в) гражданин одного государства, находящийся на территории другого государства и совершивший преступление, может быть привлечен к ответственности в стране пребывания и в стране, гражданином которой является;
г) лица с двойным гражданством. В этом случае субъект пользуется правами и несет обязанности в отношении обоих государств, гражданином которых он является;
д) так называемые специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для всех других граждан. К таким специальным субъектам относятся, например, должностные лица, военнослужащие и некоторые другие категории граждан.
4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами
Глава VII
1. Понятие системы права и отрасли права
2. Краткая характеристика основных отраслей права
г) лица с двойным гражданством. В этом случае субъект пользуется правами и несет обязанности в отношении обоих государств, гражданином которых он является;
д) так называемые специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для всех других граждан. К таким специальным субъектам относятся, например, должностные лица, военнослужащие и некоторые другие категории граждан.
4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам. Коллизии и конкуренция между нормативными правовыми актами
Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам, могут быть разделены на две группы:
а) требования, предъявляемые к содержанию акта;
б) требования, предъявляемые к форме, внешнему его оформлению.
Требования, предъявляемые к содержанию акта, являются следующими:
1. Нормативный правовой акт должен содержать нормы права – общеобязательные правила поведения, состоящие из трех частей: диспозиции, гипотезы и санкции. В противном случае, даже если акт государственного органа будет иметь очень строгий характер и жестко предписывать определенное поведение, он не будет нормативным правовым.
2. Нормативный правовой акт должен охватывать все общественные отношения, на регулирование которых он направлен. Например, трудовой кодекс должен регулировать все трудовые отношения. Не должно оставаться неурегулированных общественных отношений, которые относятся к предмету регулирования данного акта. В противном случае возникает пробел в праве, т. е. отсутствие необходимой нормы права.
3. Нормативный правовой акт должен быть законным, т. е. быть принятым уполномоченным государственным органом, в пределах своей компетенции, на основании действующего законодательства и в соответствии с процедурой принятия. Так, законы должны приниматься на основании и в соответствии с Конституцией; указы президента – на основании и в соответствии с законами и т. д. В случае нарушения этих требований нормативный правовой акт может быть признан соответствующим судом недействительным и утрачивает силу.
Внешнее оформление нормативного правового акта должно соответствовать следующим требованиям.
1. Акт должен иметь наименование, в котором выражается его содержание и вид акта. Например, акт правительства должен иметь название постановления, распоряжения, инструкции и т. д.
2. В нормативном правовом акте должно быть обязательно указано кем, т. е. каким органом он принят. Это необходимо для того, чтобы определить юридическую силу данного акта.
3. Акт должен иметь дату его принятия и указано время вступления его в силу, а также место принятия. Без этих реквизитов невозможно определить, действует ли данный акт в период его использования.
4. В акте должно быть указано должностное лицо, подписавшее его. Нормативный правовой акт может быть подписан и неполномочным должностным лицом. В этом случае он не имеет юридической силы.
5. Акт должен иметь четкую структуру: главы, статьи, разделы, которые касаются конкретных вопросов или их обособленных групп, регулируемых актом. Соблюдение данного условия необходимо для большего удобства пользования актом.
6. Текст акта должен быть написан простым языком, доступным для однозначного понимания его содержания. В противном случае разные люди могут понять и исполнять его по-разному.
Коллизия нормативных правовых актов представляет собой наличие двух или более формально действующих актов, изданных в разное время одним и тем же органом или различными органами по одному и тому же вопросу.
Разрешение коллизии есть правильный выбор того нормативного правового акта, который должен быть использован в данном конкретном случае.
Существуют следующие общие правила разрешения названных коллизий.
1. При расхождениях между актами, изданными одним и тем же органом в разное время, действует акт, изданный по времени последним.
2. При расхождениях между актами, принятыми разными государственными органами, действует акт вышестоящего органа.
Существуют также закрепленные в законодательстве правила конкуренции норм права, т. е. использование определенного законодательства в зависимости от характера юридически значимых обстоятельств и действий.
1. В случае спора о вещи, действует закон местонахождения вещи.
2. В случае спора по договору действует закон места заключения договора или закон, которому стороны решили подчинить свои отношения. Данное обстоятельство должно быть указано в договоре.
3. В случае совершения гражданского, административного правонарушения или преступления, действует закон по месту его совершения.
4. На юридическое лицо распространяются законы по месту нахождения его руководящего органа.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы формы (источники) права? Какова взаимосвязь сущности и формы права? Назовите основные виды источников права.
2. Что представляет собой нормативно-правовой акт? Назовите виды нормативных правовых актов.
3. Охарактеризуйте прецедент как источник права.
4. Что такое правовой обычай?
5. Какие требования предъявляются к нормативным правовым актам?
6. Каково действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц?
Литература
Архипов С. Н. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.
Бошно С. В. К вопросу об источниках и формах права // Проблемы государственного строительства и права / Под ред. Г. В. Мальцева. М., 2001.
Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.
Проблемы классификации правовых актов в Российской Федерации // Российская юстиция. 1998. № 3.
Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Нормативные акты. М., 1999.
а) требования, предъявляемые к содержанию акта;
б) требования, предъявляемые к форме, внешнему его оформлению.
Требования, предъявляемые к содержанию акта, являются следующими:
1. Нормативный правовой акт должен содержать нормы права – общеобязательные правила поведения, состоящие из трех частей: диспозиции, гипотезы и санкции. В противном случае, даже если акт государственного органа будет иметь очень строгий характер и жестко предписывать определенное поведение, он не будет нормативным правовым.
2. Нормативный правовой акт должен охватывать все общественные отношения, на регулирование которых он направлен. Например, трудовой кодекс должен регулировать все трудовые отношения. Не должно оставаться неурегулированных общественных отношений, которые относятся к предмету регулирования данного акта. В противном случае возникает пробел в праве, т. е. отсутствие необходимой нормы права.
3. Нормативный правовой акт должен быть законным, т. е. быть принятым уполномоченным государственным органом, в пределах своей компетенции, на основании действующего законодательства и в соответствии с процедурой принятия. Так, законы должны приниматься на основании и в соответствии с Конституцией; указы президента – на основании и в соответствии с законами и т. д. В случае нарушения этих требований нормативный правовой акт может быть признан соответствующим судом недействительным и утрачивает силу.
Внешнее оформление нормативного правового акта должно соответствовать следующим требованиям.
1. Акт должен иметь наименование, в котором выражается его содержание и вид акта. Например, акт правительства должен иметь название постановления, распоряжения, инструкции и т. д.
2. В нормативном правовом акте должно быть обязательно указано кем, т. е. каким органом он принят. Это необходимо для того, чтобы определить юридическую силу данного акта.
3. Акт должен иметь дату его принятия и указано время вступления его в силу, а также место принятия. Без этих реквизитов невозможно определить, действует ли данный акт в период его использования.
4. В акте должно быть указано должностное лицо, подписавшее его. Нормативный правовой акт может быть подписан и неполномочным должностным лицом. В этом случае он не имеет юридической силы.
5. Акт должен иметь четкую структуру: главы, статьи, разделы, которые касаются конкретных вопросов или их обособленных групп, регулируемых актом. Соблюдение данного условия необходимо для большего удобства пользования актом.
6. Текст акта должен быть написан простым языком, доступным для однозначного понимания его содержания. В противном случае разные люди могут понять и исполнять его по-разному.
Коллизия нормативных правовых актов представляет собой наличие двух или более формально действующих актов, изданных в разное время одним и тем же органом или различными органами по одному и тому же вопросу.
Разрешение коллизии есть правильный выбор того нормативного правового акта, который должен быть использован в данном конкретном случае.
Существуют следующие общие правила разрешения названных коллизий.
1. При расхождениях между актами, изданными одним и тем же органом в разное время, действует акт, изданный по времени последним.
2. При расхождениях между актами, принятыми разными государственными органами, действует акт вышестоящего органа.
Существуют также закрепленные в законодательстве правила конкуренции норм права, т. е. использование определенного законодательства в зависимости от характера юридически значимых обстоятельств и действий.
1. В случае спора о вещи, действует закон местонахождения вещи.
2. В случае спора по договору действует закон места заключения договора или закон, которому стороны решили подчинить свои отношения. Данное обстоятельство должно быть указано в договоре.
3. В случае совершения гражданского, административного правонарушения или преступления, действует закон по месту его совершения.
4. На юридическое лицо распространяются законы по месту нахождения его руководящего органа.
Контрольные вопросы и задания
1. Каковы формы (источники) права? Какова взаимосвязь сущности и формы права? Назовите основные виды источников права.
2. Что представляет собой нормативно-правовой акт? Назовите виды нормативных правовых актов.
3. Охарактеризуйте прецедент как источник права.
4. Что такое правовой обычай?
5. Какие требования предъявляются к нормативным правовым актам?
6. Каково действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц?
Литература
Архипов С. Н. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.
Бошно С. В. К вопросу об источниках и формах права // Проблемы государственного строительства и права / Под ред. Г. В. Мальцева. М., 2001.
Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.
Проблемы классификации правовых актов в Российской Федерации // Российская юстиция. 1998. № 3.
Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Нормативные акты. М., 1999.
Глава VII
Система права и система законодательства
1. Понятие системы права и отрасли права
Система права – это определенное, упорядоченное расположение норм права, их образований, которое определяется характером и видами общественных отношений, существующих в данном государстве.
Система права состоит из отраслей, подотраслей и институтов права. Первичной ячейкой системы права являются нормы права.
Объективной основой образования системы права являются различные виды общественных отношений, например, имущественные, семейные, трудовые и их внутренние обособленные образования. На их основе в праве данного государства формируются отрасли, подотрасли и институты права.
Отрасль права – это наиболее крупное подразделение системы права. Она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в определенной сфере общественной жизни. Например, сферу имущественных отношений регулирует отрасль гражданского права, сферу трудовых отношений – отрасль трудового права, сферу семейных отношений – отрасль семейного права и т. д.
Отрасль права в свою очередь делится на более мелкие подразделения – подотрасли права, нормы которых регулируют более узкие группы общественных отношений, имеющих свои особенности и составляющих часть отношений, регулируемых отраслью права. Например, авторское и изобретательское право, наследственное право регулируют часть имущественных отношений, регулируемых отраслью гражданского права и являются его подотраслями.
Отрасли и подотрасли права делятся на правовые институты, которые представляют собой небольшую совокупность правовых норм, регулирующих обособленную группу однородных общественных отношений. Например, в гражданском праве правовыми институтами являются право собственности, исковая давность, гражданско-правовой договор и др. В семейном праве правовыми институтами являются заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, усыновление. В уголовном праве, соответственно, преступление, наказание, уголовная ответственность несовершеннолетних и др.
Отрасли права не изолированы друг от друга. Они могут иметь общие институты и тем самым быть связанными друг с другом. Например, институт собственности существует в отраслях гражданского и семейного права.
Еще более широкое распространение в различных отраслях права имеют нормы права. Так, например, в гражданском праве присутствуют нормы конституционного, финансового, других отраслей, в отрасли трудового права – нормы конституционного, административного, гражданского права и т. д.
Отрасли, подотрасли и институты права имеют свой предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования является главным фактором, определяющим образование названных подразделений системы права. Так, предметом отрасли гражданского права являются имущественные общественные отношения, подотрасли авторского и изобретательского права – отношения, связанные с изобретательством и авторством на изобретенные и созданные произведения технического, литературного и иного характера. Предметом института права, регулирующего заключение и прекращение брака, являются обстоятельства и отношения, связанные с заключением и расторжением брака.
Однако правовые нормы разных отраслей по-разному регулируют общественные отношения. Они неодинаково устанавливают права и обязанности сторон, их взаимодействие в процессе исполнения правовых норм, виды и характер санкций и т. д. Совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения образует метод правового регулирования, который представляет собой второй фактор, определяющий отрасль права.
Существуют два метода правового регулирования:
1) метод автономии, который регулирует отношения, участниками которых являются граждане, частные предприятия, общественные организации и т. д.;
2) авторитарный метод регулирует отношения, хотя бы одним участником которых является государство в целом либо властный государственный орган.
Метод автономии предоставляет участникам отношений возможность самостоятельно определять свое поведение по отношению друг к другу в рамках закона. Стороны являются равноправными субъектами, которые добровольно, по взаимному согласию принимают на себя обязательства и выполняют их. Например, в договоре купли – продажи стороны самостоятельно определяют партнеров по сделке, добровольно заключают договор и выполняют взятые на себя обязательства.
Авторитарный метод основывается на использовании властных полномочий. При этом у одной стороны есть право повелевать, а другая – обязана подчиняться. Так, например, в уголовном, административном праве государственные органы – милиция, прокуратура, суд, различные государственные инспекции обладают по отношению к правонарушителям властными полномочиями. Милиция имеет право задерживать их, суд – приговорить к лишению свободы, госинспекция – наложить штраф.
Следует отметить, что каждая отрасль, подотрасль и институт имеет свой самостоятельный предмет. Методы правового регулирования могут быть одинаковы у нескольких отраслей. Так, например, метод автономии используется в гражданском, семейном, предпринимательском праве, а авторитарный – в уголовном и административном праве.
На практике методы нередко применяются параллельно и взаимосвязано. Так, например, в гражданском праве при заключении сделок стороны автономны и самостоятельны. Но в случае невыполнения одной из сторон условий сделки к нарушителю могут быть применены авторитарные методы воздействия государственными властными органами.
Наряду с предметом и методом отрасли права характеризуются отраслевыми юридическими принципами, понятиями, терминами и конструкциями. Например, принципом отрасли гражданского права является равноправие и независимость его субъектов. Специальные термины и понятия данной отрасли права выражают характер имущественных отношений, таких, как право собственности, договоры купли – продажи вещей, мены, дарения, имущественного и иного кредита, займа и т. д. В административном праве, наоборот, закреплен принцип зависимости одной стороны от другой и используются такие понятия, как властное веление, обязательность исполнения распоряжения государственного органа.
С учетом изложенного можно сказать, что отрасль права – это совокупность однородных норм права, имеющая общие юридические принципы, понятия, конструкции, единый метод правового воздействия и регулирующая определенный вид общественных отношений.
Система права состоит из отраслей, подотраслей и институтов права. Первичной ячейкой системы права являются нормы права.
Объективной основой образования системы права являются различные виды общественных отношений, например, имущественные, семейные, трудовые и их внутренние обособленные образования. На их основе в праве данного государства формируются отрасли, подотрасли и институты права.
Отрасль права – это наиболее крупное подразделение системы права. Она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в определенной сфере общественной жизни. Например, сферу имущественных отношений регулирует отрасль гражданского права, сферу трудовых отношений – отрасль трудового права, сферу семейных отношений – отрасль семейного права и т. д.
Отрасль права в свою очередь делится на более мелкие подразделения – подотрасли права, нормы которых регулируют более узкие группы общественных отношений, имеющих свои особенности и составляющих часть отношений, регулируемых отраслью права. Например, авторское и изобретательское право, наследственное право регулируют часть имущественных отношений, регулируемых отраслью гражданского права и являются его подотраслями.
Отрасли и подотрасли права делятся на правовые институты, которые представляют собой небольшую совокупность правовых норм, регулирующих обособленную группу однородных общественных отношений. Например, в гражданском праве правовыми институтами являются право собственности, исковая давность, гражданско-правовой договор и др. В семейном праве правовыми институтами являются заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, усыновление. В уголовном праве, соответственно, преступление, наказание, уголовная ответственность несовершеннолетних и др.
Отрасли права не изолированы друг от друга. Они могут иметь общие институты и тем самым быть связанными друг с другом. Например, институт собственности существует в отраслях гражданского и семейного права.
Еще более широкое распространение в различных отраслях права имеют нормы права. Так, например, в гражданском праве присутствуют нормы конституционного, финансового, других отраслей, в отрасли трудового права – нормы конституционного, административного, гражданского права и т. д.
Отрасли, подотрасли и институты права имеют свой предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования является главным фактором, определяющим образование названных подразделений системы права. Так, предметом отрасли гражданского права являются имущественные общественные отношения, подотрасли авторского и изобретательского права – отношения, связанные с изобретательством и авторством на изобретенные и созданные произведения технического, литературного и иного характера. Предметом института права, регулирующего заключение и прекращение брака, являются обстоятельства и отношения, связанные с заключением и расторжением брака.
Однако правовые нормы разных отраслей по-разному регулируют общественные отношения. Они неодинаково устанавливают права и обязанности сторон, их взаимодействие в процессе исполнения правовых норм, виды и характер санкций и т. д. Совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения образует метод правового регулирования, который представляет собой второй фактор, определяющий отрасль права.
Существуют два метода правового регулирования:
1) метод автономии, который регулирует отношения, участниками которых являются граждане, частные предприятия, общественные организации и т. д.;
2) авторитарный метод регулирует отношения, хотя бы одним участником которых является государство в целом либо властный государственный орган.
Метод автономии предоставляет участникам отношений возможность самостоятельно определять свое поведение по отношению друг к другу в рамках закона. Стороны являются равноправными субъектами, которые добровольно, по взаимному согласию принимают на себя обязательства и выполняют их. Например, в договоре купли – продажи стороны самостоятельно определяют партнеров по сделке, добровольно заключают договор и выполняют взятые на себя обязательства.
Авторитарный метод основывается на использовании властных полномочий. При этом у одной стороны есть право повелевать, а другая – обязана подчиняться. Так, например, в уголовном, административном праве государственные органы – милиция, прокуратура, суд, различные государственные инспекции обладают по отношению к правонарушителям властными полномочиями. Милиция имеет право задерживать их, суд – приговорить к лишению свободы, госинспекция – наложить штраф.
Следует отметить, что каждая отрасль, подотрасль и институт имеет свой самостоятельный предмет. Методы правового регулирования могут быть одинаковы у нескольких отраслей. Так, например, метод автономии используется в гражданском, семейном, предпринимательском праве, а авторитарный – в уголовном и административном праве.
На практике методы нередко применяются параллельно и взаимосвязано. Так, например, в гражданском праве при заключении сделок стороны автономны и самостоятельны. Но в случае невыполнения одной из сторон условий сделки к нарушителю могут быть применены авторитарные методы воздействия государственными властными органами.
Наряду с предметом и методом отрасли права характеризуются отраслевыми юридическими принципами, понятиями, терминами и конструкциями. Например, принципом отрасли гражданского права является равноправие и независимость его субъектов. Специальные термины и понятия данной отрасли права выражают характер имущественных отношений, таких, как право собственности, договоры купли – продажи вещей, мены, дарения, имущественного и иного кредита, займа и т. д. В административном праве, наоборот, закреплен принцип зависимости одной стороны от другой и используются такие понятия, как властное веление, обязательность исполнения распоряжения государственного органа.
С учетом изложенного можно сказать, что отрасль права – это совокупность однородных норм права, имеющая общие юридические принципы, понятия, конструкции, единый метод правового воздействия и регулирующая определенный вид общественных отношений.
2. Краткая характеристика основных отраслей права
К основным отраслям права относятся конституционное или государственное право, административное, гражданское, финансовое, налоговое, земельное, трудовое, семейное, жилищное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное, экологическое, международное частное, международное публичное право.
Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих основы конституционного устройства государства, основные права и свободы граждан, порядок формирования, принципы построения системы государственных органов, структуру, полномочия и организационные формы их деятельности.
Административное право регулирует общественные отношения в сфере государственной исполнительной и распорядительной деятельности, осуществления органами исполнительной власти своих функций и т. д.
Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними некоторые неимущественные отношения между гражданами, гражданами и организациями.
Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих основы конституционного устройства государства, основные права и свободы граждан, порядок формирования, принципы построения системы государственных органов, структуру, полномочия и организационные формы их деятельности.
Административное право регулирует общественные отношения в сфере государственной исполнительной и распорядительной деятельности, осуществления органами исполнительной власти своих функций и т. д.
Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними некоторые неимущественные отношения между гражданами, гражданами и организациями.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента