К таким документам относятся, в первую очередь, Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ), разработанные и утвержденные Минтруда (в настоящее время – Минздравсоцразвития) России.
К созданию документов, обеспечивающих безопасность людей и селитебных территорий, привлекались:
Госстандарт России (в настоящее время – Ростехрегулирование) – разработка ГОСТ системы стандартов безопасности труда (ГОСТ и ГОСТ Р ССБТ);
Госгортехнадзор России (в настоящее время – Ростехнадзор) – Правила безопасности (ПБ), инструкции по безопасности (ИБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);
Госстрой России (в настоящее время – Росстрой) – СНиП, своды правил по проектированию и строительству (СП);
Минздрав России (в настоящее время – Минздравсоцразвития России) – Государственные санитарно-эпидемиологические нормативы: санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН).
Совокупность этих документов и является сводной нормативной базой в области обеспечения безопасности персонала. Кроме того, исходными ограничениями, обеспечивающими безопасность персонала на стадии разработки проекта, являются рассмотренные далее санитарные и гигиенические нормы.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2.5.1. Обеспечение безопасности для окружающих предприятий и селитебных территорий (размещение предприятия и санитарные зоны)
2.5.2. Обеспечение здоровья персонала на создаваемом производстве (гигиенические нормы)
2.5.3. Критерии и классификация условий труда
Раздел 3
3.1. Монтаж оборудования
3.1.1. Общий подход к монтажным работам
3.1.2. Документация монтажных работ
К созданию документов, обеспечивающих безопасность людей и селитебных территорий, привлекались:
Госстандарт России (в настоящее время – Ростехрегулирование) – разработка ГОСТ системы стандартов безопасности труда (ГОСТ и ГОСТ Р ССБТ);
Госгортехнадзор России (в настоящее время – Ростехнадзор) – Правила безопасности (ПБ), инструкции по безопасности (ИБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);
Госстрой России (в настоящее время – Росстрой) – СНиП, своды правил по проектированию и строительству (СП);
Минздрав России (в настоящее время – Минздравсоцразвития России) – Государственные санитарно-эпидемиологические нормативы: санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН).
Совокупность этих документов и является сводной нормативной базой в области обеспечения безопасности персонала. Кроме того, исходными ограничениями, обеспечивающими безопасность персонала на стадии разработки проекта, являются рассмотренные далее санитарные и гигиенические нормы.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2.5.1. Обеспечение безопасности для окружающих предприятий и селитебных территорий (размещение предприятия и санитарные зоны)
(Здесь и далее не рассматриваются радиационно опасные организации и территории.)
Одним из главных внешних ограничений является учет правил застройки населенного места, в частности, санитарная классификация предприятия и устройство санитарной зоны.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031–01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные 17 мая 2001 г., устанавливают обязательные гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон (СЗЗ) в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, требования к их организации и благоустройству, основания к пересмотру этих размеров.
Требования распространяются на размещение, проектирование и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и др.
На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов допускается размещение предприятий, не имеющих вредных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до ПДВ и допустимых уровней влияния физических факторов.
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, нормами и правилами.
Территория СЗЗ предназначена для следующих целей:
обеспечения снижения уровня воздействия до требований гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду токсических и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению их неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье человека при обеспечении соблюдения требований гигиенических нормативов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон:
предприятия первого класса – 1000 м;
предприятия второго класса – 500 м;
предприятия третьего класса – 300 м;
предприятия четвертого класса – 100 м;
предприятия пятого класса – 50 м.
При установлении размеров СЗЗ учитываются физические факторы воздействия на население, санитарная классификация предприятий и производств, тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений, а также размеры минимальных санитарно-защитных зон для таких объектов.
СанПиН 2.1.6.1032–01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденные 17 мая 2001 г., направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.
Основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы атмосферных загрязнений – ПДК химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.
Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия.
При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
Запрещается проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические нормативы.
Правила устанавливают гигиенические требования к выбору площадки для строительства, при разработке проекта, на стадии строительства и ввода в эксплуатацию объектов, при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, а так же при установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ на действующих объектах.
СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные 26 февраля 2002 г., определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
ЗСО организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Правила устанавливают определение границ поясов ЗСО, факторы, определяющие ЗСО подземного и поверхностного источника, определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов, а также основные мероприятия на территории ЗСО применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО.
Одним из главных внешних ограничений является учет правил застройки населенного места, в частности, санитарная классификация предприятия и устройство санитарной зоны.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031–01 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные 17 мая 2001 г., устанавливают обязательные гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон (СЗЗ) в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, требования к их организации и благоустройству, основания к пересмотру этих размеров.
Требования распространяются на размещение, проектирование и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и др.
На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов допускается размещение предприятий, не имеющих вредных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до ПДВ и допустимых уровней влияния физических факторов.
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, нормами и правилами.
Территория СЗЗ предназначена для следующих целей:
обеспечения снижения уровня воздействия до требований гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду токсических и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению их неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье человека при обеспечении соблюдения требований гигиенических нормативов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон:
предприятия первого класса – 1000 м;
предприятия второго класса – 500 м;
предприятия третьего класса – 300 м;
предприятия четвертого класса – 100 м;
предприятия пятого класса – 50 м.
При установлении размеров СЗЗ учитываются физические факторы воздействия на население, санитарная классификация предприятий и производств, тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений, а также размеры минимальных санитарно-защитных зон для таких объектов.
СанПиН 2.1.6.1032–01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденные 17 мая 2001 г., направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.
Основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы атмосферных загрязнений – ПДК химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.
Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия.
При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
Запрещается проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические нормативы.
Правила устанавливают гигиенические требования к выбору площадки для строительства, при разработке проекта, на стадии строительства и ввода в эксплуатацию объектов, при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, а так же при установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ на действующих объектах.
СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные 26 февраля 2002 г., определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
ЗСО организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Правила устанавливают определение границ поясов ЗСО, факторы, определяющие ЗСО подземного и поверхностного источника, определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов, а также основные мероприятия на территории ЗСО применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО.
2.5.2. Обеспечение здоровья персонала на создаваемом производстве (гигиенические нормы)
Дополнительные важнейшие ограничения связаны с учетом правил застройки внутри объекта.
Гигиенические требования к генеральному плану, застройке промышленной площадки и содержанию территории организаций установлены СНиП II–89.
На площадке организации с учетом преобладающего направления ветров выделяют зоны для зданий и сооружений основных технологических процессов, а также транспортно-складскую и административно-хозяйственную зоны, санитарные разрывы между которыми устанавливают с учетом объема промышленных выбросов в атмосферу и конкретных условий их рассеивания в пределах территории промышленной площадки.
Плотность застройки определяется в процентах как отношение площади застройки, занятой зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, эстакады, галереи, подземные резервуары, погреба, убежища, тоннели, площадки погрузочно-разгрузочных устройств, открытые площадки для стоянки автотранспорта, открытые склады и др., к площади предприятия в ограде.
Открытые производственные площадки должны иметь твердое и ровное покрытие с уклоном для стока вод (талых, ливневых, поливочных), которое препятствует поглощению химических веществ почвой (асфальт, бетон). Поверхность площадок очищают (летом – от грязи, зимой – от снега и льда).
Для сбора и хранения отходов производства отводят специальные площадки с ограждениями и удобными подъездными путями.
На открытых производственных площадках концентрации вредных веществ не должны превышать ПДК для воздуха рабочей зоны производственных помещений согласно ГОСТ 12.1.005.
В соответствии с ПОТ РО 14000-004–98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» в организации устанавливают систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.
Здания, сооружения и другие объекты, сданные в эксплуатацию, находятся в ведении начальников корпусов, цехов, обособленных служб, которые полностью отвечают за их сохранность, техническое состояние, правильную эксплуатацию, за своевременный текущий ремонт в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительных ремонтов (ППР) зданий и сооружений.
Ответственность в цехах (корпусах) и других структурных подразделениях организации возлагается на руководителей этих подразделений.
При бесцеховой структуре управления ответственность возлагается на старших мастеров, мастеров или других работников, в ведении которых находятся эти здания, сооружения или отдельные помещения.
Техническое состояние промышленных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации определяют в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров. Наблюдения и осмотры зданий и сооружений проводят согласно Положению о проведении ППР.
Особое внимание обращают на фундаменты и подвальные помещения, колонны, подкрановые конструкции, перекрытия, покрытия, кровли, фасады, стены, перегородки, окна и фонари, ворота и двери, полы, лестницы.
Основой правильной технической эксплуатации производственных зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ двух видов: текущего и капитального.
Вся проектная и производственная техническая документация хранится в техническом архиве организации как документация строгой отчетности: технические и рабочие проекты; рабочие чертежи; материалы инженерно-геологических изысканий (данные о геологических и гидрогеологических условиях площадки организации и т. д.); акты приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченных строительством объектов; акты на скрытые работы, приемки работ по антикоррозийной защите строительных конструкций, на испытание отдельных узлов (видов) инженерных систем; заводские сертификаты на поставленные стальные конструкции и документы, удостоверяющие качество примененных железобетонных конструкций, узлов, деталей, метизов, электродов и др.
Правила направлены на практическую реализацию Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Технологические и технические решения, предлагаемые в проектах реконструкции производств, детально обосновываются результатами опытно-промышленных испытаний, а при проектировании производств на основе новых технологий представляются материалы опытно-экспериментальных исследований производства, обобщенные данные зарубежного опыта по созданию подобных производств.
В состав проекта должны входить расчеты соответствия имеющихся на данном объекте вредных производственных факторов гигиеническим нормативам для воздуха рабочей зоны и предупреждения возможного загрязнения вредными веществами атмосферного воздуха населенных мест, условий сброса сточных вод в водные объекты, защитных территорий, зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов; расчеты, обосновывающие проектные решения по освещению с учетом характера зрительных работ, расчеты по снижению уровня шума и вибрации, электромагнитных излучений и других физических факторов, а также по удалению и обезвреживанию технологических отходов.
Правила включают вопросы размещения, содержания территории и требования к генеральным планам производственных объектов, в том числе:
требования к производственным зданиям, помещениям и сооружениям;
требования к административным и бытовым зданиям и помещениям;
требования к отоплению, вентиляции и кондиционировании воздуха;
гигиенические требования к водоснабжению и канализации;
гигиенические требования к организации временного хранения промышленных отходов;
требования к освещению производственных объектов.
В основные положения указанных требований входит следующее.
Требования к выбору площадки для размещения новых, расширяемых, реконструируемых, а также существующих производственных объектов предъявляются в соответствии с действующими земельным, водным, лесным, градостроительным и др. законодательствами.
Площадка для строительства новых и расширения существующих объектов выбирается с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) с подветренной стороны по отношению к жилой, рекреационной, курортной зоне, зоне отдыха населения.
Размещение предприятий, сооружений и других объектов должно обеспечивать соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по условиям труда, качеству атмосферного воздуха, воде, почве, а также уровней воздействия физических факторов.
Для производственных объектов с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятного воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств, объектов.
Территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование. Зонирование определяется с учетом примыкания территорий иного функционального назначения.
Объем, планировка и строительные решения производственных зданий должны обеспечивать возможность выполнения мероприятий, необходимых для соблюдения допустимых уровней вредных факторов в рабочей зоне производственных помещений и атмосферном воздухе населенных мест. При проектировании производств с возможным выделением вредных веществ 1 и 2 класса опасности остронаправленного действия внутри помещений предусматривают устройство изолированных кабин, помещений или операторских зон с оптимальными условиями труда для дистанционного управления оборудованием.
Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих СНиП для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями санитарных правил.
Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в производственных зданиях и сооружениях (включая помещения пультов управления, кабин крановщиков и другие изолированные помещения) проектируют с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне (на постоянных и непостоянных рабочих местах) во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, влажности, скорости движения воздуха, содержания вредных веществ, ионизации и др. в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
Гигиенические требования к водоснабжению. Проектируемые централизованные системы хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, горячего водоснабжения, водоисточников, зоны санитарной охраны водоисточников должны соответствовать действующим нормативным документам.
На технологические процессы, машины, механизмы, оборудование и реагенты, предлагаемые для обработки, хранения и транспортировки питьевой воды, должны быть получены санитарно-эпидемиологические заключения установленного образца.
Гигиенические требования к качеству технической воды зависят от проектируемой системы (закрытая, открытая).
Гигиенические требования к канализации. Система канализации, условия отведения и очистки сточных вод должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Сброс сточных вод непосредственно в водные объекты допускается после их очистки при невозможности использования в оборотном водоснабжении или для других целей, исключающих непосредственное их отведение в водные объекты.
Для проектируемых объектов, где предполагается сброс сточных вод непосредственно в водные объекты, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС), которые утверждаются в установленном порядке.
Спуск сточных вод из оборотных систем водоснабжения допускается только в производственную канализацию предприятия с последующей очисткой перед сбросом в водоем.
В случаях временного хранения отходов в стационарных складах предусматривается соблюдение установленных гигиенических нормативов предельного содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и требований к микроклимату производственных помещений.
При осуществлении хранения промышленных отходов на специально организованных площадках на территории предприятия путем складирования в открытом виде или в негерметизированной открытой таре необходимо предусматривать, чтобы содержание вредных веществ в воздухе на высоте до двух метров от поверхности земли не превышало 30 % значений ПДК для воздуха рабочей зоны, а содержание вредных веществ в подземных и поверхностных водах и почве на территории предприятия не превышало установленных ПДК этих веществ и требований по охране поверхностных вод от загрязнения сточными водами.
В местах временного хранения отходов предусматриваются стационарные или передвижные погрузочно-разгрузочные механизмы и приемники для перемещения и погрузки отходов для вывоза на полигоны.
Требования к освещению производственных объектов. Системы естественного, искусственного и комбинированного освещения следует проектировать с учетом необходимости обеспечения на рабочих местах (постоянных и непостоянных) нормируемых показателей: коэффициента естественной освещенности (КЕО), освещенности рабочей поверхности, показателей ослепленности и отраженной блесткости, коэффициентов пульсации, яркости и неравномерности распределения яркости.
В производственных помещениях с постоянным пребыванием людей следует предусматривать естественное освещение. Изменение естественного освещения на протяжении светлого времени суток (в том числе обусловленное и метеорологическими условиями) не должно вызывать уменьшения освещенности в рабочей зоне ниже значений, установленных нормативом искусственного освещения для данного вида работ.
При проектировании искусственного освещения на предприятиях следует предусматривать рабочее, аварийное, охранное и дежурное освещение.
Генеральный план: объемно-планировочные решения исходя из создания благоприятных санитарно-гигиенических и безопасных условий для работающих
Планировка и застройка промышленной площадки должна обеспечивать благоприятные условия для производственного процесса и труда, в том числе обеспечивать возможность хорошего проветривания зданий со всех сторон.Гигиенические требования к генеральному плану, застройке промышленной площадки и содержанию территории организаций установлены СНиП II–89.
На площадке организации с учетом преобладающего направления ветров выделяют зоны для зданий и сооружений основных технологических процессов, а также транспортно-складскую и административно-хозяйственную зоны, санитарные разрывы между которыми устанавливают с учетом объема промышленных выбросов в атмосферу и конкретных условий их рассеивания в пределах территории промышленной площадки.
Плотность застройки определяется в процентах как отношение площади застройки, занятой зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, эстакады, галереи, подземные резервуары, погреба, убежища, тоннели, площадки погрузочно-разгрузочных устройств, открытые площадки для стоянки автотранспорта, открытые склады и др., к площади предприятия в ограде.
Открытые производственные площадки должны иметь твердое и ровное покрытие с уклоном для стока вод (талых, ливневых, поливочных), которое препятствует поглощению химических веществ почвой (асфальт, бетон). Поверхность площадок очищают (летом – от грязи, зимой – от снега и льда).
Для сбора и хранения отходов производства отводят специальные площадки с ограждениями и удобными подъездными путями.
На открытых производственных площадках концентрации вредных веществ не должны превышать ПДК для воздуха рабочей зоны производственных помещений согласно ГОСТ 12.1.005.
Поддержание безопасности зданий и сооружений
Производственные здания и помещения выполняют в соответствии с требованиями СНиП 2.09.02, а вспомогательные здания и помещения – СНиП 2.09.04 и СНиП 2.11.01.В соответствии с ПОТ РО 14000-004–98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» в организации устанавливают систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций промышленных зданий и сооружений с целью своевременного обнаружения и контроля за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.
Здания, сооружения и другие объекты, сданные в эксплуатацию, находятся в ведении начальников корпусов, цехов, обособленных служб, которые полностью отвечают за их сохранность, техническое состояние, правильную эксплуатацию, за своевременный текущий ремонт в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительных ремонтов (ППР) зданий и сооружений.
Ответственность в цехах (корпусах) и других структурных подразделениях организации возлагается на руководителей этих подразделений.
При бесцеховой структуре управления ответственность возлагается на старших мастеров, мастеров или других работников, в ведении которых находятся эти здания, сооружения или отдельные помещения.
Техническое состояние промышленных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации определяют в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров. Наблюдения и осмотры зданий и сооружений проводят согласно Положению о проведении ППР.
Особое внимание обращают на фундаменты и подвальные помещения, колонны, подкрановые конструкции, перекрытия, покрытия, кровли, фасады, стены, перегородки, окна и фонари, ворота и двери, полы, лестницы.
Основой правильной технической эксплуатации производственных зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ двух видов: текущего и капитального.
Вся проектная и производственная техническая документация хранится в техническом архиве организации как документация строгой отчетности: технические и рабочие проекты; рабочие чертежи; материалы инженерно-геологических изысканий (данные о геологических и гидрогеологических условиях площадки организации и т. д.); акты приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченных строительством объектов; акты на скрытые работы, приемки работ по антикоррозийной защите строительных конструкций, на испытание отдельных узлов (видов) инженерных систем; заводские сертификаты на поставленные стальные конструкции и документы, удостоверяющие качество примененных железобетонных конструкций, узлов, деталей, метизов, электродов и др.
Гигиенические требования
Устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.2.1.1312–03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утвержденными 22 апреля 2003 г.Правила направлены на практическую реализацию Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Технологические и технические решения, предлагаемые в проектах реконструкции производств, детально обосновываются результатами опытно-промышленных испытаний, а при проектировании производств на основе новых технологий представляются материалы опытно-экспериментальных исследований производства, обобщенные данные зарубежного опыта по созданию подобных производств.
В состав проекта должны входить расчеты соответствия имеющихся на данном объекте вредных производственных факторов гигиеническим нормативам для воздуха рабочей зоны и предупреждения возможного загрязнения вредными веществами атмосферного воздуха населенных мест, условий сброса сточных вод в водные объекты, защитных территорий, зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов; расчеты, обосновывающие проектные решения по освещению с учетом характера зрительных работ, расчеты по снижению уровня шума и вибрации, электромагнитных излучений и других физических факторов, а также по удалению и обезвреживанию технологических отходов.
Правила включают вопросы размещения, содержания территории и требования к генеральным планам производственных объектов, в том числе:
требования к производственным зданиям, помещениям и сооружениям;
требования к административным и бытовым зданиям и помещениям;
требования к отоплению, вентиляции и кондиционировании воздуха;
гигиенические требования к водоснабжению и канализации;
гигиенические требования к организации временного хранения промышленных отходов;
требования к освещению производственных объектов.
В основные положения указанных требований входит следующее.
Требования к выбору площадки для размещения новых, расширяемых, реконструируемых, а также существующих производственных объектов предъявляются в соответствии с действующими земельным, водным, лесным, градостроительным и др. законодательствами.
Площадка для строительства новых и расширения существующих объектов выбирается с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) с подветренной стороны по отношению к жилой, рекреационной, курортной зоне, зоне отдыха населения.
Размещение предприятий, сооружений и других объектов должно обеспечивать соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по условиям труда, качеству атмосферного воздуха, воде, почве, а также уровней воздействия физических факторов.
Для производственных объектов с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятного воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств, объектов.
Территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование. Зонирование определяется с учетом примыкания территорий иного функционального назначения.
Объем, планировка и строительные решения производственных зданий должны обеспечивать возможность выполнения мероприятий, необходимых для соблюдения допустимых уровней вредных факторов в рабочей зоне производственных помещений и атмосферном воздухе населенных мест. При проектировании производств с возможным выделением вредных веществ 1 и 2 класса опасности остронаправленного действия внутри помещений предусматривают устройство изолированных кабин, помещений или операторских зон с оптимальными условиями труда для дистанционного управления оборудованием.
Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих СНиП для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями санитарных правил.
Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в производственных зданиях и сооружениях (включая помещения пультов управления, кабин крановщиков и другие изолированные помещения) проектируют с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне (на постоянных и непостоянных рабочих местах) во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, влажности, скорости движения воздуха, содержания вредных веществ, ионизации и др. в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
Гигиенические требования к водоснабжению. Проектируемые централизованные системы хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, горячего водоснабжения, водоисточников, зоны санитарной охраны водоисточников должны соответствовать действующим нормативным документам.
На технологические процессы, машины, механизмы, оборудование и реагенты, предлагаемые для обработки, хранения и транспортировки питьевой воды, должны быть получены санитарно-эпидемиологические заключения установленного образца.
Гигиенические требования к качеству технической воды зависят от проектируемой системы (закрытая, открытая).
Гигиенические требования к канализации. Система канализации, условия отведения и очистки сточных вод должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Сброс сточных вод непосредственно в водные объекты допускается после их очистки при невозможности использования в оборотном водоснабжении или для других целей, исключающих непосредственное их отведение в водные объекты.
Для проектируемых объектов, где предполагается сброс сточных вод непосредственно в водные объекты, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС), которые утверждаются в установленном порядке.
Спуск сточных вод из оборотных систем водоснабжения допускается только в производственную канализацию предприятия с последующей очисткой перед сбросом в водоем.
В случаях временного хранения отходов в стационарных складах предусматривается соблюдение установленных гигиенических нормативов предельного содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и требований к микроклимату производственных помещений.
При осуществлении хранения промышленных отходов на специально организованных площадках на территории предприятия путем складирования в открытом виде или в негерметизированной открытой таре необходимо предусматривать, чтобы содержание вредных веществ в воздухе на высоте до двух метров от поверхности земли не превышало 30 % значений ПДК для воздуха рабочей зоны, а содержание вредных веществ в подземных и поверхностных водах и почве на территории предприятия не превышало установленных ПДК этих веществ и требований по охране поверхностных вод от загрязнения сточными водами.
В местах временного хранения отходов предусматриваются стационарные или передвижные погрузочно-разгрузочные механизмы и приемники для перемещения и погрузки отходов для вывоза на полигоны.
Требования к освещению производственных объектов. Системы естественного, искусственного и комбинированного освещения следует проектировать с учетом необходимости обеспечения на рабочих местах (постоянных и непостоянных) нормируемых показателей: коэффициента естественной освещенности (КЕО), освещенности рабочей поверхности, показателей ослепленности и отраженной блесткости, коэффициентов пульсации, яркости и неравномерности распределения яркости.
В производственных помещениях с постоянным пребыванием людей следует предусматривать естественное освещение. Изменение естественного освещения на протяжении светлого времени суток (в том числе обусловленное и метеорологическими условиями) не должно вызывать уменьшения освещенности в рабочей зоне ниже значений, установленных нормативом искусственного освещения для данного вида работ.
При проектировании искусственного освещения на предприятиях следует предусматривать рабочее, аварийное, охранное и дежурное освещение.
2.5.3. Критерии и классификация условий труда
Гигиенические критерии – это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на следующие классы: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Перечни и характер опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, установленных как гигиенические нормативы в соответствии с P 2.2.2006–05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» рассматриваются в разделе 6.
Перечни и характер опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, установленных как гигиенические нормативы в соответствии с P 2.2.2006–05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» рассматриваются в разделе 6.
Раздел 3
Обеспечение безопасности на стадии «строительство объекта»
3.1. Монтаж оборудования
3.1.1. Общий подход к монтажным работам
ГОСТ 24444–87 «Оборудование технологическое. Общие требования монтажной технологичности», СНиП 3.05.05–84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы» и ряд других документов ориентируют на монтаж оборудования и трубопроводов на основе узлового метода строительства и комплектно-блочного метода монтажа.
Под узловым методом строительства понимают организацию строительно-монтажных работ с разделением пускового комплекса на взаимоувязанные между собой технологические узлы – конструктивно и технологически обособленные части объекта строительства, техническая готовность которых после завершения строительно-монтажных работ позволяет автономно, независимо от готовности объекта в целом, производить пусконаладочные работы, индивидуальные испытания и комплексное опробование агрегатов, механизмов и устройств.
Под комплектно-блочным методом монтажа понимают организацию монтажа с максимальным переносом работ со строительной площадки в условия промышленного производства с агрегированием оборудования, трубопроводов и конструкций в блоки на предприятиях-поставщиках, а также на сборочно-комплектовочных предприятиях строительной индустрии и строительно-монтажных организаций с поставкой на стройки в виде комплектов блочных устройств.
К поставленным в собранном виде относят объекты, монтаж которых и обвязку трубопроводами, а также установку арматуры, средств безопасности и контрольно-измерительных приборов осуществляют без применения сварки, пайки или термообработки элементов, находящихся во время работы под давлением.
Под узловым методом строительства понимают организацию строительно-монтажных работ с разделением пускового комплекса на взаимоувязанные между собой технологические узлы – конструктивно и технологически обособленные части объекта строительства, техническая готовность которых после завершения строительно-монтажных работ позволяет автономно, независимо от готовности объекта в целом, производить пусконаладочные работы, индивидуальные испытания и комплексное опробование агрегатов, механизмов и устройств.
Под комплектно-блочным методом монтажа понимают организацию монтажа с максимальным переносом работ со строительной площадки в условия промышленного производства с агрегированием оборудования, трубопроводов и конструкций в блоки на предприятиях-поставщиках, а также на сборочно-комплектовочных предприятиях строительной индустрии и строительно-монтажных организаций с поставкой на стройки в виде комплектов блочных устройств.
К поставленным в собранном виде относят объекты, монтаж которых и обвязку трубопроводами, а также установку арматуры, средств безопасности и контрольно-измерительных приборов осуществляют без применения сварки, пайки или термообработки элементов, находящихся во время работы под давлением.
3.1.2. Документация монтажных работ
Монтажная документация предусматривает:
применение технологических блоков и блоков коммуникаций с агрегированием их составных частей на основе номенклатуры и технических требований, утвержденных или взаимно согласованных заказчиком и подрядчиком, осуществляющим монтажные работы;
разделение объекта строительства на технологические узлы, состав и границы которых определяет проектная организация по согласованию с заказчиком и подрядчиком, осуществляющим монтажные работы;
применение технологических блоков и блоков коммуникаций с агрегированием их составных частей на основе номенклатуры и технических требований, утвержденных или взаимно согласованных заказчиком и подрядчиком, осуществляющим монтажные работы;
разделение объекта строительства на технологические узлы, состав и границы которых определяет проектная организация по согласованию с заказчиком и подрядчиком, осуществляющим монтажные работы;
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента