степень огнестойкости зданий и надземных сооружений, допустимое число этажей и площадь этажа здания в пределах пожарного отсека в зависимости от категории зданий и защиты помещений автоматическими средствами пожаротушения;
   размещение в здании помещений с различной категорией взрывопожарной опасности и мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара;
   противопожарная защита проемов в противопожарных стенах (перегородках) и перекрытиях (противопожарные двери, ворота, тамбуры-шлюзы, открытые тамбуры, оборудованные автоматическим пожаротушением и т. д.);
   разделение подвалов (с категорией В) противопожарными перегородками на части с учетом допустимой площади;
   конструкции подвесных потолков, размещение над ними коммуникаций и защита их автоматическими средствами пожаротушения или сигнализации в зависимости от числа кабелей и электропроводок;
   въезды локомотивов в здания с учетом их категории и возгораемости покрытий;
   наружные легкосбрасываемые конструкции и их площадь для помещений категорий А и Б;
   эвакуация людей из помещений и зданий (коридоры, вестибюли, холлы, лестничные клетки, наружные лестницы, двери и направления их открывания);
   обеспечение зданий, каждого этажа и помещения, в том числе надсилосных помещений, не менее чем двумя эвакуационными выходами и их соответствие требованиям безопасной эвакуации людей;
   выходы из подвалов и цокольных этажей, а также из технических подполий непосредственно наружу и их сообщение с первыми этажами по отдельным лестницам;
   расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или в лестничную клетку в зависимости от степени огнестойкости зданий;
   расстояние от наиболее удаленного рабочего места до ближайшего эвакуационного выхода из помещения в зависимости от степени огнестойкости зданий, объемов помещений и их категории;
   разделение коридоров при длине более 60 м перегородками с самозакрывающимися дверями;
   вторые эвакуационные выходы со второго и выше этажей производственного здания по наружным стальным лестницам с учетом категории здания;
   типы эвакуационных лестниц и лестничных клеток и их соответствие нормам;
   недопустимость эвакуационных выходов через помещения категорий А и Б и тамбуры-шлюзы при них, а также через производственные помещения в зданиях степеней огнестойкости IIIб, IV, IVа и V;
   дополнительные требования к зданиям высотой более 30 м (незадымляемые лестничные клетки и др.).
   Проектные решения по инженерному оборудованию отопления и вентиляции:
   система отопления помещений (отопительные приборы, параметры теплоносителя, температура теплоотдающей поверхности);
   конструктивное выполнение печного отопления и защита конструкций здания от возгорания;
   система вентиляции и кондиционирования воздуха, размещение оборудования вентиляции взрывозащищенного и обычного исполнения и конструктивное выполнение помещения для этого оборудования, прокладка труб различного назначения через это помещение;
   устройства на воздуховодах вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования воздуха и пределы их огнестойкости в целях предотвращения задымления помещений при пожаре (огнезадерживающие и обратные клапаны, воздушные затворы, отдельные системы без клапанов или воздушных затворов для каждого помещения);
   область применения воздуховодов с учетом их возгораемости (негорючие, трудногорючие и горючие);
   предел огнестойкости транзитных воздуховодов и коллекторов, а также огнезадерживающих клапанов, устанавливаемых в отверстиях и в воздуховодах, пересекающих перекрытия и противопожарные преграды;
   противодымная защита при пожаре (удаление дыма из коридоров и помещений по отдельным системам с искусственным побуждением, дымоприемные устройства на дымовых шахтах, радиальный вентилятор с электродвигателем на одном валу, воздуховоды, шахты, дымовые клапаны, автоматически открывающиеся при пожаре, выброс дыма в атмосферу, обратный клапан у вентилятора, помещение для вентилятора дымоудаления, подачи наружного воздуха при пожаре для противодымной защиты здания в лифтовые шахты, незадымляемые лестничные клетки 2-го типа, тамбуры-шлюзы перед лифтами в подвальном этаже, расстояние от приемного отверстия для наружного воздуха до места выброса дыма);
   категория электроснабжения систем противодымной защиты;
   автоматическая блокировка электроприемников систем вентиляции, кондиционирования и воздушного отопления, а также противодымной защиты в зданиях и помещениях, оборудованных автоматическими установками пожаротушения или сигнализации (отключение при пожаре систем вентиляции, включение при пожаре систем аварийной противодымной защиты, открывание дымовых клапанов и закрывание огнезадерживающих клапанов и др.).
   Проектные решения по противопожарным мероприятиям газоснабжения:
   система газоснабжения (газораспределительная станция – ГРС, газорегуляторный пункт – ГРП, распределительные газопроводы кольцевые, тупиковые, смешанные) и категория газопровода с уче
   том давления газа;
   наружные газопроводы от ГРС или ГРП до потребителей;
   подземные, надземные и наземные газопроводы (расстояние до зданий – кроме ГРП и сооружений, до инженерных сетей при пересечении, способы прокладки надземных и наземных газопроводов, размещение отключающих устройств на газопроводе, материал газопроводов, дополнительные требования для газопроводов из полиэтиленовых труб);
   размещение ГРП и ГРС в зданиях различного назначения и на открытых площадках под навесом в зависимости от их назначения и пожарной безопасности;
   внутренние устройства газоснабжения (способы и условия прокладки газопроводов внутри здания, установка отключающих устройств на газопроводе);
   газоснабжение производственных установок (расстояние от выступающих частей газовых горелок или арматуры до стен или других частей здания – не менее 1 м, наличие взрывных клапанов на печах и дымоходах (площадь не менее 0,05 кв. м), сигнализация о загазованности помещений – при применении автоматики агрегатов, обеспечивающей прекращение подачи газа при погасании пламени у горелок);
   горелки инфракрасного излучения (ГИИ): допустимость их применения для отопления и расстояние до ограждающих конструкций зданий и помещений в зависимости от возгораемости и огнезащиты конструкций из горючих материалов, запреты на установку в производственных помещениях категорий А, Б, В, складских и других помещениях;
   газоснабжение сжиженными газами от резервуарных и баллонных установок (прокладка газопровода внутри помещений и размещение газовых приборов);
   расстояние от надземных и подземных резервуаров, вместимость баллонов в групповой установке и их размещение, расстояние от них до зданий и сооружений в зависимости от степени огнестойкости последних, возможность применения и условия размещения индивидуальных баллонных установок;
   дополнительные требования к системам газоснабжения в особых природных и климатических условиях;
   материалы и технические изделия (применение труб и соединительных деталей из полиэтилена для надземных газопроводов с учетом давления газа в газопроводе);
   автоматизированные системы управления технологическими процессами в системах газоснабжения (строительная часть помещения пункта управления газового хозяйства и соответствие его указаниям СНиП 2.04.09–84).
   Проектные решения по противопожарному водоснабжению:
   необходимость принятых систем противопожарного водоснабжения для наружного пожаротушения (от водопровода или резервуаров, водоемов);
   нормы расхода воды на пожаротушение (на один пожар) на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях и для зданий, разделенных на части противопожарными стенами в зависимости от степени огнестойкости, категории по пожарной опасности и объемов зданий; количество одновременных пожаров с учетом площади предприятия;
   нормы расхода воды на тушение пожара при объединенном водопроводе для спринклерных или дренчерных установок, внутренних пожарных кранов и наружных гидрантов;
   продолжительность тушения пожара и максимальный срок восстановления пожарного объема воды;
   свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого и высокого давления;
   категория системы противопожарного водоснабжения и насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного водопровода, по степени обеспеченности подачи воды;
   выбор типа насосов, количества рабочих и резервных агрегатов в насосных станциях, всасывающих и напорных линий к насосной станции и от нее, линий водоводов с учетом категории систем водоснабжения;
   расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети и размещение пожарных резервуаров и водоемов с учетом обеспечения пожаротушения любого здания и сооружения;
   допустимая длина тупиковой линии водопровода для подачи воды на противопожарные нужды;
   материал водоводов и водопроводных сетей;
   пожарный объем воды в резервуарах (с учетом расхода воды на наружное и внутреннее пожаротушение, автоматических установок пожаротушения, хозяйственно-питьевых и производственных нужд) и в баках водонапорных башен;
   категория надежности электроснабжения электроприемников сооружений систем водоснабжения;
   степень огнестойкости и категория зданий и сооружений водоснабжения по пожарной опасности;
   дополнительные требования к системам водоснабжения в особых природных и климатических условиях.
   Проектные решения по внутреннему противопожарному водопроводу:
   основные элементы внутренних противопожарных водопроводов (ввод в здание, водомерный узел, магистральные и распределительные трубопроводы, пожарные краны, насосные станции с пневматическими или открытыми водонапорными баками);
   необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, расход воды и число струй на пожаротушение в производственных и складских зданиях в зависимости от степени огнестойкости, категории и кубатуры здания (в том числе в зданиях и сооружениях из деревоклееных и незащищенных металлических конструкций и ограждающих конструкций с полимерным утеплителем);
   материал труб водопроводных сетей;
   устройство тупиковых и кольцевых водопроводных сетей и допустимое число пожарных кранов на них и вводов в здание;
   установка пожарных кранов с учетом доступности к ним (в том числе в технических этажах и на чердаках), снабжение пожарных кранов пожарным оборудованием и размещение в пожарном шкафу огнетушителей;
   расположение запорной арматуры на противопожарной системе с сухотрубами;
   пропускная способность счетчика холодной воды или обводной линии с электрозадвижкой на вводе в здание (секундный расход воды на пожаротушение);
   свободные напоры воды у пожарных кранов в зависимости от радиуса компактной части струи и диаметра насадки пожарного ствола и наименьший радиус компактной струи с учетом высоты помещения;
   время работы пожарных кранов, в том числе при их установке на системах автоматического пожаротушения;
   расположение насосных установок с противопожарными насосами и гидропневматических баков для внутреннего пожаротушения в зданиях и помещениях;
   количество принятых рабочих и резервных насосов и способы их включения при пожаре;
   категория надежности электроснабжения насосных установок, подающих воду на противопожарные нужды;
   неприкосновенный противопожарный запас воды запасных и регулирующих емкостей (водонапорные башни, резервуары, гидропневматические баки и др.) с учетом продолжительности тушения пожара и способов включения пожарных насосов;
   дополнительные требования к системам внутреннего водопровода зданий (сооружений), строящихся в особых природных и климатических условиях.
   Проектные решения по автоматическим установкам пожаротушения и пожарной сигнализации:
   необходимость устройства систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации с учетом требований соответствующих СНиП и утвержденных перечней зданий и помещений, подлежащих оборудованию автоматическими средствами пожаротушения;
   исходные данные по выбору интенсивности подачи огнегасящего вещества и время пожаротушения, положенные в основу расчета систем пожаротушения;
   наличие резерва гасящего вещества и порядок его использования;
   взаимность установки пожарной автоматики с другими технологическими системами (вентиляции, кондиционирования и т. д.);
   конструктивные решения по выбору технологической схемы пожаротушения и противодымной защиты, схемные решения по системе управления и сигнализации, выбору оборудования, влияющие на долговечность и надежность систем;
   принятые расходы воды на спринклерные и дренчерные установки;
   количество секций и контрольно-сигнальных клапанов (клапанов группового действия), их размещение, количество спринклерных и дренчерных головок в секции, площадь, защищаемая одним оросителем;
   свободные напоры у спринклеров или дренчеров;
   расстояние между спринклерами (и дренчерами) и между ними и конструкциями зданий;
   температура плавления замка и ее соответствие температурному режиму помещения;
   необходимость закольцевания подводящих трубопроводов и их разделения на участки задвижками;
   наличие автоматического и основного водопитателей;
   водоснабжение установок (хранения запаса воды и пенообразователя в резервуарах для установок водяного и пенного пожаротушения, максимальный срок восстановления неприкосновенного запаса воды или раствора пенообразователя, число пожарных насосов, категория насосной станции по надежности действия, огнестойкость ограждающих конструкций ее и обеспеченность отдельным выходом наружу и телефонной связью с помещением пожарного поста);
   электроуправление (автоматический пуск рабочих и резервных насосов, местное и дистанционное управление насосами);
   тип выбранной установки (приемно-контрольного прибора) автоматической пожарной (охранно-пожарной) сигнализации с указанием наименования станции, помещения, где она расположена;
   выбор автоматических пожарных извещателей в зависимости от назначения помещений (дымовой, тепловой, световой и др.) и расстояния между ними и между извещателем и конструкциями с учетом их назначения (управление установками пожаротушения, дымоудаления и оповещение о пожаре);
   площадь, защищаемая одним извещателем и места их установки (потолки, стены, перекрытия с выступающими балками), а также установка минимального числа извещателей в одном помещении;
   ручные пожарные извещатели (места установки извещателей и расстояния между ними в зданиях и вне зданий);
   шлейфы пожарной сигнализации, соединительные и питающие линии установок пожарной сигнализации (допустимые провода и кабели, их диаметр и условия их прокладки, в том числе воздушными линиями, резервный запас по жильности кабелей, способность установок пожарной сигнализации формировать импульс на управление автоматическими установками пожаротушения, дымоудаления и оповещения о пожаре при срабатывании пожарных извещателей);
   электроснабжение, защитное заземление и зануление установок пожарной сигнализации (категория степени обеспечения надежности установок, источник питания электроприемников);
   категория надежности электроснабжения электроприемников автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации.
   Проектные решения по противопожарным мероприятиям электрооборудования, электроосвещения, молниезащиты:
   категория надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий;
   противопожарные устройства: пожарные насосы, системы подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, лифты, используемые пожарными подразделениями для пожаротушения, эвакуационное аварийное освещение, установки пожаротушения;
   выбор типа электрооборудования и светильников с учетом условий окружающей среды, категории и группы взрывоопасной смеси и классов взрывоопасных и пожароопасных зон;
   выбор вида электропроводок и способов прокладки проводов и кабелей по условиям окружающей среды и пожарной безопасности;
   защитное заземление или зануление электроустановок (металлических частей электроустановок, нормально не находящихся под напряжением);
   эвакуационное освещение и места установки световых указателей «Выход» на путях эвакуации из помещений зданий с учетом их назначения, этажности, количества пребывания или проживания в них людей, а также указатели пожарных гидрантов;
   необходимость молниезащиты, категории зданий и сооружений с учетом их назначения в зависимости от среднегодовой продолжительности гроз в месте нахождения здания и сооружения, а также от ожидаемого количества поражений в год.
   Экспертная оценка данного подраздела формируется с учетом:
   соответствия проектных решений заданию на проектирование, техническим условиям на подключение к сетям и источникам, нормативным материалам;
   комплектности представленных материалов, включая полноту и качество их оформления;
   оценки качества проектных решений;
   предложений по повышению экономической эффективности, эксплуатационной надежности, безопасности за счет совершенствования технических решений, в том числе уменьшения расчетной (сметной) стоимости строительства, уменьшения расхода потребляемой воды, энергоресурсов и экономии строительных материалов (железобетонных и металлических изделий, отделочных материалов и т. д.).
   Охрана окружающей среды
   Проверяется:
   наличие согласований рассматриваемого проекта с органами Минприроды, Санэпиднадзора, Государственного контроля и надзора, участвующими в определении условий природопользования и другими заинтересованными организациями и ведомствами, землепользователями;
   наличие технических условий на присоединение объекта к существующим инженерным сетям и коммуникациям, а также на рекультивацию земель;
   наличие общей экологической и природной характеристики района строительства (характеристика географического положения объекта, климата, гидрографических, гидрологических данных района строительства, почвенного и растительного покрова, животного мира, сведения о наличии редких и исчезающих видов животных и растений в зоне влияния рассматриваемого объекта; сведения о культурных, исторических и природных памятниках, заповедниках, заказниках, национальных парках). Характеристика сложившейся хозяйственной деятельности района строительства приводится с точки зрения ее влияния на состояние окружающей природной среды (уровней загрязнения).

2.4.3. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

   Приказом от 23.06.1995 г. № 446 в системе МЧС России введены в действие «Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и «Положение о Государственной экспертизе проектов МЧС России».
   В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предполагаемые к реализации проекты и решения по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником чрезвычайной ситуации или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подлежат государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – экспертиза) в целях проверки выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам.
   Объектами экспертизы являются инженерно-технические и организационные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные в градостроительной документации, предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, планах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации возможных аварий (в том числе разливов нефти и нефтепродуктов) федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней, а также результаты оценки материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.
   Экспертиза осуществляется экспертными органами:
   экспертной организацией МЧС России;
   экспертными комиссиями и экспертными организациями органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
   В соответствии с п. 4.1.9 СНиП 11–01–95 раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» является обязательной составной частью проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
   Под чрезвычайной ситуацией понимают обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей.
   Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится в отношении всех проектов строительства объектов производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях независимо от источников финансирования, видов собственности и принадлежности объекта на всех стадиях (этапах) разработки проектной документации.
   При проведении государственной экспертизы проектных решений в области защиты населения и территорий руководствуются следующими положениями:
   разработка проекта строительства должна осуществляться на основании задания на проектирование, согласованного с соответствующим территориальным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
   раздел проекта «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» оформляется в систематизированном виде в отдельном томе (книге) с необходимыми обоснованиями, описаниями и чертежами;
   термины и определения, применяемые при разработке указанного раздела проекта, должны соответствовать ГОСТ Р 22.0.02–94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий»;
   глубина проработки проектных решений должна соответствовать стадийности (этапу) инвестиционного проекта.
   На экспертизу представляется полностью укомплектованная проектная документация в составе:
   задание на проектирование, согласованное с территориальным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
   общая пояснительная записка проекта строительства;
   раздел проекта «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций».
   Для проектов потенциально опасных объектов производственного назначения дополнительно представляется «Декларация безопасности».
   Экспертная оценка проектных решений раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проводится по следующим направлениям:
   оценка инженерно-технических мероприятий гражданской обороны по защите населения и работающего персонала от воздействия современных средств поражения вероятного противника, разработанных в соответствии с требованиями СНиП и исходными данными территориального штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
   оценка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, созданию условий безопасности для населения и работающего персонала при авариях и катастрофах на проектируемых объектах и прилегающей территории.
   Содержание и объем проектных материалов по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны, представляемых на экспертизу, формируют в зависимости от категории объекта по гражданской обороне исходя из расчетных воздействий современных средств поражения вероятного противника, а также соответствующих им инженерных решений по защите и жизнеобеспечению населения и работающего персонала в условиях военного времени.
   В ходе экспертизы проверяют:
   правильность отнесения проектируемого объекта и населенного пункта, в котором он располагается, к соответствующей категории по гражданской обороне и, исходя из этого, состав инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
   правильность определения и нанесения на зональной схеме и генплане объекта зон возможных разрушений от воздействия средств поражения вероятного противника;
   обоснование выбора технических решений сетей водо-, газо– и электроснабжения и транспорта, обеспечение надежности их работы в условиях военного времени;
   наличие и качество проектных решений по созданию систем связи, сигнализации и управления гражданской обороной проектируемого объекта;