Государственная и политическая система
Как и во многих странах мира, государственную и политическую систему Испании определяет основной закон страны – Конституция. Действующая Конституция была принята в 1978 году. Она устанавливает общие принципы государственного устройства, политическую систему и регламентирует основные принципы государственной политики.
Политической системой Испании, в соответствии с Конституцией, является парламентская монархия классического либерального европейского образца с некоторыми нюансами испанской культуры.
Конституция предусматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной власти и поддерживает короля как главу государства и верховного главнокомандующего вооруженных сил.
Парламент, состоящий из двух палат – Конгресса депутатов и Сената, – обладает полной властью и называется Корты (Las Cortes). Члены парламента избираются всеми гражданами Испании, достигшими 18 лет, каждые 4 года. Представители народа избираются голосованием на основе закрытых списков, составленных политическими партиями или коалициями. Количество депутатов и сенаторов, выбранных от каждой партии, прямо пропорционально количеству голосов, отданных этой партии. Пропорция компенсируется в пользу списка, получившего наибольшее количество голосов.
Стабильность испанской демократии также обязана поддержке испанской короны. При восстановлении монархии король Хуан Карлос I продемонстрировал ум и выдержку. С помощью Адольфо Суареса, возглавлявшего центристское правительство с 1976 по 1981 год, а затем социалиста Фелипе Гонсалеса (начиная с 1982 года) король проводит демократизацию Испании. В настоящее время королевская семья фактически не принимает участия в государственном управлении, формально участвуя в политических и общественных мероприятиях и занимаясь благотворительностью.
В первую очередь изменению подлежат те положения Конституции, которые касаются престолонаследия, т. к. Испания является все же монархической страной. До сих пор, в соответствии с традицией, зафиксированной в действующей Конституции, первоочередное право наследовать испанский престол, независимо от того, имеет ли он старших сестер, получал сын короля. Как считает испанское правительство – инициатор новой Конституции, это положение противоречит демократическому принципу равноправия женщин в обществе. Поэтому если реформа пройдет в соответствии с проектом, право наследования трона получит родившийся первым ребенок монарха, независимо от пола. На нынешнего наследника – принца Астурийского Фелипе – это положение распространяться еще не будет, в противном случае он остался бы без короны, потому что у правящего короля Хуана Карлоса есть две старшие дочери – инфанты Елена и Кристина.
Также проектом реформы предусмотрено внесение в Конституцию статьи об участии Испании в Евросоюзе, т. к. ранее это предусмотрено не было по той простой причине, что тогда Испания не являлась его членом. Предусматривается даже такое уточнение, что это отвечает воле испанского народа.
Еще одно изменение касается порядка и состава формирования палат парламента, в частности верхней палаты. Согласно проекту измененной Конституции верхняя палата должна состоять исключительно из представителей автономных сообществ и, соответственно, представлять и выражать их интересы.
Следующее положение проекта предлагает внести в текст Конституции положение о том, что Испания состоит из 17 автономных сообществ, а также двух городов-сообществ Сеута и Мелилья, находящихся на Африканском континенте и даже планируется указать все их названия. Делается это для того, чтобы подчеркнуть значение регионов и местной власти.
Автономные сообщества Испании
Автономные сообщества имеют широкую законодательную и исполнительную автономию, с их собственными парламентами и региональными правительствами. Распределение компетенции отлично для каждого сообщества, и четко обозначено в «уставе автономии» (исп. estatuto de autonomia). Есть фактическое различие между «историческими» сообществами (Страна Басков, Каталония, Галисия и Андалусия) и остальными. Исторические первоначально получили больше функций, включая право региональных правительств назначать дату местных выборов (при максимальном временном отрезке в 4 года). Как другой пример, Страна Басков и Каталония имеют собственную полицию полного диапазона: Эртзэйнтза в Стране Басков и Моссос д’Ескуадра в Каталонии. Конституция признает исторические права областей в общих положениях. Эти права могут меняться только путем внесения изменений в устав автономии. Они являются результатом прошлых соглашений между центральным правительством и областью в течение нескольких столетий. Это объясняет, почему Страна Басков и Наварра собирают налоги и ведут переговоры с испанским правительством относительно того, какой вклад они должны внести в казначейство государства, в то время как остальные получают распределения согласно решениям центрального правительства. Испанская Конституция 1931 года дала автономию Каталонии, Галисии и Стране Басков, но гражданская война свела на нет этот эксперимент.
Флаги автономных сообществ (вверху – Канарских островов)
В дополнение к ее семнадцати автономным сообществам, Испания разделена на пятьдесят областей-провинций. До введения системы автономных сообществ провинции имели гораздо большее значение. Они все еще используются как избирательные округа, в почтовых адресах, и как географические референты (например, маленький город скорее будет идентифицирован как находящийся в провинции Вальядолид, чем как находящийся в Кастилии и Леоне). Большинство провинций названо в честь их основного города. Есть только два города, которые являются столицами автономных сообществ, не будучи столицами провинций: Мерида в Эстремадуре и Сантьяго-де-Компостела в Галисии. Семь автономных сообществ составлены только из одной области: Астурия, Балеарские острова, Кантабрия, Ла-Риоха, Мадрид, Мурсия и Наварра.
В соответствии с проектом новой Конституции предполагается провести широкую реформу «модели государственного устройства».
XVIII век привел в Испании к власти королевскую династию Бурбонов. Их приход стал результатом войны за испанский престол и испанские владения, в которой столкнулись интересы Испании, Англии, Австрии и Франции. В завещании Карла II, последнего короля австрийской династии Габсбургов, наследником назначался Филипп Анжуйский, внук французского короля Людовика XIV, принадлежавший к дому Бурбонов. Но на трон Испании также претендовал герцог Карл, связанный с правящим австрийским домом. В конце концов победили сторонники Бурбонов, и 18 февраля 1701 года в Мадрид прибыл Филипп V. Его правление стало самым продолжительным из всей династии Бурбонов. Сын его, Людовик I, напротив, стал королем всего на семь месяцев, после чего умер от оспы, и его отцу пришлось вернуться на трон.
После Филиппа V трон наследовал его сын Фердинанд VI, женившийся на португальской принцессе Барбаре де Браганца. После смерти Фердинанда VI, трон занял его брат Карл III, считавшийся лучшим правителем Мадрида. После смерти Карла III, в 1788 году, трон наследовал Карл IV. В 1808 году на престол вступил сын Kарла I V, Фердинанд VII, но после оккупации Испании французскими войсками Наполеон заставил короля отречься от престола в пользу своего брата Жозефа.
Последний, однако, королем был только в глазах французов: испанцы после того, как им попытались навязать монарха со стороны, подняли восстание. Объединенными усилиями испанской армии, партизанских отрядов и британских войск в 1813 году французов удалось выдворить с территории Пиренейского полуострова. В 1814 году испанский трон вернулся к представителю династии Бурбонов Фердинанду VII, который находился у власти до своей смерти 24 октября 1833 года. Наследницей престола становится его дочь – 3-летняя Изабелла. В 13 лет она объявляется совершеннолетней и занимает трон как королева Изабелла II.
Королевская семья
В 1868 году в результате политического кризиса ее отстраняют от власти и учреждают парламентскую монархию, а в 1873 году провозглашают республику.
После восстановления монархии королем становится Альфонс XII. Трон наследует Альфонс XIII. Его сын Хуан так никогда и не стал королем. Во времена Франко королевской семье пришлось бежать в Италию, а по возвращении, после смерти Франко, Хуан, граф Барселоны, отказался от трона в пользу своего сына Хуана Карлоса. Про него так и говорят: сын и отец короля, но не король.
В 1975 году на трон восходит Хуан Карлос I, правящий до настоящего времени.
Королевская семья Испании достаточно многочисленна. У короля Хуана Карлоса из династии Бурбонов и королевы Софии Греческой есть две дочери – инфанты Елена и Кристина, и сын – Фелипе, наследник престола. В свою очередь, все трое уже имеют собственные семьи.
Его Величество король Хуан Карлос де Бур бон и Бурбон родился 5 января 1938 го да в Риме, где испанская королевская семья жила в то время. Им пришлось покинуть страну в связи с провозглашением Республики Испания в 1931 году. Его отец дон Хуан де Бурбон и Баттенберг, граф Барселоны и глава Испанского Королевского дома, мать – донья Мария де лас Мерседес де Бурбон и Орлеанс.
Образование Его Величество получил в Испании, по желанию его отца, куда он впервые приехал в возрасте 10 лет. После школы Хуан Карлос обучался в Военной академии пехоты, военно-морского и военно-воздушного флота. Затем в университете изучал конституциональные и международные законы, экономику и налогообложение.
14 мая 1962 года принц женился на принцессе Софии Греческой. Свадьба состоялась в Афинах. Было проведено две церемонии: католическая и православная. Хотя впоследствии София поменяла свое вероисповедание на католическое. После медового месяца молодожены поселились во дворце Сарсуэла, на окраине Мадрида, который до сих пор является их резиденцией. В 1963 году родилась их первая дочь Елена, двумя годами позже – Кристина и наконец в 1968 году – принц Фелипе.
Король Испании Хуан Карлос I и королева София
Одним из главных свершений Хуана Карлоса стало предотвращение государственного переворота, который попытались осуществить правые силы, чтобы вернуть себе власть после смерти Франко. Страна оказалась на грани гражданской войны, но король, призвавший обе стороны к миру и доказавший невыполнимость требований восставших, успешно урегулировал ситуацию.
В настоящее время Его Величество Хуан Карлос является почетным членом многих испанских и зарубежных академий и университетов, среди них университеты Оксфорда, Кембриджа, Гарварда, Болоньи. За эти годы король посетил большинство европейских стран, страны Латинской Америки, Соединенные Штаты и Канаду, арабские страны, Израиль, Китай, Японию, Индонезию, Австралию, Новую Зеландию и многие африканские страны.
Хуан Карлос – заядлый спортсмен. Он увлекается горными лыжами, парусным и другими видами спорта.
Ее Величество королева донья София родилась в Афинах 2 ноября 1938 года. Она была первым ребенком короля Греции Павла I и королевы Федерики, чья семья принадлежит к одному из старейших королевских домов Европы.
Часть своего детства София провела в Египте и Южной Африке, где ее семья проживала во время Второй мировой войны. В 1946 году, вернувшись на родину, София отправилась на учебу в немецкий закрытый колледж. Университет она окончила в Афинах по специальностям «музыка» и «археология». В 1960 году принимала участие в Олимпийских играх в Риме как сменщица в команде парусного спорта.
Наследник престола принц Фелипе
В настоящее время, кроме участия в официальных и институциональных актах и мероприятиях королева София активно занимается благотворительностью и культурой. Она является исполнительным президентом Фонда королевы Софии. Также принимает участие в международных проектах, таких, как защита прав женщин во всем мире.
София получила почетную степень доктора университетов Оксфорда, Кембриджа, Джорджтауна, Нью-Йорка.
Его Высочество принц Астурии дон Фелипе де Бурбон и Греция родился в Мадриде 30 января 1968 года в клинике Нуэстра Сеньора де Лорето. Во время крещения получил имя Фелипе Хуан Пабло и Альфонса Всех Святых. Фелипе – в честь первого Бурбона, который правил в Испании, Хуан – в честь главы королевского дома, его дедушки по отцу, Пабло – его дедушки по матери, и Альфонсо – его прадедушки Альфонса XIII. Его крестными стали его дедушка, граф Барселоны Хуан де Бурбон, и его прабабушка донья Виктория Евгения.
Фелипе стал наследником короны со дня коронации его отца в 1975 году. В 1977 году он получил титулы Принца Астурии, а также Принца Жироны и Принца Вианы, перешедшие к нему от предков из королевств Кастилии, Арагона и Наварры, чей союз в XVI веке сформировал общеиспанскую монархию. Кроме вышеназванных, Фелипе носит титулы Герцога Монблана, Графа Серверы и Сеньора де Балаге.
30 января 1986 года, в 18 лет, принц поклялся перед парламентом в верности Конституции и королю, принимая свою роль наследника короны.
Получив среднее образование в Испании, Фелипе еще один год проучился в колледже в Канаде. С 1985 по 1988 год Его Высочество получил военное образование в Военной академии в Сарагосе, морской военной школе в Марине, в Академии Военно-воздушных сил Святого Хавьера. Он имеет военные титулы всех трех видов войск и специальность пилота вертолетов.
С 1988 по 1993 год Фелипе учился в Университете Мадрида, где получил диплом по праву, и, кроме того, в ходе учебы изучал экономику.
В 1993 году он поступил в магистратуру по специальности «международные отношения» в школу Эдмунда Уолша Джорджтаунского университета (Вашингтон, Д. С.), которую закончил в мае 1995 года.
После окончания учебы в Соединенных Штатах дон Фелипе постоянно принимает участие в большом количестве официальных актов и мероприятий, возглавляет различные ассоциации и союзы.
С конца 1995 года он осуществил серию официальных поездок во все автономные сообщества Испании с целью лучше изучить свою страну и проблемы ее жителей.
Наследник престола постоянно дает аудиенции огромному количеству людей, чтобы быть информированным о событиях в стране и за рубежом. В отсутствие своего отца он выполняет его функции на различных военных собраниях.
Фелипе осуществил многочисленные официальные поездки в страны Латинской Америки, на Ближний Восток, Дальний Восток и в Океанию.
Он является президентом фонда Принца Астурии, носящего его имя, который ежегодно присуждает премии, престижные не только в Испании, но и во всем мире.
По примеру своих родителей Фелипе занимается парусным спортом и даже был членом олимпийской парусной команды на Олимпийских играх 1992 года, на открытии которых нес флаг своей команды, в итоге занявшей шестое место.
1 ноября 2003 года Его Величества короли Испании объявили о помолвке Фелипе с доньей Летисией Ортис Рокасолано. Религиозная церемония состоялась 22 мая 2004 года в Кафедральном соборе Святой Марии Альмудены в Мадриде.
Донья Летисия Ортис Рокасолано родилась 15 сентября 1972 года в Овьедо, в семье, бизнес-интересы которой тесно связаны со средствами массовой информации. Донья Летисия имеет двух сестер.
Венчание Фелипе и Летисии
Королевская свадьба
Летисия получила диплом журналистки в Университете Мадрида, а также степень магистра Института журналистских аудио визуальных исследований. Затем она начала обучение в аспирантуре в Мексике, где параллельно работала в газете «ХХІ век».
Она сотрудничала в различных средствах массовой информации, среди них астурийская газета «Новая Испания», газета АВС, информационное агентство ЕФЕ, где она занимала одну из должностей в международном отделе в последний год своего обучения в университете.
На телевидении Летисия работала на американском канале Блумберг ТВ, частном канале, специализирующемся на экономике, финансах и рынках, со штаб-квартирой в Испании под руководством агентства ЕФЕ. Также она была ведущей, редактором и репортером СNN плюс, частного канала, открытого совместно СNN и Каналом плюс.
В 2000 году Летисия начала работать на испанском телевидении, в службе новостей. Она была награждена премией Лара, назначаемой Ассоциацией прессы Мадрида молодым журналистам, наиболее отличившимся за год.
Ее Королевское Высочество инфанта Елена, донья Елена Мария Изабелла Доминика де Силос де Бурбон и Греция, старшая дочь короля и королевы Испании, занимает второе место в наследовании испанской короны, после своего брата принца Фелипе.
Она родилась в Мадриде 20 декабря 1963 года; крестины прошли во дворце Сарсуэла. Ее крестными стали бабушка по линии отца графиня Барселоны и Его Королевское Высочество дон Альфонсо де Орлеанс и Бурбон. Инфанта получила среднее специальное образование по специальности «учитель английского языка младших классов».
Проработав один год учителем в своем родном колледже Святой Марии и закончив курс по социологии и образованию в Университете Эксетера (Великобритания), Елена закончила свое обучение в Университете де Комийас, в Мадриде, где и получила диплом по образовательным наукам в 1993 году.
Со дня своего совершеннолетия Елена взяла на себя выполнение общественной работы как член королевской семьи, а также участие во встречах на международном уровне официальных иностранных лиц, приезжающих в Испанию. Она посетила с официальными визитами многие европейские города, такие как Франкфурт, Лондон, а также разные страны, среди них США, Аргентину, Японию, Филиппины, где возглавила ряд мероприятий, в основном культурного характера.
18 марта 1995 года в Кафедральном соборе Севильи был заключен брак между Еленой и доном Хайме де Маричаларом и Саэнс де Техада, сыном графа де Рипальда. По этому поводу Его Величество король наградил инфанту титулом Герцогини Луго.
Дон Хайме де Маричалар и Саэнс де Техада, четвертый из шестерых детей графа Рипальды дона Амалио де Маричалара и Бругера, умершего в 1979 году, и доньи Консепсьон Саэнс де Техада и Фернандес де Бобадилья.
Он родился в Памплоне, Наварра, 7 апреля 1963 года, получил образование в колледжах Хесуитов в Бургосе, Святого Святослава де Костка в Мадриде и школе Яго в Дублине, Ирландия.
В университете учился на экономическом факультете, по специальности «управление предприятием и маркетинг». Он проходил практику на различных французских предприятиях в Париже, где жил до женитьбы на инфанте и в течение нескольких лет после свадьбы. Через несколько лет работы в сфере международных финансовых рынков его назначили управляющим директором Кредитного Швейцарского Первого Бостонского банка в Мадриде.
Также Маричалар является президентом фонда Винтертур, спонсирующего большое количество культурных мероприятий. Занимается конным спортом и горными лыжами.
У Елены и ее мужа родилось двое детей – Фелипе Хуан Фройлан Всех Святых, 17 июля 1998 года, и Виктория Федерика, 9 сентября 2000 года, оба в Мадриде.
Кроме официальной деятельности, инфанта поддерживает и принимает участие лично в многочисленных мероприятиях образовательного и культурного характера. В особенности ее заботят спортивные мероприятия для инвалидов, она является почетным президентом Параолимпийского комитета Испании.
Елена увлекается зимними и конными видами спорта.
Ее Королевское Высочество инфанта Кристина донья Кристина Федерика де Бурбон и Греция – вторая дочь короля и королевы Испании, занимает пятое место в наследовании престола, после принца Астурии, инфанты доньи Елены, дона Фелипе Хуана Фройлана Всех Святых и доньи Виктории Федерики.
Она родилась в Мадриде 13 июня 1965 года. Крещение прошло во дворце Сарсуэла под руководством архиепископа Мадрида; ее крестными стали дон Альфонсо де Бурбон, герцог Кадиса, и инфанта донья Мария Кристина де Бурбон и Баттемберг.
После получения среднего образования поступила в Университет Мадрида, который закончила по специальности «политические науки» в 1989 году.
Мадрид. Королевский дворец
В 1990 году получила степень магистра по международным отношениям в Университете Нью-Йорка и начиная с 1991 года прошла практику в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.
Королевский дворец. Зал приемов
В настоящее время возглавляет и принимает участие в многочисленных мероприятиях культурного и общественного характера как в Испании, так и за рубежом, в особенности в странах Европы и Латинской Америки.
Как почетный президент ЮНЕСКО в Испании инфанта Кристина поддерживает различные международные проекты этой организации, в особенности образовательные, уделяя особое внимание сохранению природного и художественного наследия. В 2001 году Кристина была назначена Послом Доброй Воли Организации Объединенных Наций на Второй Всемирной ассамблее по старению. Также она является членом совета директоров фонда Дали и президентом Международного фонда парусного спорта для инвалидов.
В настоящее время Кристина проживает в Барселоне, где также является ответственной за Программу международного сотрудничества фонда Ла Кайща.
4 октября 1997 года донья Кристина заключила брак с доном Иньяки Урдангарином в соборе-базилике Барселоны. По этому случаю король присвоил ей титул Графини Пальма-де-Майорка.
Дон Иньяки Урдангарин Лиебаерт – супруг Инфанты Кристины – шестой сын дона Хуана Марии Урдангарина Берричоа и доньи Клэр Лиебаерт Куртэн.
Он родился 15 января 1968 года в Сумарраге, провинция Гипускоа. Вскоре после его рождения семья переехала в Барселону, город, где Иньяки прожил до 16 лет. Он переехал на 2 года в Виторию, а затем опять вернулся в Барселону, где и живет со своей семьей.
С детства юноша занимался гандболом, и в 18 лет его приняли как профессионального игрока в команду Ф. К. Барселона, где он со временем стал играть в почетной дивизии, до своего ухода из большого спорта в 2000 году. Иньяки успешно совмещал занятия спортом с обучением в университете. Он получил диплом по экономическим наукам, по специальности «человеческие ресурсы» в Университете Барселоны. Впоследствии приобрел степень магистра в формировании и управлении предприятиями по специальности «консультант по развитию» и еще одну степень магистра в деловом администрировании предприятий. В настоящее время Урдангарин работает независимым советником компании «Моторпресс Иберика», президентом института Ноос и профессором отдела политики компании ESADE.
Конституция предусматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной власти и поддерживает короля как главу государства и верховного главнокомандующего вооруженных сил.
Парламент, состоящий из двух палат – Конгресса депутатов и Сената, – обладает полной властью и называется Корты (Las Cortes). Члены парламента избираются всеми гражданами Испании, достигшими 18 лет, каждые 4 года. Представители народа избираются голосованием на основе закрытых списков, составленных политическими партиями или коалициями. Количество депутатов и сенаторов, выбранных от каждой партии, прямо пропорционально количеству голосов, отданных этой партии. Пропорция компенсируется в пользу списка, получившего наибольшее количество голосов.
Политические партии и коалиции, представленные в парламенте ИспанииПравительство назначается премьер-министром, ответственным перед Конгрессом депутатов, и министры подчиняются напрямую ему. Таким образом, кандидат в премьер-министры, после поручения ему королем сформировать правительство, представляет свою программу в парламенте и выбирается большинством голосов. Чтобы быть избранным, он должен получить абсолютное большинство голосов в первом раунде или относительное большинство во втором.
• Социалистическая рабочая партия (PSOE);
• Народная партия (PP);
• Объединенные левые силы (IU);
• Слияние и объединение (CIU);
• Националистическая партия Басков (PNV);
• Независимая группировка Канарских островов;
• Еуско Алкартасуна – партия Страны Басков;
• Партия Арагона (PAR);
• Объединенные левые силы Каталонии (ERC);
• Союз Валенсии;
• Националистические левые силы Валенсии;
• Партия Риохи.
Стабильность испанской демократии также обязана поддержке испанской короны. При восстановлении монархии король Хуан Карлос I продемонстрировал ум и выдержку. С помощью Адольфо Суареса, возглавлявшего центристское правительство с 1976 по 1981 год, а затем социалиста Фелипе Гонсалеса (начиная с 1982 года) король проводит демократизацию Испании. В настоящее время королевская семья фактически не принимает участия в государственном управлении, формально участвуя в политических и общественных мероприятиях и занимаясь благотворительностью.
Министерства ИспанииОднако, по мнению многих политиков, особенно эта тенденция усилилась с приходом к власти в стране правящей Социалистической рабочей партии, государственная и политическая система, возникшая сразу после крушения диктатуры, устарела. В связи с этим новое испанское правительство разработало и направило на рассмотрение в Государственный Совет, который является консультативным органом при правительстве, проект конституционной реформы. Основной закон страны, принятый 28 лет назад, будет реформирован впервые.
• Президенция;
• Экономики и финансов;
• Внешней политики и сотрудничества;
• Обороны;
• Внутренних дел;
• Развития;
• Образования и наук;
• Труда и социальных вопросов;
• Промышленности, туризма и коммерции;
• Сельского хозяйства, рыбной ловли и питания;
• Государственного управления;
• Культуры;
• Здравоохранения и потребления;
• Охраны окружающей среды.
В первую очередь изменению подлежат те положения Конституции, которые касаются престолонаследия, т. к. Испания является все же монархической страной. До сих пор, в соответствии с традицией, зафиксированной в действующей Конституции, первоочередное право наследовать испанский престол, независимо от того, имеет ли он старших сестер, получал сын короля. Как считает испанское правительство – инициатор новой Конституции, это положение противоречит демократическому принципу равноправия женщин в обществе. Поэтому если реформа пройдет в соответствии с проектом, право наследования трона получит родившийся первым ребенок монарха, независимо от пола. На нынешнего наследника – принца Астурийского Фелипе – это положение распространяться еще не будет, в противном случае он остался бы без короны, потому что у правящего короля Хуана Карлоса есть две старшие дочери – инфанты Елена и Кристина.
Также проектом реформы предусмотрено внесение в Конституцию статьи об участии Испании в Евросоюзе, т. к. ранее это предусмотрено не было по той простой причине, что тогда Испания не являлась его членом. Предусматривается даже такое уточнение, что это отвечает воле испанского народа.
Еще одно изменение касается порядка и состава формирования палат парламента, в частности верхней палаты. Согласно проекту измененной Конституции верхняя палата должна состоять исключительно из представителей автономных сообществ и, соответственно, представлять и выражать их интересы.
Следующее положение проекта предлагает внести в текст Конституции положение о том, что Испания состоит из 17 автономных сообществ, а также двух городов-сообществ Сеута и Мелилья, находящихся на Африканском континенте и даже планируется указать все их названия. Делается это для того, чтобы подчеркнуть значение регионов и местной власти.
Автономные сообщества имеют широкую законодательную и исполнительную автономию, с их собственными парламентами и региональными правительствами. Распределение компетенции отлично для каждого сообщества, и четко обозначено в «уставе автономии» (исп. estatuto de autonomia). Есть фактическое различие между «историческими» сообществами (Страна Басков, Каталония, Галисия и Андалусия) и остальными. Исторические первоначально получили больше функций, включая право региональных правительств назначать дату местных выборов (при максимальном временном отрезке в 4 года). Как другой пример, Страна Басков и Каталония имеют собственную полицию полного диапазона: Эртзэйнтза в Стране Басков и Моссос д’Ескуадра в Каталонии. Конституция признает исторические права областей в общих положениях. Эти права могут меняться только путем внесения изменений в устав автономии. Они являются результатом прошлых соглашений между центральным правительством и областью в течение нескольких столетий. Это объясняет, почему Страна Басков и Наварра собирают налоги и ведут переговоры с испанским правительством относительно того, какой вклад они должны внести в казначейство государства, в то время как остальные получают распределения согласно решениям центрального правительства. Испанская Конституция 1931 года дала автономию Каталонии, Галисии и Стране Басков, но гражданская война свела на нет этот эксперимент.
В дополнение к ее семнадцати автономным сообществам, Испания разделена на пятьдесят областей-провинций. До введения системы автономных сообществ провинции имели гораздо большее значение. Они все еще используются как избирательные округа, в почтовых адресах, и как географические референты (например, маленький город скорее будет идентифицирован как находящийся в провинции Вальядолид, чем как находящийся в Кастилии и Леоне). Большинство провинций названо в честь их основного города. Есть только два города, которые являются столицами автономных сообществ, не будучи столицами провинций: Мерида в Эстремадуре и Сантьяго-де-Компостела в Галисии. Семь автономных сообществ составлены только из одной области: Астурия, Балеарские острова, Кантабрия, Ла-Риоха, Мадрид, Мурсия и Наварра.
В соответствии с проектом новой Конституции предполагается провести широкую реформу «модели государственного устройства».
XVIII век привел в Испании к власти королевскую династию Бурбонов. Их приход стал результатом войны за испанский престол и испанские владения, в которой столкнулись интересы Испании, Англии, Австрии и Франции. В завещании Карла II, последнего короля австрийской династии Габсбургов, наследником назначался Филипп Анжуйский, внук французского короля Людовика XIV, принадлежавший к дому Бурбонов. Но на трон Испании также претендовал герцог Карл, связанный с правящим австрийским домом. В конце концов победили сторонники Бурбонов, и 18 февраля 1701 года в Мадрид прибыл Филипп V. Его правление стало самым продолжительным из всей династии Бурбонов. Сын его, Людовик I, напротив, стал королем всего на семь месяцев, после чего умер от оспы, и его отцу пришлось вернуться на трон.
После Филиппа V трон наследовал его сын Фердинанд VI, женившийся на португальской принцессе Барбаре де Браганца. После смерти Фердинанда VI, трон занял его брат Карл III, считавшийся лучшим правителем Мадрида. После смерти Карла III, в 1788 году, трон наследовал Карл IV. В 1808 году на престол вступил сын Kарла I V, Фердинанд VII, но после оккупации Испании французскими войсками Наполеон заставил короля отречься от престола в пользу своего брата Жозефа.
Последний, однако, королем был только в глазах французов: испанцы после того, как им попытались навязать монарха со стороны, подняли восстание. Объединенными усилиями испанской армии, партизанских отрядов и британских войск в 1813 году французов удалось выдворить с территории Пиренейского полуострова. В 1814 году испанский трон вернулся к представителю династии Бурбонов Фердинанду VII, который находился у власти до своей смерти 24 октября 1833 года. Наследницей престола становится его дочь – 3-летняя Изабелла. В 13 лет она объявляется совершеннолетней и занимает трон как королева Изабелла II.
В 1868 году в результате политического кризиса ее отстраняют от власти и учреждают парламентскую монархию, а в 1873 году провозглашают республику.
После восстановления монархии королем становится Альфонс XII. Трон наследует Альфонс XIII. Его сын Хуан так никогда и не стал королем. Во времена Франко королевской семье пришлось бежать в Италию, а по возвращении, после смерти Франко, Хуан, граф Барселоны, отказался от трона в пользу своего сына Хуана Карлоса. Про него так и говорят: сын и отец короля, но не король.
В 1975 году на трон восходит Хуан Карлос I, правящий до настоящего времени.
Королевская семья Испании достаточно многочисленна. У короля Хуана Карлоса из династии Бурбонов и королевы Софии Греческой есть две дочери – инфанты Елена и Кристина, и сын – Фелипе, наследник престола. В свою очередь, все трое уже имеют собственные семьи.
Его Величество король Хуан Карлос де Бур бон и Бурбон родился 5 января 1938 го да в Риме, где испанская королевская семья жила в то время. Им пришлось покинуть страну в связи с провозглашением Республики Испания в 1931 году. Его отец дон Хуан де Бурбон и Баттенберг, граф Барселоны и глава Испанского Королевского дома, мать – донья Мария де лас Мерседес де Бурбон и Орлеанс.
Образование Его Величество получил в Испании, по желанию его отца, куда он впервые приехал в возрасте 10 лет. После школы Хуан Карлос обучался в Военной академии пехоты, военно-морского и военно-воздушного флота. Затем в университете изучал конституциональные и международные законы, экономику и налогообложение.
14 мая 1962 года принц женился на принцессе Софии Греческой. Свадьба состоялась в Афинах. Было проведено две церемонии: католическая и православная. Хотя впоследствии София поменяла свое вероисповедание на католическое. После медового месяца молодожены поселились во дворце Сарсуэла, на окраине Мадрида, который до сих пор является их резиденцией. В 1963 году родилась их первая дочь Елена, двумя годами позже – Кристина и наконец в 1968 году – принц Фелипе.
Одним из главных свершений Хуана Карлоса стало предотвращение государственного переворота, который попытались осуществить правые силы, чтобы вернуть себе власть после смерти Франко. Страна оказалась на грани гражданской войны, но король, призвавший обе стороны к миру и доказавший невыполнимость требований восставших, успешно урегулировал ситуацию.
В настоящее время Его Величество Хуан Карлос является почетным членом многих испанских и зарубежных академий и университетов, среди них университеты Оксфорда, Кембриджа, Гарварда, Болоньи. За эти годы король посетил большинство европейских стран, страны Латинской Америки, Соединенные Штаты и Канаду, арабские страны, Израиль, Китай, Японию, Индонезию, Австралию, Новую Зеландию и многие африканские страны.
Хуан Карлос – заядлый спортсмен. Он увлекается горными лыжами, парусным и другими видами спорта.
Ее Величество королева донья София родилась в Афинах 2 ноября 1938 года. Она была первым ребенком короля Греции Павла I и королевы Федерики, чья семья принадлежит к одному из старейших королевских домов Европы.
Часть своего детства София провела в Египте и Южной Африке, где ее семья проживала во время Второй мировой войны. В 1946 году, вернувшись на родину, София отправилась на учебу в немецкий закрытый колледж. Университет она окончила в Афинах по специальностям «музыка» и «археология». В 1960 году принимала участие в Олимпийских играх в Риме как сменщица в команде парусного спорта.
В настоящее время, кроме участия в официальных и институциональных актах и мероприятиях королева София активно занимается благотворительностью и культурой. Она является исполнительным президентом Фонда королевы Софии. Также принимает участие в международных проектах, таких, как защита прав женщин во всем мире.
София получила почетную степень доктора университетов Оксфорда, Кембриджа, Джорджтауна, Нью-Йорка.
Его Высочество принц Астурии дон Фелипе де Бурбон и Греция родился в Мадриде 30 января 1968 года в клинике Нуэстра Сеньора де Лорето. Во время крещения получил имя Фелипе Хуан Пабло и Альфонса Всех Святых. Фелипе – в честь первого Бурбона, который правил в Испании, Хуан – в честь главы королевского дома, его дедушки по отцу, Пабло – его дедушки по матери, и Альфонсо – его прадедушки Альфонса XIII. Его крестными стали его дедушка, граф Барселоны Хуан де Бурбон, и его прабабушка донья Виктория Евгения.
Фелипе стал наследником короны со дня коронации его отца в 1975 году. В 1977 году он получил титулы Принца Астурии, а также Принца Жироны и Принца Вианы, перешедшие к нему от предков из королевств Кастилии, Арагона и Наварры, чей союз в XVI веке сформировал общеиспанскую монархию. Кроме вышеназванных, Фелипе носит титулы Герцога Монблана, Графа Серверы и Сеньора де Балаге.
30 января 1986 года, в 18 лет, принц поклялся перед парламентом в верности Конституции и королю, принимая свою роль наследника короны.
Получив среднее образование в Испании, Фелипе еще один год проучился в колледже в Канаде. С 1985 по 1988 год Его Высочество получил военное образование в Военной академии в Сарагосе, морской военной школе в Марине, в Академии Военно-воздушных сил Святого Хавьера. Он имеет военные титулы всех трех видов войск и специальность пилота вертолетов.
С 1988 по 1993 год Фелипе учился в Университете Мадрида, где получил диплом по праву, и, кроме того, в ходе учебы изучал экономику.
В 1993 году он поступил в магистратуру по специальности «международные отношения» в школу Эдмунда Уолша Джорджтаунского университета (Вашингтон, Д. С.), которую закончил в мае 1995 года.
После окончания учебы в Соединенных Штатах дон Фелипе постоянно принимает участие в большом количестве официальных актов и мероприятий, возглавляет различные ассоциации и союзы.
С конца 1995 года он осуществил серию официальных поездок во все автономные сообщества Испании с целью лучше изучить свою страну и проблемы ее жителей.
Наследник престола постоянно дает аудиенции огромному количеству людей, чтобы быть информированным о событиях в стране и за рубежом. В отсутствие своего отца он выполняет его функции на различных военных собраниях.
Фелипе осуществил многочисленные официальные поездки в страны Латинской Америки, на Ближний Восток, Дальний Восток и в Океанию.
Он является президентом фонда Принца Астурии, носящего его имя, который ежегодно присуждает премии, престижные не только в Испании, но и во всем мире.
По примеру своих родителей Фелипе занимается парусным спортом и даже был членом олимпийской парусной команды на Олимпийских играх 1992 года, на открытии которых нес флаг своей команды, в итоге занявшей шестое место.
1 ноября 2003 года Его Величества короли Испании объявили о помолвке Фелипе с доньей Летисией Ортис Рокасолано. Религиозная церемония состоялась 22 мая 2004 года в Кафедральном соборе Святой Марии Альмудены в Мадриде.
Донья Летисия Ортис Рокасолано родилась 15 сентября 1972 года в Овьедо, в семье, бизнес-интересы которой тесно связаны со средствами массовой информации. Донья Летисия имеет двух сестер.
Летисия получила диплом журналистки в Университете Мадрида, а также степень магистра Института журналистских аудио визуальных исследований. Затем она начала обучение в аспирантуре в Мексике, где параллельно работала в газете «ХХІ век».
Она сотрудничала в различных средствах массовой информации, среди них астурийская газета «Новая Испания», газета АВС, информационное агентство ЕФЕ, где она занимала одну из должностей в международном отделе в последний год своего обучения в университете.
На телевидении Летисия работала на американском канале Блумберг ТВ, частном канале, специализирующемся на экономике, финансах и рынках, со штаб-квартирой в Испании под руководством агентства ЕФЕ. Также она была ведущей, редактором и репортером СNN плюс, частного канала, открытого совместно СNN и Каналом плюс.
В 2000 году Летисия начала работать на испанском телевидении, в службе новостей. Она была награждена премией Лара, назначаемой Ассоциацией прессы Мадрида молодым журналистам, наиболее отличившимся за год.
Ее Королевское Высочество инфанта Елена, донья Елена Мария Изабелла Доминика де Силос де Бурбон и Греция, старшая дочь короля и королевы Испании, занимает второе место в наследовании испанской короны, после своего брата принца Фелипе.
Она родилась в Мадриде 20 декабря 1963 года; крестины прошли во дворце Сарсуэла. Ее крестными стали бабушка по линии отца графиня Барселоны и Его Королевское Высочество дон Альфонсо де Орлеанс и Бурбон. Инфанта получила среднее специальное образование по специальности «учитель английского языка младших классов».
Проработав один год учителем в своем родном колледже Святой Марии и закончив курс по социологии и образованию в Университете Эксетера (Великобритания), Елена закончила свое обучение в Университете де Комийас, в Мадриде, где и получила диплом по образовательным наукам в 1993 году.
Со дня своего совершеннолетия Елена взяла на себя выполнение общественной работы как член королевской семьи, а также участие во встречах на международном уровне официальных иностранных лиц, приезжающих в Испанию. Она посетила с официальными визитами многие европейские города, такие как Франкфурт, Лондон, а также разные страны, среди них США, Аргентину, Японию, Филиппины, где возглавила ряд мероприятий, в основном культурного характера.
18 марта 1995 года в Кафедральном соборе Севильи был заключен брак между Еленой и доном Хайме де Маричаларом и Саэнс де Техада, сыном графа де Рипальда. По этому поводу Его Величество король наградил инфанту титулом Герцогини Луго.
Дон Хайме де Маричалар и Саэнс де Техада, четвертый из шестерых детей графа Рипальды дона Амалио де Маричалара и Бругера, умершего в 1979 году, и доньи Консепсьон Саэнс де Техада и Фернандес де Бобадилья.
Он родился в Памплоне, Наварра, 7 апреля 1963 года, получил образование в колледжах Хесуитов в Бургосе, Святого Святослава де Костка в Мадриде и школе Яго в Дублине, Ирландия.
В университете учился на экономическом факультете, по специальности «управление предприятием и маркетинг». Он проходил практику на различных французских предприятиях в Париже, где жил до женитьбы на инфанте и в течение нескольких лет после свадьбы. Через несколько лет работы в сфере международных финансовых рынков его назначили управляющим директором Кредитного Швейцарского Первого Бостонского банка в Мадриде.
Также Маричалар является президентом фонда Винтертур, спонсирующего большое количество культурных мероприятий. Занимается конным спортом и горными лыжами.
У Елены и ее мужа родилось двое детей – Фелипе Хуан Фройлан Всех Святых, 17 июля 1998 года, и Виктория Федерика, 9 сентября 2000 года, оба в Мадриде.
Кроме официальной деятельности, инфанта поддерживает и принимает участие лично в многочисленных мероприятиях образовательного и культурного характера. В особенности ее заботят спортивные мероприятия для инвалидов, она является почетным президентом Параолимпийского комитета Испании.
Елена увлекается зимними и конными видами спорта.
Ее Королевское Высочество инфанта Кристина донья Кристина Федерика де Бурбон и Греция – вторая дочь короля и королевы Испании, занимает пятое место в наследовании престола, после принца Астурии, инфанты доньи Елены, дона Фелипе Хуана Фройлана Всех Святых и доньи Виктории Федерики.
Она родилась в Мадриде 13 июня 1965 года. Крещение прошло во дворце Сарсуэла под руководством архиепископа Мадрида; ее крестными стали дон Альфонсо де Бурбон, герцог Кадиса, и инфанта донья Мария Кристина де Бурбон и Баттемберг.
После получения среднего образования поступила в Университет Мадрида, который закончила по специальности «политические науки» в 1989 году.
В 1990 году получила степень магистра по международным отношениям в Университете Нью-Йорка и начиная с 1991 года прошла практику в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.
В настоящее время возглавляет и принимает участие в многочисленных мероприятиях культурного и общественного характера как в Испании, так и за рубежом, в особенности в странах Европы и Латинской Америки.
Как почетный президент ЮНЕСКО в Испании инфанта Кристина поддерживает различные международные проекты этой организации, в особенности образовательные, уделяя особое внимание сохранению природного и художественного наследия. В 2001 году Кристина была назначена Послом Доброй Воли Организации Объединенных Наций на Второй Всемирной ассамблее по старению. Также она является членом совета директоров фонда Дали и президентом Международного фонда парусного спорта для инвалидов.
В настоящее время Кристина проживает в Барселоне, где также является ответственной за Программу международного сотрудничества фонда Ла Кайща.
4 октября 1997 года донья Кристина заключила брак с доном Иньяки Урдангарином в соборе-базилике Барселоны. По этому случаю король присвоил ей титул Графини Пальма-де-Майорка.
Дон Иньяки Урдангарин Лиебаерт – супруг Инфанты Кристины – шестой сын дона Хуана Марии Урдангарина Берричоа и доньи Клэр Лиебаерт Куртэн.
Он родился 15 января 1968 года в Сумарраге, провинция Гипускоа. Вскоре после его рождения семья переехала в Барселону, город, где Иньяки прожил до 16 лет. Он переехал на 2 года в Виторию, а затем опять вернулся в Барселону, где и живет со своей семьей.
С детства юноша занимался гандболом, и в 18 лет его приняли как профессионального игрока в команду Ф. К. Барселона, где он со временем стал играть в почетной дивизии, до своего ухода из большого спорта в 2000 году. Иньяки успешно совмещал занятия спортом с обучением в университете. Он получил диплом по экономическим наукам, по специальности «человеческие ресурсы» в Университете Барселоны. Впоследствии приобрел степень магистра в формировании и управлении предприятиями по специальности «консультант по развитию» и еще одну степень магистра в деловом администрировании предприятий. В настоящее время Урдангарин работает независимым советником компании «Моторпресс Иберика», президентом института Ноос и профессором отдела политики компании ESADE.