полученных сведений о количестве граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году,
   прогноза о количестве военнослужащих, подлежащих увольнению в планируемом году и признанных в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий),
   норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств,
   Распределение производится между органами военного управления.
   Выписки из утвержденного плана распределения на год доводятся до соответствующих органов военного управления.
   После получения выписки из утвержденного плана распределения на год орган военного управления в двухнедельный срок распределяет сертификаты между подчиненными воинскими частями и доводит до них сведения о количестве сертификатов, предусматриваемых к выделению в планируемом году.
   При получении сведений о количестве сертификатов, предусматриваемых к выделению в планируемом году, жилищная комиссия воинской части на основании списков граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, в двухнедельный срок формирует список состоящих на учете в воинской части граждан – получателей сертификатов в планируемом году.
   Одновременно со списком получателей сертификатов формируется список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом году. Количество граждан, включенных в список резерва, не должно превышать количества граждан – участников подпрограммы, включенных в список получателей сертификатов.
   Списки получателей сертификатов и списки резерва формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане – получатели сертификатов (граждане, включенные в резерв на получение сертификатов) были поставлены в воинской части на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, – в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы.
   Граждане – участники подпрограммы, имеющие право на получение сертификата в первую очередь, включаются в списки получателей сертификатов и списки резерва ранее лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в том же году, но не имеющих права на получение сертификата в первую очередь.
   Список получателей сертификатов и список резерва в четырех экземплярах с приложениями к ним в одном экземпляре направляются воинской частью на проверку и согласование в довольствующую КЭЧ района (ОМИС). Одновременно с указанными списками в КЭЧ района (ОМИС) направляются учетные дела.
   Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны РФ в течение двух месяцев с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы обеспечивает в установленном порядке передачу оформленных сертификатов в КЭЧ районов (ОМИС).
   При получении оформленных сертификатов начальник КЭЧ района (ОМИС) организует их учет в книге учета полученных и выданных сертификатов и уведомление в течение двух рабочих дней заинтересованных воинских частей.
   Командир воинской части при поступлении уведомления из КЭЧ района (ОМИС) о получении оформленных сертификатов незамедлительно оповещает граждан – участников подпрограммы, получающих сертификаты, о месте и времени выдачи сертификатов и направляет их учетные дела в КЭЧ района (ОМИС).
   При получении сертификата гражданин – участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения субсидии по этому сертификату.
   Для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет в КЭЧ района (ОМИС) документы согласно перечню, содержащемуся в п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
   Факт получения сертификата гражданином – участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета полученных и выданных сертификатов.

2.4. Порядок заполнения бланков государственных жилищных сертификатов

   Порядок заполнения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы был утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 29 марта 2006 г. № 82.
   Бланки сертификатов выпускаются государственным заказчиком подпрограммы – Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и изготавливаются типографским способом.
   Заполнение (оформление) бланка сертификата производится рукописным способом либо с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров).
   При заполнении сертификата рукописным способом запись производится разборчивым почерком чернилами или пастой синего либо черного цвета. В случае применения технических средств краситель или порошок должен быть черного цвета. Помарки, подчистки и исправления не допускаются.
   Лицевая сторона бланка сертификата заполняется органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющем выдачу сертификатов).
    Порядок заполнения лицевой стороны бланка сертификата:
   в графе «фамилия, имя, отчество владельца сертификата; номер паспорта, кем и когда выдан паспорт» указывается фамилия, имя, отчество владельца сертификата в именительном падеже и паспортные данные гражданина Российской Федерации. При этом должно быть обеспечено строгое соответствие данных, указанных в паспорте, данным, вносимым в сертификат;
   в графе «субсидия в размере» указывается размер выделяемой субсидии в рублях цифрами и прописью;
   в графе «наименование субъекта РФ» указывается полное наименование субъекта РФ в соответствии с Конституцией РФ, на территории которого будет приобретаться жилое помещение (жилые помещения);
   в графе «рассчитанная с учетом» указывается количество совместно проживающих с владельцем сертификата членов его семьи без учета самого владельца сертификата;
   в таблице, определяющей состав семьи владельца сертификата, в графе «родственные отношения к владельцу сертификата» указывается степень родства по отношению к владельцу сертификата, а именно: супруг (супруга), мать, отец, сын, дочь. В случае совместного проживания с владельцем сертификата иных лиц, признанных в судебном порядке членами его семьи, в указанной графе делается отметка «прочие». В графе «год рождения» указывается только год рождения (четыре цифры) без даты и месяца рождения. Владелец сертификата в таблицу не включается. В незаполненных графах таблицы проставляются прочерки. В случае, если у владельца сертификата состав семьи превышает восемь человек (без учета самого владельца сертификата), то оформляется дополнительный лист членов семьи, который является неотъемлемой частью сертификата. При этом в левом верхнем углу бланка сертификата и корешка к нему делается запись «дополнительный лист членов семьи». Указанная надпись заверяется оттиском мастичной печати органа исполнительной власти, осуществляющего выдачу сертификатов.
   В верхнем правом углу дополнительного листа членов семьи делается запись:
 
   «к сертификату серия _____ номер__________________________
   ____________________ _____________________ ___________________».
   (дата выдачи) (Ф.И.О.) (подпись)
 
   Далее оформляется таблица, определяющая состав семьи владельца сертификата, на членов семьи, не вошедших в бланк сертификата. При этом нумерация порядкового номера членов семьи должна быть продолжена.
   После таблицы указывается наименование органа исполнительной власти, выдавшего сертификат, дата выдачи сертификата, должность, фамилия, инициалы, должностного лица, уполномоченного органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификатов. Подпись указанного должностного лица скрепляется оттиском мастичной печати органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, выдавшего сертификат. Даты выдачи сертификата и дополнительного листа членов семьи не должны отличаться.
   В графе «Норматив общей площади жилого помещения» указывается установленный для расчета размера субсидии норматив общей площади жилого помещения в квадратных метрах для семей разной численности:
   для одиноко проживающего человека – 33;
   на семью из двух человек – 42;
   на семью при численности три и более человек – 18 умножить на численный состав семьи. Численный состав семьи для расчета норматива общей площади жилого помещения определяется с учетом владельца сертификата;
   в графе «Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья» указывается норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ;
   в графе «Коэффициент к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья» указывается повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ;
   в графе «Норма дополнительной общей площади жилого помещения» в случае, если гражданин – получатель сертификата имеет право на дополнительную площадь в соответствии с законодательством Российской Федерации, указывается значение – «15». При отсутствии такого права в указанной графе проставляется прочерк;
   в графе «Размер субсидии» указывается результат расчета субсидии по определенной формуле;
   в графе «Сертификат выдан» указывается официальное сокращенное наименование органа исполнительной власти, выдавшего сертификат, в именительном падеже (Например: «Минобороны России», «МЧС России»);
   в графе «Дата выдачи» указывается дата подписания сертификата уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов: число, месяц (прописью), год;
   в графе «Сертификат должен быть предъявлен в банк до... (включительно)» указывается дата, которая исчисляется путем прибавления к дате выдачи сертификата 2 (двух) месяцев (например: дата выдачи сертификата «15 февраля 2007 г.» в сроке «сертификат должен быть предъявлен в банк до» следует указывать «15 апреля 2007 года»);
   в графе «Сертификат действителен до ... (включительно)» указывается дата, определяемая путем прибавления к дате выдачи, указанной в сертификате, 9 (девяти) месяцев, а в случае замены сертификата, за исключением замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи, – 6 (шести) месяцев (например: дата выдачи сертификата «15 сентября 2006 года» в сроке «сертификат действителен до» следует указывать «15 июня 2007 года»);
   в графах «должность», «Ф.И.О.» указываются должность, фамилия и инициалы должностного лица, уполномоченного органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата;
   В нижнем левом углу сертификата ставится оттиск мастичной печати органа исполнительной власти, выдавшего сертификат (место указано буквами «М.П.»).
   Графы корешка сертификата заполняются аналогично заполнению лицевой стороны бланка сертификата.
   Оборотная сторона бланка сертификата заполняется органом, осуществляющим вручение сертификата.
    Заполнение оборотной стороны бланка сертификата:
   Оборотная сторона сертификата заполняется от руки разборчивым почерком.
   в графе «Орган, осуществляющий вручение сертификата» указывается наименование органа, осуществляющего вручение сертификата его владельцу. Указанная строка может заполняться с использованием технических средств;
   в графе «подпись лица, вручившего сертификат» ставится подпись соответствующего должностного лица органа, указанного в предыдущей графе. Подпись должностного лица скрепляется оттиском мастичной печати, при этом оттиск мастичной печати должен соответствовать наименованию органа, осуществляющего вручение сертификата его владельцу.
   Оборотная сторона корешка сертификата заполняется от руки разборчивым почерком. Совершеннолетние члены семьи владельца сертификата подтверждают личной подписью факт своего ознакомления с условиями подпрограммы и правильность внесения сведений, содержащихся в сертификате.
   В случае наличия на бланке сертификата и корешка к нему записи «дополнительный лист членов семьи»органом, осуществляющим вручение сертификатов, оформляется дополнительный лист членов семьи, который является неотъемлемой частью корешка сертификата.
   В верхнем правом углу дополнительного листа членов семьи делается запись:
 
   «к корешку сертификата серия___ номер______________________________
   _________________ _____________________________ __________________».
   (дата выдачи) (Ф.И.О.) (подпись)
 
   Далее оформляется таблица, в которой члены семьи, не вошедшие в бланк сертификата, подтверждают факт ознакомления с условиями подпрограммы и правильность внесения сведений, содержащихся в сертификате. При этом нумерация порядкового номера членов семьи должна быть продолжена.
   После таблицы указывается наименование органа, выдавшего сертификат на руки, дата вручения сертификата и подпись соответствующего должностного лица, осуществившего вручение сертификата его владельцу. Подпись должностного лица скрепляется оттиском мастичной печати, при этом оттиск мастичной печати должен соответствовать наименованию органа, осуществляющего вручение сертификата его владельцу;
   в графе «Учетное дело №» указывается номер учетного дела гражданина – участника подпрограммы.
   Остальные графы корешка бланка сертификата заполняются в порядке, установленном для заполнения оборотной стороны бланка сертификата.

2.5. Какие документы необходимо представить для получения жилищного сертификата?

   Для участия в подпрограммевоеннослужащие подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме, к которому прилагают следующие документы:
   справка об общей продолжительности военной службы (службы);
   выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения – для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;
   выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
   выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);
   справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) – для граждан, проживающих в таком городке (поселке);
   копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ).
    Основанием для отказав признании гражданина участником подпрограммы является:
   а) несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым для признания его участником подпрограммы;
   б) непредставление или неполное представление необходимых документов;
   в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
   г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств федерального бюджета.
   Повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.
   В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для получения сертификатагражданин – участник подпрограммы представляет следующие документы:
   а) заявление (рапорт) по форме;
   б) документы, удостоверяющие личность гражданина – участника подпрограммы и членов его семьи;
   в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
   г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
   д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
   е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ);
   ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
   з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) – для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан – участников подпрограммы.
   В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
   Отдельно необходимо остановиться на обязательстве, указанном в подп. «ж». Оно подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.
   Один экземпляр обязательства подшивается в учетное дело гражданина, другой экземпляр направляется в орган исполнительной власти, выдавший сертификат.

2.6. В какие сроки должен быть реализован жилищный сертификат? Последствия пропуска срока

   Срок действия сертификата установлен в правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (п. 4). Он исчисляется с даты его выдачи (она указывается в сертификате), и составляет:
   – в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы (далее – банк) – 2 месяца;
   – в отношении банка для представления владельцем сертификата необходимых документов (а именно, договора на жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение) – 9 месяцев;
   – в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) – 6 месяцев.
   Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.
   Таким образом, владелец государственного жилищного сертификата должен в течение 2 месяцев с момента его получения обратиться в банк для открытия банковского счета и заключения соответствующего договора либо по месту приобретения жилья, либо по месту пребывания владельца сертификата.
   Это условие является обязательным для исполнения.
   Сертификат, представленный в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.
   Правовым последствием пропуска двухмесячного срока предъявления в банк является необходимость обращения в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата.

2.7. Проблемы и расходы владельца ГЖС

   О чем необходимо знать военнослужащему, подавшему документы на получение государственного жилищного сертификата, так это о предстоящих и сопутствующих проблемах, которые могут (и возникают) в большинстве случаев.
    Итак:
   1. Имея на руках государственный жилищный сертификат, учтите, что он выдан на приобретение жилья определенной площадью и стоимостью, причем в субъекте РФ, указанном в сертификате. То есть вам нельзя выходить за рамки суммы, если вы не планируете добавлять собственные средства или брать ипотечный кредит.
   По мнению специалистов, сделать это достаточно сложно, так как рост цен на недвижимость чаще всего не позволяет участнику подпрограммы купить жилье по цене, указанной в сертификате. Людей, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, пугает разница между рыночной ценой жилья и средствами, заложенными по сертификатам.
   В качестве примера можно привести сведения, например, по Воронежу. По официальным данным на второе полугодие 2006 г. для Воронежа по сертификату цена 1 кв. метра составляет в 14,9 тыс. рублей, а рыночная цена уже достигла 22 тыс. рублей [8].
   С другой стороны, ждать, когда стоимость выплат по сертификатам приблизится к рыночной цене квартир тоже не стоит, так как рост цен на жилье прекратится или хотя бы снизится только при условии падения спроса на жилье.
   2. Для того, чтобы владельцу жилищного сертификата получить субсидию, ему необходимо предоставить в банк, в котором открыт счет, договор купли-продажи жилья и свидетельство о государственной регистрации права собственности.
   Не исключено, что уже в процессе подачи документов на государственную регистрацию могут возникнуть проблемы.
   Чтобы этого не произошло, нужно учесть следующее.
   Вам нужно знать, что для совершения сделки понадобятся (конечно, кроме договора купли-продажи, в котором нужно указать, что оплата будет производиться с использованием государственного жилищного сертификата с определенным номером, серией, выданным каким органом):
   копии паспортов продавцов квартиры;
   правоустанавливающие документы на квартиру (договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права, справка ЖСК и т.д.);
   справка БТИ (форма № 11А);
   справка об отсутствии задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам (либо копии квитанций об оплате);
   справка о регистрации (выписка из домовой книги) – срок действия 30 дней;
   справка из налоговой инспекции об уплате налога на имущество по квартире и отсутствии задолженности – нужна, если продавец приобретал квартиру не в текущем календарном году;
   выписка из Единого государственного реестра прав (о субъекте права, правоустанавливающих документах на жилое помещение, об отсутствии обременений);
   возможно, потребуются также и иные документы, которые потребуются в конкретном частном случае.
   Перечень довольно большой. Но все эти документы в любом случае были бы нужны при обычной покупке квартиры.
   За государственную регистрацию взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ:
   – за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, физические лица оплачивают 500 рублей;
   – за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – 100 рублей.
   Документ об уплате государственной пошлины предъявляется вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество.
   Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав.
   3. Срок государственной регистрации не может быть более одного месяца. То есть учтите, что даже без учета того, что регистратор может приостановить по каким-либо причинам процесс регистрации на месяц (например, в сданном на регистрацию комплекте будет выявлена нехватка важного документа), вам нужно получить свидетельство о государственной регистрации до истечения срока действия жилищного сертификата. Иначе придется проходить всю процедуру получения сертификата сначала.
   4. Цена жилья в сертификате всегда указывается в рублях. Но очень многие продавцы (особенно в крупных городах) указывают цену продаваемой недвижимости в условных единицах, а при совершении сделки пересчитывают ее по соответствующему курсу. В результате этого обмена владельцы сертификатов могут потерять именно на разнице в курсе валют, так как в результате банковских операций и колебаний в стоимости валюты допустимо возникновение разницы между российскими и американскими деньгами. Эту разницу покупатель должен будет доплатить продавцу.
   5. При подборе объекта недвижимости чаще всего необходима помощь специалистов – риэлтеров, юристов и т.д. Стоимость оказанных ими услуг определяется от цены продаваемого объекта недвижимости и составляет обычно от 3 до 5 процентов от стоимости будущей квартиры.

2.8. Риэлтер – верный помощник

   Итак, у участника подпрограммы на руках имеется государственный жилищный сертификат, подтверждающий его право на получение от государства субсидии на приобретение жилья.
   С чего начать? После того, как военнослужащий стал обладателем государственного жилищного сертификата, он должен открыть заблокированный счет на свое имя на сумму, указанную в полученном сертификате.
    Цель владельца сертификатасостоит в приобретении жилья на территории конкретного субъекта РФ. В первую очередь необходимо изучить рынок недвижимости в этом регионе, уровень цен на жилые помещения, возможные варианты приобретения. Оценить, не потребуется ли доплата, есть ли реальная возможность получения ипотечного кредита.