Страница:
Абел Аганбегян
Экономика России на распутье…
Выбор посткризисного пространства
Кризис – это наш шанс
Кризис – это нечто двойственное. И не случайно у китайцев понятие «кризис» обозначается двумя иероглифами, первый из которых – обозначает «беду», а второй – «шанс для развития».
Глобальный финансово-экономический и социальный кризис, который мы переживаем, – это действительно беда и для мира в целом, и для отдельных стран, и для нашей России.
В своем развитии Россия в связи с кризисом задержится на 4, а может быть, и на 5 лет. В острый период кризиса в 1,5–2 раза вырастет безработица, до 10% упадут реальные доходы, в связи со спадом жилищного строительства на годы задержится столь важное для россиян улучшение жилищных и коммунальных условий жизни. Кризис неизбежно ухудшит здоровье у части населения в связи вызываемым им стрессом и депрессией. Сотни и тысячи предприятий, банков и организаций обанкротятся, многие будут поглощены и реструктурированы. Пережить все это тяжело, болезненно и кризис действительно является бедой.
В то же время в период кризиса сохранятся, а в ряде случаев, окрепнут, наиболее сильные, жизнестойкие банки и организации, произойдет своего рода естественный отбор – основа прогресса. Кризис закалит миллионы людей, сумевших выйти из него победителями, и вдохновит их на новые свершения. Многим кризис «вправит мозги», разрушит догмы и иллюзии, заставит переосмыслить старые представления, преподаст жизненно важные уроки на будущее, попросту говоря: кризис расчистит и укажет более эффективный путь развития тем, кто извлечет из него полезные уроки.
Он многим даст шанс вырваться вперед, все расставить по местам и покажет, кто есть кто. Он лишит быстро и легко разбогатевших в России предпринимателей их легкой добычи – капитала, «вернет их на землю», создаст тренд сокращения разрыва между богатыми и бедными. Кризис еще раз покажет возрастающую роль науки и образования в движении вперед, потребует в перспективе более осмысленных действий и поступков. Надеюсь, что в нашей стране кризис приведет к существенной переоценке нашей социально-экономической политики, потребует программно-целевого подхода, инноваций, выдвижения на первое место экономики знаний.
Уверен, что после кризиса будет принята вдохновляющая долговременная стратегия устойчивого развития нашей страны, которая вознесет наш народ к высотам мировой цивилизации.
Предлагаемая вниманию читателей – моя вторая книга по современному кризису в России. Первая, вышедшая в марте 2009 г., так и называлась: «Кризис: беда и шанс для России». Тогда кризис только начался и было неясно, как он будет развиваться, насколько будет глубоким и продолжительным.
О нашем представлении того времени о кризисе свидетельствуют прогнозы Минэкономразвития на 2009 г.: прирост ВВП, например, по прогнозу в декабре 2008 г. намечался в размере 2,4%, в январе 2009 г. – минус 0,2%. Я тогда написал в первой книге, что может быть минус 3%. Уже в марте появился прогноз – минус 6%, в мае (в пессимистическом варианте) допускался показатель – минус 8%, в июне был дан общий прогноз – минус 8,5%. Хотелось бы, чтобы хотя бы на этом мы остановились. Фактический спад ВВП в мае 2009 г. к соответствующему периоду 2008 г. составил 11%, а за девять месяцев года (в январе–сентябре) – 9,9%.
Как видно, с каждым месяцем жизни наше понимание кризиса растет. И сейчас – в октябре 2009 г., когда пишутся эти строки, представление о финансово-экономическом кризисе является уже более реалистическим, полным, углубленным. Это побудило написать настоящую вторую книгу о кризисе.
Разумеется, до конца кризиса еще далеко. И мы, конечно, еще многого не знаем и не осознаем, особенно в части выхода из кризиса, его реальной продолжительности. Так что не исключено, что придется писать и третью книгу.
Но все же сегодня, по всей видимости, кризис приближается к экватору, к своему дну, особенно, если рассматривать этот кризис как глобальный и ориентироваться на показатели по странам мира. В Китае, Индии, ряде других развивающихся странах, в США и Западной Европе, которые вошли в кризис на полгода – год раньше нас, появились первые признаки торможения кризиса, виден свет или его отблески в конце туннеля. Кое-какие признаки этого появились и в России. Хотя не исключено, что надвигающаяся вторая волна кризиса, связанная с кризисом «плохих» долгов, снижением платежеспособного спроса и ухудшением ликвидности предприятий, организаций, банков и государства, может привести осенью 2009 – зимой 2010 г. к углублению кризиса.
Я попытался пронизать все главы книги идеей оптимизма: кризисы приходят и уходят, а социально-экономическое развитие страны и мира по восходящей происходило и будет происходить впредь. Хотелось бы – и на это есть весомые основания, – чтобы Россия из кризиса вышла окрепшей и возмужалой, чтобы в этот переломный период было бы положено начало модернизации нашей социально-экономической системе, которая приведет к прогрессу и процветанию. Хочу закончить предисловие мудрыми словами мудрого человека. В своей работе «Выжить и стать сильнее в кризисные времена» знаменитый гуру современного менеджмента Ицхак Адизес приводит высказывание Альберта Эйнштейна:
Глобальный финансово-экономический и социальный кризис, который мы переживаем, – это действительно беда и для мира в целом, и для отдельных стран, и для нашей России.
В своем развитии Россия в связи с кризисом задержится на 4, а может быть, и на 5 лет. В острый период кризиса в 1,5–2 раза вырастет безработица, до 10% упадут реальные доходы, в связи со спадом жилищного строительства на годы задержится столь важное для россиян улучшение жилищных и коммунальных условий жизни. Кризис неизбежно ухудшит здоровье у части населения в связи вызываемым им стрессом и депрессией. Сотни и тысячи предприятий, банков и организаций обанкротятся, многие будут поглощены и реструктурированы. Пережить все это тяжело, болезненно и кризис действительно является бедой.
В то же время в период кризиса сохранятся, а в ряде случаев, окрепнут, наиболее сильные, жизнестойкие банки и организации, произойдет своего рода естественный отбор – основа прогресса. Кризис закалит миллионы людей, сумевших выйти из него победителями, и вдохновит их на новые свершения. Многим кризис «вправит мозги», разрушит догмы и иллюзии, заставит переосмыслить старые представления, преподаст жизненно важные уроки на будущее, попросту говоря: кризис расчистит и укажет более эффективный путь развития тем, кто извлечет из него полезные уроки.
Он многим даст шанс вырваться вперед, все расставить по местам и покажет, кто есть кто. Он лишит быстро и легко разбогатевших в России предпринимателей их легкой добычи – капитала, «вернет их на землю», создаст тренд сокращения разрыва между богатыми и бедными. Кризис еще раз покажет возрастающую роль науки и образования в движении вперед, потребует в перспективе более осмысленных действий и поступков. Надеюсь, что в нашей стране кризис приведет к существенной переоценке нашей социально-экономической политики, потребует программно-целевого подхода, инноваций, выдвижения на первое место экономики знаний.
Уверен, что после кризиса будет принята вдохновляющая долговременная стратегия устойчивого развития нашей страны, которая вознесет наш народ к высотам мировой цивилизации.
Предлагаемая вниманию читателей – моя вторая книга по современному кризису в России. Первая, вышедшая в марте 2009 г., так и называлась: «Кризис: беда и шанс для России». Тогда кризис только начался и было неясно, как он будет развиваться, насколько будет глубоким и продолжительным.
О нашем представлении того времени о кризисе свидетельствуют прогнозы Минэкономразвития на 2009 г.: прирост ВВП, например, по прогнозу в декабре 2008 г. намечался в размере 2,4%, в январе 2009 г. – минус 0,2%. Я тогда написал в первой книге, что может быть минус 3%. Уже в марте появился прогноз – минус 6%, в мае (в пессимистическом варианте) допускался показатель – минус 8%, в июне был дан общий прогноз – минус 8,5%. Хотелось бы, чтобы хотя бы на этом мы остановились. Фактический спад ВВП в мае 2009 г. к соответствующему периоду 2008 г. составил 11%, а за девять месяцев года (в январе–сентябре) – 9,9%.
Как видно, с каждым месяцем жизни наше понимание кризиса растет. И сейчас – в октябре 2009 г., когда пишутся эти строки, представление о финансово-экономическом кризисе является уже более реалистическим, полным, углубленным. Это побудило написать настоящую вторую книгу о кризисе.
Разумеется, до конца кризиса еще далеко. И мы, конечно, еще многого не знаем и не осознаем, особенно в части выхода из кризиса, его реальной продолжительности. Так что не исключено, что придется писать и третью книгу.
Но все же сегодня, по всей видимости, кризис приближается к экватору, к своему дну, особенно, если рассматривать этот кризис как глобальный и ориентироваться на показатели по странам мира. В Китае, Индии, ряде других развивающихся странах, в США и Западной Европе, которые вошли в кризис на полгода – год раньше нас, появились первые признаки торможения кризиса, виден свет или его отблески в конце туннеля. Кое-какие признаки этого появились и в России. Хотя не исключено, что надвигающаяся вторая волна кризиса, связанная с кризисом «плохих» долгов, снижением платежеспособного спроса и ухудшением ликвидности предприятий, организаций, банков и государства, может привести осенью 2009 – зимой 2010 г. к углублению кризиса.
Я попытался пронизать все главы книги идеей оптимизма: кризисы приходят и уходят, а социально-экономическое развитие страны и мира по восходящей происходило и будет происходить впредь. Хотелось бы – и на это есть весомые основания, – чтобы Россия из кризиса вышла окрепшей и возмужалой, чтобы в этот переломный период было бы положено начало модернизации нашей социально-экономической системе, которая приведет к прогрессу и процветанию. Хочу закончить предисловие мудрыми словами мудрого человека. В своей работе «Выжить и стать сильнее в кризисные времена» знаменитый гуру современного менеджмента Ицхак Адизес приводит высказывание Альберта Эйнштейна:
Кризис может стать подлинным благословением для любого человека и любой страны, поскольку все кризисы ведут к прогрессу.
Творчество рождается в муках, так же как день рождается во мраке ночи.
Кризис стимулирует изобретательность, приводит к открытиям и выработке новых стратегий.
Тот, кто побеждает кризис, одерживает победу над собой, не подчиняясь обстоятельствам.
Тот, кто винит кризис в своих неудачах, зарывает талант в землю и пасует перед проблемами, вместо того, чтобы решить их…
Куда лучше работать, не жалея сил.
Давайте раз и навсегда покончим с прискорбным нежеланием бороться с трудностями.
Глава I
Глобальный кризис. Год спустя
На распутье
Седьмого сентября 2008 г. обанкротилась одна из крупнейших в мире инвестиционных компаний – Lehman Brothers с активами более 700 млрд долларов. Это событие резко ухудшило и без того полубанкротное состояние банковской системы отдельных развитых стран, продемонстрировала слабость и неэффективность всей финансовой системы капиталистического мира, принудила правительства стран бросить триллионы долларов на оказание незамедлительной помощи банкам и инвестиционным компаниям в этих странах. Вслед за разразившимся глубоким финансовым кризисом сначала развитых стран мира, а затем всех других стран, началась рецессия экономики в США, Европе, Японии, и кризис стал общеэкономический, а затем и социальный, связанный со снижением реальных доходов и небывалым ростом безработицы.
Этот всесторонний системный кризис стал общемировым, глобальным и впервые после знаменитого кризиса начала 1930-х гг., вошедшего в историю под названием «Великая депрессия», валовой внутренний продукт всего мира стал сокращаться.
Кризис оказался не просто всесторонним и глобальным, но и небывало глубоким: ведущие фондовые рынки мира сократились в 2,5–5 раз; цены на нефть, газ и основное сырье снизились в 2–3 раза; во многих странах мира, прежде всего, в США и Англии, цены на жилье, недвижимость, землю сократились до 2 раз; промышленность «просела» на 10–20%, а в Японии – даже на 30%.
Пока рецессия общественного производства в развитых странах и в большинстве стран с переходной экономикой идет четыре квартала, но, вероятно, она еще продлится.
В США и Еврозоне уровень безработицы достиг 10%, а в России, Украине и некоторых других странах с переходной экономикой вплотную приблизился к этой отметке.
При этом кризис сопровождается в развитых странах мира, а также в Китае, серьезной дефляцией и потребительских цен, и цен производителей, а в странах с переходной экономикой при значительном снижении цен производителей наблюдается высокая (10–15% – в России, Украине и Белоруссии) инфляция. Так что кризисная ситуация здесь переросла в стагфляцию.
Преодоление кризиса в условиях дефляции и, особенно, при высокой стагфляции крайне затруднено и поэтому, скорее всего, современный кризис будет весьма продолжительным и, возможно, перерастет в длительную депрессию (стагнацию).
Финансово-экономическая и социальная ситуация в большинстве стран мира ухудшилась настолько, что потребовалось впервые после кризиса 30-х гг. прошлого века прибегнуть к крупномасштабным антикризисным государственным программам.
В среднем на эти программы были направлены гигантские финансовые средства, составляющие обычно 10– 15% от объема валового внутреннего продукта соответствующих стран. Антикризисная программа США оценивается, например, в 2 трлн долларов, европейских стран – более чем в 2 трлн евро. В России объем средств, направленных на смягчение кризиса за год, включая кредитные средства, достиг 40% ВВП страны, из них более половины – десятилетние кредиты и безвозмездное финансирование.
Кризис развивался вширь и вглубь с таким размахом и быстротой, что произвел переворот в экономическом мышлении. Большинство людей в рыночных странах до этого верили в эффективность рынка, придерживались либеральных взглядов о всесильности, саморегулируемости рыночных институтов, об ограниченной роли государства в регулировании экономикой. И вдруг созданные мифы о выгодности ипотеки, о необходимости всемерного развития потребительского кредита, о высокой полезности деятельности крупных инвестиционных фирм и гигантских банков в одночасье рухнули и дружный хор голосов стал призывать государства национализировать банкротящиеся банки и инвестиционные компании, помочь отсрочить и смягчить выплату ипотечных кредитов. Все стали обвинять грантов мировой финансовой системы в одностороннем стремлении к наживе, в пренебрежении общественных интересов, обвинять их в развязывании этого кризиса.
Политические партии многих стран стали требовать резкого ужесточения государственного регулирования финансовых рынков, валютных курсов. Стали раздаваться даже голоса о необходимости демонополизации и разукрупнения бывших «столпов» финансового мира, таких как Goldman Sachs, CitiBank и др.
В ряде стран, где кризис стал перерастать в экономическую катастрофу, стали требовать смены правительства страны, и в десятке стран, как следствие кризиса, правительства были вынуждены уйти в отставку. Разразился политический кризис.
Драматизм этих событий не имеет аналогов в прошлом. Он заставил задуматься об эффективности мировой финансово-экономической системы в целом и финансово-экономической системы каждой страны в отдельности.
Впервые, пожалуй, в полный голос заговорили о недопустимости отрыва финансового движения средств от развития общественного производства, о неправомерности бесконтрольной торговли производными ценными бумагами, о необходимости резкого ужесточения законодательств по ипотеке, кредитам, банковской и инвестиционной сферы, о необходимости регулирования межстранового перетока капитала, о финансово-экономической деятельности наднациональных корпораций, которую нужно поставить под контроль и т. д.
Главное, что при этом выяснилось, что бывшие «лидеры» мира – 7 ведущих развитых стран – не способны решать мирохозяйственные проблемы. Поэтому впервые родилась и получила всеобщее одобрение инициатива о принятии коллективных решений и координации действий не 7–8, а как минимум 20 стран мира, включая в их число наиболее крупные развивающиеся страны: Китай, Индию, Бразилию и др.
Это тем более нужно было сделать, что самым устойчивыми к последствиям глобального финансово-экономического кризиса оказались именно развивающиеся страны. В отличие от развитых стран мира и стран с переходной экономикой в развивающихся странах дело не дошло до рецессии общественного производства. В целом динамика валового внутреннего продукта всех развивающихся стран только замедлилась с 5,5% в год до 2% в кризисном 2009 г.; в Китае ожидается рост – 8%, в Индии – более 6%, в Бразилии – около 1%.
Уже со второй половины 2009 г. в развивающихся странах началось достаточно быстрое восстановление потерянных темпов экономического развития. Да и безработица в этих странах, прежде всего в Китае, не сильно выросла, составив 4,3% в этом году.
Так что развивающиеся страны – и в первую очередь Китай и Индия – становятся основным локомотивом вывода всего мира из рецессии. В связи с этим их роль в мирохозяйственных связях значительно возросла. Вдруг всем стало ясно, что без развивающихся стран нельзя всерьез решить ни одной общемировой финансовой или экономической проблемы. Именно в кризис произошел наметившийся до этого сдвиг сил, средств, влияния в пользу развивающихся стран. Они, а не развитые страны мира, пожалуй, впервые стали лидерами, оказывающими наибольшее влияние на темпы социально-экономического развития всего мира.
Как видно, кризис коренным образом изменил социально-экономическую ситуацию в мире, причем – изменил неожиданно, вдруг и в кратчайший срок.
Уместно вспомнить, что в докризисный период, в последние 10 лет развитые страны мира довольно стабильно росли: США – по 2,5–3% в среднем в год, Еврозона – по 2–2,5%. Причем этот рост был высокоинтенсивный, с преобладанием высокотехнологичных, наукоемких, инновационных отраслей. Рост сопровождался прогрессивными структурными сдвигами в сторону информационной технологии, биотехнологии, здравоохранения, подъема экономики знаний, наращиванием усилий и в науке, и в образовании. На глазах улучшалась инфраструктура, поражали масштабы строительства высокоскоростных автомагистралей и железных дорог, преимущественно развивалась и укрупнялась трансконтинентальная авиация. Одновременно осуществлялось огромное жилищное строительство и обеспечивался небывалый подъем потребления разнообразных благ и услуг в развитых странах мира.
Основной показатель уровня экономического развития – валовой внутренний продукт на душу населения – в развитых странах превысил минимум в 20 тыс. долларов США, а в восьмерке ведущих государств – даже 30 тыс. долларов США.
Средняя продолжительность жизни в развитых странах вплотную подошла к 80-летнему рубежу, а в ряде стран даже перешагнула его. Так что серьезно поднялся и индекс социального развития.
Еще лучше шли дела в развивающихся странах. Их валовой внутренний продукт в среднем в год рос вдвое быстрее, чем в развитых странах, – по 5,5–6% в год. Лидировали здесь Китай (12–13% в год) и Индия (8–9% в год). Этот рост происходил с акцентом на технологическое развитие. Приток капитала в развивающиеся страны, по данным Всемирного банка, каждые два года удваивался и в 2007 г. превысил 1 трлн долларов. В массовом масштабе здесь строились современные предприятия, и все большая доля инновационной продукции и услуг стала концентрироваться в развивающихся странах. Китай, как известно, стал одним из крупнейших в мире производителей современной автомобильной техники, персональных компьютеров, многих видов современного оборудования. Он самостоятельно запускает в космос спутники и космонавтов. Индия вышла на второе место по экспорту математических программ, развив гигантскую индустрию оффшорного программирования. Многими научно-техническими достижениями может похвастаться и Бразилия, которая легче всех других латиноамериканских стран переживает нынешний кризис. Всех удивляет огромный научно-технический и образовательный взлет Арабских Эмиратов, и прежде всего Дубаи.
После трансформационного кризиса 1990-х гг., связанного с развалом Советского Союза и СЭВ, постсоциалистические страны тоже стали быстро наращивать свою экономическую мощь и благосостояние людей. В последнее 10-летие среднегодовой рост ВВП превысил 7,5%, а реальные доходы на душу населения увеличивались по 8–9% в год. Вдвое быстрее производства росли инвестиции, и экономическая мощь стран СНГ, прежде всего России, за 10-летие, предшествующее кризису, удвоилась.
К сожалению, этот быстрый социально-экономический рост после трагических событий трансформационного кризиса, когда уровень производства и благосостояния сократился вдвое, не сопровождался столь же значительными подвижками в прогрессивном изменении структуры общественного производства, наращивания высокотехнологических и наукоемких сфер экономики, возрастания интеллектуального потенциала. Прогрессивные сдвиги, разумеется, происходили, но медленнее, чем в развитых и развивающихся странах. И только в последние несколько лет здесь стал намечаться определенный перелом, и движение ускорилось, но кризис застопорил эти радужные изменения.
Как видно, мир стоит на распутье, – предстоит принять крупные решения по регулированию финансово-экономической деятельности, предотвращающие возникновение подобных этому кризису в будущем. Речь идет о комплексе как международных мер, имеющих межстрановое значение, так и страновых мер с учетом особенностей финансовой системы той или другой страны.
России и другим странам СНГ, подошедшим к развилке дорог, предстоит сделать более серьезный выбор. Экономическая и социальная политика этих стран в предшествующий период не решила структурных и институциональных проблем будущего развития этих стран. Из-за однобокости развития экономики, огромного отставания в технологическом и научно-техническом уровне, неразвитости рыночных институтов эти страны оказались наиболее уязвимыми для кризиса и откатились назад, по крайней мере, на 2 года больше чем развитые страны, не говоря уже о развивающихся странах, которые продолжают движение вверх.
Не менее сложные проблемы стоят в этих странах и в социальной области: по преодолению бедности, по коренному сокращению разрыва в уровне жизни богатых и бедных, по сокращению увеличивающегося разрыва с другими странами по жилищной обеспеченности населения, а главное – по обеспечению значительного роста продолжительности жизни, сокращению показателей смертности в 1,5–2 раза в обозримый срок, по улучшению здоровья нации, в первую очередь, подрастающего поколения.
Необходимы крупные качественные преобразования во многих сферах: во владении собственностью, в развитии малого и среднего бизнеса, в техническом перевооружении основных отраслей хозяйства, в реформах финансовой системы и банков, а также в реформировании всей социальной сферы (особенно пенсионной системы, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования), в системном изменении взаимодействия центра, регионов и местного самоуправления и во многом-многом другом.
И до кризиса раздавались голоса о недопустимости приостановки движения страны к рынку, о необходимости последовательных рыночных преобразований, о диверсификации структуры общественного производства и экспорта и переходе к инновационному пути развития страны. Кризис со всей наглядностью показал острейшую необходимость скорейшего решения этих назревших проблем. Мы откладывали их решение в течение 10 «тучных» годов. Даже с высокой двузначной инфляцией – тормозом нормального социально-экономического развития – мы не смогли справиться и вошли в кризис со стагфляцией.
Дальше идти по такому пути нельзя. Нам нужно извлечь уроки из кризиса и наметить программу действий на ближайшие годы и на более отдаленную перспективу.
Этот всесторонний системный кризис стал общемировым, глобальным и впервые после знаменитого кризиса начала 1930-х гг., вошедшего в историю под названием «Великая депрессия», валовой внутренний продукт всего мира стал сокращаться.
Кризис оказался не просто всесторонним и глобальным, но и небывало глубоким: ведущие фондовые рынки мира сократились в 2,5–5 раз; цены на нефть, газ и основное сырье снизились в 2–3 раза; во многих странах мира, прежде всего, в США и Англии, цены на жилье, недвижимость, землю сократились до 2 раз; промышленность «просела» на 10–20%, а в Японии – даже на 30%.
Пока рецессия общественного производства в развитых странах и в большинстве стран с переходной экономикой идет четыре квартала, но, вероятно, она еще продлится.
В США и Еврозоне уровень безработицы достиг 10%, а в России, Украине и некоторых других странах с переходной экономикой вплотную приблизился к этой отметке.
При этом кризис сопровождается в развитых странах мира, а также в Китае, серьезной дефляцией и потребительских цен, и цен производителей, а в странах с переходной экономикой при значительном снижении цен производителей наблюдается высокая (10–15% – в России, Украине и Белоруссии) инфляция. Так что кризисная ситуация здесь переросла в стагфляцию.
Преодоление кризиса в условиях дефляции и, особенно, при высокой стагфляции крайне затруднено и поэтому, скорее всего, современный кризис будет весьма продолжительным и, возможно, перерастет в длительную депрессию (стагнацию).
Финансово-экономическая и социальная ситуация в большинстве стран мира ухудшилась настолько, что потребовалось впервые после кризиса 30-х гг. прошлого века прибегнуть к крупномасштабным антикризисным государственным программам.
В среднем на эти программы были направлены гигантские финансовые средства, составляющие обычно 10– 15% от объема валового внутреннего продукта соответствующих стран. Антикризисная программа США оценивается, например, в 2 трлн долларов, европейских стран – более чем в 2 трлн евро. В России объем средств, направленных на смягчение кризиса за год, включая кредитные средства, достиг 40% ВВП страны, из них более половины – десятилетние кредиты и безвозмездное финансирование.
Кризис развивался вширь и вглубь с таким размахом и быстротой, что произвел переворот в экономическом мышлении. Большинство людей в рыночных странах до этого верили в эффективность рынка, придерживались либеральных взглядов о всесильности, саморегулируемости рыночных институтов, об ограниченной роли государства в регулировании экономикой. И вдруг созданные мифы о выгодности ипотеки, о необходимости всемерного развития потребительского кредита, о высокой полезности деятельности крупных инвестиционных фирм и гигантских банков в одночасье рухнули и дружный хор голосов стал призывать государства национализировать банкротящиеся банки и инвестиционные компании, помочь отсрочить и смягчить выплату ипотечных кредитов. Все стали обвинять грантов мировой финансовой системы в одностороннем стремлении к наживе, в пренебрежении общественных интересов, обвинять их в развязывании этого кризиса.
Политические партии многих стран стали требовать резкого ужесточения государственного регулирования финансовых рынков, валютных курсов. Стали раздаваться даже голоса о необходимости демонополизации и разукрупнения бывших «столпов» финансового мира, таких как Goldman Sachs, CitiBank и др.
В ряде стран, где кризис стал перерастать в экономическую катастрофу, стали требовать смены правительства страны, и в десятке стран, как следствие кризиса, правительства были вынуждены уйти в отставку. Разразился политический кризис.
Драматизм этих событий не имеет аналогов в прошлом. Он заставил задуматься об эффективности мировой финансово-экономической системы в целом и финансово-экономической системы каждой страны в отдельности.
Впервые, пожалуй, в полный голос заговорили о недопустимости отрыва финансового движения средств от развития общественного производства, о неправомерности бесконтрольной торговли производными ценными бумагами, о необходимости резкого ужесточения законодательств по ипотеке, кредитам, банковской и инвестиционной сферы, о необходимости регулирования межстранового перетока капитала, о финансово-экономической деятельности наднациональных корпораций, которую нужно поставить под контроль и т. д.
Главное, что при этом выяснилось, что бывшие «лидеры» мира – 7 ведущих развитых стран – не способны решать мирохозяйственные проблемы. Поэтому впервые родилась и получила всеобщее одобрение инициатива о принятии коллективных решений и координации действий не 7–8, а как минимум 20 стран мира, включая в их число наиболее крупные развивающиеся страны: Китай, Индию, Бразилию и др.
Это тем более нужно было сделать, что самым устойчивыми к последствиям глобального финансово-экономического кризиса оказались именно развивающиеся страны. В отличие от развитых стран мира и стран с переходной экономикой в развивающихся странах дело не дошло до рецессии общественного производства. В целом динамика валового внутреннего продукта всех развивающихся стран только замедлилась с 5,5% в год до 2% в кризисном 2009 г.; в Китае ожидается рост – 8%, в Индии – более 6%, в Бразилии – около 1%.
Уже со второй половины 2009 г. в развивающихся странах началось достаточно быстрое восстановление потерянных темпов экономического развития. Да и безработица в этих странах, прежде всего в Китае, не сильно выросла, составив 4,3% в этом году.
Так что развивающиеся страны – и в первую очередь Китай и Индия – становятся основным локомотивом вывода всего мира из рецессии. В связи с этим их роль в мирохозяйственных связях значительно возросла. Вдруг всем стало ясно, что без развивающихся стран нельзя всерьез решить ни одной общемировой финансовой или экономической проблемы. Именно в кризис произошел наметившийся до этого сдвиг сил, средств, влияния в пользу развивающихся стран. Они, а не развитые страны мира, пожалуй, впервые стали лидерами, оказывающими наибольшее влияние на темпы социально-экономического развития всего мира.
Как видно, кризис коренным образом изменил социально-экономическую ситуацию в мире, причем – изменил неожиданно, вдруг и в кратчайший срок.
Уместно вспомнить, что в докризисный период, в последние 10 лет развитые страны мира довольно стабильно росли: США – по 2,5–3% в среднем в год, Еврозона – по 2–2,5%. Причем этот рост был высокоинтенсивный, с преобладанием высокотехнологичных, наукоемких, инновационных отраслей. Рост сопровождался прогрессивными структурными сдвигами в сторону информационной технологии, биотехнологии, здравоохранения, подъема экономики знаний, наращиванием усилий и в науке, и в образовании. На глазах улучшалась инфраструктура, поражали масштабы строительства высокоскоростных автомагистралей и железных дорог, преимущественно развивалась и укрупнялась трансконтинентальная авиация. Одновременно осуществлялось огромное жилищное строительство и обеспечивался небывалый подъем потребления разнообразных благ и услуг в развитых странах мира.
Основной показатель уровня экономического развития – валовой внутренний продукт на душу населения – в развитых странах превысил минимум в 20 тыс. долларов США, а в восьмерке ведущих государств – даже 30 тыс. долларов США.
Средняя продолжительность жизни в развитых странах вплотную подошла к 80-летнему рубежу, а в ряде стран даже перешагнула его. Так что серьезно поднялся и индекс социального развития.
Еще лучше шли дела в развивающихся странах. Их валовой внутренний продукт в среднем в год рос вдвое быстрее, чем в развитых странах, – по 5,5–6% в год. Лидировали здесь Китай (12–13% в год) и Индия (8–9% в год). Этот рост происходил с акцентом на технологическое развитие. Приток капитала в развивающиеся страны, по данным Всемирного банка, каждые два года удваивался и в 2007 г. превысил 1 трлн долларов. В массовом масштабе здесь строились современные предприятия, и все большая доля инновационной продукции и услуг стала концентрироваться в развивающихся странах. Китай, как известно, стал одним из крупнейших в мире производителей современной автомобильной техники, персональных компьютеров, многих видов современного оборудования. Он самостоятельно запускает в космос спутники и космонавтов. Индия вышла на второе место по экспорту математических программ, развив гигантскую индустрию оффшорного программирования. Многими научно-техническими достижениями может похвастаться и Бразилия, которая легче всех других латиноамериканских стран переживает нынешний кризис. Всех удивляет огромный научно-технический и образовательный взлет Арабских Эмиратов, и прежде всего Дубаи.
После трансформационного кризиса 1990-х гг., связанного с развалом Советского Союза и СЭВ, постсоциалистические страны тоже стали быстро наращивать свою экономическую мощь и благосостояние людей. В последнее 10-летие среднегодовой рост ВВП превысил 7,5%, а реальные доходы на душу населения увеличивались по 8–9% в год. Вдвое быстрее производства росли инвестиции, и экономическая мощь стран СНГ, прежде всего России, за 10-летие, предшествующее кризису, удвоилась.
К сожалению, этот быстрый социально-экономический рост после трагических событий трансформационного кризиса, когда уровень производства и благосостояния сократился вдвое, не сопровождался столь же значительными подвижками в прогрессивном изменении структуры общественного производства, наращивания высокотехнологических и наукоемких сфер экономики, возрастания интеллектуального потенциала. Прогрессивные сдвиги, разумеется, происходили, но медленнее, чем в развитых и развивающихся странах. И только в последние несколько лет здесь стал намечаться определенный перелом, и движение ускорилось, но кризис застопорил эти радужные изменения.
Как видно, мир стоит на распутье, – предстоит принять крупные решения по регулированию финансово-экономической деятельности, предотвращающие возникновение подобных этому кризису в будущем. Речь идет о комплексе как международных мер, имеющих межстрановое значение, так и страновых мер с учетом особенностей финансовой системы той или другой страны.
России и другим странам СНГ, подошедшим к развилке дорог, предстоит сделать более серьезный выбор. Экономическая и социальная политика этих стран в предшествующий период не решила структурных и институциональных проблем будущего развития этих стран. Из-за однобокости развития экономики, огромного отставания в технологическом и научно-техническом уровне, неразвитости рыночных институтов эти страны оказались наиболее уязвимыми для кризиса и откатились назад, по крайней мере, на 2 года больше чем развитые страны, не говоря уже о развивающихся странах, которые продолжают движение вверх.
Не менее сложные проблемы стоят в этих странах и в социальной области: по преодолению бедности, по коренному сокращению разрыва в уровне жизни богатых и бедных, по сокращению увеличивающегося разрыва с другими странами по жилищной обеспеченности населения, а главное – по обеспечению значительного роста продолжительности жизни, сокращению показателей смертности в 1,5–2 раза в обозримый срок, по улучшению здоровья нации, в первую очередь, подрастающего поколения.
Необходимы крупные качественные преобразования во многих сферах: во владении собственностью, в развитии малого и среднего бизнеса, в техническом перевооружении основных отраслей хозяйства, в реформах финансовой системы и банков, а также в реформировании всей социальной сферы (особенно пенсионной системы, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования), в системном изменении взаимодействия центра, регионов и местного самоуправления и во многом-многом другом.
И до кризиса раздавались голоса о недопустимости приостановки движения страны к рынку, о необходимости последовательных рыночных преобразований, о диверсификации структуры общественного производства и экспорта и переходе к инновационному пути развития страны. Кризис со всей наглядностью показал острейшую необходимость скорейшего решения этих назревших проблем. Мы откладывали их решение в течение 10 «тучных» годов. Даже с высокой двузначной инфляцией – тормозом нормального социально-экономического развития – мы не смогли справиться и вошли в кризис со стагфляцией.
Дальше идти по такому пути нельзя. Нам нужно извлечь уроки из кризиса и наметить программу действий на ближайшие годы и на более отдаленную перспективу.
Три сценария кризиса: развитые страны, развивающиеся страны и страны с переходной экономикой
Современный кризис носит глобальный характер, и он поразил все страны, сильно сказавшись на динамике экономики и особенно промышленности, на инфляции, на безработице, на реальных доходах. Повсеместно кризис привел к падению экспорта, сокращению импорта, изменению финансовых потоков.
Но все же на разные группы стран глобальный кризис повлиял по– разному. Попытаемся свести в одну таблицу последствия глобального кризиса за прошедший год – с сентября 2008 г. по сентябрь 2009 г. (табл. 1).
Как видно, в наибольшей мере кризис поразил страны с переходной экономикой – страны СНГ, Балтии и Восточной Европы. Положение в этих странах, разумеется, разное. Наибольший спад производства идет в Украине и Литве: ВВП снижается на 15–20%, наименьший из крупных стран – в Казахстане, где сокращение ВВП составляет 2%.
В странах с переходной экономикой наблюдается наибольшая инфляция, особенно в России и Украине (10– 15%) по потребительским ценам. В этих же странах наблюдается наибольшее сокращение реальных доходов и розничного товарооборота. Формально в отдельных постсоциалистических странах показатели безработицы несколько ниже, чем в развитых странах, что связано с нажимом государства на предприятия, которые вынуждены не увольнять, а сохранять в штате часть работников даже во время вынужденных длительных простоев. В странах СНГ, например, это не так обременительно, как в западных странах, из-за относительно низкой заработной платы.
Особенность стран с переходной экономикой (за исключением государств Кавказа и Средней Азии) – депопуляция населения, характеризующаяся превышением смертности над рождаемостью. В связи с этим происходит пока ежегодное сокращение численности населения в России, а в этом году, по-видимому, составит около 200 тыс. человек в сравнении с 270 тыс. в 2008 г. Оно сократилось почти в 5 раз в сравнение с наихудшими годами – депопуляцией 10 лет назад.
Отличительной чертой стран с переходной экономикой является и более острый финансовый кризис во многом из-за высокой доли иностранного капитала в финансовой системе этих стран, поскольку в острый период кризиса здесь начался массовый отток иностранного капитала. Во многом с этим также связано преобладание «коротких», а не «длинных» денег на фондовом рынке. Поэтому здесь наблюдалось вдвое большее сокращение фондового рынка, прежде всего России, с ее огромным фондовым рынком в докризисный период с объемом в 1,5 трлн долларов (8-е место в мире), который обвалился, примерно, в 5 раз.
Несколько меньшее падение экономики наблюдается в развитых странах. В среднем ВВП за год там упал на 4%. В США и в Англии наблюдается острейший кризис ипотеки с рекордным падением цен на недвижимость до двух раз и массовым невозвратом ипотечных кредитов. В связи с этим здесь имеет место глубокий банковско-финансовый кризис с предельно высоким дефицитом госбюджета. Эти страны лидируют так же по уровню безработицы, превысившей 10%. Особенно велика безработица в промышленности в связи с падением здесь объемов производства: в отдельных развитых странах на 20–30%, а машиностроения на 40–50%. Сокращается доля этих стран и в численности населения мира в связи с крайне низким приростом населения, особенно на фоне его намного большего увеличения в развивающихся странах. Неблагоприятный процесс, развернувшийся в развитых странах, – дефляция.
В отличие от развитых стран развивающиеся страны имеют более благоприятные экономические показатели. Они первыми выходят из кризиса. Надо заметить, что среди развивающихся стран имеет место весьма большие различия. Лучше обстоит дело в азиатских развивающихся странах, хуже – в латиноамериканских, исключая, может быть, только Бразилию.
По данным Международного валютного фонда, в 2009 и 2010 гг. мировое развитие экономики по группам стран будет выглядеть, как показано в табл. 2.
По прогнозам, после рецессии 2009 г. развитые страны в целом ждет относительно небольшой подъем в 2010 г., так что они смогут достичь уровня 2008 г. только в 2011 г.. Лучше средних показателей обстоит дело в США.
Хуже всех – у европейских стран, которые в 2010 г. будут фактически пребывать в стагфляции – депрессии. По прогнозу Еврокомиссии (ноябрь 2009 г.), в 2010 г. ВВП зоны евро вырастет только на 0,7%, а в 2011 г. – на 1,5%. Уровень безработицы в Еврозоне по итогам сентября 2009 г. достиг 9,7%, в 2010 г. – повысится до 10,7%, а в 2011 г. – до 10,9% (по данным Eurostat). В III квартале 2009 г. экономика зоны евро вырастет на 0,2%, а в IV квартале – на 0,1%. В 2009 г. еврокомиссия ожидает сокращение здесь ВВП на 4,1%. Лучше других в еврозоне обстоит дело во Франции и Германии, где небольшой экономический рост наблюдался во II квартале 2009 г. и будет продолжен в III и IV кварталах.
Зато развивающиеся страны в 2010 г. в 2–3 раза увеличивают темпы роста и выходят на более высокий уровень. Это касается не только Китая и Индии с рекордно высокими в кризисное время приростами ВВП, но и Бразилии с прогнозным ростом в 2010 г. в размере 4,5%.
Хуже обстоит дело в России, где в 2009 г. будет наибольший спад – 7,3% (по прогнозу Минэкономразвития, более реалистическому – 8,5%) и довольно медленное восстановление в 2010 г. – всего 2,4% (по прогнозу Минэкономразвития – рост 1,5%).
Ниже я привожу несколько таблиц с конкретными показателями воздействия глобального кризиса на экономику указанных выше трех групп стран (таблицы составлены на основе данных Центра макроэкономических исследований Сбербанка РФ).
Как видно из табл. 3, среди развитых стран наибольший спад экономики наблюдается в Японии. В Еврозоне падение ВВП оказалось большим, чем в США. Но зато в США II квартал 2009 г. оказался существенно худшим в сравнении с I кварталом. По словам Президента США Б. Обамы, американская экономика начала восстанавливаться, однако радоваться рано из-за отрезвляющего роста безработицы.
Но все же на разные группы стран глобальный кризис повлиял по– разному. Попытаемся свести в одну таблицу последствия глобального кризиса за прошедший год – с сентября 2008 г. по сентябрь 2009 г. (табл. 1).
Как видно, в наибольшей мере кризис поразил страны с переходной экономикой – страны СНГ, Балтии и Восточной Европы. Положение в этих странах, разумеется, разное. Наибольший спад производства идет в Украине и Литве: ВВП снижается на 15–20%, наименьший из крупных стран – в Казахстане, где сокращение ВВП составляет 2%.
Таблица 1
Последствия глобального кризиса для разных стран мира
Особенность стран с переходной экономикой (за исключением государств Кавказа и Средней Азии) – депопуляция населения, характеризующаяся превышением смертности над рождаемостью. В связи с этим происходит пока ежегодное сокращение численности населения в России, а в этом году, по-видимому, составит около 200 тыс. человек в сравнении с 270 тыс. в 2008 г. Оно сократилось почти в 5 раз в сравнение с наихудшими годами – депопуляцией 10 лет назад.
Отличительной чертой стран с переходной экономикой является и более острый финансовый кризис во многом из-за высокой доли иностранного капитала в финансовой системе этих стран, поскольку в острый период кризиса здесь начался массовый отток иностранного капитала. Во многом с этим также связано преобладание «коротких», а не «длинных» денег на фондовом рынке. Поэтому здесь наблюдалось вдвое большее сокращение фондового рынка, прежде всего России, с ее огромным фондовым рынком в докризисный период с объемом в 1,5 трлн долларов (8-е место в мире), который обвалился, примерно, в 5 раз.
Несколько меньшее падение экономики наблюдается в развитых странах. В среднем ВВП за год там упал на 4%. В США и в Англии наблюдается острейший кризис ипотеки с рекордным падением цен на недвижимость до двух раз и массовым невозвратом ипотечных кредитов. В связи с этим здесь имеет место глубокий банковско-финансовый кризис с предельно высоким дефицитом госбюджета. Эти страны лидируют так же по уровню безработицы, превысившей 10%. Особенно велика безработица в промышленности в связи с падением здесь объемов производства: в отдельных развитых странах на 20–30%, а машиностроения на 40–50%. Сокращается доля этих стран и в численности населения мира в связи с крайне низким приростом населения, особенно на фоне его намного большего увеличения в развивающихся странах. Неблагоприятный процесс, развернувшийся в развитых странах, – дефляция.
В отличие от развитых стран развивающиеся страны имеют более благоприятные экономические показатели. Они первыми выходят из кризиса. Надо заметить, что среди развивающихся стран имеет место весьма большие различия. Лучше обстоит дело в азиатских развивающихся странах, хуже – в латиноамериканских, исключая, может быть, только Бразилию.
По данным Международного валютного фонда, в 2009 и 2010 гг. мировое развитие экономики по группам стран будет выглядеть, как показано в табл. 2.
Таблица 2
Глобальный прогноз МВФ развития мировой экономики на 2009-2010 гг. (август 2009 г.)
Хуже всех – у европейских стран, которые в 2010 г. будут фактически пребывать в стагфляции – депрессии. По прогнозу Еврокомиссии (ноябрь 2009 г.), в 2010 г. ВВП зоны евро вырастет только на 0,7%, а в 2011 г. – на 1,5%. Уровень безработицы в Еврозоне по итогам сентября 2009 г. достиг 9,7%, в 2010 г. – повысится до 10,7%, а в 2011 г. – до 10,9% (по данным Eurostat). В III квартале 2009 г. экономика зоны евро вырастет на 0,2%, а в IV квартале – на 0,1%. В 2009 г. еврокомиссия ожидает сокращение здесь ВВП на 4,1%. Лучше других в еврозоне обстоит дело во Франции и Германии, где небольшой экономический рост наблюдался во II квартале 2009 г. и будет продолжен в III и IV кварталах.
Зато развивающиеся страны в 2010 г. в 2–3 раза увеличивают темпы роста и выходят на более высокий уровень. Это касается не только Китая и Индии с рекордно высокими в кризисное время приростами ВВП, но и Бразилии с прогнозным ростом в 2010 г. в размере 4,5%.
Хуже обстоит дело в России, где в 2009 г. будет наибольший спад – 7,3% (по прогнозу Минэкономразвития, более реалистическому – 8,5%) и довольно медленное восстановление в 2010 г. – всего 2,4% (по прогнозу Минэкономразвития – рост 1,5%).
Ниже я привожу несколько таблиц с конкретными показателями воздействия глобального кризиса на экономику указанных выше трех групп стран (таблицы составлены на основе данных Центра макроэкономических исследований Сбербанка РФ).
Как видно из табл. 3, среди развитых стран наибольший спад экономики наблюдается в Японии. В Еврозоне падение ВВП оказалось большим, чем в США. Но зато в США II квартал 2009 г. оказался существенно худшим в сравнении с I кварталом. По словам Президента США Б. Обамы, американская экономика начала восстанавливаться, однако радоваться рано из-за отрезвляющего роста безработицы.