Мигрантов не следует рассматривать только в качестве бремени. Западная Европа в них нуждается. По данным Европейского статистического ведомства – Евростата, в 2002 г. население Европы выросло на 0,3 %. Три четверти прироста составили мигранты. В Европейском союзе – сходная ситуация. В большинстве стран ЕС, за исключением Финляндии, Франции, Ирландии и Нидерландов, приток иммигрантов превышает естественный прирост населения. Население Италии, Германии и Греции в последние годы без иммигрантов сократилось бы. В Европе складывается такая демографическая ситуация, в которой страны наподобие Германии вынуждены уже сегодня принимать меры, которые позволили бы обеспечить стабильность пенсионной системы через 20 лет.
В настоящее время высказывается несогласие с расхожим мнением, что иммигранты «эксплуатируют социальные системы» в принимающих их странах. Хотя известны случаи злоупотребления, однако в итоге в большинстве стран ЕС на иммигрантов расходуется меньше средств, чем они вносят в социальные системы. Опасность состоит в том, что многие беженцы в странах ЕС находятся на нелегальном положении. По оценкам, в Европе их около 3 млн человек. Для них недоступны услуги социальной системы, их дети не интегрированы в систему школьного образования.
Некоторые европейские государства одновременно являются эмиграционными, иммиграционными и транзитными странами. В первую очередь это относится к Польше, Чехии, Венгрии и Словакии, которые в 1990-е гг. стали буфером между Востоком и Западом Европы. Большинство мигрантов стремится попасть в Западную Европу. Однако немало из них оседает по пути в восточноевропейских странах, где обеспечен относительно высокий уровень и приемлемые условия жизни. По мнению архиепископа Праги Мирослава Влка, в Чехии иммигранты делятся на две группы. Первая – иммигранты из восточноевропейских стран, в основном из Украины. Это молодые мужчины с высоким уровнем образования, которые в Чехии вынуждены выполнять плохо оплачиваемую, неквалифицированную работу в промышленности или сфере обслуживания. Вторую группу образуют азиаты, прежде всего китайцы и вьетнамцы, приехавшие в страну еще во времена социализма. Они по большей части содержат мелкие предприятия в торговле и сфере услуг. Несмотря на то что эти выходцы из Азии довольно долго живут в Чехии, они не интегрировались, и научные исследования данного феномена позволяют сделать вывод о существовании ксенофобии в чешском обществе.
По существу, многие мигранты живут в изоляции, так же как и самое крупное меньшинство в Европе – цыгане, подразделяющиеся на две группы – синти и рома. Считается, что всего в мире их около 18 млн. Примерно половина из этого общего количества, от 7 до 8 млн, приходится на Европу, причем многие цыгане живут в более бедных по сравнению со своими западными соседями странах Юго-Восточной и Восточной Европы, в том числе в России, Белоруссии, Украине. Правовое положение этих людей не лучше, чем их социальный статус. Власти признают, что с расширением ЕС будет пересмотрена вся политика в отношении этого народа.
Иммигранты в западных странах вполне могут приносить выгоду, считают западные политики. Нужно оказывать помощь странам, из которых прибывают основные потоки мигрантов, так можно снизить число захлестывающих Европу потоков пришельцев из бедных уголков планеты. Но этого недостаточно, и необходимо проводить активную интеграционную политику в государствах, в которые прибывают мигранты. Если интеграция увенчается успехом, эти страны получат большую выгоду. Успех интеграции зависит от усилий обеих сторон.
Как правило, упоминая и выделяя нелегальную миграцию, стыдливо обходят молчанием вопрос о ее механизмах.
Между тем ясно, что нелегальная миграция не может обойтись без специальной системы, которая носит универсальный, а не локальный характер.
Эту систему можно назвать криминальной.
Криминальная миграционная система является разновидностью транснациональной организованной преступности. Она имеет свою структуру и свои особенности.
Данная система занимается:
– поставкой нелегальных мигрантов, дешевой рабочей силы, проституток;
– торговлей людьми для продажи в рабство и для хирургических целей;
– формированием этнических криминальных группировок.
Структура криминальной миграционной системы включает в себя нелегальные и легальные институты и организации, в том числе государственные.
Функционально она обеспечивает не только перемещение нелегальных мигрантов через границу, но и их прикрытие на территории проживания.
Это своеобразная современная система нелегальной работорговли.
2. История исследования миграции.
3. Характеристика миграционных систем.
2. Тишков В. А., Комарова О. Д., Воронина Н. А. Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. М., 1997.
3. Berry J. W. Immigrazion, acculturation and adaptazion // Applied psychology. An integrazion review 1997. Vol. 46(1).
4. Hinkle S., Brown R. Intergroup comparisons and social identity: some links and lacunae // Social identity theory: constructive and critical advances. N. Y., 1990.
5. Waters M. C. Etnic options: choosing identities in America/ CA., 1990.
6. Yanq Ph. Q. Ethnicity and naturalization. L., 1994.
7. Caillard A. M. Assimilation, a inseritn, integration adaptation: un etat des connaissances // Hommees et migrations. P., 1997.
8. Portes A., Guamizo L. E., Haller W. J. Transnational entrepreneurs – An alternative form or immigrant economic adaptation. Wash., 2002.
9. Макклейн Э. Права человека: Миграция и мигранты в России // Миграция. 1998. № 3–4.
10. Понежина Л. Ю. Политико-правовой режим мигрантов в контексте либерально-демократической трансформации российской государственности: Теоретико-правовой аспект: Дис… канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.
11. Собольников В. В. Юридический механизм управления миграционными процессами в России: Учебное пособие. Новосибирск, 2001.
12. Сокольникова А. В. Конституционно-правое обеспечение и защита прав вынужденных мигрантов в Российской Федерации: Дис… канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
13. Тоцкий Н. Н. Введение в миграционное право: миграционное право как подотрасль Конституционного права Российской Федерации. Нормативные акты, регулирующие правоотношения с участием мигрантов. М., 1999.
14. Штаров П. В. Миграционная политика РФ: региональные политические институты и процессы: Дис… канд. полит, наук. Ярославль, 2004.
15. Филиппова Е. И. Миграция русского населения из государств нового зарубежья в Псковскую область и особенности адаптации переселенцев: Дис…канд. истор. наук. М., 1995.
16. Петров В. Н. Влияние этнических миграций на процессы социальных изменений в регионе // Вестник МГУ. Серия: Политология и социология. 2004. № 2.
17. Амелин В. В. Социальная адаптация вынужденных переселенцев в полиэтническом приграничном регионе России: (социол. аспект) // Мониторинг общественного мнения: экон. и соц. перемены. 2002. № 3.
18. Гуков Д. А. Регулирование социальной адаптации вынужденных мигрантов: На примере Центрально-Черноземного региона: Дис… канд. социол. наук. Белгород, 2004.
19. Кумсиев Л. Ш. Социальная адаптация вынужденных мигрантов в этнокультурном пространстве республики Северная Осетия – Алдания: Дис… канд. социол. наук. М., 2002.
20. Назарова Е. А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации: социологический анализ: Дис… канд. социол. наук. М., 1998.
21. Петров В. Н. Вынужденные мигранты и процессы их социальной адаптации в регионе как проблема социальной политики // Ломоносовские чтения. 2003. М., 2003.
22. Дмитриев А. В. Миграция: конфликтное измерение. М., 2006.
23. Указ Президента РФ № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» от 22.06. 2006, ФЗ РФ «О беженцах» № 4528-1 от 19.02.1993 г. (в ред. от 22.08.2004, от 18.07.2006), ФЗ РФ «О вынужденных переселенцах» № 4530-1 от 19.02.1993 г. (в ред. 20.12.1995, от 07.08.2000. от 22.08.2004, от 18.07.2006), ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993, ФЗ РФ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2001 (ред. от 18.07.2006), Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 30.09.1997, Закон г. Москвы № 51 «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве» от 19.09.2001.
24. Бондарева С. К., Колесов Д. В. Миграция (сущность и явление). М.; Воронеж, 2004.
25. Юдина Т. Н. Социология миграции. М., 2006.
26. Иванов Д. В. Беженцы в современном международном праве. М., 2006.
27. Шейнгедикий. Практический справочник по иммиграции. Россия, 2002.
28. Зинченко Н. Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М., 2003.
29. Зайончковская Ж. А. Россия: миграция в разном масштабе времени. М., 1999.
30. Ионцев В. А Международная миграция населения; Россия и современный мир // Социологические исследования. 1998. № 6.
31. Регент Т. М. Российское государство – вынужденным переселенцам и беженцам. М. 1998.
32. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения. М., 2001.
33. Вендина О. Миграционная ситуация в регионах России. Мигранты в Москве: грозит ли Москве этническая сегрегация? М., 2005.
34. Антипов А. А. Развитие личностной идентичности у подростков из семей беженцев и переселенцев. Дис…канд психол. наук. М. 2003.
35. Астраханцева С. В. Социально-педагогическая работа с семьями беженцев и вынужденных переселенцев в условиях Крайнего Севера: Дис… канд. пед. наук. М., 1999.
36. Бакунова И. В. Вероятность личностно-характерологической изменчивости у подростков из семей беженцев и вынужденных переселенцев: Дис…канд. психол. наук. Ставрополь, 2003.
37. Гукаленко О. В Теоретико-методологические основы педагогической поддержки и защиты учащихся-мигрантов в поликультурном образовательном пространстве: Дис…д-ра пед. наук. Ростов н/Д, 2000.
38. Скрипкина Т.П. Социальное недоверие детей-мигрантов как причина трудностей адаптации к новой социальной среде // Magister. 2000. № 4.
39. Лосевская Е. Дети беженцев имеют право учиться в любой школе России // Первое сентября. 1997. № 19.
40. Ефимова О. И. К проблеме адаптации мигрантов в провинции // Провинциальная ментальность России в прошлом и настоящем. Самара, 1994.
41. Подпоринова Н. Н. Социальная адаптация мигрантов к социокультурной среде региона: Дис…канд. социол. наук. Курск. 2005.
42. Горячев Ю. А. Образование детей мигрантов в городе в Москве // Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее. М., 2005.
43. Омельченко Е. А. Проблема миграции и мигрантов в представлении учащейся молодежи Москвы // Альманах Этнодиалоги. 2005. № 1 (22).
44. Беляков Е. Н., Калинина Е. Н., Устанкин С. В., Рудакова Е. К. Проблемы обеспечения образовательных потребностей детей мигрантов и вынужденных переселенцев: методологические и прикладные аспекты. Н. Новгород, 2005.
45. Ионцев В. А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Социологические исследования. 1998. № 6.
46. Красинец Е. С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.
47. Аршба О. И. Транснациональные миграционные процессы в эпоху глобализации и проблемы иммиграционной политики // Ломоносовские чтения – 2003.
48. Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы М., 2003.
49. Кабузан В. М. Русские в мире. СПб., 1996.
50. Белова Е. B. Миграционная политика на юге Российской империи и переселение болгар в Новороссийский край и Бессарабию (1751–1871 гг.). М., 2004.
51. Шишов А. В. Знаменитые иностранцы на службе России. М., 2001.
52. Максакова Л. Сельские мигранты на рынках труда городов Узбекистана // Научные доклады. М., 1999.
53. Остапенко Л. В., Субботина И. А. Русские в Молдавии: потенциальные мигранты и стабильные жители // Вынужденные мигранты, интеграция и возвращение. М., 1997.
54. Прибыткова И. Коренные киевляне и мигранты: мониторинг социальных изменений на рубеже XXI века // Научные доклады. М., 2000.
55. Этнический фактор в современном социально-политическом развитии Казахстана / Отв. ред. В. А. Тишков. М., 1996.
56. Ибрагимов М. М. Миграционные процессы в России и на постсоветском пространстве. Саратов. 2001.
57. Мукомель В. И. Миграционная политика России. Постсоветские контексты. М., 2005.
58. Гельман Г. А., Мальцева Н. С. Современные проблемы миграции населения в Центральной России // Центральная Россия на рубеже XXI века Т. 1. Орел, 1996.
59. Рязанцев С. В., Кожевникова Н. И., Харланова Н. Н. и др. Современные миграционные процессы в приграничных районах России. М., 2003.
60. Громов А. Б. Миграционная политика в современной России: опыт и перспективы. М., 2004.
61. Шапаров А. К. Миграционная политика в современной России: Дисс… канд. полит. наук. М., 1996.
62. Демидов А. В. Формирование современной миграционной политики РФ и сотрудничество с международными организациями. М., 2003.
ГЛАВА II. Состояние, тенденции развития и последствия миграции в Европе
§ 1. Состояние и динамика миграции в Европе
В настоящее время высказывается несогласие с расхожим мнением, что иммигранты «эксплуатируют социальные системы» в принимающих их странах. Хотя известны случаи злоупотребления, однако в итоге в большинстве стран ЕС на иммигрантов расходуется меньше средств, чем они вносят в социальные системы. Опасность состоит в том, что многие беженцы в странах ЕС находятся на нелегальном положении. По оценкам, в Европе их около 3 млн человек. Для них недоступны услуги социальной системы, их дети не интегрированы в систему школьного образования.
Некоторые европейские государства одновременно являются эмиграционными, иммиграционными и транзитными странами. В первую очередь это относится к Польше, Чехии, Венгрии и Словакии, которые в 1990-е гг. стали буфером между Востоком и Западом Европы. Большинство мигрантов стремится попасть в Западную Европу. Однако немало из них оседает по пути в восточноевропейских странах, где обеспечен относительно высокий уровень и приемлемые условия жизни. По мнению архиепископа Праги Мирослава Влка, в Чехии иммигранты делятся на две группы. Первая – иммигранты из восточноевропейских стран, в основном из Украины. Это молодые мужчины с высоким уровнем образования, которые в Чехии вынуждены выполнять плохо оплачиваемую, неквалифицированную работу в промышленности или сфере обслуживания. Вторую группу образуют азиаты, прежде всего китайцы и вьетнамцы, приехавшие в страну еще во времена социализма. Они по большей части содержат мелкие предприятия в торговле и сфере услуг. Несмотря на то что эти выходцы из Азии довольно долго живут в Чехии, они не интегрировались, и научные исследования данного феномена позволяют сделать вывод о существовании ксенофобии в чешском обществе.
По существу, многие мигранты живут в изоляции, так же как и самое крупное меньшинство в Европе – цыгане, подразделяющиеся на две группы – синти и рома. Считается, что всего в мире их около 18 млн. Примерно половина из этого общего количества, от 7 до 8 млн, приходится на Европу, причем многие цыгане живут в более бедных по сравнению со своими западными соседями странах Юго-Восточной и Восточной Европы, в том числе в России, Белоруссии, Украине. Правовое положение этих людей не лучше, чем их социальный статус. Власти признают, что с расширением ЕС будет пересмотрена вся политика в отношении этого народа.
Иммигранты в западных странах вполне могут приносить выгоду, считают западные политики. Нужно оказывать помощь странам, из которых прибывают основные потоки мигрантов, так можно снизить число захлестывающих Европу потоков пришельцев из бедных уголков планеты. Но этого недостаточно, и необходимо проводить активную интеграционную политику в государствах, в которые прибывают мигранты. Если интеграция увенчается успехом, эти страны получат большую выгоду. Успех интеграции зависит от усилий обеих сторон.
Как правило, упоминая и выделяя нелегальную миграцию, стыдливо обходят молчанием вопрос о ее механизмах.
Между тем ясно, что нелегальная миграция не может обойтись без специальной системы, которая носит универсальный, а не локальный характер.
Эту систему можно назвать криминальной.
Криминальная миграционная система является разновидностью транснациональной организованной преступности. Она имеет свою структуру и свои особенности.
Данная система занимается:
– поставкой нелегальных мигрантов, дешевой рабочей силы, проституток;
– торговлей людьми для продажи в рабство и для хирургических целей;
– формированием этнических криминальных группировок.
Структура криминальной миграционной системы включает в себя нелегальные и легальные институты и организации, в том числе государственные.
Функционально она обеспечивает не только перемещение нелегальных мигрантов через границу, но и их прикрытие на территории проживания.
Это своеобразная современная система нелегальной работорговли.
Темы для обсуждения
1. Понятие и виды миграции, их классификация.2. История исследования миграции.
3. Характеристика миграционных систем.
Рекомендуемая литература
1. Гришанова А. Г. и др. Миграционный потенциал стран нового зарубежья: теоретические аспекты. М., 2005.2. Тишков В. А., Комарова О. Д., Воронина Н. А. Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. М., 1997.
3. Berry J. W. Immigrazion, acculturation and adaptazion // Applied psychology. An integrazion review 1997. Vol. 46(1).
4. Hinkle S., Brown R. Intergroup comparisons and social identity: some links and lacunae // Social identity theory: constructive and critical advances. N. Y., 1990.
5. Waters M. C. Etnic options: choosing identities in America/ CA., 1990.
6. Yanq Ph. Q. Ethnicity and naturalization. L., 1994.
7. Caillard A. M. Assimilation, a inseritn, integration adaptation: un etat des connaissances // Hommees et migrations. P., 1997.
8. Portes A., Guamizo L. E., Haller W. J. Transnational entrepreneurs – An alternative form or immigrant economic adaptation. Wash., 2002.
9. Макклейн Э. Права человека: Миграция и мигранты в России // Миграция. 1998. № 3–4.
10. Понежина Л. Ю. Политико-правовой режим мигрантов в контексте либерально-демократической трансформации российской государственности: Теоретико-правовой аспект: Дис… канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004.
11. Собольников В. В. Юридический механизм управления миграционными процессами в России: Учебное пособие. Новосибирск, 2001.
12. Сокольникова А. В. Конституционно-правое обеспечение и защита прав вынужденных мигрантов в Российской Федерации: Дис… канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
13. Тоцкий Н. Н. Введение в миграционное право: миграционное право как подотрасль Конституционного права Российской Федерации. Нормативные акты, регулирующие правоотношения с участием мигрантов. М., 1999.
14. Штаров П. В. Миграционная политика РФ: региональные политические институты и процессы: Дис… канд. полит, наук. Ярославль, 2004.
15. Филиппова Е. И. Миграция русского населения из государств нового зарубежья в Псковскую область и особенности адаптации переселенцев: Дис…канд. истор. наук. М., 1995.
16. Петров В. Н. Влияние этнических миграций на процессы социальных изменений в регионе // Вестник МГУ. Серия: Политология и социология. 2004. № 2.
17. Амелин В. В. Социальная адаптация вынужденных переселенцев в полиэтническом приграничном регионе России: (социол. аспект) // Мониторинг общественного мнения: экон. и соц. перемены. 2002. № 3.
18. Гуков Д. А. Регулирование социальной адаптации вынужденных мигрантов: На примере Центрально-Черноземного региона: Дис… канд. социол. наук. Белгород, 2004.
19. Кумсиев Л. Ш. Социальная адаптация вынужденных мигрантов в этнокультурном пространстве республики Северная Осетия – Алдания: Дис… канд. социол. наук. М., 2002.
20. Назарова Е. А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации: социологический анализ: Дис… канд. социол. наук. М., 1998.
21. Петров В. Н. Вынужденные мигранты и процессы их социальной адаптации в регионе как проблема социальной политики // Ломоносовские чтения. 2003. М., 2003.
22. Дмитриев А. В. Миграция: конфликтное измерение. М., 2006.
23. Указ Президента РФ № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» от 22.06. 2006, ФЗ РФ «О беженцах» № 4528-1 от 19.02.1993 г. (в ред. от 22.08.2004, от 18.07.2006), ФЗ РФ «О вынужденных переселенцах» № 4530-1 от 19.02.1993 г. (в ред. 20.12.1995, от 07.08.2000. от 22.08.2004, от 18.07.2006), ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993, ФЗ РФ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2001 (ред. от 18.07.2006), Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 30.09.1997, Закон г. Москвы № 51 «Об учете иностранной рабочей силы в городе Москве» от 19.09.2001.
24. Бондарева С. К., Колесов Д. В. Миграция (сущность и явление). М.; Воронеж, 2004.
25. Юдина Т. Н. Социология миграции. М., 2006.
26. Иванов Д. В. Беженцы в современном международном праве. М., 2006.
27. Шейнгедикий. Практический справочник по иммиграции. Россия, 2002.
28. Зинченко Н. Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М., 2003.
29. Зайончковская Ж. А. Россия: миграция в разном масштабе времени. М., 1999.
30. Ионцев В. А Международная миграция населения; Россия и современный мир // Социологические исследования. 1998. № 6.
31. Регент Т. М. Российское государство – вынужденным переселенцам и беженцам. М. 1998.
32. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения. М., 2001.
33. Вендина О. Миграционная ситуация в регионах России. Мигранты в Москве: грозит ли Москве этническая сегрегация? М., 2005.
34. Антипов А. А. Развитие личностной идентичности у подростков из семей беженцев и переселенцев. Дис…канд психол. наук. М. 2003.
35. Астраханцева С. В. Социально-педагогическая работа с семьями беженцев и вынужденных переселенцев в условиях Крайнего Севера: Дис… канд. пед. наук. М., 1999.
36. Бакунова И. В. Вероятность личностно-характерологической изменчивости у подростков из семей беженцев и вынужденных переселенцев: Дис…канд. психол. наук. Ставрополь, 2003.
37. Гукаленко О. В Теоретико-методологические основы педагогической поддержки и защиты учащихся-мигрантов в поликультурном образовательном пространстве: Дис…д-ра пед. наук. Ростов н/Д, 2000.
38. Скрипкина Т.П. Социальное недоверие детей-мигрантов как причина трудностей адаптации к новой социальной среде // Magister. 2000. № 4.
39. Лосевская Е. Дети беженцев имеют право учиться в любой школе России // Первое сентября. 1997. № 19.
40. Ефимова О. И. К проблеме адаптации мигрантов в провинции // Провинциальная ментальность России в прошлом и настоящем. Самара, 1994.
41. Подпоринова Н. Н. Социальная адаптация мигрантов к социокультурной среде региона: Дис…канд. социол. наук. Курск. 2005.
42. Горячев Ю. А. Образование детей мигрантов в городе в Москве // Миграционные процессы. Прошлое. Настоящее. Будущее. М., 2005.
43. Омельченко Е. А. Проблема миграции и мигрантов в представлении учащейся молодежи Москвы // Альманах Этнодиалоги. 2005. № 1 (22).
44. Беляков Е. Н., Калинина Е. Н., Устанкин С. В., Рудакова Е. К. Проблемы обеспечения образовательных потребностей детей мигрантов и вынужденных переселенцев: методологические и прикладные аспекты. Н. Новгород, 2005.
45. Ионцев В. А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Социологические исследования. 1998. № 6.
46. Красинец Е. С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.
47. Аршба О. И. Транснациональные миграционные процессы в эпоху глобализации и проблемы иммиграционной политики // Ломоносовские чтения – 2003.
48. Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы М., 2003.
49. Кабузан В. М. Русские в мире. СПб., 1996.
50. Белова Е. B. Миграционная политика на юге Российской империи и переселение болгар в Новороссийский край и Бессарабию (1751–1871 гг.). М., 2004.
51. Шишов А. В. Знаменитые иностранцы на службе России. М., 2001.
52. Максакова Л. Сельские мигранты на рынках труда городов Узбекистана // Научные доклады. М., 1999.
53. Остапенко Л. В., Субботина И. А. Русские в Молдавии: потенциальные мигранты и стабильные жители // Вынужденные мигранты, интеграция и возвращение. М., 1997.
54. Прибыткова И. Коренные киевляне и мигранты: мониторинг социальных изменений на рубеже XXI века // Научные доклады. М., 2000.
55. Этнический фактор в современном социально-политическом развитии Казахстана / Отв. ред. В. А. Тишков. М., 1996.
56. Ибрагимов М. М. Миграционные процессы в России и на постсоветском пространстве. Саратов. 2001.
57. Мукомель В. И. Миграционная политика России. Постсоветские контексты. М., 2005.
58. Гельман Г. А., Мальцева Н. С. Современные проблемы миграции населения в Центральной России // Центральная Россия на рубеже XXI века Т. 1. Орел, 1996.
59. Рязанцев С. В., Кожевникова Н. И., Харланова Н. Н. и др. Современные миграционные процессы в приграничных районах России. М., 2003.
60. Громов А. Б. Миграционная политика в современной России: опыт и перспективы. М., 2004.
61. Шапаров А. К. Миграционная политика в современной России: Дисс… канд. полит. наук. М., 1996.
62. Демидов А. В. Формирование современной миграционной политики РФ и сотрудничество с международными организациями. М., 2003.
ГЛАВА II. Состояние, тенденции развития и последствия миграции в Европе
§ 1. Состояние и динамика миграции в Европе
В «Докладе о международной миграции за 2002 год» ООН отмечается, что увеличение общей численности международных мигрантов в мире в период 1970–2000 гг. частично обусловлено распадом бывшего Советского Союза на ряд независимых стран. В 1989 г. в Советском Союзе насчитывалось 2,4 млн лиц, родившихся за его пределами. В 2000 г. во всех странах СНГ, которые ранее входили в состав Советского Союза, насчитывалось в общей сложности 29,2 млн человек. Таким образом, в результате распада Советского Союза к 2000 г. общая численность международных мигрантов в мире увеличилось на 27 млн человек. Эти люди теперь учитываются как международные мигранты.
В настоящее время в мире насчитывается около 175 млн мигрантов, т. е. почти 3 % населения нашей планеты проживают в странах, не являющихся их родиной.
С 1970 по 2004 г. численность мигрантов более чем удвоилась. При этом их число росло быстрее, чем население земного шара. Если в период с 1965 по 1975 г. рост международной миграции составлял 1,16 % ежегодно при темпах роста мирового населения в 2,04 %, то с 1980-х гг. прирост населения стал снижаться, в то время как рост международной миграции продолжал увеличиваться и притом значительно.
Из общего числа мигрантов около 9 % – беженцы. На конец 2004 г. в мире насчитывалось около 21 млн беженцев, которые попадают под юрисдикцию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Наибольшее число беженцев – в Африке и Азии. В развитых странах насчитывается около 3 млн беженцев, а в развивающихся странах – 18 млн.
В настоящее время 60 % всех мигрантов мира проживают в Европе (56 млн), Азии (50 млн) и Северной Америке (41 млн).
Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом. В то же время в развивающихся странах мигрантом является только один из каждых 70 человек.
В течение последнего десятилетия XX в. число мигрантов в мире увеличилось на 21 млн человек, или на 14 %. В этот период прирост численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 млн человек, или на 28 %. Численность мигрантов в Северной Америке возросла на 13 млн человек (48 %), в то время как в Европе эта группа населения увеличилась на 8 млн человек, или на 16 %. Что касается менее развитых регионов мира, то в период 1990–2000 гг. общее число проживающих там мигрантов сократилось на 2 млн человек, в том числе в странах Латинской Америки и Карибского бассейна – на 1 млн человек, или на 15 %.
Всего за 5 лет в более развитые регионы мира перебрались почти 12 млн человек, т. е. из менее развитых регионов выезжали примерно по 2,3 млн человек ежегодно. Наибольшее число мигрантов переехало в Северную Америку (ежегодно туда направлялись 1,4 млн человек), в Европу (по 0,8 млн человек ежегодно) и в Океанию (хотя значительно меньше – по 90 тыс. ежегодно).
По данным ООН, наибольшее количество мигрантов в 2000 г. проживало в США (35 млн), Германии (7 млн), Франции (6,3 млн), Индии (6,2 млн), Канаде (5,8 млн), Саудовской Аравии (5,2 млн), Австралии (4,7 млн), Великобритании (4 млн), Израиле (2,3 млн).
Потоки мигрантов из развивающихся стран в более развитые значительно увеличились, начиная с 1980-х гг., несмотря на все усилия правительств более развитых стран по ограничению этих потоков. Кроме того, появились новые потоки – из менее развитых стран в страны Восточной Азии, в так называемые новые индустриальные страны.
Миграционный бум не оставил в стороне и Россию. В целом за период с 1991 по 2001 г. в Россию въехало, по официальным данным, 7,1 млн человек, а выехало, по данным МВД России, примерно 2,5 млн человек. Сегодня в России есть иммигранты из всех республик бывшего Советского Союза и более чем из 60 стран мира. В страны дальнего зарубежья из России за эти годы выехало примерно 1,1 млн человек.
Как известно, существуют две основные модели взаимодействия материнского государства со своей диаспорой: репатриационная и диаспоральная. Первая состоит в разработке политики, помогающей возврату этноса в страну исхода; вторая – в содействии и нормальному развитию и функционированию этого этноса в другой стране, в защите его интересов. В мировой практике широко используются обе модели. Так, курс на репатриацию в основном сегодня характерен для Германии и Израиля, а диаспоральная модель – для Китая, Кореи, в определенной мере и для Японии.
С начала 90-х гг. XX в. масштабы миграционных процессов приобрели беспрецедентный размах. При этом необходимо отметить, что интенсивность международной миграции существенно уступает внутренним миграционным перемещениям. По экспертным оценкам ООН, внутренняя миграция начиная с 1980-х гг. составляет от 750 млн до 1 млрд человек (мигрировал почти каждый шестой житель планеты).
Известный американский социолог, профессор Чикагского университета Роберт Э. Парка, еще в 20-е гг. XX в. справедливо отметил, что исторический прогресс и процесс развития цивилизации возможны лишь при постоянном миграционном передвижении людей и осуществляемом при этом смешении народов и культур.
Ученые ведут исследования миграции по самым разным параметрам, позволяющим составить комплексную панораму изучаемого феномена. Прежде всего учитывается демографический контекст. Отмечается, что из более чем 6 млрд проживающих на планете людей около 150 млн (2,5 %) живут вне стран, где они родились. В контрасте с продолжающимся в мире приростом населения в Европе прослеживаются две тенденции: снижение темпов роста населения и усиление влияния старения населения на рынок труда. Поэтому в Европе в целом и в рамках единого общеевропейского государства – ЕС миграция становится принципиально важным фактором роста населения. Потоки мигрантов представляют собой пеструю картину: трудовые мигранты, легальные и нелегальные, бизнес-мигранты, претенденты на убежище из стран, где идут боевые действия или где они подвергаются преследованию по политическим, религиозным и иным причинам, члены семей, приезжающие к иммигрантам, осевшим в европейских странах, люди, прибывающие по туристской визе, а потом добивающиеся права на проживание либо «растворяющиеся» среди нелегальных мигрантов, и т. д. Экономисты исследуют ситуацию на рынка труда и воздействие на нее миграционных процессов, демографы – изменения в составе населения, в том числе те, что связаны с миграцией. Пристального внимания удостаиваются проблемы трудовой миграции. Изучается направление и интенсивность самих миграционных потоков. Обращается внимание на различия в миграционной политике разных стран: разницу в вопросах легализации мигрантов, потенциального получения ими гражданства по «праву крови» или «праву земли», а также «натурализации», нередкого комбинированного применения данных принципов. Оценивается положение мигрантов в разных странах, положение с их юридически закрепленными правами, отсутствие или наличие дискриминации и принимаемые против этого меры.
Многие государства ЕС продолжают подгонять законы об иностранцах на своей территории к требованиям времени. Такой закон проходит затянувшуюся стадию согласования со всеми политическими силами в Германии. В немецких СМИ часто появляются аналитические статьи о состоянии миграции в стране и мире.
Вся итальянская пресса, как и немецкая, полна статьями о миграции и положении мигрантов. Достаточно просмотреть ходя бы номера главных общенациональных газет «Коррьере делла сера» и «Репубблика». Нет ни одного сектора политической и общественной жизни, который не соприкасался бы с вопросами миграции, это и вопросы юстиции, проблемы государства благосостояния в самом широком смысле, здравоохранения, образования, демократии как таковой, культуры, отмечал один из авторов газеты, возглавляемой Ф. Бертинотти.
Испания приняла новый закон об иностранцах, который правозащитники объявили дискриминационным. Этот одобренный осенью 2003 г. испанским парламентом закон существенно снизил возможности для проникновения в страну нелегальных иммигрантов и ужесточил санкции против предпринимателей, использующих их труд. В Испании сейчас находится от полумиллиона до миллиона нелегальных иммигрантов, в том числе до 150 тыс. украинцев и россиян. Согласно новым положениям иммигранты не смогут легализоваться, даже прожив в стране пять лет, как было предусмотрено предыдущим законом. Полицейские власти обязали авиакомпании сообщать им данные о не вернувшихся в свои страны иностранных гражданах и получили право пользоваться списками лиц, зарегистрированных по месту жительства. Такая регистрация необходима как испанцам, так и иностранцам для получения права на медицинское обслуживание и обучение детей в школе. Предпринимателям, виновным в использовании труда нелегалов, грозит внушительных размеров штраф. Отловленные «нелегалы» насильно высылаются на родину, им закрывается въезд в Испанию на ближайшие десять лет. Правозащитные организации заявили, что новый закон нарушает элементарные права человека.
В настоящее время в мире насчитывается около 175 млн мигрантов, т. е. почти 3 % населения нашей планеты проживают в странах, не являющихся их родиной.
С 1970 по 2004 г. численность мигрантов более чем удвоилась. При этом их число росло быстрее, чем население земного шара. Если в период с 1965 по 1975 г. рост международной миграции составлял 1,16 % ежегодно при темпах роста мирового населения в 2,04 %, то с 1980-х гг. прирост населения стал снижаться, в то время как рост международной миграции продолжал увеличиваться и притом значительно.
Из общего числа мигрантов около 9 % – беженцы. На конец 2004 г. в мире насчитывалось около 21 млн беженцев, которые попадают под юрисдикцию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Наибольшее число беженцев – в Африке и Азии. В развитых странах насчитывается около 3 млн беженцев, а в развивающихся странах – 18 млн.
В настоящее время 60 % всех мигрантов мира проживают в Европе (56 млн), Азии (50 млн) и Северной Америке (41 млн).
Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом. В то же время в развивающихся странах мигрантом является только один из каждых 70 человек.
В течение последнего десятилетия XX в. число мигрантов в мире увеличилось на 21 млн человек, или на 14 %. В этот период прирост численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 млн человек, или на 28 %. Численность мигрантов в Северной Америке возросла на 13 млн человек (48 %), в то время как в Европе эта группа населения увеличилась на 8 млн человек, или на 16 %. Что касается менее развитых регионов мира, то в период 1990–2000 гг. общее число проживающих там мигрантов сократилось на 2 млн человек, в том числе в странах Латинской Америки и Карибского бассейна – на 1 млн человек, или на 15 %.
Всего за 5 лет в более развитые регионы мира перебрались почти 12 млн человек, т. е. из менее развитых регионов выезжали примерно по 2,3 млн человек ежегодно. Наибольшее число мигрантов переехало в Северную Америку (ежегодно туда направлялись 1,4 млн человек), в Европу (по 0,8 млн человек ежегодно) и в Океанию (хотя значительно меньше – по 90 тыс. ежегодно).
По данным ООН, наибольшее количество мигрантов в 2000 г. проживало в США (35 млн), Германии (7 млн), Франции (6,3 млн), Индии (6,2 млн), Канаде (5,8 млн), Саудовской Аравии (5,2 млн), Австралии (4,7 млн), Великобритании (4 млн), Израиле (2,3 млн).
Потоки мигрантов из развивающихся стран в более развитые значительно увеличились, начиная с 1980-х гг., несмотря на все усилия правительств более развитых стран по ограничению этих потоков. Кроме того, появились новые потоки – из менее развитых стран в страны Восточной Азии, в так называемые новые индустриальные страны.
Миграционный бум не оставил в стороне и Россию. В целом за период с 1991 по 2001 г. в Россию въехало, по официальным данным, 7,1 млн человек, а выехало, по данным МВД России, примерно 2,5 млн человек. Сегодня в России есть иммигранты из всех республик бывшего Советского Союза и более чем из 60 стран мира. В страны дальнего зарубежья из России за эти годы выехало примерно 1,1 млн человек.
Как известно, существуют две основные модели взаимодействия материнского государства со своей диаспорой: репатриационная и диаспоральная. Первая состоит в разработке политики, помогающей возврату этноса в страну исхода; вторая – в содействии и нормальному развитию и функционированию этого этноса в другой стране, в защите его интересов. В мировой практике широко используются обе модели. Так, курс на репатриацию в основном сегодня характерен для Германии и Израиля, а диаспоральная модель – для Китая, Кореи, в определенной мере и для Японии.
С начала 90-х гг. XX в. масштабы миграционных процессов приобрели беспрецедентный размах. При этом необходимо отметить, что интенсивность международной миграции существенно уступает внутренним миграционным перемещениям. По экспертным оценкам ООН, внутренняя миграция начиная с 1980-х гг. составляет от 750 млн до 1 млрд человек (мигрировал почти каждый шестой житель планеты).
Известный американский социолог, профессор Чикагского университета Роберт Э. Парка, еще в 20-е гг. XX в. справедливо отметил, что исторический прогресс и процесс развития цивилизации возможны лишь при постоянном миграционном передвижении людей и осуществляемом при этом смешении народов и культур.
Ученые ведут исследования миграции по самым разным параметрам, позволяющим составить комплексную панораму изучаемого феномена. Прежде всего учитывается демографический контекст. Отмечается, что из более чем 6 млрд проживающих на планете людей около 150 млн (2,5 %) живут вне стран, где они родились. В контрасте с продолжающимся в мире приростом населения в Европе прослеживаются две тенденции: снижение темпов роста населения и усиление влияния старения населения на рынок труда. Поэтому в Европе в целом и в рамках единого общеевропейского государства – ЕС миграция становится принципиально важным фактором роста населения. Потоки мигрантов представляют собой пеструю картину: трудовые мигранты, легальные и нелегальные, бизнес-мигранты, претенденты на убежище из стран, где идут боевые действия или где они подвергаются преследованию по политическим, религиозным и иным причинам, члены семей, приезжающие к иммигрантам, осевшим в европейских странах, люди, прибывающие по туристской визе, а потом добивающиеся права на проживание либо «растворяющиеся» среди нелегальных мигрантов, и т. д. Экономисты исследуют ситуацию на рынка труда и воздействие на нее миграционных процессов, демографы – изменения в составе населения, в том числе те, что связаны с миграцией. Пристального внимания удостаиваются проблемы трудовой миграции. Изучается направление и интенсивность самих миграционных потоков. Обращается внимание на различия в миграционной политике разных стран: разницу в вопросах легализации мигрантов, потенциального получения ими гражданства по «праву крови» или «праву земли», а также «натурализации», нередкого комбинированного применения данных принципов. Оценивается положение мигрантов в разных странах, положение с их юридически закрепленными правами, отсутствие или наличие дискриминации и принимаемые против этого меры.
Многие государства ЕС продолжают подгонять законы об иностранцах на своей территории к требованиям времени. Такой закон проходит затянувшуюся стадию согласования со всеми политическими силами в Германии. В немецких СМИ часто появляются аналитические статьи о состоянии миграции в стране и мире.
Вся итальянская пресса, как и немецкая, полна статьями о миграции и положении мигрантов. Достаточно просмотреть ходя бы номера главных общенациональных газет «Коррьере делла сера» и «Репубблика». Нет ни одного сектора политической и общественной жизни, который не соприкасался бы с вопросами миграции, это и вопросы юстиции, проблемы государства благосостояния в самом широком смысле, здравоохранения, образования, демократии как таковой, культуры, отмечал один из авторов газеты, возглавляемой Ф. Бертинотти.
Испания приняла новый закон об иностранцах, который правозащитники объявили дискриминационным. Этот одобренный осенью 2003 г. испанским парламентом закон существенно снизил возможности для проникновения в страну нелегальных иммигрантов и ужесточил санкции против предпринимателей, использующих их труд. В Испании сейчас находится от полумиллиона до миллиона нелегальных иммигрантов, в том числе до 150 тыс. украинцев и россиян. Согласно новым положениям иммигранты не смогут легализоваться, даже прожив в стране пять лет, как было предусмотрено предыдущим законом. Полицейские власти обязали авиакомпании сообщать им данные о не вернувшихся в свои страны иностранных гражданах и получили право пользоваться списками лиц, зарегистрированных по месту жительства. Такая регистрация необходима как испанцам, так и иностранцам для получения права на медицинское обслуживание и обучение детей в школе. Предпринимателям, виновным в использовании труда нелегалов, грозит внушительных размеров штраф. Отловленные «нелегалы» насильно высылаются на родину, им закрывается въезд в Испанию на ближайшие десять лет. Правозащитные организации заявили, что новый закон нарушает элементарные права человека.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента