Страница:
порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан.
Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи гражданам
квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей
площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10
квадратных метров на семью. При этом общая площадь квартиры (дома) оп-
ределяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений квартиры
(дома), веранд, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, террас,
учитывающихся с использованием таких коэффициентов: для лоджий -
0,5, для балконов и террас - 0,3.
Размер общей площади, принадлежащей каждому из нанимателей в квартире,
где проживают два и более нанимателей, определяется как сумма площадей
занимаемых жилых комнат с учетом площадей балконов, лоджий и террас и
площади подсобных помещений в квартире, распределяемой между всеми на-
нимателями пропорционально площади занимаемых ими жилых комнат.
Если общая площадь квартиры меньше площади, которую имеет право полу-
чить семья нанимателя бесплатно, ему и членам его семьи выдаются жи-
лищные чеки, сумма которых определяется, исходя из размера недостающей
площади и восстановительной стоимости одного квадратного метра.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона "О приватизации государственно-
го жилищного фонда" приватизация может осуществляться путем прода-
жи излишков общей площади квартир гражданам Украины, живущим в них или
состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет
право получить семья нанимателя безвозмездно, наниматель осуществляет
доплату ценными бумагами, полученными для приватизации государственных
предприятий или земли, а в случае их отсутствия - деньгами. Сумма
доплат определяется умножением размера излишков общей площади на стои-
мость одного квадратного метра.
- Возможна ли безвозмездная передача жилья независимо от размера
общей площади квартиры (дома)?
Да, такая возможность законодательством предусмотрена. Так, согласно
ст. 6 Закона "О приватизации государственного жилищного фон-
да", независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в
собственность граждан занимаемые ими:
- однокомнатные квартиры;
- квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселения всех
семей из домов, принадлежащих им на праве собственности, если прежние
собственники не получили за эти дома денежную компенсацию;
- квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установ-
лена эта льгота Законом Украины "О статусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы";
- квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные зва-
ния Героя Советского Союза, Героя Социалистического труда, награжден-
ные орденом Славы трех степеней, ветераны Великой Отечественной войны,
воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства,
ветераны труда, проработавшие: не менее 25 лет - женщины, 30 лет
- мужчины, ветераны Вооруженных Сил и репрессированные лица, реа-
билитированные согласно Закону Украины "О реабилитации жертв поли-
тических репрессий в Украине";
- квартиры (дома), в которых проживают семьи погибших при исполне-
нии государственных и общественных обязанностей и на производстве;
- квартиры (дома), в которых проживают военнослужащие, которым ус-
тановлена льгота Законом Украины "О социальной и правовой защите
военнослужащих и членов их семей";
- квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи -
семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
- Что такое жилищные чеки и кто имеет право на их получение?
Чеками называют именные депозитные счета, которые открываются в Сбере-
гательном банке Украины. Используются жилищные чеки при приватизации
государственного жилищного фонда, а также для приватизации части иму-
щества государственных предприятий, земельного фонда.
Номинальная стоимость чека определяется восстановительной стоимостью
наличного государственного жилищного фонда с учетом общего индекса
роста стоимости имущества.
На момент принятия Закона "О приватизации государственного жилищ-
ного фонда" стоимость чека составляла 12 тыс. руб., в настоящее
время она проиндексирована и равна 420 тыс. крб.
Законом предусмотрен также механизм использования приватизационных жи-
лищных чеков. Они выдаются только тем гражданам, у которых нет гос-
жилья, а также тем, у кого оно есть, но меньше норматива, и кто имеет
кооперативное, индивидуальное или выкупленное жилье. Для граждан, име-
ющих жилье в пределах норматива (21 квадратный метр общей площади на
каждого члена семьи плюс 10 дополнительных квадратных метра на семью)
и более - чек будет погашаться.
Списки на получение жилищных чеков передает в Сберегательный банк ор-
ган, который оформляет документы на приватизацию.
Что же касается использования жилищных чеков для строительства жилья,
то такая возможность законодательством не предусмотрена.
- Сколько раз можно бесплатно приватизировать жилье?
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона "О приватизации государственно-
го жилищного фонда" граждане Украины имеют право приватизировать
занимаемое ими жилье безвозмездно в пределах номинальной стоимости жи-
лищного чека только один раз. Об этом правиле следует помнить при об-
мене приватизированной квартиры на неприватизированную государствен-
ную.
- Каковы права граждан, не изъявивших желания приватизировать за-
нимаемое ими жилье?
Приватизация жилья - право, но не обязанность гражданина. За граж-
данами, не изъявившими желания приватизировать занимаемое ими жилье,
сохраняется действующий порядок получения и пользования жильем на ус-
ловиях найма.
Законом предусмотрена возможность переселения гражданина, по его жела-
нию, в квартиру меньшей площади с выплатой денежной компенсации. Поря-
док ее выплаты и механизм такой замены утвержден постановлением Каби-
нета Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Замена занимаемой гражданином на условиях найма квартиры на квартиру
меньшей площади осуществляется собственником государственного жилья
при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи,
постоянно проживающих с нанимателем.
Для этого местными органами власти создается резерв жилья, включающий
одно-, двухкомнатные квартиры, расположенные, как правило, в престиж-
ных районах населенного пункта с повышенными потребительскими показа-
телями качества.
Размер компенсации определяется путем умножения стоимости одного квад-
ратного метра общей площади жилья нового строительства в данном насе-
ленном пункте в год замены квартиры на разницу в общей площади квар-
тир, которые сдает и получает гражданин.
- Как непосредственно происходит приватизация жилья?
Приватизация жилья осуществляется уполномоченными на это органами при-
ватизации района, города,государственными предприятиями, учреждениями,
организациями, в ведении которых находится государственный жилищный
фонд.
Передача занимаемых квартир осуществляется в общую совместную или до-
левую собственность с письменного согласия всех совершеннолетних чле-
нов семьи, постоянно проживающих в данной квартире, в том числе вре-
менно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье. При этом
обязательно определение уполномоченного собственника квартиры.
Гражданин, изъявивший желание приватизировать занимаемую им и членами
его семьи квартиру, должен обратиться в орган приватизации, где он по-
лучит необходимую консультацию и бланк заявления.
При наличии у нанимателя или членов его семьи льготы на безвозмездную
передачу квартиры независимо от размера жилой площади, к заявлению
прилагается соответствующий документ (копия свидетельства, справка и
т. п.), подтверждающий право на льготные условия приватизации.
Согласие временно отсутствующих членов семьи нанимателя на приватиза-
цию подтверждается письменно и прилагается к заявлению.
При оформлении заявления необходимо взять на предприятии, обслуживаю-
щем данный жилой дом, справку о составе семьи и занимаемых помещениях.
В справке указываются члены семьи нанимателя, прописанные и проживаю-
щие вместе с ним, а также временно отсутствующие, за которыми сохраня-
ется право на жилье.
Данные о занимаемых нанимателем помещениях и их площади приводятся в
соответствии с инвентаризационными материалами, находящимися на предп-
риятии по обслуживанию жилья. В случае отсутствия таких материалов или
несоответствия их информации фактическому состоянию (что может быть
вызвано реконструкцией или проведением ремонта) предприятие по обслу-
живанию жилья уточняет их через бюро технической инвентаризации.
Оформленное заявление с прилагаемыми к нему справкой о составе семьи и
занимаемых помещениях, а также документом, подтверждающим право на ль-
готную приватизацию, подаются гражданином в орган приватизации. Там
эти документы регистрируются.
Орган приватизации, в случае необходимости, уточняет требуемые для
расчетов данные в зависимости от состава семьи и размера общей площади
квартиры (дома), оформляет расчет и издает распоряжение (см. приложе-
ние N6).
Распоряжение органа приватизации о передаче в собственность квартиры,
где проживают два и более нанимателей, готовится с обязательным вклю-
чением в такое распоряжение одновременно всех нанимателей.
При отсутствии согласия на приватизацию всех нанимателей, квартира
приватизации не подлежит.
На основании оформленного распоряжения орган приватизации готовит пас-
порт на квартиру, а на одноквартирный дом - паспорт на домовладе-
ние.
Передача квартир (домов) в собственность граждан с доплатой, безвоз-
мездно или с компенсацией оформляется свидетельством о праве собствен-
ности на квартиру (дом), которое регистрируется в органах приватизации
и не нуждается в нотариальном удостоверении (см. приложение N7).
Оплата стоимости приватизированного жилья может производиться гражда-
нами в рассрочку на 10 лет при условии внесения первичного взноса в
размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате. При этом
гражданин дает органу приватизации письменное обязательство о погаше-
нии суммы стоимости, которая остается неуплаченной.
Стоимость услуг за оформление документов на право собственности на
жилье оплачивается гражданами по расценкам, устанавливаемым местными
органами исполнительной власти.
Решение органа приватизации о передаче жилья в собственность граждан
должно быть принято не позднее месяца со дня получения заявления на
приватизацию.
Органы приватизации не вправе отказать жителям квартир в приватизации,
за исключением случаев, когда такие квартиры (дома) отнесены к объек-
там, не подлежащим приватизации.
Споры, возникающие при приватизации квартир, разрешаются судом или ар-
битражным судом в соответствии с их компетенцией.
Должностные лица и граждане при нарушении требований Закона "О
приватизации государственного жилищного фонда" несут дисциплинар-
ную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность согласно дейс-
твующему законодательству.
При выдаче собственнику квартиры (дома) свидетельства о праве собс-
твенности на жилье в паспортах всех совершеннолетних членов семьи
собственника и в свидетельствах о рождении несовершеннолетних делается
пометка: "Право на безвозмездную приватизацию жилья использовано в
объеме_________ кв. м. при норме ____________ кв. м. общей площа-
ди."
- Как используются средства, полученные от приватизации?
Эти средства зачисляются в специально созданные внебюджетные привати-
зационные жилищные фонды местных Советов или специальные фонды предп-
риятий или организаций, в ведении которых находится государственный
жилищный фонд и используются на жилищное строительство и на ремонт
жилья с целью обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жи-
лищных условий и состоящих на учете.
20 процентов сумм этих фондов перечисляются в Государственный привати-
зационный жилищный фонд, создаваемый для финансирования жилищного
строительства в регионах с низким уровнем обеспечения граждан жильем и
создания резерва средств для обеспечения гарантии прав на бесплатное
государственное жилье новорожденных граждан Украины.
- Как осуществляется содержание приватизированных квартир?
В соответствии со ст. 10 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" содержание приватизированных квартир осуществля-
ется за счет средств их собственников.
Порядок пользования помещениями, содержания жилых домов и придомовых
территорий определен Правилами, утвержденными постановлением Кабинета
Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Согласно п. 4 Правил все затраты по содержанию жилого дома и закреп-
ленной придомовой территории собственник жилья оплачивает за свой
счет.
Техническое обслуживание и ремонт элементов жилых домов и внешнего
благоустройства, санитарное обслуживание вспомогательных помещений и
придомовых территорий осуществляются на основе договоров, заключенных
между собственниками жилья и соответствующими коммунальными предприя-
тиями по обслуживанию и ремонту жилья (см. приложение N8).
Для обеспечения эффективного использования приватизированных квартир и
управления ими собственники квартир могут создавать товарищество или
объединение индивидуальных собственников.
Если в доме приватизировано несколько квартир и их собственники не
изъявили желания создать товарищество собственников, каждый собствен-
ник квартиры должен заключить договор с собственником дома об участии
в затратах на содержание дома и придомовой территории. В договоре оп-
ределяется размер ежемесячных взносов собственником квартиры, вносимых
на расчетный счет собственника дома на будущий ремонт.
В том случае, когда в доме приватизирована часть квартир и их владель-
цы создали товарищество собственников, между товариществом и собствен-
ником неприватизированных квартир (сособственником дома) заключается
договор о совместном владении домом и паевым участием в затратах на
содержание дома и придомовой территории. При этом в соответствии с
размером части (доли) владения домом определяется уполномоченный со-
собственник, на которого возлагаются обязанности заказчика по содержа-
нию дома. Договором определяется размер ежегодных сборов, проводимых
товариществом собственников на будущие ремонты. Эти средства накапли-
ваются на расчетном счету товарищества.
Согласно п. 7 ст. 10 Закона "О приватизации государственного жи-
лищного фонда" бывшие собственники многоквартирных домов (местные
Советы, предприятия и организации, в ведении или управлении которых
находились до приватизации эти дома) обязаны принимать участие в фи-
нансировании их ремонта и оказывать содействие организации его прове-
дения. Порядок участия бывших собственников в организации и финансиро-
вании ремонта приватизированных жилых домов определен постановлением
Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Если в доме приватизированы не все квартиры, при проведении первого
после приватизации дома ремонта бывший собственник (нынешний сособс-
твенник) дома обязан принять участие в финансировании стоимости ремон-
та в размерах, определяемых стоимостью ремонта приватизированной части
дома по определенному нормативу. Стоимость же ремонта неприватизиро-
ванной части дома финансируется им в полном объеме.
При условии состоявшейся приватизации всех квартир в доме, бывший его
собственник финансирует только первый после приватизации ремонт.
Размер ежегодных взносов собственников квартир на ремонт устанавлива-
ется собственником или соглашением собственников дома и не должен быть
менее тех затрат на ремонт домов, которые устанавливаются для госу-
дарственного жилищного фонда.
Первый после приватизации ремонт должен иметь комплексный характер. К
перечню работ, которые должны быть выполнены в ходе первого ремонта,
включаются работы по повышению уровня благоустройства дома и придомо-
вой территории, установлению недостающего технического оборудования,
улучшению эксплуатационных показателей дома.
Работы, связанные с ремонтом квартир, что составляет обязанность собс-
твенников квартир, в состав работ, выполняемых в ходе первого ремонта,
не входят.
Обследование домов, нуждающихся в первом после приватизации ремонте, и
составление необходимой проектно-сметной документации возложено на со-
ответствующие проектные организации. В обследовании дома при решении
вопроса о необходимости проведения ремонта обязательно участие предс-
тавителей собственников и бывшего владельца дома.
При нехватке накопленных товариществом собственников средств на прове-
дение ремонта с учетом затрат бывшего собственника, недостающие суммы
покрываются за счет средств собственников квартир.
Плата за использование тепловой и электрической энергии, за газ, во-
доснабжение, канализацию и прочие коммунальные услуги взимается с
собственников квартир в том же порядке, что и для нанимателей в домах
государственного жилищного фонда.
Что же касается льгот для граждан, приватизировавших жилье, то, в со-
ответствии с разъяснением рабочей комиссии по толкованию положений За-
кона "О приватизации государственного жилищного фонда" (прото-
кол N2 от 17.01.1994 г.), с 1 января 1994 г. гражданам, которым сог-
ласно действующего законодательства предоставлены льготы по оплате за
пользование жильем, указанные льготы предоставляются на оплату затрат,
связанных с содержанием домов и придомовых территорий в пределах уста-
новленных норм.
Платежи по содержанию дома и платежи за коммунальные услуги должны
вноситься собственниками квартир ежемесячно, не позднее 10 числа сле-
дующего месяца.
При просрочке внесения указанных платежей взимается пеня из расчета 1
процент от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, но не более
100 процентов общей суммы долга.
Собственники квартир обязаны использовать помещения жилых домов по
назначению, обеспечивать сохранность жилых и подсобных помещений квар-
тир и технического оборудования домов, придерживаться правил противо-
пожарной безопасности. При появлении неисправностей в квартире прини-
мать меры по их устранению собственными силами или силами предприятий
по обслуживанию жилья.
Переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений, балко-
нов, лоджий может осуществляться собственниками квартир только с целью
улучшения благоустройства квартиры по соответствующему проекту без
ущемления интересов других граждан, проживающих в доме.
Правила пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий
запрещают хранить в помещениях жилых домов взрывоопасные и экологичес-
ки вредные вещества и предметы. Не допускается выполнение в помещениях
жилых домов работ и действий, вызывающих порчу помещений, повышенный
шум или вибрацию, мешающих условиям проживания граждан.
Использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и прочих
громкоговорящих средств допускается при условии уменьшения звука до
степени, не нарушающей покой жителей дома. С 23 до 7 часов в жилых до-
мах, независимо от того, кто является их собственником, должен соблю-
даться покой.
Собственники жилых домов обязаны выполнять и другие дополнительные
правила, которые могут устанавливать органы местной исполнительной
власти.
Внешние ограды и конструкции домов - фасады, цоколи, входные две-
ри, соответствующие устройства и т. п. должны быть отремонтированы,
дом должен иметь номерной знак и показатели установленного образца.
Лестничные клетки, шахты лифтов, подвалы, чердаки, другие вспомога-
тельные помещения должны содержаться в чистоте, не захламляться, зак-
рываться на замки.
Жилые дома, их конструктивные элементы и техническое оборудование
должны ежегодно подготавливаться для эксплуатации в зимних условиях.
Ответственность за это несет собственник дома (уполномоченный собс-
твенник).
Санитарное обслуживание придомовых территорий производится специализи-
рованными предприятиями по обслуживанию жилья. Объемы и содержание
этих работ в летний и зимний периоды определяются размерами придомовых
территорий, уровнем благоустройства, другими характеристиками.
Собственники жилья обязаны обеспечить на договорной основе силами
предприятий по обслуживанию жилья вывоз бытовых отходов по утвержден-
ному графику, поддержание в рабочем состоянии контейнеров для бытовых
отходов и мусоросборников без их переполнения и загрязнения террито-
рии, вывоз с придомовой территории металлолома, строительного и быто-
вого мусора, шлаков, других отходов.
Сохранение зеленых насаждений на придомовой территории и надлежащий
уход за ними осуществляется также на договорной основе собственниками
жилых домов или специализированными предприятиями. При этом должны
соблюдаться соответствующие агротехнические и санитарные требования. В
случае их нарушения причиненный ущерб возмещается за счет виновной
стороны в установленном законом порядке.
Техническое состояние конструктивных элементов и технического оборудо-
вания жилого дома должны обеспечивать безопасное проживание в нем лю-
дей. В случае возникновения отклонений от нормативных требований долж-
ны быть приняты все меры для их немедленного устранения.
При обнаружении отклонений в техническом состоянии конструктивных эле-
ментов, угрожающих безопасному проживанию людей в доме, жители, неза-
висимо от формы собственности на дом, подлежат выселению в администра-
тивном порядке в другое жилое помещение.
Собственники квартир обязаны также: проводить за счет собственных
средств ремонт квартиры; соблюдать условия безопасной эксплуатации га-
зового оборудования; своевременно уведомлять собственника дома об об-
наружившихся неисправностях, нарушающих нормальную эксплуатацию дома
или приводящих к перерасходу тепла, воды, электроэнергии; ежегодно, до
начала отопительного сезона производить утепление окон, балконных и
входных дверей квартиры.
Если ремонт жилых и подсобных помещений квартиры вызван проведением
ремонта дома в целом, установлением дополнительного оборудования или
другими причинами, не зависящими от собственника квартиры, такой ре-
монт производится за счет средств, накапливаемых на ремонт дома.
Собственник квартиры обязан возместить собственнику дома убытки, при-
чиненные дому по его вине или по вине лиц, проживающих вместе с ним.
В квартирах, где проживает два и более собственников, рекомендуется
определить ответственное лицо, имеющее право требовать исполнения ус-
тановленных правил всеми жителями квартиры.
Распределение общих затрат на свет, отопление, ремонт подсобных поме-
щений, другие услуги в квартирах, где проживает двое или более собс-
твенников, производится по их соглашению. В случае недостижения такого
соглашения оплата распределяется: за электроэнергию при общем счетчике
- пропорционально мощности бытового электрического оборудования
каждого собственника; за пользование телефоном - по количеству жи-
телей в квартире (за исключением детей дошкольного возраста); за газ,
отопление, освещение подсобных помещений - по количеству членов
семьи, проживающих в квартире, а также временных жильцов и детей
школьного возраста.
- Что такое товарищество (объединение) собственников квартир и
как его организовать?
Как уже отмечалось, товарищество собственников квартир многоквартирно-
го дома создается с целью обеспечения эффективного использования при-
ватизированных квартир и управления ними, обеспечения сохранности жи-
лого дома, выполнения санитарно-гигиенических требований по содержанию
придомовой территории.
Товарищество собственников создается по инициативе собственников при-
ватизированных квартир. Количество членов товарищества должно быть не
менее 3 человек.
Инициативная группа собственников квартир составляет список граждан,
изъявивших желание создать товарищество, разрабатывает проект устава,
организует проведение общего собрания с участием представителей орга-
нов территориального самоуправления, на котором принимается решение об
организации товарищества и утверждается его устав.
Типовой устав товариществ (объединений) собственников квартир (домов)
утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992
г.
Решение собрания об организации товарищества и утвержденный им устав
регистрируются исполкомом местного Совета. Со дня регистрации товари-
щество собственников приобретает права юридического лица. Товарищество
имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием, штамп.
Общее собрание членов товарищества избирают правление и ревизионную
комиссию.
Деятельность товарищества направлена на организацию содержания дома,
обеспечения его отоплением, газом, водой, электроэнергией; организацию
участия всех собственников квартир в работах и затратах, связанных с
содержанием дома и придомовой территории; на проведение работы среди
членов товарищества и других жильцов по рациональному использованию
топливно-энергетических ресурсов и обеспечения сохранности дома.
Товарищество принимает участие в затратах, связанных с санитарным и
техническим обслуживанием, ремонтом дома согласно заключенных догово-
ров.
В доме, где часть квартир находится в государственной собственности,
товарищество заключает договор с собственником неприватизированных
квартир о совместном владении и пользовании жилым домом и участии в
затратах по содержанию дома и придомовой территории. Договором опреде-
ляется уполномоченный сособственник дома, на которого возлагается обя-
занность заказчика по содержанию дома.
В соответствии с типовым уставом товарищество имеет право: заключать
Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи гражданам
квартир (домов) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей
площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10
квадратных метров на семью. При этом общая площадь квартиры (дома) оп-
ределяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений квартиры
(дома), веранд, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, террас,
учитывающихся с использованием таких коэффициентов: для лоджий -
0,5, для балконов и террас - 0,3.
Размер общей площади, принадлежащей каждому из нанимателей в квартире,
где проживают два и более нанимателей, определяется как сумма площадей
занимаемых жилых комнат с учетом площадей балконов, лоджий и террас и
площади подсобных помещений в квартире, распределяемой между всеми на-
нимателями пропорционально площади занимаемых ими жилых комнат.
Если общая площадь квартиры меньше площади, которую имеет право полу-
чить семья нанимателя бесплатно, ему и членам его семьи выдаются жи-
лищные чеки, сумма которых определяется, исходя из размера недостающей
площади и восстановительной стоимости одного квадратного метра.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона "О приватизации государственно-
го жилищного фонда" приватизация может осуществляться путем прода-
жи излишков общей площади квартир гражданам Украины, живущим в них или
состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет
право получить семья нанимателя безвозмездно, наниматель осуществляет
доплату ценными бумагами, полученными для приватизации государственных
предприятий или земли, а в случае их отсутствия - деньгами. Сумма
доплат определяется умножением размера излишков общей площади на стои-
мость одного квадратного метра.
- Возможна ли безвозмездная передача жилья независимо от размера
общей площади квартиры (дома)?
Да, такая возможность законодательством предусмотрена. Так, согласно
ст. 6 Закона "О приватизации государственного жилищного фон-
да", независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в
собственность граждан занимаемые ими:
- однокомнатные квартиры;
- квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселения всех
семей из домов, принадлежащих им на праве собственности, если прежние
собственники не получили за эти дома денежную компенсацию;
- квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установ-
лена эта льгота Законом Украины "О статусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы";
- квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные зва-
ния Героя Советского Союза, Героя Социалистического труда, награжден-
ные орденом Славы трех степеней, ветераны Великой Отечественной войны,
воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства,
ветераны труда, проработавшие: не менее 25 лет - женщины, 30 лет
- мужчины, ветераны Вооруженных Сил и репрессированные лица, реа-
билитированные согласно Закону Украины "О реабилитации жертв поли-
тических репрессий в Украине";
- квартиры (дома), в которых проживают семьи погибших при исполне-
нии государственных и общественных обязанностей и на производстве;
- квартиры (дома), в которых проживают военнослужащие, которым ус-
тановлена льгота Законом Украины "О социальной и правовой защите
военнослужащих и членов их семей";
- квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи -
семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
- Что такое жилищные чеки и кто имеет право на их получение?
Чеками называют именные депозитные счета, которые открываются в Сбере-
гательном банке Украины. Используются жилищные чеки при приватизации
государственного жилищного фонда, а также для приватизации части иму-
щества государственных предприятий, земельного фонда.
Номинальная стоимость чека определяется восстановительной стоимостью
наличного государственного жилищного фонда с учетом общего индекса
роста стоимости имущества.
На момент принятия Закона "О приватизации государственного жилищ-
ного фонда" стоимость чека составляла 12 тыс. руб., в настоящее
время она проиндексирована и равна 420 тыс. крб.
Законом предусмотрен также механизм использования приватизационных жи-
лищных чеков. Они выдаются только тем гражданам, у которых нет гос-
жилья, а также тем, у кого оно есть, но меньше норматива, и кто имеет
кооперативное, индивидуальное или выкупленное жилье. Для граждан, име-
ющих жилье в пределах норматива (21 квадратный метр общей площади на
каждого члена семьи плюс 10 дополнительных квадратных метра на семью)
и более - чек будет погашаться.
Списки на получение жилищных чеков передает в Сберегательный банк ор-
ган, который оформляет документы на приватизацию.
Что же касается использования жилищных чеков для строительства жилья,
то такая возможность законодательством не предусмотрена.
- Сколько раз можно бесплатно приватизировать жилье?
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона "О приватизации государственно-
го жилищного фонда" граждане Украины имеют право приватизировать
занимаемое ими жилье безвозмездно в пределах номинальной стоимости жи-
лищного чека только один раз. Об этом правиле следует помнить при об-
мене приватизированной квартиры на неприватизированную государствен-
ную.
- Каковы права граждан, не изъявивших желания приватизировать за-
нимаемое ими жилье?
Приватизация жилья - право, но не обязанность гражданина. За граж-
данами, не изъявившими желания приватизировать занимаемое ими жилье,
сохраняется действующий порядок получения и пользования жильем на ус-
ловиях найма.
Законом предусмотрена возможность переселения гражданина, по его жела-
нию, в квартиру меньшей площади с выплатой денежной компенсации. Поря-
док ее выплаты и механизм такой замены утвержден постановлением Каби-
нета Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Замена занимаемой гражданином на условиях найма квартиры на квартиру
меньшей площади осуществляется собственником государственного жилья
при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи,
постоянно проживающих с нанимателем.
Для этого местными органами власти создается резерв жилья, включающий
одно-, двухкомнатные квартиры, расположенные, как правило, в престиж-
ных районах населенного пункта с повышенными потребительскими показа-
телями качества.
Размер компенсации определяется путем умножения стоимости одного квад-
ратного метра общей площади жилья нового строительства в данном насе-
ленном пункте в год замены квартиры на разницу в общей площади квар-
тир, которые сдает и получает гражданин.
- Как непосредственно происходит приватизация жилья?
Приватизация жилья осуществляется уполномоченными на это органами при-
ватизации района, города,государственными предприятиями, учреждениями,
организациями, в ведении которых находится государственный жилищный
фонд.
Передача занимаемых квартир осуществляется в общую совместную или до-
левую собственность с письменного согласия всех совершеннолетних чле-
нов семьи, постоянно проживающих в данной квартире, в том числе вре-
менно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье. При этом
обязательно определение уполномоченного собственника квартиры.
Гражданин, изъявивший желание приватизировать занимаемую им и членами
его семьи квартиру, должен обратиться в орган приватизации, где он по-
лучит необходимую консультацию и бланк заявления.
При наличии у нанимателя или членов его семьи льготы на безвозмездную
передачу квартиры независимо от размера жилой площади, к заявлению
прилагается соответствующий документ (копия свидетельства, справка и
т. п.), подтверждающий право на льготные условия приватизации.
Согласие временно отсутствующих членов семьи нанимателя на приватиза-
цию подтверждается письменно и прилагается к заявлению.
При оформлении заявления необходимо взять на предприятии, обслуживаю-
щем данный жилой дом, справку о составе семьи и занимаемых помещениях.
В справке указываются члены семьи нанимателя, прописанные и проживаю-
щие вместе с ним, а также временно отсутствующие, за которыми сохраня-
ется право на жилье.
Данные о занимаемых нанимателем помещениях и их площади приводятся в
соответствии с инвентаризационными материалами, находящимися на предп-
риятии по обслуживанию жилья. В случае отсутствия таких материалов или
несоответствия их информации фактическому состоянию (что может быть
вызвано реконструкцией или проведением ремонта) предприятие по обслу-
живанию жилья уточняет их через бюро технической инвентаризации.
Оформленное заявление с прилагаемыми к нему справкой о составе семьи и
занимаемых помещениях, а также документом, подтверждающим право на ль-
готную приватизацию, подаются гражданином в орган приватизации. Там
эти документы регистрируются.
Орган приватизации, в случае необходимости, уточняет требуемые для
расчетов данные в зависимости от состава семьи и размера общей площади
квартиры (дома), оформляет расчет и издает распоряжение (см. приложе-
ние N6).
Распоряжение органа приватизации о передаче в собственность квартиры,
где проживают два и более нанимателей, готовится с обязательным вклю-
чением в такое распоряжение одновременно всех нанимателей.
При отсутствии согласия на приватизацию всех нанимателей, квартира
приватизации не подлежит.
На основании оформленного распоряжения орган приватизации готовит пас-
порт на квартиру, а на одноквартирный дом - паспорт на домовладе-
ние.
Передача квартир (домов) в собственность граждан с доплатой, безвоз-
мездно или с компенсацией оформляется свидетельством о праве собствен-
ности на квартиру (дом), которое регистрируется в органах приватизации
и не нуждается в нотариальном удостоверении (см. приложение N7).
Оплата стоимости приватизированного жилья может производиться гражда-
нами в рассрочку на 10 лет при условии внесения первичного взноса в
размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате. При этом
гражданин дает органу приватизации письменное обязательство о погаше-
нии суммы стоимости, которая остается неуплаченной.
Стоимость услуг за оформление документов на право собственности на
жилье оплачивается гражданами по расценкам, устанавливаемым местными
органами исполнительной власти.
Решение органа приватизации о передаче жилья в собственность граждан
должно быть принято не позднее месяца со дня получения заявления на
приватизацию.
Органы приватизации не вправе отказать жителям квартир в приватизации,
за исключением случаев, когда такие квартиры (дома) отнесены к объек-
там, не подлежащим приватизации.
Споры, возникающие при приватизации квартир, разрешаются судом или ар-
битражным судом в соответствии с их компетенцией.
Должностные лица и граждане при нарушении требований Закона "О
приватизации государственного жилищного фонда" несут дисциплинар-
ную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность согласно дейс-
твующему законодательству.
При выдаче собственнику квартиры (дома) свидетельства о праве собс-
твенности на жилье в паспортах всех совершеннолетних членов семьи
собственника и в свидетельствах о рождении несовершеннолетних делается
пометка: "Право на безвозмездную приватизацию жилья использовано в
объеме_________ кв. м. при норме ____________ кв. м. общей площа-
ди."
- Как используются средства, полученные от приватизации?
Эти средства зачисляются в специально созданные внебюджетные привати-
зационные жилищные фонды местных Советов или специальные фонды предп-
риятий или организаций, в ведении которых находится государственный
жилищный фонд и используются на жилищное строительство и на ремонт
жилья с целью обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жи-
лищных условий и состоящих на учете.
20 процентов сумм этих фондов перечисляются в Государственный привати-
зационный жилищный фонд, создаваемый для финансирования жилищного
строительства в регионах с низким уровнем обеспечения граждан жильем и
создания резерва средств для обеспечения гарантии прав на бесплатное
государственное жилье новорожденных граждан Украины.
- Как осуществляется содержание приватизированных квартир?
В соответствии со ст. 10 Закона "О приватизации государственного
жилищного фонда" содержание приватизированных квартир осуществля-
ется за счет средств их собственников.
Порядок пользования помещениями, содержания жилых домов и придомовых
территорий определен Правилами, утвержденными постановлением Кабинета
Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Согласно п. 4 Правил все затраты по содержанию жилого дома и закреп-
ленной придомовой территории собственник жилья оплачивает за свой
счет.
Техническое обслуживание и ремонт элементов жилых домов и внешнего
благоустройства, санитарное обслуживание вспомогательных помещений и
придомовых территорий осуществляются на основе договоров, заключенных
между собственниками жилья и соответствующими коммунальными предприя-
тиями по обслуживанию и ремонту жилья (см. приложение N8).
Для обеспечения эффективного использования приватизированных квартир и
управления ими собственники квартир могут создавать товарищество или
объединение индивидуальных собственников.
Если в доме приватизировано несколько квартир и их собственники не
изъявили желания создать товарищество собственников, каждый собствен-
ник квартиры должен заключить договор с собственником дома об участии
в затратах на содержание дома и придомовой территории. В договоре оп-
ределяется размер ежемесячных взносов собственником квартиры, вносимых
на расчетный счет собственника дома на будущий ремонт.
В том случае, когда в доме приватизирована часть квартир и их владель-
цы создали товарищество собственников, между товариществом и собствен-
ником неприватизированных квартир (сособственником дома) заключается
договор о совместном владении домом и паевым участием в затратах на
содержание дома и придомовой территории. При этом в соответствии с
размером части (доли) владения домом определяется уполномоченный со-
собственник, на которого возлагаются обязанности заказчика по содержа-
нию дома. Договором определяется размер ежегодных сборов, проводимых
товариществом собственников на будущие ремонты. Эти средства накапли-
ваются на расчетном счету товарищества.
Согласно п. 7 ст. 10 Закона "О приватизации государственного жи-
лищного фонда" бывшие собственники многоквартирных домов (местные
Советы, предприятия и организации, в ведении или управлении которых
находились до приватизации эти дома) обязаны принимать участие в фи-
нансировании их ремонта и оказывать содействие организации его прове-
дения. Порядок участия бывших собственников в организации и финансиро-
вании ремонта приватизированных жилых домов определен постановлением
Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992 г.
Если в доме приватизированы не все квартиры, при проведении первого
после приватизации дома ремонта бывший собственник (нынешний сособс-
твенник) дома обязан принять участие в финансировании стоимости ремон-
та в размерах, определяемых стоимостью ремонта приватизированной части
дома по определенному нормативу. Стоимость же ремонта неприватизиро-
ванной части дома финансируется им в полном объеме.
При условии состоявшейся приватизации всех квартир в доме, бывший его
собственник финансирует только первый после приватизации ремонт.
Размер ежегодных взносов собственников квартир на ремонт устанавлива-
ется собственником или соглашением собственников дома и не должен быть
менее тех затрат на ремонт домов, которые устанавливаются для госу-
дарственного жилищного фонда.
Первый после приватизации ремонт должен иметь комплексный характер. К
перечню работ, которые должны быть выполнены в ходе первого ремонта,
включаются работы по повышению уровня благоустройства дома и придомо-
вой территории, установлению недостающего технического оборудования,
улучшению эксплуатационных показателей дома.
Работы, связанные с ремонтом квартир, что составляет обязанность собс-
твенников квартир, в состав работ, выполняемых в ходе первого ремонта,
не входят.
Обследование домов, нуждающихся в первом после приватизации ремонте, и
составление необходимой проектно-сметной документации возложено на со-
ответствующие проектные организации. В обследовании дома при решении
вопроса о необходимости проведения ремонта обязательно участие предс-
тавителей собственников и бывшего владельца дома.
При нехватке накопленных товариществом собственников средств на прове-
дение ремонта с учетом затрат бывшего собственника, недостающие суммы
покрываются за счет средств собственников квартир.
Плата за использование тепловой и электрической энергии, за газ, во-
доснабжение, канализацию и прочие коммунальные услуги взимается с
собственников квартир в том же порядке, что и для нанимателей в домах
государственного жилищного фонда.
Что же касается льгот для граждан, приватизировавших жилье, то, в со-
ответствии с разъяснением рабочей комиссии по толкованию положений За-
кона "О приватизации государственного жилищного фонда" (прото-
кол N2 от 17.01.1994 г.), с 1 января 1994 г. гражданам, которым сог-
ласно действующего законодательства предоставлены льготы по оплате за
пользование жильем, указанные льготы предоставляются на оплату затрат,
связанных с содержанием домов и придомовых территорий в пределах уста-
новленных норм.
Платежи по содержанию дома и платежи за коммунальные услуги должны
вноситься собственниками квартир ежемесячно, не позднее 10 числа сле-
дующего месяца.
При просрочке внесения указанных платежей взимается пеня из расчета 1
процент от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, но не более
100 процентов общей суммы долга.
Собственники квартир обязаны использовать помещения жилых домов по
назначению, обеспечивать сохранность жилых и подсобных помещений квар-
тир и технического оборудования домов, придерживаться правил противо-
пожарной безопасности. При появлении неисправностей в квартире прини-
мать меры по их устранению собственными силами или силами предприятий
по обслуживанию жилья.
Переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений, балко-
нов, лоджий может осуществляться собственниками квартир только с целью
улучшения благоустройства квартиры по соответствующему проекту без
ущемления интересов других граждан, проживающих в доме.
Правила пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий
запрещают хранить в помещениях жилых домов взрывоопасные и экологичес-
ки вредные вещества и предметы. Не допускается выполнение в помещениях
жилых домов работ и действий, вызывающих порчу помещений, повышенный
шум или вибрацию, мешающих условиям проживания граждан.
Использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и прочих
громкоговорящих средств допускается при условии уменьшения звука до
степени, не нарушающей покой жителей дома. С 23 до 7 часов в жилых до-
мах, независимо от того, кто является их собственником, должен соблю-
даться покой.
Собственники жилых домов обязаны выполнять и другие дополнительные
правила, которые могут устанавливать органы местной исполнительной
власти.
Внешние ограды и конструкции домов - фасады, цоколи, входные две-
ри, соответствующие устройства и т. п. должны быть отремонтированы,
дом должен иметь номерной знак и показатели установленного образца.
Лестничные клетки, шахты лифтов, подвалы, чердаки, другие вспомога-
тельные помещения должны содержаться в чистоте, не захламляться, зак-
рываться на замки.
Жилые дома, их конструктивные элементы и техническое оборудование
должны ежегодно подготавливаться для эксплуатации в зимних условиях.
Ответственность за это несет собственник дома (уполномоченный собс-
твенник).
Санитарное обслуживание придомовых территорий производится специализи-
рованными предприятиями по обслуживанию жилья. Объемы и содержание
этих работ в летний и зимний периоды определяются размерами придомовых
территорий, уровнем благоустройства, другими характеристиками.
Собственники жилья обязаны обеспечить на договорной основе силами
предприятий по обслуживанию жилья вывоз бытовых отходов по утвержден-
ному графику, поддержание в рабочем состоянии контейнеров для бытовых
отходов и мусоросборников без их переполнения и загрязнения террито-
рии, вывоз с придомовой территории металлолома, строительного и быто-
вого мусора, шлаков, других отходов.
Сохранение зеленых насаждений на придомовой территории и надлежащий
уход за ними осуществляется также на договорной основе собственниками
жилых домов или специализированными предприятиями. При этом должны
соблюдаться соответствующие агротехнические и санитарные требования. В
случае их нарушения причиненный ущерб возмещается за счет виновной
стороны в установленном законом порядке.
Техническое состояние конструктивных элементов и технического оборудо-
вания жилого дома должны обеспечивать безопасное проживание в нем лю-
дей. В случае возникновения отклонений от нормативных требований долж-
ны быть приняты все меры для их немедленного устранения.
При обнаружении отклонений в техническом состоянии конструктивных эле-
ментов, угрожающих безопасному проживанию людей в доме, жители, неза-
висимо от формы собственности на дом, подлежат выселению в администра-
тивном порядке в другое жилое помещение.
Собственники квартир обязаны также: проводить за счет собственных
средств ремонт квартиры; соблюдать условия безопасной эксплуатации га-
зового оборудования; своевременно уведомлять собственника дома об об-
наружившихся неисправностях, нарушающих нормальную эксплуатацию дома
или приводящих к перерасходу тепла, воды, электроэнергии; ежегодно, до
начала отопительного сезона производить утепление окон, балконных и
входных дверей квартиры.
Если ремонт жилых и подсобных помещений квартиры вызван проведением
ремонта дома в целом, установлением дополнительного оборудования или
другими причинами, не зависящими от собственника квартиры, такой ре-
монт производится за счет средств, накапливаемых на ремонт дома.
Собственник квартиры обязан возместить собственнику дома убытки, при-
чиненные дому по его вине или по вине лиц, проживающих вместе с ним.
В квартирах, где проживает два и более собственников, рекомендуется
определить ответственное лицо, имеющее право требовать исполнения ус-
тановленных правил всеми жителями квартиры.
Распределение общих затрат на свет, отопление, ремонт подсобных поме-
щений, другие услуги в квартирах, где проживает двое или более собс-
твенников, производится по их соглашению. В случае недостижения такого
соглашения оплата распределяется: за электроэнергию при общем счетчике
- пропорционально мощности бытового электрического оборудования
каждого собственника; за пользование телефоном - по количеству жи-
телей в квартире (за исключением детей дошкольного возраста); за газ,
отопление, освещение подсобных помещений - по количеству членов
семьи, проживающих в квартире, а также временных жильцов и детей
школьного возраста.
- Что такое товарищество (объединение) собственников квартир и
как его организовать?
Как уже отмечалось, товарищество собственников квартир многоквартирно-
го дома создается с целью обеспечения эффективного использования при-
ватизированных квартир и управления ними, обеспечения сохранности жи-
лого дома, выполнения санитарно-гигиенических требований по содержанию
придомовой территории.
Товарищество собственников создается по инициативе собственников при-
ватизированных квартир. Количество членов товарищества должно быть не
менее 3 человек.
Инициативная группа собственников квартир составляет список граждан,
изъявивших желание создать товарищество, разрабатывает проект устава,
организует проведение общего собрания с участием представителей орга-
нов территориального самоуправления, на котором принимается решение об
организации товарищества и утверждается его устав.
Типовой устав товариществ (объединений) собственников квартир (домов)
утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 8 октября 1992
г.
Решение собрания об организации товарищества и утвержденный им устав
регистрируются исполкомом местного Совета. Со дня регистрации товари-
щество собственников приобретает права юридического лица. Товарищество
имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием, штамп.
Общее собрание членов товарищества избирают правление и ревизионную
комиссию.
Деятельность товарищества направлена на организацию содержания дома,
обеспечения его отоплением, газом, водой, электроэнергией; организацию
участия всех собственников квартир в работах и затратах, связанных с
содержанием дома и придомовой территории; на проведение работы среди
членов товарищества и других жильцов по рациональному использованию
топливно-энергетических ресурсов и обеспечения сохранности дома.
Товарищество принимает участие в затратах, связанных с санитарным и
техническим обслуживанием, ремонтом дома согласно заключенных догово-
ров.
В доме, где часть квартир находится в государственной собственности,
товарищество заключает договор с собственником неприватизированных
квартир о совместном владении и пользовании жилым домом и участии в
затратах по содержанию дома и придомовой территории. Договором опреде-
ляется уполномоченный сособственник дома, на которого возлагается обя-
занность заказчика по содержанию дома.
В соответствии с типовым уставом товарищество имеет право: заключать