесячные дополнительные суммы на период беременности, кормления ребенка, при диабете, в случае покупки или замены зубных протезов, очков, слуховых аппаратов, ортопедических корсетов, тростей, услуги зубного врача и т.п.). 2. Специальные пособия в случае особых событий (пожар, смерть и т.п.). 3. Специальные пособия для облегчения доступа или возвращения на рынок труда. Во всех случаях необходимо получить разрешение своего агента перед тем, как оплачивать предметы или услуги, стоимость которых может быть возмещена специальными пособиями. В некоторых случаях вы должны "находиться" на велфере не менее 6 (или 12) месяцев, чтобы иметь право на получение специального пособия. Следует знать, что размеры выплат по специальным пособиям не всегда полностью компенсируют совершенные затраты. Для получения более подробной информации о специальных пособиях вы можете обратиться к своему агенту в центре "Травай-Квебек". Во всех случаях, когда ваш агент сообщает вам о каком-либо принятом им решении, у вас есть право просить о его пересмотре. Однако, сначала следует удостовериться в том, что вы правильно поняли это решение. На составление запроса о пересмотре вам отводится ровно 90 дней со времени принятия вашим агентом соответствующего решения. Если результат пересмотра вас не удовлетворит, вы можете подать апелляцию в Комиссию по социальным вопросам. На подачу апелляции отводится опять-таки 90 дней. Решение Комиссии по социальным вопросам считается окончательным и пересмотру не подлежит. Все формуляры, необходимые для составления запроса о пересмотре и подачи апелляции, вы можете получить в своем центре "Травай-Квебек". Таковы общие положения для всех жителей Канады, обращающихся за пособием. Теперь же представим вашему вниманию основную схему оформления велфера для тех, кто в качестве беженца только что прибыл в Монреаль. Начнем с главного, а именно с того, что обратиться за велфером вы можете лишь при наличии квебекского удостоверения личности, о процедуре получения которого мы весьма подробно рассказали в первой главе. Получив квебекское удостоверение, вы должны явиться с ним в центр "Травай-Квебек" по месту своего жительства. После предъявления в окне "RECEPTION" этого документа вам будет выдан формуляр "Запрос на пособие", который вам следует сразу заполнить и вернуть в "RECEPTION". Агент, принявший заполненный формуляр, проверит его при вас и, при необходимости, откорректирует, после чего вам будет предложено подождать в зале. А минут через 20-30 вас вызовут к одному из окон, где после короткой беседы вам будет назначено интервью с временным агентом, закрепленным за вами до получения первого чека, и выдан соответсвующии информационный лист. Обычно это интервью происходит через 1-2 недели после подачи "Запроса на пособие". Однако, следует знать, что со дня подачи вы уже находитесь на содержании государства, если разумеется, отвечаете требованиям, предъявляемым заявителям для "постановки" на велфер. Например, если вы подали "запрос на пособие" 12 января, то с учетом назначенного вам велфера в размере 490$ в месяц, 1 февраля вы получите чек на сумму около 806$. То есть вам будет выплачено пособие как за весь февраль (490$), так и за 20 дней января, с 12 по 31 включительно (316$). Вот почему не следует мешкать с подачей "Запроса на пособие". Но вернемся к назначенному вам интервью. Помимо квебекского и федерального удостоверений личности, а также информационного листа с датой вызова на интервью, вам следует представить агенту договор о найме жилой площади или квитанцию об оплате снимаемой вами комнаты. Это связано с тем, что велферский чек не выдается на руки, а присылается по адресу проживания заявителя по первым числам каждого месяца. Отсутствие же медицинской карточки или карточки социального номера не может стать причиной "непостановки" на велфер, хотя бы потому что на тот момент у вас скорее всего их еще не будет. Правда, в дальнейшем они должны быть представлены в центр "Травай-Квебек", о чем ваш агент будет периодически вам напоминать в письменном виде. На интервью вас ожидает небольшая беседа, цель которой - выяснение вашего действительного финансового положения как на территории Канады, так и за ее пределами. Вопросы здесь будут следующего порядка: " Какой наличной суммой вы располагаете в настоящий момент? " Каким капиталом и недвижимым имуществом вы располагаете в стране, из которой прибыли? " Имеете ли вы в своей стране какой-либо постоянный доход, например, пенсию? " Возможно ли этот доход перечислять вам в Канаду?.. Разумеется, беспроблемная постановка на велфер предполагает отрицательные ответы на подобного рода вопросы. В случае, если в тех или иных анкетах, заполненных вами ранее, вы указывали более или менее крупные суммы, вас могут попросить объяснить, на что они были потрачены в истекший период. Приблизительно дней через 10 после интервью вы получите письменное сообщение из центра "Травай-Квебек" о назначении вам пособия с указанием его ежемесячной суммы. Если вы посчитаете, что имеете право на больший размер пособия, то можете попросить о пересмотре решения, а в случае отказа подать апелляцию в Комиссию по социальным вопросам. После получения первого чека за вами будет закреплен постоянный агент, к которому вы должны обращаться по всем вопросам. При всех обращениях в центр "Травай-Квебек" называйте номер своего досье. Этот номер вам также необходимо указывать на всех документах, передаваемых или пересылаемых в центр. Не рекомендуется держать на своем счету сумму, превышающую ежемесячный размер получаемого пособия, ибо это может стать причиной его сокращения. А в случе, если на вашем счету будет обнаружена достаточно большая сумма, санкции могут быть и более суровыми, вплоть до лишения вас пособия. "Разоблачение" не составит большого труда, ибо при оформлении велфера вам придется подписать документ, дающий право вашему агенту проверять при необхоимости все ваши банковские счета на территории Канады. Прежде чем рассказать о размерах велфера, коснемся вопроса так называемого пенальти, назначаемого получателю велфера в случае его отказа посещать курсы французского языка или прекращения занятий без уважительной причины. Вернее, обозначим ту самую причину, которая может считаться уважительной. В основном, это проблемы со здоровьем. В этом случае вам следует получить в своем центре "Травай-Квебек" бланк медицинского рапорта, выдаваемый в окне "RECEPTION". Имея этот бланк, вы уже можете обратиться к врачу (любому в пределах Монреаля), который и должен подтвердить у вас то или иное заболевание, несовместимое с постоянными занятиями на курсах. При этом в рапорте будет указан срок, на который вы должны быть освобождены от занятий - на 6 или 12 месяцев. Заполненный врачом рапорт вам следует отправить своему агенту, который после его рассмотрения сообщит вам в письменном виде о принятом им решении. И оно, скорее всего, будет положительным, ибо в большинстве случаев правильно оформленного медицинского рапорта оказывается достаточным для освобождения от занятий без усечения велфера до "штрафного" размера. То есть до обычного перехода в категорию так назывемых "резервистов" с соответствующим понижением велфера на 120$. И то в том случае, если получатель пособия еще не является принятым беженцем. Те же, кто уже получили статус, на основании представленного ими медицинского рапорта будут переведены в категорию нетрудоспособных с соответствующим сокращением размера велфера всего лишь на 20$. Такова разница в сумме получаемого пособия для категорий обучающихся и нетрудоспособных. Ну а теперь поговорим о размерах назначаемого велфера. Для начала обозначим 3 основные категории заявителей на пособие: 1. Резервисты - лица, не начавшие еще обучения французскому языку (или какой-либо специальности), но и не отказавшиеся от него. К категории резервистов относятся и те, кто уже, завершив полный курс французского языка, не приступил к занятиям на каких-либо иных курсах, повышающих его квалификаци. Для этой категории полагается наименьший размер велфера, не считая, разумеется, "штрафников". Обозначим ее буквой - Р. 2. Нетрудоспособные, то есть не имеющие возможности по состоянию здоровья посещать те или иные курсы. К этой категории относятся лица, чья временная или постоянная недееспособность подтверждена соответсвующим медицинским рапортом, а также все, старше 57 лет. Правда, последние, исключительно по их личному желанию, могут перейти в следующую категорию, начав, например, обучение французскому языку. Обозначим эту категорию буквой - Н. 3. Участники - лица, посещающие курсы французского языка, или обучающиеся какой-либо специальности. Для этой категории полагается наибольший размер велфера. Обозначим ее буквой - У. Для составления полной таблицы размеров велфера примем еще ряд обозначений: 1. В - количество взрослых членов семьи, проживающих вместе с получателем велфера. 2. Д - количество несовершеннолетних членов семьи (младше 18 лет), проживающих вместе с получателем велфера. 3. П - размер полагающегося велфера. 4. С - максимально разрешенная сумма ежемесячного заработка без сокращения велфера. ТАБЛИЦА РАЗМЕРОВ ВЕЛФЕРА ВДПС
РЕЗЕРВИСТЫ
1о490$184$
11739$170$
12863$180$
20755$231$
21879$242$
22978$247$
НЕТРУДОСПОСОБНЫЕ
10590$84$
11839$71$
12963$80$
20930$79$
211054$68$
221153$73$
УЧАСТНИКИ
10610$110$
11859$97$
12983$107$
20950$130$
211074$141$
221173$147$
СМЕШАННАЯ0843$155$
ПАРА1967$155$
Р+Н21066$160$
СМЕШАННАЯ0853$181 $
ПАРА1977$192$
У+Р21076$197$
СМЕШАННАЯ0940$105$
ПАРА11064$105$
У+Н21163$110$
ДОПЛА ТА ЗА ДЕТЕЙ Что это такое ? Это дополнительное пособие, предусмотренное для оказания финансовой помощи семьям, воспитывающим детей младше 18 лет. Размер доплаты зависит от размера вашего INCOME TAX. В данной главе мы вам расскажем, кто имеет право на эту помощь и как определяется ее размер. Для примера возьмем период с июля 1997 г. по июнь 1998 г., в течении которого вам должна осуществляться доплата за детей, в зависимости от вашего дохода в 1996 году. Кому она положена ? Это пособие выплачивается лицам, ответственным за содержание и воспитание детей. Обычно таковыми являются матери, но в принципе ими могут быть отцы, бабушки, дедушки и опекуны. Чтобы иметь право на это пособие, вы должны проживать вместе с вашим ребенком в Канаде и подходить под одну из следующих категорий: 1. Граждане Канады. 2. Постоянные жители Канады. 3. Принятые в Канаде беженцы. 4. Визитеры или имеющие министр-пермит, находящиеся в Канаде не менее 18 месяцев. Когда за ней следует обращаться ? За получением этого пособия вам следует обращаться в следующих случаях: 1. Когда у вас родился ребенок. 2. Когда ваш ребенок прибыл в Канаду. 3. Когда ваш ребенок начал с вами жить. 4. Когда вы (или ваш супруг) стали удовлетворять требованиям, предъявляемым его получателям. Как следует за ней обращаться ? Вы должны заполнить специальную анкету-заявление, экземпляр которой можно получить, позвонив по телефону: 1-800-387-1193 (звонок бесплатный), или в любом офисе "Revenue Canada", адреса которых указаны в телефонном справочнике. Даже если вы не уверены в том, что вам положена доплата за детей, заполните и вышлите эту анкету почтой, указав в ней максимум имеющейся у вас информации. Через некоторое время вы получите ответ, и в случае, если вам полагается эта доплата, вам будет представлен полный ее расклад. Нужно ли заполнять "INCOME TAX RETURN" ? Вы и ваш супруг должны заполнить "INCOME TAX RETURN" за 1996 год, даже если вы не имели в нем дохода для декларирования, прежде чем вам смогут рассчитать размер доплаты за ваших детей. Как определяется размер доплаты ? Размер доплаты определяется на основании полученной информации об INCOME TAX RETURN (вам и вашему супругу) и зависит от следующих параметров: 1. Количества ваших детей и их возраста. 2. Чистого дохода вашей семьи в 1996 году. 3. Трудового дохода вашей семьи в 1996 году. 4. Совокупных издержек по уходу за вашими детьми в 1996 году. Общий размер доплаты за детей определяется, исходя из - основного, составляющего 1020$ (85$ в месяц) на каждого ребенка младше 18 лет. Для третьего и каждого последующего ребенка существует добавка в 75$ (6,25$ в месяц). Существует добавка в 213$ (17,75$ в месяц) и на каждого ребенка младше 7 лет. Однако, из этой суммы вычитается 25% от суммы любой помощи, полученной вами (или вашим супругом) в 1996 году для ухода за детьми. Добавка за трудовой доход может доходить до 500$ в год для работающей семьи с низким доходом, у которой чистый доход в 1996 году был не более 25921$ и не менее 3750$. Трудовой доход включает в себя доход от работы по найму, на себя, от гонораров, от разного рода стипендий и дотаций на научные исследования и выплаты по нетрудоспособности. Добавка за трудовой доход исчисляется следующим образом. Сначала из суммы трудового дохода вычитается 3750$. Затем от полученной разности берется 8%. Результат не может превышать 500$, то есть в случае если он составит, например, 520$, эта сумма будет снижена до 500$. Из полученной суммы (не превышающей 500$) вычитается 10% от разности между чистым доходом в 1996 году и суммой в 20921$, если таковая разность имеется. Конечный результат и представляет собой добавку за трудовой доход к основному размеру доплаты. Следует иметь в виду, что размер доплаты должен быть пересчитан в случае изменения вашего семейного положения. Доплата за детей пересчитывается каждый год в июле на основании информации об INCOME TAX RETURN за предыдущий год. Если вы продолжаете сохранять за собой право на это пособие, вам будет выслано уведомление о его новом назначении с указанием положенной вам суммы и тем, как она была насчитана. Если доплату за детей вы получаете чеком, но предпочитаете, чтобы она перечислялась ежемесячно на ваш банковский счет, вам нужно заполнить и отправить специальную форму Т1-ДД, экземпляр которой вы можете получить, позвонив по телефону: 1-800-387-1193 (звонок бесплатный). По этому же телефону вам следует немедленно сообщать о всех изменениях своего адреса. Когда прекращается доплата за детей ? Доплата прекращается автоматически, когда вашему ребенку исполняется 18 лет. Вы также должны сообщать в Revenue Canada о следующих измее-ниях в вашей семье, останавливающих его выплату: " Вы перестали быть жителем Канады. " Вы перестали быть первым лицом, несущим ответственность за вашего ребенка. " Вы перестали жить со своим ребенком. " Ваш ребенок у мер. О некоторых дополнительных условиях ? Если вы не являетесь гражданином Канады, то должны вместе с заявлением на пособие представить и подтверждение своего иммиграционного статуса, а также свидетельство о рождении каждого вашего ребенка, родившегося за пределами Канады. Если вы (или ваш супруг) не проживали в Канаде в предшествующем году, вследствие чего вам не полагается INCOME TAX RETURN, то должны заполнить и представить декларацию о доходах за этот год, анкету которой вы можете получить в своем отделении "Revenue Canada" или, позвонив по вышеуказанному телефону. Если вы (или ваш супруг) въехали или вернулись в Канаду в течение 1996 года, вам следует заполнить и представить 2 формы: 7. Форму на "INCOME TAX RETURN", показывающую размер вашего дохода в 1996 году после въезда в Канаду. 2. Декларацию о доходах, показывающую доход, который вы имели в 1996 году до въезда в Канаду. Вся эта информация используется при определении размера доплаты за детей. Если вы живете в Альберте или Квебеке В провинциях Альберта и Квебек установлены свои основные размеры доплаты за детей. АЛЬБЕРТА " 935$ за детей младше 7 лет. " 1004$ за детей от 7 до 12 лет. " 1133$ за детей от 12 до 16 лет. " 1205$ за детей от 16 до 18 лет. КВЕБЕК " 869$ за первого ребенка. " 1000$ за второго ребенка. " 1597$ за каждого последующего ребенка. В Квебеке к тому же существует надбавка в 103$ на каждого ребенка в возрасте от 12-до 17 лет. За более полной информацией об этом виде пособия обращайтесь по телефону: 1-800-387-1193. ДОПЛАТА ЗА ЖИЛЬЕ Этот вид финансовой помощи полагается лишь тем, кто получает велфер. Согласно новым правилам, действующим в Квебеке с 1 сентября 1996 года, доплата за жилье полагается семьям, отвечающим за содержание хотя бы одного ребенка младше 18 лет. Доплата за жилье не распространяется на следующие категории семей: 7. Снимающих квартиры совместно с другими лицами. 2. Снимающих квартиры в кооперативах, находящихся на дотации. 3. Снимающих комнаты в частных домах. Существующая в Квебеке система доплаты за квартиру зависит от двух параметров: от стоимости снимаемой квартиры и от количества членов семьи, проживающих в ней. Для точного определения размера доплаты за квартиру применяется следующая шкала.
С 398$ 434$ 460$ 486$ К 2 3 4 5 и более Буквой С обозначен расчетный уровень оплаты снимаемой квартиры, включая плату за электроэнергию и отопление (если оно не было включено в договорную стоимость), а буквой К - количество проживаемых в ней членов семьи. В случае если стоимость снимаемой вами квартиры в совокупности с платой за электроэнергию и отопление превышает указанную в шкале величину, соответствующую количеству членов вашей семьи, то положительная разница и будет той самой суммой, которая положена вам в качестве доплаты за квартиру. Однако, во всех случаях эта доплата не может быть больше 60$. Продемонстрируем это на примере. Предположим, что ваша семья, состоящая из трех человек (включая одного ребенка), снимает квартиру за 450$ в месяц, и в указанную сумму входит плата за отопление. Предположим также, что ваша ежемесячеая плата за пользование электроэнергией составяляет в среднем 30$. Складывая эти суммы, мы получаем 480$, из которых следует вычесть 434$, указанные в шкале во второй позиции и соответсвующие количеству членов вашей семьи. Полученная разность в 46$ и будет той суммой, полагающейся в качестве ежемесячной доплаты за снимаемую вами квартиру. Доплата за жилье начисляется автоматически на основании представленного в центр "Травай-Квебек" договора о найме жилой площади, а при необходимости и квитанций об оплате счетов за пользование электроэнергией и отоплением. Доплата за квартиру не высылается отдельным чеком, а добавляется к основному размеру велфера, получаемому вами ежемесячно. В случае, если в присланном вам уведомлении о назначении вам велфера в графе "Allocation-logement" значится ноль, а вы при этом считаете, что вам положена доплата за жилье, следует, не мешкая, обратиться к своему агенту в центре "Травай-Квебек". Для более полной информации по данному вопросу обращайтесь по телефону: (514) 873-4721. Таковы основные виды финансовой помощи, оказываемой в Канаде нуждающимся в ней лицам. Следует подчеркнуть, что в каждой провинции существуют свои основные правила в получении тех или иных пособий. Разнятся и их размеры, однако, в целом сохраняется единый для страны принцип обязательного обеспечения насущных потребностей каждого ее жителя, независимо от его возможностей. Чем, собственно, и отличается Канада от большинства, внешне не менее цивилизованных стран. Глава 5 Международные документы Эта глава носит несколько отвлеченный для данного издания характер и ее включение обусловлено лишь тем несомненным интересом, который представляют для наших соотечественников разного рода международные удостоверения личности. И дело не в том, что получение, например, так называемого "паспорта ООН" (всемирного паспорта) сопряжено с большими проблемами. Отнюдь, многочисленные фирмы, расплодившиеся в Канаде, да и не только в ней готовы за определенную сумму оказать вам соответствующие услуги. Вот только цена. которую вам придется заплатить, прибегнув к их посредничеству, будет в несколько раз больше действительной. К примеру, за паспорт ООН фирма возьмет с вас от 150 до 300$, в то время как, воспользовавшись нашими советами, вы заплатите всего лишь 38$. Аналогичные пропорции существуют и по остальным позициям. Есть и другая опасность - действуя через посредников, вы рискуете стать обладателем какой-нибудь искусно вылепленной фальшивки. Так что же нужно для получения тех или иных документов международной категории? Прежде всего, необходимо заказать анкету стандартного образца, обратившись письменно в WORLD SERVICE AUTHORITY ПО адресу: 1012 - 14ТН STREET, N.W. SUITE 1106 - CONTINENTAL BLDG. WASHINGTON, DC 20005 USA. Вы также можете позвонить по телефону: (202) 638-2662.