Страница:
Ведущими коллегиями стали:
Коллегия иностранных дел – «Чужестранных дел (что ныне Посольский приказ). Всякие иностранныя и посольския дела и пересылка со всеми окрестными государствы и приезды послов и посланников и приезды курьеров и других иноземцев». (В настоящее время – министерство иностранных дел.)
Воинская коллегия – «Армия и гарнизоны и все воинские дела, которые были ведомы в военном приказе и которые прилучаются во всем государстве». (В настоящее время министерство обороны.)
Адмиралтейская коллегия – «Флот со всеми морскими воинскими служители, к тому принадлежащими морскими делами и управлениями». (В настоящее время военно-морской флот входит в состав Российской армии и подчиняется министерству обороны.)
Затем следовали коллегии, ведавшие финансами и надзором за ними:
Штатс-контор-коллегия — «Штатс-контор (казенный дом). Ведение всех государственных расходов». (В настоящее время эти функции выполняет министерство финансов.)
Камер-коллегия – «Камор (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение доходов денежного всего государства». (В настоящее время эти функции выполняет частично министерство финансов, более полно – налоговые службы.)
Ревизион-коллегия – «Счет всех государственных приходов и расходов. (В настоящее время эти функции выполняет министерство финансов.)
Дальше шли другие коллегии:
Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия – «Берг и Мануфактур. Рудокопные заводы и все прочия ремесла и рукоделия и заводы оных и размножение, притом же и артиллерия». (В настоящее время эти функции в значительной мере выполняет министерство экономического развития и торговли, без артиллерии.)
Коммерц-коллегия – «Смотреть над всеми торгами и торговыми действиями». (В настоящее время эти функции в значительной мере выполняет министерство экономического развития и торговли.)
Юстиц-коллегия – «Юстиция (т.е. расправа гражданских дел). Судныя и розыскныя дела; в той же коллегии в ведении и Поместный приказ». (В настоящее время эти функции в значительной мере выполняет министерство юстиции.)
Новые органы – новые задачи и требования к ним. Петр не мог допустить, чтобы чиновники новых административных органов – коллегий жили также вольготно и безответственно, как в приказах. И чтобы у чиновников поменьше было лазеек недобро исполнять свои обязанности, он строго регламентировал их рабочую неделю и даже отдельные рабочие дни.
К 1721 г. коллегий стало 11: добавилась Духовная коллегия – Синод, Главный магистрат, Вотчинная коллегия.
С самого начала царствования думал Петр, как изменить порядок функционирования Русской Православной Церкви. Петр в Бога верил, но церкви не доверял, в создаваемых ею «чудесах» сильно сомневался.
Когда умер патриарх Адриан (1700), царь не допустил выборов нового патриарха, а затем, учредив Святейший Правительствующий Синод как государственное учреждение, 12 членов которого назначались царем, и вовсе отменил патриаршество. Восточные патриархи признали за Святейшим Синодом право управлять Русской Православной Церковью.
Синод в делах религии обладал весьма широкими правами. Судебные же права самой церкви были значительно урезаны. Имущество патриархии было передано в казну. Особенно от реформы пострадали монастыри и монахи.
Начались, с точки зрения Церкви, кощунства над свободой совести и религией в целом. Так, попы были обязаны открывать властям тайну исповеди, если в признаниях прихожан содержится состав государственного преступления. (Православные были обязаны исповедоваться ежегодно.)
Те же попы, кто не желал исполнять указ Синода, подвергались карам как преступники.
Дальнейшему ослаблению церкви способствовали указы царя о сокращении числа духовенства, закрытии ряда монастырей (их превращали в гошпитали, т.е госпитали, и дома для престарелых из отставных солдат), запрете пострижения в монашество. К обязательным церковным праздникам теперь относились и дни рождения членов царской фамилии, их именины и т.п.
Не обошел Петр и старообрядцев. Им вешали на спины специальную мету – лоскут красного цвета с желтой нашивкой. Каждый человек обязан был доносить на них при малейших подозрениях. Жен раскольников кое-где заставляли носить позорный головной убор – «шапки с рогами».
Преобразовав высшую государственную власть в России, Петр приступил к упорядочению власти на более низком уровне. Началась реформа областного управления. 341 город России был распределен на 8 губерний во главе с губернаторами, обладавшими гражданской и военной властью: Московскую, Ингерманландскую (потом названную Санкт-Петербургской), Смоленскую, Киевскую, Азовскую (позже из нее выделилась Воронежская губерния), Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Границы губерний определялись по городам и расстояниям до них.
«Быть» при губернаторах, как и в Сенате, предписывалось всесильным гвардейцам, главная задача которых – «непрестанно им докучать и побуждать их в сборе денег». Если приставленные гвардейцы не справлялись со строптивыми губернаторами, на места высылались столичные команды с приказом: всю губернскую власть «сковать за ноги и на шею положить цепь».
Несколько лет спустя Петр убедился, что управлять громадными по территории губерниями весьма сложно. Пришла новая идея: разделить Россию на 50 провинций во главе с воеводами. Провинции, в свою очередь, делились на дистрикты во главе с комиссарами.
Верховные, областные и провинциальные учреждения стали новыми по структуре и функциям. Однако в общем управлении Россией мало что изменилось, поскольку главным звеном абсолютистского государства были чиновники – исполнители воли государя. А они приспосабливаться к новым порядкам не торопились, менялись лишь названия их должностей: дьяки и подьячие стали называться секретарями, канцеляристами, копиистами и т.д. Многие чиновники, от сенатора до канцеляриста, не чурались взяток. Причиной тому были и неуемная жадность, и нерегулярные выплаты жалованья, разумеется, для низших чинов.
Экономическое хозяйство России
Коллегия иностранных дел – «Чужестранных дел (что ныне Посольский приказ). Всякие иностранныя и посольския дела и пересылка со всеми окрестными государствы и приезды послов и посланников и приезды курьеров и других иноземцев». (В настоящее время – министерство иностранных дел.)
Воинская коллегия – «Армия и гарнизоны и все воинские дела, которые были ведомы в военном приказе и которые прилучаются во всем государстве». (В настоящее время министерство обороны.)
Адмиралтейская коллегия – «Флот со всеми морскими воинскими служители, к тому принадлежащими морскими делами и управлениями». (В настоящее время военно-морской флот входит в состав Российской армии и подчиняется министерству обороны.)
Затем следовали коллегии, ведавшие финансами и надзором за ними:
Штатс-контор-коллегия — «Штатс-контор (казенный дом). Ведение всех государственных расходов». (В настоящее время эти функции выполняет министерство финансов.)
Камер-коллегия – «Камор (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение доходов денежного всего государства». (В настоящее время эти функции выполняет частично министерство финансов, более полно – налоговые службы.)
Ревизион-коллегия – «Счет всех государственных приходов и расходов. (В настоящее время эти функции выполняет министерство финансов.)
Дальше шли другие коллегии:
Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия – «Берг и Мануфактур. Рудокопные заводы и все прочия ремесла и рукоделия и заводы оных и размножение, притом же и артиллерия». (В настоящее время эти функции в значительной мере выполняет министерство экономического развития и торговли, без артиллерии.)
Коммерц-коллегия – «Смотреть над всеми торгами и торговыми действиями». (В настоящее время эти функции в значительной мере выполняет министерство экономического развития и торговли.)
Юстиц-коллегия – «Юстиция (т.е. расправа гражданских дел). Судныя и розыскныя дела; в той же коллегии в ведении и Поместный приказ». (В настоящее время эти функции в значительной мере выполняет министерство юстиции.)
Новые органы – новые задачи и требования к ним. Петр не мог допустить, чтобы чиновники новых административных органов – коллегий жили также вольготно и безответственно, как в приказах. И чтобы у чиновников поменьше было лазеек недобро исполнять свои обязанности, он строго регламентировал их рабочую неделю и даже отдельные рабочие дни.
ПЕРВОИСТОЧНИККроме того, во всех коллегиях были введены должности вице-президентов, которые занимали иностранцы, чтобы опытные руководители-иноземцы были рядом с русскими, порой не сведущими в делах чиновниками.
«… III. О назначенных к сидению днях и часах.
Коллегиям сидение свое иметь во всякой неделе, кроме воскресных дней, и господских праздников, и государских ангелов, в понедельник, во вторник, в среду, пятницу, а в четверток обыкновенно президентам в сенатскую палату съезжатся, в самые кратчайшие дни в 6 часу, а в долгие в 8 часу и быть по 5 часов… А за час недосидения неделя вычета жалованья».
Из Генерального регламента и Устава, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении чина своего подданнейшие поступит имеют. 28 февраля 1720 г.
К 1721 г. коллегий стало 11: добавилась Духовная коллегия – Синод, Главный магистрат, Вотчинная коллегия.
С самого начала царствования думал Петр, как изменить порядок функционирования Русской Православной Церкви. Петр в Бога верил, но церкви не доверял, в создаваемых ею «чудесах» сильно сомневался.
ЭТО ЛЮБОПЫТНОПетру не нравилась вольготная и бесконтрольная жизнь служителей церкви. Монахи и попы отвечали ему тем же, нередко противились его решениям. Когда царь постриг жену Евдокию в монахини, многие попы продолжали считать ее царицей и поминали в богослужениях. Церковь вступилась за предавшего отца царевича Алексея и т.д. Негативное отношение царя к Церкви повлекло за собой кардинальные изменения в ее руководстве и управлении.
Как-то Петра еще ребенком повели посмотреть на «чудо» – плачущую икону Богородицы. Действительно, все собравшиеся видели, как у нарисованной на доске Богородицы слезы градом катились по щекам. Петр страшно удивился этому явлению и, обладая прекрасной памятью, запомнил лицо затворника, державшего икону.
Много лет спустя, Петр, при посещении Иверского монастыря, узнал того самого затворника. Архимандрит поупорствовал, но затем покаялся, что это был именно он. Петр потребовал рассказать о «чуде» с плачущей Богородицей. Оказалось, что затворник использовал губку, смоченную водой, и проколотые тонкой иглой глаза Богородицы. При нажатии на губку вода через отверстия просачивалась в дырочки и икона «плакала». Петр не наказал архимандрита, но икону приказал отправить в Синод, чтобы попы больше не обманывали народ.
Когда умер патриарх Адриан (1700), царь не допустил выборов нового патриарха, а затем, учредив Святейший Правительствующий Синод как государственное учреждение, 12 членов которого назначались царем, и вовсе отменил патриаршество. Восточные патриархи признали за Святейшим Синодом право управлять Русской Православной Церковью.
Синод в делах религии обладал весьма широкими правами. Судебные же права самой церкви были значительно урезаны. Имущество патриархии было передано в казну. Особенно от реформы пострадали монастыри и монахи.
МНЕНИЕ ИСТОРИКАПопам и монахам прописали «Духовный регламент», которому они должны были следовать в жизни. В России складывался церковный строй, подобный тому, который функционировал в лютеранских землях Германии. Со временем функция президента Синода была возложена на обер-прокурора – представителя царя и назначаемого царем.
«Монастырский приказ должен был переписать все монастыри, мужские и женские; сколько монахов и монахинь переписчики застанут в каких монастырях, тем и оставаться в своих монастырях неисходно… Мирские люди в монастырях жить не должны,… дьячков-немонахов переписчики должны выгнать вон. Монахи в кельях наедине не должны ничего писать, чернил и бумаги не держать, писать должны в трапезе, в определенном месте, с позволения начальника… Из монастыря монахиням быть неисходными… постригать белиц должно не раньше 40 лет… Ни в мужских, ни в женских монастырях нельзя было никого постричь без царского указа… В монастыри монахам и монахиням давать определенное число денег и хлеба в общежительство их, а вотчинами им и никакими угодьями не владеть…»
С. Соловьев
Начались, с точки зрения Церкви, кощунства над свободой совести и религией в целом. Так, попы были обязаны открывать властям тайну исповеди, если в признаниях прихожан содержится состав государственного преступления. (Православные были обязаны исповедоваться ежегодно.)
Те же попы, кто не желал исполнять указ Синода, подвергались карам как преступники.
ПЕРВОИСТОЧНИКТак что по воле Петра пастыри божьи становились тайными агентами политической полиции государства.
«А ежели кто из священников сего не исполнит и о вышеозначенном услышав, вскоре не объявит, тот без всякого милосердия, яко противник и таковым злодеям согласник, паче же государственных вредов прикрыватель, по лишении сана и имения, лишен будет и живота…»
Из указа Синода от 17 мая 1722 г.
Дальнейшему ослаблению церкви способствовали указы царя о сокращении числа духовенства, закрытии ряда монастырей (их превращали в гошпитали, т.е госпитали, и дома для престарелых из отставных солдат), запрете пострижения в монашество. К обязательным церковным праздникам теперь относились и дни рождения членов царской фамилии, их именины и т.п.
Не обошел Петр и старообрядцев. Им вешали на спины специальную мету – лоскут красного цвета с желтой нашивкой. Каждый человек обязан был доносить на них при малейших подозрениях. Жен раскольников кое-где заставляли носить позорный головной убор – «шапки с рогами».
Преобразовав высшую государственную власть в России, Петр приступил к упорядочению власти на более низком уровне. Началась реформа областного управления. 341 город России был распределен на 8 губерний во главе с губернаторами, обладавшими гражданской и военной властью: Московскую, Ингерманландскую (потом названную Санкт-Петербургской), Смоленскую, Киевскую, Азовскую (позже из нее выделилась Воронежская губерния), Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Границы губерний определялись по городам и расстояниям до них.
ПЕРВОИСТОЧНИК
«I. Московская. Москва, а к ней города по большим дорогам, до определенных городов с верстами. По Новгородской: Клин – 85. По Углицкой: Дмитров – 60. По Ярославской: Переславль Залесский – 120, Ростов – 180, Кострома – 300, Любим – 330. По Володимирской: Юрьев Польский – 130, Володимир – 140, Суздаль – 160, Шуя – 230, Лух – 280…» и т.д.
Из Указа об учреждении губерний и о расписании к ним городов. 18 декабря 1708 г.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯВ каждой губернии назначались должностные лица, названные на иноземный манер: ландрихтеры, ведавшие судебными делами, обер-провиантмейстеры – сборщики хлебных запасов, ряд других должностей. Губернаторам жилось довольно комфортно, пока их не настигал наказующий перст царя. Не выполнявшие указы Петра губернаторы подвергались жестокому возмездию «яко изменники и предатели отечества». За невыполнение плана поставки рекрутов, например, губернаторы платили штраф из своего кармана – по рублю за одного не поставленного человека.
Какие современные субъекты Российской Федерации размещаются на территориях петровских губерний? Разберитесь в этом вопросе, используя карту.
«Быть» при губернаторах, как и в Сенате, предписывалось всесильным гвардейцам, главная задача которых – «непрестанно им докучать и побуждать их в сборе денег». Если приставленные гвардейцы не справлялись со строптивыми губернаторами, на места высылались столичные команды с приказом: всю губернскую власть «сковать за ноги и на шею положить цепь».
Несколько лет спустя Петр убедился, что управлять громадными по территории губерниями весьма сложно. Пришла новая идея: разделить Россию на 50 провинций во главе с воеводами. Провинции, в свою очередь, делились на дистрикты во главе с комиссарами.
Верховные, областные и провинциальные учреждения стали новыми по структуре и функциям. Однако в общем управлении Россией мало что изменилось, поскольку главным звеном абсолютистского государства были чиновники – исполнители воли государя. А они приспосабливаться к новым порядкам не торопились, менялись лишь названия их должностей: дьяки и подьячие стали называться секретарями, канцеляристами, копиистами и т.д. Многие чиновники, от сенатора до канцеляриста, не чурались взяток. Причиной тому были и неуемная жадность, и нерегулярные выплаты жалованья, разумеется, для низших чинов.
ЭТО ЛЮБОПЫТНОВолокита во всех структурах была обычным делом. Головотяпство встречалось на каждом шагу. Что только не предпринимал Петр в борьбе с этими пороками и их носителями – чиновниками. Сибирский губернатор Гагарин был публично повешен, чтобы другим неповадно было брать взятки. Колесовали обер-фискала Нестерова – он тоже был не чист на руку. Едва спасся от эшафота вице-канцлер Шафиров. Петровой палки не раз отведал не чуждый жульничества Меншиков. И все одно – брали взятки, обворовывали государство, обманывали самого Петра.
Подьячий одного Провинциального суда слыл плохим работником: пьянствовал, не приходил на службу, допускал «предерзости», а под пыткой признал за собой еще и «блудное дело». Его наказали батогами и предписали вычесть «из жалованья 56 рублев, 12 алтын, 4 денги». Исполнить штрафные санкции оказалось невозможно, поскольку «ему, Алексею, его императорского величества жалованья, как денежного, так и хлебного, в Провинциальном суде не было и вычитать оного не из чего».
ЭТО ЛЮБОПЫТНОПетр видел, что многие его старания шли насмарку. А ведь он так надеялся, что европейские структуры управления найдут благодатную почву на российской почве. Однако царь, несмотря на неудачи, каждый раз вновь шел вперед: создавал новые структуры, вводил одни канцелярии и сокращал другие и т.д., но формальные учреждения европейского типа не могли так сразу прижиться на русской почве, поскольку Россия не была еще готова ни в социальном, ни в экономическом, ни в культурном плане сполна воспринять петровские новации. Тем не менее преобразования Петра в государственном управлении стали огромным шагом вперед в развитии империи. Московская Русь с Боярской думой, приказами, воеводами, дьяками – все это навсегда ушло в прошлое.
Решив победить такое зло как воровство смертной казнью, приказал Петр Ягужинскому: «Напиши указ, что всякий вор, который украдет настолько, чего веревка стоит, без замедления должен быть повешен». Ягужинский ответил: «Всемилостивейший государь, разве хочешь ты остаться императором один, без подданных? Все мы воруем, только один больше и приметнее другого».
Экономическое хозяйство России
Важнейшими составляющими экономики России петровского времени следует считать промышленность, сельское хозяйство и торговлю.
Изучая опыт европейских держав, Петр утвердился в мысли, что процветание государства напрямую зависит от развития промышленности и успешной торговли. Именно эти отрасли экономики получили государственную поддержку при Петре I.
Промышленность. Стране нужны были железо и чугун, медь и серебро, полотно и парусина для флота и много первоклассного оружия. Для удовлетворения этих потребностей требовалось построить новые заводы, фабрики, мануфактуры.
Не просто дались Петру его нововведения в области промышленности. Причины тут разные, и главная из них – косность (тяготение к привычному, невосприимчивость к новому, прогрессивному, отсталость) владельцев средств производства и капиталов. Царь начал проводить «индустриализацию по-петровски»: просил, умасливал, уговаривал, прибегал к угрозам и рукоприкладству – и все это с одной целью – дабы появился новый завод. Созданной для управления промышленными делами Мануфактур-коллегии он предписывал действовать «не предложением одним, но и принуждением», ибо «наши люди без принуждения не сделают».
Создание предприятий шло двумя путями. Первый – состоятельные купцы и чиновники строили заводы за свой счет. Второй – государство строило заводы за государственный счет, а затем передавало их «компаниям торговых людей» или в частные руки. Казалось бы, выгодная для компании или купца сделка, но мало кто шел на нее охотно. Тогда Петр принуждал торговых людей забирать заводы: «А буде волею не похотят, хотя в неволю».
Многие богатые люди, опасаясь, что вложенные в промышленность деньги пойдут прахом, стали прятать их – поглубже, да подальше. Петр издал указ: «Кто станет деньги в землю хоронить, а кто про то доведет и деньги вынет, доносчику из тех денег треть, а остальное на государя».
Но, построив предприятия, надо еще было наладить их эффективную работу. Многое в производственных процессах Петру пришлось регламентировать указами буквально до мелочей: устанавливать ширину выпускаемой ткани; определять порядок отделки кож; расписывать детально обработку пеньки: «Чтоб у пеньки концы или коренья отрывали и обрезывали и на торги в городы с лапками и мокрую не возили. Купечеству запретить, чтоб и они от крестьянства мокрой и с кореньем или лапками пеньки отнюдь не покупали под штрафом».
Правительство, создавая по максимуму благоприятные условия для промышленников, шло даже на запрет ввоза в страну многих покупаемых ранее товаров – чтобы конкуренции было меньше, ибо не выдержат ее молодые русские промышленники. Стоило только пустить, к примеру, отечественный сахарный завод, как следовал указ Сената о запрете ввоза сладкого продукта из-за границы.
Успешное развитие промышленности Петр неразрывно связывал с рачительным использованием сырья. Он делал все, чтобы природные богатства не попадали в хищнические руки, бесцельно не истреблялись. К примеру, из обрубков и сучьев корабельного дерева предписывал делать оси для телег и жечь поташ (зола со щелочными свойствами). Видя, сколько корабельного леса уходит на традиции хоронить покойников в выдолбленных из дуба или сосны гробах, Петр велел делать такие гробы из ели, березы и ольхи, поскольку для кораблестроения эти деревья не потребны, дубовые же запрещались «безусловно», а сосновые разрешались лишь сшивные из досок и т.д. Если же кто все же хотел иметь дубовый гроб, тот платил за это специальный налог.
Трубы заводов густо задымили по всей России. Воронеж и Липецк, Тула и Петрозаводск, Санкт-Петербург и Алапаевск (ныне в Свердловской обл.), Нерчинск (ныне в Читинской обл.) и Екатеринбург (Свердловск – с 1924 г., ныне вновь Екатеринбург) производили железо и медь, корабли и оружие, полотно и одежду, инвентарь и инструменты. Промышленными становились целые регионы. На Урале, где «железо было лутче шведского», железоделательные заводы стали открываться один за другим: к концу царствования Петра там насчитывалось 11 только крупных металлургических заводов.
«Искать железную и медную руду…». Петр многое делал для того, чтобы «божие благословение под землей втуне не оставалось» (втуне – без внимания, без результата). Он уже тогда хорошо представлял, какие богатства хранят кладовые русской земли. «Наше Российское государство пред многими иными землями преизобилует и потребными металлами, и минералами благословенно есть, которые до нынешнего времени без всякого прилежания искали», – напоминал своему окружению царь. Использовать эти богатства ему хотелось с максимальной пользой для страны.
Во все концы России рассылались чиновники, шли письма с советами, приказы – искать железную и медную руду, свинец и серебро. «Рудознатцы» пошли в первую очередь, конечно же, на Урал. Уральская железная руда оказалась столь качественной, что иностранцы от зависти только почмокивали языками: «Железо такое, что лутче быть невозможно». Не остались без внимания и такие дальние земли империи, как Забайкалье, где тоже искали, находили и пускали в дело полезные минералы.
Правительством поощрялось частное предпринимательство в области поиска руд. Всем жителям страны разрешалось самостоятельно искать полезные ископаемые, и при нахождении таковых поисковик получал право на их разработку. Если руды отыскивались на участках частных землевладельцев, то добывали руду либо с ними вместе, либо без них, уплатив им компенсацию (вознаграждение).
Рабочая сила. С развитием промышленности остро встал вопрос о рабочей силе. Число «вольных» людей, т. е. шедших добровольно на заводы и фабрики, было мизерным: дело неведомое, труд непривычный – все это заставляло осторожничать. Была еще одна группа «вольных» людей – из числа крепостных крестьян, отпущенных на оброк, но их тоже было не так уж и много, так что рабочих рук для полного удовлетворения запросов промышленников катастрофически не хватало.
Поскольку Россия была страной крепостнической, возникший вопрос с рабочей силой был решен чисто крепостническим способом. Как в свое время крестьяне прикреплялись к земле и помещику, так и теперь крестьяне приписывались к заводам – в принудительном порядке. Только к Уральским и Олонецким заводам было прикреплено 37 000 казенных крестьян, получивших название «приписных». Но и такая мера не привела к полному обеспечению промышленных предприятий рабочими.
Тогда Петр I разрешил владельцам заводов для своих предприятий покупать крепостных крестьян. Здесь складывалась хитроумная ситуация: купленные крестьяне принадлежали не конкретному владельцу завода, а заводу как предприятию, и перепродать их можно было только вместе с заводом. Купцы-промышленники пробовали возражать, проявлять недовольство, но царь напомнил им, что они – не дворяне, и по закону им владеть крепостными крестьянами вообще не полагается.
Чтобы привлечь дополнительную рабочую силу, Петр шел на разные ухищрения. К примеру, он предписывал «виновных баб и девок» отправлять на фабрики и заводы на исправление. Таким образом, промышленные предприятия получали значение наподобие нравственно-исправительных учреждений.
Тяжко приходилось вчерашнему землепашцу, оторванному от привычной родной земли-кормилицы, у пышущей жаром сталеплавильной печи. Каленое железо для клейма, каторжные кандалы, батоги, зуботычины – эти средства воздействия применялись на предприятиях повсеместно. Если же кто не хотел терпеть такой жизни, при заводах имелись воинские команды, готовые в любой момент унять бунт строптивых. Таких тяжелейших жизненных условий многие не выдерживали, пускались в бега. Но обратного хода не было. Колесо истории было запущено твердой рукой Петра-преобразователя.
Сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство России представляло весьма унылую картину. Отток крестьян в армию и на промышленные предприятия объективно требовал внедрения новых, более эффективных способов обработки земель и выращивания продукции, т. е. интенсификации сельскохозяйственного производства. Петр, обладая незаурядным государственным умом, хорошо это понимал. Его подходы, методы в этом вопросе, по сути, ничем не отличалось от решения любых других жизненно важных для страны задач.
Так, вместо господствовавшего древнерусского способа уборки урожая – жатвы зерновых культур серпом Петр отдельным указом ввел косу. Поскольку время от времени Россию беспокоили неурожаи, в столице была учреждена особая контора «для наблюдения за хлебопашеством и продовольствием народа хлебом во время неурожаев». Правительство издало особый указ о поощрении посевов льна и предоставляло льготы тем, кто увеличивал его площади и продажу государству.
Редко, но в страну завозили новые породы скота, а также шла работа по усовершенствованию отечественных пород. В степях можно было встретить стада овец-мериносов (специальная порода, дающая тонкую белую шерсть), признание и распространение получили молочные коровы холмогорской породы.
В России медленно внедрялись новые сельскохозяйственные культуры. Появился виноград, большие поля засевались лекарственными травами. Новшеством, но и большим злом для народа стало разведение табака.
Несмотря на то, что предпринимаемые меры по развитию сельского хозяйства носили, безусловно, прогрессивный характер по сравнению с веками не менявшимися российскими традициями, коренных качественных изменений, как, к примеру, в промышленности или в армии, в сельскохозяйственном производстве не произошло.
Торговля. «Торговля – верховная обладательница судьбы рода человеческого», – так считал Петр I.
Вся петровская Россия изобиловала торговыми объектами: «ярманками» (ярмарками), «гостиными дворами», торговыми пристанями на реках и морях, биржами. Главным торговым городом стала новая столица Санкт-Петербург. В последний год царствования Петра в его порту пришвартовалось 914 иностранных кораблей (в 1722 г. – 116). В Европе открывались русские консульства (представительства). Молодые российские купцы учились торговому искусству в Италии и Голландии за казенный счет.
Царь создавал благоприятные условия для русского купечества, старался не допускать, чтобы ввоз иностранных товаров (импорт) не превышал вывоза отечественных (экспорт). Когда узнавал, что эта пропорция нарушается, тут же принимал меры. Так, в 1724 г. иностранные товары были обложены пошлинами, составившими более 37% стоимости ввозимых товаров. Принимаемые меры дали положительные результаты: в 1725 г. русский вывоз превышал ввоз в 2 раза – 4 млн 200 тыс. руб. против 2 млн 100 тыс. руб.
Изучая опыт европейских держав, Петр утвердился в мысли, что процветание государства напрямую зависит от развития промышленности и успешной торговли. Именно эти отрасли экономики получили государственную поддержку при Петре I.
Промышленность. Стране нужны были железо и чугун, медь и серебро, полотно и парусина для флота и много первоклассного оружия. Для удовлетворения этих потребностей требовалось построить новые заводы, фабрики, мануфактуры.
Не просто дались Петру его нововведения в области промышленности. Причины тут разные, и главная из них – косность (тяготение к привычному, невосприимчивость к новому, прогрессивному, отсталость) владельцев средств производства и капиталов. Царь начал проводить «индустриализацию по-петровски»: просил, умасливал, уговаривал, прибегал к угрозам и рукоприкладству – и все это с одной целью – дабы появился новый завод. Созданной для управления промышленными делами Мануфактур-коллегии он предписывал действовать «не предложением одним, но и принуждением», ибо «наши люди без принуждения не сделают».
Создание предприятий шло двумя путями. Первый – состоятельные купцы и чиновники строили заводы за свой счет. Второй – государство строило заводы за государственный счет, а затем передавало их «компаниям торговых людей» или в частные руки. Казалось бы, выгодная для компании или купца сделка, но мало кто шел на нее охотно. Тогда Петр принуждал торговых людей забирать заводы: «А буде волею не похотят, хотя в неволю».
Многие богатые люди, опасаясь, что вложенные в промышленность деньги пойдут прахом, стали прятать их – поглубже, да подальше. Петр издал указ: «Кто станет деньги в землю хоронить, а кто про то доведет и деньги вынет, доносчику из тех денег треть, а остальное на государя».
Но, построив предприятия, надо еще было наладить их эффективную работу. Многое в производственных процессах Петру пришлось регламентировать указами буквально до мелочей: устанавливать ширину выпускаемой ткани; определять порядок отделки кож; расписывать детально обработку пеньки: «Чтоб у пеньки концы или коренья отрывали и обрезывали и на торги в городы с лапками и мокрую не возили. Купечеству запретить, чтоб и они от крестьянства мокрой и с кореньем или лапками пеньки отнюдь не покупали под штрафом».
Правительство, создавая по максимуму благоприятные условия для промышленников, шло даже на запрет ввоза в страну многих покупаемых ранее товаров – чтобы конкуренции было меньше, ибо не выдержат ее молодые русские промышленники. Стоило только пустить, к примеру, отечественный сахарный завод, как следовал указ Сената о запрете ввоза сладкого продукта из-за границы.
Успешное развитие промышленности Петр неразрывно связывал с рачительным использованием сырья. Он делал все, чтобы природные богатства не попадали в хищнические руки, бесцельно не истреблялись. К примеру, из обрубков и сучьев корабельного дерева предписывал делать оси для телег и жечь поташ (зола со щелочными свойствами). Видя, сколько корабельного леса уходит на традиции хоронить покойников в выдолбленных из дуба или сосны гробах, Петр велел делать такие гробы из ели, березы и ольхи, поскольку для кораблестроения эти деревья не потребны, дубовые же запрещались «безусловно», а сосновые разрешались лишь сшивные из досок и т.д. Если же кто все же хотел иметь дубовый гроб, тот платил за это специальный налог.
Трубы заводов густо задымили по всей России. Воронеж и Липецк, Тула и Петрозаводск, Санкт-Петербург и Алапаевск (ныне в Свердловской обл.), Нерчинск (ныне в Читинской обл.) и Екатеринбург (Свердловск – с 1924 г., ныне вновь Екатеринбург) производили железо и медь, корабли и оружие, полотно и одежду, инвентарь и инструменты. Промышленными становились целые регионы. На Урале, где «железо было лутче шведского», железоделательные заводы стали открываться один за другим: к концу царствования Петра там насчитывалось 11 только крупных металлургических заводов.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯВ результате промышленность пошла в гору невиданными темпами. В 1725 г. в России действовало 221 промышленное предприятие, и только 21 из них было основано до Петра. Вот бы все правители так заботились о благе Отечества!
Найдите на карте места, где «трубы заводов густо задымили по всей России».
«Искать железную и медную руду…». Петр многое делал для того, чтобы «божие благословение под землей втуне не оставалось» (втуне – без внимания, без результата). Он уже тогда хорошо представлял, какие богатства хранят кладовые русской земли. «Наше Российское государство пред многими иными землями преизобилует и потребными металлами, и минералами благословенно есть, которые до нынешнего времени без всякого прилежания искали», – напоминал своему окружению царь. Использовать эти богатства ему хотелось с максимальной пользой для страны.
Во все концы России рассылались чиновники, шли письма с советами, приказы – искать железную и медную руду, свинец и серебро. «Рудознатцы» пошли в первую очередь, конечно же, на Урал. Уральская железная руда оказалась столь качественной, что иностранцы от зависти только почмокивали языками: «Железо такое, что лутче быть невозможно». Не остались без внимания и такие дальние земли империи, как Забайкалье, где тоже искали, находили и пускали в дело полезные минералы.
Правительством поощрялось частное предпринимательство в области поиска руд. Всем жителям страны разрешалось самостоятельно искать полезные ископаемые, и при нахождении таковых поисковик получал право на их разработку. Если руды отыскивались на участках частных землевладельцев, то добывали руду либо с ними вместе, либо без них, уплатив им компенсацию (вознаграждение).
Рабочая сила. С развитием промышленности остро встал вопрос о рабочей силе. Число «вольных» людей, т. е. шедших добровольно на заводы и фабрики, было мизерным: дело неведомое, труд непривычный – все это заставляло осторожничать. Была еще одна группа «вольных» людей – из числа крепостных крестьян, отпущенных на оброк, но их тоже было не так уж и много, так что рабочих рук для полного удовлетворения запросов промышленников катастрофически не хватало.
Поскольку Россия была страной крепостнической, возникший вопрос с рабочей силой был решен чисто крепостническим способом. Как в свое время крестьяне прикреплялись к земле и помещику, так и теперь крестьяне приписывались к заводам – в принудительном порядке. Только к Уральским и Олонецким заводам было прикреплено 37 000 казенных крестьян, получивших название «приписных». Но и такая мера не привела к полному обеспечению промышленных предприятий рабочими.
Тогда Петр I разрешил владельцам заводов для своих предприятий покупать крепостных крестьян. Здесь складывалась хитроумная ситуация: купленные крестьяне принадлежали не конкретному владельцу завода, а заводу как предприятию, и перепродать их можно было только вместе с заводом. Купцы-промышленники пробовали возражать, проявлять недовольство, но царь напомнил им, что они – не дворяне, и по закону им владеть крепостными крестьянами вообще не полагается.
Чтобы привлечь дополнительную рабочую силу, Петр шел на разные ухищрения. К примеру, он предписывал «виновных баб и девок» отправлять на фабрики и заводы на исправление. Таким образом, промышленные предприятия получали значение наподобие нравственно-исправительных учреждений.
Тяжко приходилось вчерашнему землепашцу, оторванному от привычной родной земли-кормилицы, у пышущей жаром сталеплавильной печи. Каленое железо для клейма, каторжные кандалы, батоги, зуботычины – эти средства воздействия применялись на предприятиях повсеместно. Если же кто не хотел терпеть такой жизни, при заводах имелись воинские команды, готовые в любой момент унять бунт строптивых. Таких тяжелейших жизненных условий многие не выдерживали, пускались в бега. Но обратного хода не было. Колесо истории было запущено твердой рукой Петра-преобразователя.
Сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство России представляло весьма унылую картину. Отток крестьян в армию и на промышленные предприятия объективно требовал внедрения новых, более эффективных способов обработки земель и выращивания продукции, т. е. интенсификации сельскохозяйственного производства. Петр, обладая незаурядным государственным умом, хорошо это понимал. Его подходы, методы в этом вопросе, по сути, ничем не отличалось от решения любых других жизненно важных для страны задач.
Так, вместо господствовавшего древнерусского способа уборки урожая – жатвы зерновых культур серпом Петр отдельным указом ввел косу. Поскольку время от времени Россию беспокоили неурожаи, в столице была учреждена особая контора «для наблюдения за хлебопашеством и продовольствием народа хлебом во время неурожаев». Правительство издало особый указ о поощрении посевов льна и предоставляло льготы тем, кто увеличивал его площади и продажу государству.
Редко, но в страну завозили новые породы скота, а также шла работа по усовершенствованию отечественных пород. В степях можно было встретить стада овец-мериносов (специальная порода, дающая тонкую белую шерсть), признание и распространение получили молочные коровы холмогорской породы.
В России медленно внедрялись новые сельскохозяйственные культуры. Появился виноград, большие поля засевались лекарственными травами. Новшеством, но и большим злом для народа стало разведение табака.
Несмотря на то, что предпринимаемые меры по развитию сельского хозяйства носили, безусловно, прогрессивный характер по сравнению с веками не менявшимися российскими традициями, коренных качественных изменений, как, к примеру, в промышленности или в армии, в сельскохозяйственном производстве не произошло.
Торговля. «Торговля – верховная обладательница судьбы рода человеческого», – так считал Петр I.
Вся петровская Россия изобиловала торговыми объектами: «ярманками» (ярмарками), «гостиными дворами», торговыми пристанями на реках и морях, биржами. Главным торговым городом стала новая столица Санкт-Петербург. В последний год царствования Петра в его порту пришвартовалось 914 иностранных кораблей (в 1722 г. – 116). В Европе открывались русские консульства (представительства). Молодые российские купцы учились торговому искусству в Италии и Голландии за казенный счет.
Царь создавал благоприятные условия для русского купечества, старался не допускать, чтобы ввоз иностранных товаров (импорт) не превышал вывоза отечественных (экспорт). Когда узнавал, что эта пропорция нарушается, тут же принимал меры. Так, в 1724 г. иностранные товары были обложены пошлинами, составившими более 37% стоимости ввозимых товаров. Принимаемые меры дали положительные результаты: в 1725 г. русский вывоз превышал ввоз в 2 раза – 4 млн 200 тыс. руб. против 2 млн 100 тыс. руб.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)
1. Каковы предпосылки кардинальных перемен в России?
2. В чем сущность сословной реформы?
3. Как менялось положение дворян при Петре? Почему Петр издал «Указ о единонаследии»?
4. Какое место в обществе и государстве отводилось купечеству?
5. В чем отличие крепостных крестьян от государственных? Как с крестьян собирали подать?
6. Для чего был введен Табель о рангах?
7. Зачем Петру понадобился Правительствующий Сенат?
8. Приказы были заменены коллегиями. Почему? Назовите основные из коллегий.
9. Как складывались отношения между царем и Церковью?
10. Сколько губерний вводилось в России? Как определялись их границы? Почему отказались от губерний и ввели новое деление – провинции?
11. Какие меры предпринимал Петр для развития отечественной промышленности?
12. Сельское хозяйство в России сохраняло отсталость. Почему?
13. Почему при Петре заметно оживилась торговля?