Страница:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ МВА
Переходные процессы, продолжающиеся в экономике и обществе, объясняют наличие многих факторов, оказывающих влияние на спрос менеджеров на рынке труда России. В 90–е годы в экономике страны происходили глубокие изменения, предопределившие, сложившуюся к 2003 г. ситуацию на рынке труда. Общее сокращение ВВП за 1990–1998 гг. составило 42,5%; численность занятых за этот же период сократилась с 75,3 до 63 млн чел., или на 15,3%. В 1999–2003 гг. экономический рост способствовал некоторому увеличению спроса на рабочую силу в промышленности, транспорте и связи, торговле, в финансовой и страховой сфере, в образовании. Однако он не затронул, к примеру, сельского и лесного хозяйства, строительства, науки и научного обслуживания, коммунального хозяйства.
Следовательно, необходимо определить четкие параметры рынка МВА: потенциал, емкость, спрос на менеджеров высшей квалификации и предложение подготовленных по этой программе специалистов. Данная информация позволит образовательным учреждениям (школам бизнеса) обоснованно формулировать стратегии своего развития.
Сложность определения экономических границ рынка МВА обусловлена недостаточностью статистической информации. Исходной посылкой при выявлении объема рынка будет включение в сферу его «влияния» всех менеджеров высшего и среднего звена управления предприятий и организаций России, а также работников органов государственной власти Российской Федерации, имеющих высшее образование.
Таблица 1.18 Число предприятий и организаций в России, тыс.
По данным табл. 1.18[18] можно сделать следующие выводы. В период с 1995 по 2004 г. количество предприятий и организаций различных форм собственности увеличилось на 213%. Произошли структурные изменения: количество государственных предприятий и организаций уменьшилось в 2 раза, количество муниципальных предприятий увеличилось на 144%, предприятий и организаций частной формы собственности стало больше на 266%. Число малых предприятий увеличилось всего на 1%, крестьянских (фермерских) хозяйств уменьшилось на 5%. Данная ситуация требует от правительства кардинальных мер по ее изменению и разработке механизма регулирования трудовых ресурсов в разных отраслях. Пока в государственной политике доминируют «равные условия ко всем участникам рынка».
При расчете потенциального рынка спроса МВА необходимо учитывать численность работников, замещавших государственные и муниципальные должности субъектов Федерации (табл. 1.19[19]).
Таблица 1.19
Численность руководителей, занятых в экономике, тыс. человек
Потенциал спроса российского рынка дополнительного профессионального образования по программе МВА может быть определен исходя из численности руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий. Денежная оценка потенциального спроса может быть проведена исходя из численности руководителей, средней стоимости обучения по программе МВА в год и удельного веса руководителей с высшим образованием (требование стандарта МВА), руководителей, желающих получить образование по программе МВА. Потенциальный объем российского рынка МВА (денежный спрос, тыс. руб.) можно рассчитать по формуле
О = Чр Вр С,
где Чр – численность руководителей предприятий и организаций России, желающих обучаться по программе МВА, чел.; Вр – удельный вес руководителей с высшим образованием, %; С – годовая стоимость программы МВА, тыс. руб.
Пример расчета. Очевидно, что денежный спрос анализируемого рынка МВА будет гораздо скромнее, но сделаем попытку его расчета. Средняя стоимость обучения составляет около 90 000 руб. в год. Требования программы МВА к потенциальным слушателям четко регламентируют критерии приема. По данным Всероссийской переписи населения 2003 г. всего 64% общего числа руководителей имеют высшее образование. Поэтому Вр = 0,64. Общее число руководителей предприятий и организации в России Чр = 3 213 000 человек.Удельный вес руководителей, желающих получить образование по программе МВА, можно рассчитать методом аналогии. В США по программе МВА обучаются 100 тыс. человек в год при среднесписочной численности населения США в 275 млн человек. Тогда потенциальная численность руководителей, желающих обучаться по программе МВА, в России составит
Из этого расчета видно, что потенциальный спрос на МВА в России может составить 52 363 чел. В настоящее время в России и за границей обучаются не более 10 000 человек по программе МВА. Таким образом, спрос является неудовлетворенным и может вырасти примерно в 5 раз. За какой период? По оценкам видных ученых в области менеджмента, отставание России от США составляет примерно 25 лет. Если темпы экономического роста в России будут выше 6–7% в год, то этот спрос может быть удовлетворен в ближайшие 10–15 лет.
Рассчитаем также удельный вес руководителей, желающих получить МВА образование, от общей численности руководителей предприятий и организаций
Как видно, всего 1,4% руководителей предприятий и организаций формируют реальный спрос на программу МВА. Этот спрос может быть увеличен в будущем за счет руководителей подразделений и главных специалистов. Однако вряд ли он составит более 2%, так как есть и другие конкурентные программы, например второго высшего образования.
Рассчитаем денежный объем потенциального спроса на рынке МВА:
Ор = 52 363 • 0,64 • 90 000 = 3 016 108 800 руб.
Как видно из расчета, денежный объем спроса составляет более 3 млрд руб.
На уменьшение объема рынка по программе МВА оказывает влияние государственный заказ на обучение российских менеджеров по Президентской программе. В стране ежегодно обучается по конкурсному отбору около 5 тыс. менеджеров и специалистов на средства федерального и региональных бюджетов. Данная составляющая рынка дополнительного профессионального образования менеджеров составляет около 3,5 млн руб. в год, что в целом незначительно.
Ситуация, складывающаяся на региональных рынках труда, обычно тесно связана с экономическим положением региона и дает представление о тех или иных процессах, происходящих в его экономике. Можно выделить ряд факторов, оказывающих существенное влияние на темпы развития региональных рынков труда. К ним следует отнести наличие в регионе крупных промышленных объектов и степень их концентрации, экономическую ориентированность региона в целом, темпы структурной перестройки экономики региона и ряд других. Особую роль в формировании региональных рынков труда играют поступающие в регионы инвестиции, в частности иностранные капиталовложения.
Потребность в повышении квалификации в области менеджмента в целом по стране достаточно высокая, однако у руководителей и специалистов, работающих в сфере торговли и бытового обслуживания, она ниже, чем у других категорий населения. Что касается предпринимателей, то у них потребность в образовательной услуге по программе МВА недостаточно сформирована. Возможно, это связано с тем, что предпринимательская деятельность на российском рынке в силу многих причин является наиболее предпочтительной в сфере торгово–посреднических операций. Именно здесь на начальном этапе первоначальное накопление капитала осуществляется быстро и эффективно. По данным социологического исследования, проведенного Нижегородским центром социологических исследований в 2002 г. «Россия: средний класс», многие предприниматели видят залог успеха не в квалификации и образовании, а в иных факторах, таких, как молодость, здоровье, энергия, ловкость, хитрость и т.д.
Уровень образования не единственная составляющая профессионального успеха. В западных странах для оценки способностей человека в той или иной сфере деятельности широко используют различные тесты. Однако именно профессионализм, владение знаниями и навыками, пользующимися спросом на рынке труда, являются наиболее надежной гарантией стабильной занятости, а значит, образование по программе МВА будет пользоваться спросом.
Спрос на труд выпускника программы МВА – это количество рабочей силы данной квалификации, которое работодатели готовы нанять в данный период времени при определенной ставке заработной платы. Определение требуемой численности слушателей и выпускников программы МВА связано с воздействием ряда факторов: уровня насыщенности рынка труда руководителями, имеющими второе высшее экономическое образование либо квалификацию «Мастер делового администрирования»; изменения на рынке капитала и земли; уровня доходов и уровня занятости; взаимодействия рынка труда и рынка МВА; оценки удельного веса среднего класса и др.
Институт социально–экономических проблем народонаселения РАН (руководитель проекта – д–р экон. наук, проф. А.А. Овсянников) провел социологическое исследование мотивации и потребностей российского населения по программе «Социальный статус богатых» в шести городах России (Воронеже, Екатеринбурге, Иркутске, Москве, Нижнем Новгороде и Санкт–Петербурге). В феврале–марте 1995 г. был проведен опрос 1131 эксперта из числа предпринимателей, менеджеров предприятий, государственных служащих, деятелей науки и культуры. Некоторые результаты социологического исследования приводим из монографии А. А. Иудина[20].
Следует отметить особое положение Москвы и особенности оценок московской экспертной группы. Представления московских экспертов о минимальном уровне душевого дохода, определяющего богатство, значительно выше средних оценок экспертов других крупных городов. В Москве живут люди, уровень богатства которых в 2–2,5 раза выше уровня богатства соответствую
Таблица 1.20
Распределение оценок минимального уровня доходов богатых на одного человека в месяц, %
щего слоя богатых людей из периферии (табл. 1.20). Богатые в Москве – это богатые люди по мировым критериям: их годовой доход на 1 человека составляет более 120 тыс. долл. В среднем же по России богатыми считаются люди, имеющие душевой доход около 60 тыс. долл. в год.
Особенность оценок московских экспертов в том, что, оценивая долю богатых в обществе, они обозначили наименьшую долю представителей этого слоя и дали наиболее согласованную оценку. В целом по стране, по экспертным оценкам, 12–18 млн богатых людей (8–12%). Однако, возможно, богатых людей значительно меньше, и они сосредоточены в крупных регионах–донорах. Представления экспертов о доходах богатых людей имеет довольно тесную отрицательную корреляцию с долей богатых в обществе (рис. 1.5, 1.6). Некоторое отличие демонстрируют эксперты горо
Рис. 1.5. Оценки доходов богатых людей
Рис. 1.6. Оценка доли богатых в обществе России
дов Сибири – Екатеринбурга и Иркутска. В отличие от среднерусской периферии, они дают несколько повышенный уровень оценок и по размеру групп, и по их доходам.
Факторы, способствовавшие становлению слоя богатых людей в России, сложны и многочисленны, однако подавляющее большинство экспертов устойчиво ставили на первое место два фактора: связи и личные способности (табл. 1.21). Это обстоятельство предполагает и две модели социальной мобильности: либеральную (по заслугам, по способностям) и феодальную (по принадлежности к клану, по связям). Таким образом, усредненная оценка едва ли адекватно отражает социальную реальность, практически выделяются по крайней мере три типа механизмов взаимодействия богатых и власти: реально–плутократический, нормативно–плутократический и либерально–демократический.
Таблица 1.21
Факторы, способствующие личному богатству, %
Логика экспертных оценок происхождения богатства находит свое продолжение и в ответах на вопрос о степени самостоятельности достижения людьми своего богатства. Так, более трех четвертей экспертов считает, что большинство богатых людей имели влиятельных покровителей, и еще почти две трети говорят, что они были в команде, держались своих друзей. По мнению подавляющего большинства экспертов, лишь единицы самостоятельно добились успеха и стали богатыми людьми.
Богатым предписываются те характеристики поведения, которые долгие годы были практически не востребованы в общественной жизни, да и просто недоступны. На смену умению подчиняться приходит инициативность, умение брать на себя ответственность за принимаемые решения. Богатые, по мнению экспертов, живут инициативно, раскованно, самостоятельно. Им предназначена роль новаторов, ломающих традиции, ценностные основания взаимодействия людей. Взаимодействие богатых с окружающими строится на личной выгоде, а не на основе взаимопомощи. Таким образом, у «богатых» есть реальная возможность оплачивать обучение по программе МВА даже в столичных школах бизнеса и за рубежом.
Резюме
1. Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения систематизированных знаний, умений и навыков для их эффективного использования в профессиональной деятельности.
2. Важнейшими итогами XX в. в сфере образования являются: превращение образования из семейного в государственное дело; демократизация и диверсификация образования; интернационализация образования; гуманизация и гуманитаризация; превращение образования в ключевой компонент научно–технического прогресса и экономического роста; трансформация содержания и развитие технологий обучения.
3. Система образования любого уровня управления (республика, регион, город, район) может быть охарактеризована совокупностью показателей: число учебных заведений, численность учащихся, выпуск учащихся, численность преподавательского состава.
4. На рубеже веков в России накопились проблемы, связанные с финансированием из бюджета, правовым обеспечением, ухудшением материально–технической базы, кадровым обеспечением и «старением» преподавательского корпуса, а также снижением уровня образования населения.
5. Система профессионального образования России является важным звеном подготовки специалистов народного хозяйства различного уровня квалификации. В ней выделяют виды образования, образовательные программы, уровни образования и формы обучения.
6. Основой высшего профессионального образования является многоуровневая система образования, регламентируемая государственными образовательными стандартами Минобразования России.
7. Основными видами образовательных учреждений профессионального образования в России являются университеты, академии, институты, колледжи, техникумы, училища (лицеи).
8. В период 70–90–х годов XX в. в СССР была создана система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов на основе государственного заказа и планового повышения квалификации в отраслях экономики.
9. В переходной экономике России с 1991 по 1998 гг. произошел «кризис и обвал» советской системы повышения квалификации руководителей и специалистов и становление частного бизнес–образования сначала в виде негосударственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования: центров менеджмента, школ бизнеса, институтов экономики и менеджмента и др., а затем факультетов дополнительного профессионального образования при крупных государственных университетах и академиях.
10. Можно выделить 6 групп факторов становления рынка дополнительного профессионального образования в России: чисто рыночные, политические, экономические, научно–технические, социальные, региональные и др. В основе их – сокращение числа квалифицированных руководителей рыночного типа, рост спроса на руководителей с базовым управленческим образованием, необходимость получения второго высшего образования. В 19982005 гг. произошло окончательное формирование рынка дополнительного профессионального образования в крупных регионах.
11. Программа МВА – это подготовка профессиональных руководителей в системе послевузовского дополнительного образования с выдачей диплома, который знаменует собой получение новой квалификации, что при надлежащем уровне качества программ МВА можно считать свидетельством достижения уровня менеджера высшей квалификации. Потенциальная численность руководителей, желающих получить диплом МВА (по аналогии с ситуацией в США), составляет более 53 тыс. человек, а денежный объем спроса – более 3 млрд руб. в год. В настоящее время спрос обеспечивается на рынке МВА не более 20% из–за неразвитости самого рынка и низких денежных доходов руководителей.
12. Минобразования России утвердило государственные требования к программе МВА, приняло на себя определенную ответственность за профессиональную переподготовку руководителей, проявив определенную осторожность в распространении престижных программ МВА и объявив начало этого процесса экспериментом (1999–2003 гг.).
2. Важнейшими итогами XX в. в сфере образования являются: превращение образования из семейного в государственное дело; демократизация и диверсификация образования; интернационализация образования; гуманизация и гуманитаризация; превращение образования в ключевой компонент научно–технического прогресса и экономического роста; трансформация содержания и развитие технологий обучения.
3. Система образования любого уровня управления (республика, регион, город, район) может быть охарактеризована совокупностью показателей: число учебных заведений, численность учащихся, выпуск учащихся, численность преподавательского состава.
4. На рубеже веков в России накопились проблемы, связанные с финансированием из бюджета, правовым обеспечением, ухудшением материально–технической базы, кадровым обеспечением и «старением» преподавательского корпуса, а также снижением уровня образования населения.
5. Система профессионального образования России является важным звеном подготовки специалистов народного хозяйства различного уровня квалификации. В ней выделяют виды образования, образовательные программы, уровни образования и формы обучения.
6. Основой высшего профессионального образования является многоуровневая система образования, регламентируемая государственными образовательными стандартами Минобразования России.
7. Основными видами образовательных учреждений профессионального образования в России являются университеты, академии, институты, колледжи, техникумы, училища (лицеи).
8. В период 70–90–х годов XX в. в СССР была создана система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов на основе государственного заказа и планового повышения квалификации в отраслях экономики.
9. В переходной экономике России с 1991 по 1998 гг. произошел «кризис и обвал» советской системы повышения квалификации руководителей и специалистов и становление частного бизнес–образования сначала в виде негосударственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования: центров менеджмента, школ бизнеса, институтов экономики и менеджмента и др., а затем факультетов дополнительного профессионального образования при крупных государственных университетах и академиях.
10. Можно выделить 6 групп факторов становления рынка дополнительного профессионального образования в России: чисто рыночные, политические, экономические, научно–технические, социальные, региональные и др. В основе их – сокращение числа квалифицированных руководителей рыночного типа, рост спроса на руководителей с базовым управленческим образованием, необходимость получения второго высшего образования. В 19982005 гг. произошло окончательное формирование рынка дополнительного профессионального образования в крупных регионах.
11. Программа МВА – это подготовка профессиональных руководителей в системе послевузовского дополнительного образования с выдачей диплома, который знаменует собой получение новой квалификации, что при надлежащем уровне качества программ МВА можно считать свидетельством достижения уровня менеджера высшей квалификации. Потенциальная численность руководителей, желающих получить диплом МВА (по аналогии с ситуацией в США), составляет более 53 тыс. человек, а денежный объем спроса – более 3 млрд руб. в год. В настоящее время спрос обеспечивается на рынке МВА не более 20% из–за неразвитости самого рынка и низких денежных доходов руководителей.
12. Минобразования России утвердило государственные требования к программе МВА, приняло на себя определенную ответственность за профессиональную переподготовку руководителей, проявив определенную осторожность в распространении престижных программ МВА и объявив начало этого процесса экспериментом (1999–2003 гг.).
Практическое задание 1.
СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Проведите анализ рынка образовательных услуг в вашем регионе, городе или административном районе. Выбор объекта исследования определите по согласованию с преподавателем.
2. Исходными данными для проведения исследования могут являться:
• материалы Госкомстата региона по отрасли «Образование»;
• оперативные отчеты Департамента (управления) образования;
• данные официальных изданий («Высшее образование в России», «Вестник образования России», «Образование в документах», «Бюллетень Министерства образования Российской Федерации», «Alma mater» и др.);
• публикации в средствах массовой информации региона (города).
3. Результаты работы представьте в форме таблицы «Показатели системы образования» (см. табл. 1.2) или в графической форме.
Проанализируйте проблемы системы образования по одному из известных уровней, представьте результаты исследования в текстовой форме и обоснуйте их:
• дошкольное образование;
• начальное профессиональное образование;
• общее среднее образование;
• общее (полное) среднее образование;
• среднее профессиональное образование;
• высшее профессиональное образование;
• дополнительное профессиональное образование.
Общий объем задания – не более 2 страниц формата А4. Уровень образования необходимо согласовать с преподавателем.
1. Проведите анализ рынка образовательных услуг в вашем регионе, городе или административном районе. Выбор объекта исследования определите по согласованию с преподавателем.
2. Исходными данными для проведения исследования могут являться:
• материалы Госкомстата региона по отрасли «Образование»;
• оперативные отчеты Департамента (управления) образования;
• данные официальных изданий («Высшее образование в России», «Вестник образования России», «Образование в документах», «Бюллетень Министерства образования Российской Федерации», «Alma mater» и др.);
• публикации в средствах массовой информации региона (города).
3. Результаты работы представьте в форме таблицы «Показатели системы образования» (см. табл. 1.2) или в графической форме.
Проанализируйте проблемы системы образования по одному из известных уровней, представьте результаты исследования в текстовой форме и обоснуйте их:
• дошкольное образование;
• начальное профессиональное образование;
• общее среднее образование;
• общее (полное) среднее образование;
• среднее профессиональное образование;
• высшее профессиональное образование;
• дополнительное профессиональное образование.
Общий объем задания – не более 2 страниц формата А4. Уровень образования необходимо согласовать с преподавателем.
Практическое задание 2.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Контрольные вопросы
1. Назовите основные характеристики системы российского образования.
2. Перечислите важные достижения в системе образования в XX в.
3. Назовите укрупненные показатели системы образования.
4. Что показывает сравнение международных показателей в области образования?
5. Перечислите наиболее общие проблемы по уровням образования.
6. Назовите уровни профессионального образования и соответствующие им квалификации выпускников.
7. К каким уровням образования относятся «бакалавр» и «специалист»?
8. Чем магистратура отличается от второго высшего образования?
9. Назовите виды профессиональной деятельности маркетолога.
10. Из каких уровней состоит структура программы высшего образования?
11. Чем отличается переподготовка специалистов от повышения квалификации?
12. Назовите факторы развития рынка дополнительного профессионального образования в России.
13. Что такое МВА?
14. Назовите этапы становления программы МВА.
2. Перечислите важные достижения в системе образования в XX в.
3. Назовите укрупненные показатели системы образования.
4. Что показывает сравнение международных показателей в области образования?
5. Перечислите наиболее общие проблемы по уровням образования.
6. Назовите уровни профессионального образования и соответствующие им квалификации выпускников.
7. К каким уровням образования относятся «бакалавр» и «специалист»?
8. Чем магистратура отличается от второго высшего образования?
9. Назовите виды профессиональной деятельности маркетолога.
10. Из каких уровней состоит структура программы высшего образования?
11. Чем отличается переподготовка специалистов от повышения квалификации?
12. Назовите факторы развития рынка дополнительного профессионального образования в России.
13. Что такое МВА?
14. Назовите этапы становления программы МВА.
Глава 2. Тенденции развития профессионального образования за рубежом
2.1. Опыт реформ в образовании. Болонское соглашение
В любой стране реализация реформ осложняется двумя факторами: отсутствием механизмов их реализации и недостатком ресурсов.
19 июля 1999 г. 29 государств подписали Болонскую декларацию. В ней были сформулированы общие цели и принципы создания единой европейской системы образования. Основная цель – повышение качества образования и создание условий для высокой мобильности студентов, аспирантов и преподавателей, другими словами, создание нового общества, более открытого, с широкими возможностями. Подобный подход даст возможность пройти обучение в любом университете Европы.
Европа вступила в эпоху всеобщих и глубоких преобразований национальных систем образования. Основные элементы этого процесса:
1. Переход национальных систем образования на близкие или совпадающие двухуровневые программы и квалификации высшего образования (условно – бакалавр/магистр).
2. Повышение статуса неуниверситетского сектора высшего образования (аналог среднего профессионального), чтобы преодолеть «тупиковость» техникумовского образования и максимально исключить случаи «переучивания» с потерей предшествующих лет обучения.
3. Тенденция к сокращению нормативного срока обучения. Общепринятая формула сопоставимых структур новых квалификаций высшего образования в Европе такова: бакалавр – не менее 3 лет, магистр – не менее 5 лет.
4. Изменение в структуре и организации докторских программ. Отмена двухуровневых структур научных степеней. В ряде стран возможен выход на докторскую программу после получения квалификации бакалавра. Стимулируется программа «Европейский докторант», сутью которой является сотрудничество университетов разных стран в реализации совместных докторских исследований (в дальнейшем – общеевропейский институт докторантуры).
5. Введение новых, преимущественно децентрализованных механизмов и процедур обеспечения качества образования: самооценка, внешний, желательно международный, аудит качества; аккредитация независимыми организациями, публичность всех процедур и результатов оценки качества; прозрачность управленческой и финансовой деятельности вузов; переход к реализации концепции «управления качеством образования».
Кроме того, в рамках Болонского процесса предусматриваются:
• развитие дистанционного и непрерывного образования для обеспечения доступности образования на протяжении всей жизни (особенно последипломные формы);
• новые инструменты организации отдельных направлений функционирования высшего образования, например накопительный переводной кредит вместо академического часа учебной нагрузки;
• изменение содержания образования с учетом интересов работодателей;
• единое приложение к диплому (кстати, практически реализованное в России десятки лет назад);
• европейское высшее образование становится прагматичным и ориентированным на рынок труда;
• конкурентоспособность европейского образования обеспечит двухступенчатая система: массовая подготовка на базовом уровне и избирательная (платная) – на следующем.
Болонское соглашение предлагает образование по единой ступенчатой системе «3+2»: обучение в первые три года предполагает получение степени бакалавра, последующее обучение в течение двух лет – степени магистра. На каждой ступени необходимо накопить определенное количество зачетных единиц (кредитов): 180–240 единиц на 1–й ступени и 90–120 единиц на 2–й. Одна зачетная единица соответствует 25–30 часам аудиторных занятий и самостоятельной подготовки. В случае перехода студента из одного в любой другой университет Европы предусмотрен перезачет кредитов по единой европейской системе. По завершении обучения каждый выпускник получает приложение к диплому единого образца Diplom supplement, дающее возможность конвертирования дипломов. Мобильность, которую получат талантливые студенты и ученые, откроет новые возможности для их обучения и работы.
Образование признано сферой продуктивных вложений. Высокие показатели эффективности инвестиций в образование подтверждают необходимость их дальнейшего увеличения.
В странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) бюджетные средства составляют примерно 80% общего объема финансирования, частные – от 2–3% (Финляндия, Португалия) до 25% (США).
Доля государственного финансирования в образование тем ниже, чем ниже уровень развития страны (в Гаити 80% – частное финансирование).
19 июля 1999 г. 29 государств подписали Болонскую декларацию. В ней были сформулированы общие цели и принципы создания единой европейской системы образования. Основная цель – повышение качества образования и создание условий для высокой мобильности студентов, аспирантов и преподавателей, другими словами, создание нового общества, более открытого, с широкими возможностями. Подобный подход даст возможность пройти обучение в любом университете Европы.
Европа вступила в эпоху всеобщих и глубоких преобразований национальных систем образования. Основные элементы этого процесса:
1. Переход национальных систем образования на близкие или совпадающие двухуровневые программы и квалификации высшего образования (условно – бакалавр/магистр).
2. Повышение статуса неуниверситетского сектора высшего образования (аналог среднего профессионального), чтобы преодолеть «тупиковость» техникумовского образования и максимально исключить случаи «переучивания» с потерей предшествующих лет обучения.
3. Тенденция к сокращению нормативного срока обучения. Общепринятая формула сопоставимых структур новых квалификаций высшего образования в Европе такова: бакалавр – не менее 3 лет, магистр – не менее 5 лет.
4. Изменение в структуре и организации докторских программ. Отмена двухуровневых структур научных степеней. В ряде стран возможен выход на докторскую программу после получения квалификации бакалавра. Стимулируется программа «Европейский докторант», сутью которой является сотрудничество университетов разных стран в реализации совместных докторских исследований (в дальнейшем – общеевропейский институт докторантуры).
5. Введение новых, преимущественно децентрализованных механизмов и процедур обеспечения качества образования: самооценка, внешний, желательно международный, аудит качества; аккредитация независимыми организациями, публичность всех процедур и результатов оценки качества; прозрачность управленческой и финансовой деятельности вузов; переход к реализации концепции «управления качеством образования».
Кроме того, в рамках Болонского процесса предусматриваются:
• развитие дистанционного и непрерывного образования для обеспечения доступности образования на протяжении всей жизни (особенно последипломные формы);
• новые инструменты организации отдельных направлений функционирования высшего образования, например накопительный переводной кредит вместо академического часа учебной нагрузки;
• изменение содержания образования с учетом интересов работодателей;
• единое приложение к диплому (кстати, практически реализованное в России десятки лет назад);
• европейское высшее образование становится прагматичным и ориентированным на рынок труда;
• конкурентоспособность европейского образования обеспечит двухступенчатая система: массовая подготовка на базовом уровне и избирательная (платная) – на следующем.
Болонское соглашение предлагает образование по единой ступенчатой системе «3+2»: обучение в первые три года предполагает получение степени бакалавра, последующее обучение в течение двух лет – степени магистра. На каждой ступени необходимо накопить определенное количество зачетных единиц (кредитов): 180–240 единиц на 1–й ступени и 90–120 единиц на 2–й. Одна зачетная единица соответствует 25–30 часам аудиторных занятий и самостоятельной подготовки. В случае перехода студента из одного в любой другой университет Европы предусмотрен перезачет кредитов по единой европейской системе. По завершении обучения каждый выпускник получает приложение к диплому единого образца Diplom supplement, дающее возможность конвертирования дипломов. Мобильность, которую получат талантливые студенты и ученые, откроет новые возможности для их обучения и работы.
Образование признано сферой продуктивных вложений. Высокие показатели эффективности инвестиций в образование подтверждают необходимость их дальнейшего увеличения.
В странах – членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) бюджетные средства составляют примерно 80% общего объема финансирования, частные – от 2–3% (Финляндия, Португалия) до 25% (США).
Доля государственного финансирования в образование тем ниже, чем ниже уровень развития страны (в Гаити 80% – частное финансирование).