Страница:
В 2001–2005 годах образовательные учреждения области получили 2150 компьютеров, 494 принтера, 114 модемов, 72 проектора.
В результате региональный показатель обеспеченности школьников компьютерной техникой в 2005 году превысил среднероссийский (40 учеников на один компьютер) и составил 27 учащихся на один компьютер. В 2008 году данный показатель повысился и составляет 16 учащихся на один компьютер.
Для преодоления информационного неравенства обучающихся в сельских школах области были установлены 214 спутниковых антенн, обеспечивших ассиметричный доступ к электронным образовательным ресурсам спутникового информационного канала Ресурсного центра содержания общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации.
Для того чтобы обеспечить бесперебойное использование компьютерной техники и оборудования, был создан сервисный центр в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования, который на договорной основе до настоящего времени обеспечивает ремонт и техническое сопровождение школ области, расположенных в удаленных муниципалитетах. Аналогичные задачи решают 17 ресурсных центров, созданных на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, методических центров.
Системообразующим элементом информационного пространства стал портал «Образование Костромской области» (www.koipkro.kostroma.ru), построенный на платформе Microsoft Office SharePoint Server 2007.
Безусловно, портал является дорогостоящим ресурсом: его ежегодное обслуживание обходится в миллион рублей из средств областного бюджета (интернет-трафик, обновление программного обеспечения и оборудования, администрирование). Затраты оправданы тем, что технические возможности портала перекрывают потребности информационного обеспечения образования на десятилетие, при этом стоимость совокупного владения является оптимальной для проектов такого масштаба.
Созданный за последние два года на портале «Образование Костромской области» комплекс Интернет-представительств муниципальных образовательных систем оформляет и укрепляет единое региональное информационное пространство, что актуально в связи с территориальной удаленностью преобладающего большинства муниципалитетов.
Стоимость услуг, предоставляемых специалистами КОИПКРО, по поддержке Интернет-представительств образовательных учреждений составляет около 1000 рублей в год (в расчете на одно образовательное учреждение) или 15 рублей (в расчете на одного ученика). В перспективе, поддержка ресурсов портала будет осуществляться из бюджетов разных уровней и внебюджетных средств учреждений по мере роста числа пользователей.
За период реализации программы сложилась практика использования информационных образовательных ресурсов для управления образованием:
• порталы муниципальных органов управления образованием – городские округа:
г. Волгореченск (www.volgorechensk-edu.ru),
г. Буй (www.koipkro.kostroma.ru/ Buy/default.aspx);
• сайт Департамента образования и науки Костромской области (www.koipkro.kostroma.ru/deko/default.aspx);
• сайт КОИПКРО (www.koipkro.kostroma.ru);
• сайт областного государственного учреждения «Региональный центр обработки информации "Эксперт-ЕГЭ"» (www.ege-kostroma.ru);
• сайт дистанционной школы государственного образовательного учреждения Центра дополнительного образования для детей «Одаренные школьники» (www.distant-school.ru).
Созданные материально-технический и информационный ресурсы учреждений образования стали основополагающим фактором для модернизации технологий обучения: развивается сетевое корпоративное сообщество в ходе организации проектной деятельности для участия педагогов и учащихся в областных конкурсах; распространяются новые подходы к обучению педагогов и учащихся на основе ИКТ.
Доля педагогических работников школ области, овладевших ИКТ-компетентностью, за период реализации программы увеличилась в 9 раз: с 5,5% (466 человек) в 2003 году до 51% (4063 человек) в 2005 году (рис. 6).
Таким образом, были апробированы технологические и организационно-управленческие механизмы формирования корпоративной информационно-образовательной среды Костромской области.
Эффективность проделанной работы можно оценить по результатам социологических исследований, проведенных Костромским областным институтом повышения квалификации работников образования в рамках проекта «Реформа системы образования» по гранту Национального фонда подготовки кадров.
Рис. 6. Доля педагогических работников Костромской области, обладающих базовой ИКТ-компетентностью
В рамках мониторинга «Доступность качественного образования» (научные консультанты – группа Л. Д. Константиновского, Институт социологии РАН) было изучено мнение учащихся 9-х классов, учеников 11-х классов школ области, учащихся выпускных курсов учреждений начального профессионального образования и их родителей на предмет оценки качества получаемых образовательных услуг. Мнения респондентов подтвердили наличие значительной территориальной дифференциации доступности качественного образования в Костромской области:
– качественные образовательные услуги оказывают учреждения образования, расположенные в областном центре и в городских поселениях;
– были выявлены социокультурный (по критериям – образование, сфера занятости и должность родителей) и экономический барьеры (доход в семье, наличие дома компьютера и др.), препятствующие доступности общего образования.
В рамках проекта «Реальные и потенциальные последствия реформы системы образования для учителей Костромской области» (научные консультанты – Гаспаришвили А. Т., Ионов А. А., Оносов А. А.; Центр социологических исследований МГУ им. М. В. Ломоносова) сотрудники Костромского областного института повышения квалификации работников образования провели опрос 373 учителей и 143 директоров школ, работающих в 91 сельском и 6 городских населенных пунктах.
Согласно полученным статистическим данным, 91% работников общего образования региона – женщины; 16% работников уже достигли пенсионного возраста; 58% педагогов области имеют стаж работы более 20 лет. В школах области, где было проведено мониторинговое исследование, сложилась аналогичная ситуация: 95,4% из опрошенных учителей – женщины, 8,6% респондентов принадлежали к старшей возрастной группе от 55 и более лет [8. С. 6–7].
Согласно данным исследования, молодые специалисты до 26 лет составили 6,4% опрошенных, молодые люди 27–30 лет, уже получившие определенный профессиональный опыт, – 8,3% респондентов. Наиболее многочисленной группой учителей были педагоги 31–40 лет – почти каждый третий опрошенный (31,6%).
Проведенные исследования позволили скорректировать комплекс мер по дальнейшей информатизации системы образования, перераспределить ресурсы, определить «точки роста», определить направления поддержки педагогических инициатив. Были учтены рекомендации для дотационных регионов о выборе стратегии взаимодействия в рамках ведомственных федеральных, региональных и муниципальных программ развития.
Принятая постановлением Костромской областной Думы от 06.07.2006 г. областная целевая программа «Информатизация образовательных учреждений Костромской области на 2006-2010 годы» (Прил. 1) является на сегодняшний день организационной основой осуществления региональной государственной политики в области информатизации образования, позволяет осуществлять координацию действий на муниципальном и федеральном уровне.
Мероприятия программы до 2010 года, направленные на достижение:
• всеобщей ИКТ-компетентности выпускников школ и учреждений профессионального образования;
• 100%-й профессиональной компетентности педагогов в области использования ИКТ.
В программе определены три направления развития образовательных учреждений:
1) развитие и обновление материально-технического ресурса учреждений образования. Расчеты показывают, что к 2010 году до 85% имеющейся компьютерной техники окажется морально изношенной, если не принимать меры по ее модернизации. Программные средства позволят поддержать ресурс муниципальных школ, активно внедряющих и эффективно использующих информационные технологии;
2) развитие кадрового потенциала и информационных ресурсов информатизации системы образования;
3) обеспечение интеграции информационных систем и технологий в образовательный процесс и систему управления образованием.
В рамках программных мероприятий последовательно решается комплекс задач:
• внедрения информационных технологий, систем, цифровых ресурсов в образовательный процесс и систему управления образованием;
• поддержки деятельности региональных и муниципальных ресурсных центров, инновационных образовательных учреждений, эффективно внедряющих ИКТ;
• апробации информационной модели сбора, обработки, анализа информации на всех уровнях системы образования;
• развития институциональной инфраструктуры системы образования для организации комплексного сопровождения информатизации образовательных учреждений и органов управления образованием.
В соответствии со стратегией областной целевой программы приняты и реализуются в 19 муниципалитетах области целевые программы по информатизации образования (города: Буй, Волгореченск, Галич, Шарья, Нея, Нерехта; районы: Нейский, Нерехтский, Буйский, Вохомский, Кологривский, Костромской, Красносельский, Октябрьский, Павинский, Парфеньевский, Пыщугский, Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский).
Приказом Департамента образования и науки Костромской области от 21.12.2006 г. № 2035 «О согласовании программ учреждений начального и среднего профессионального образования» после проведенной экспертизы и доработки программ проведен отбор учреждений для целевого финансирования за счет программных средств.
Для решения программных задач привлекаются ресурсы внебюджетных фондов, работающих с учреждениями образования. В целях расширения доступа к информационным образовательным ресурсам инновационных учреждений России в рамках сотрудничества с Фондом поддержки образования (г. Санкт-Петербург) шесть образовательных учреждениях области стали сетевыми партнерами Гимназического союза России, в том гимназия № 25 г. Костромы, лицей № 1 г. Мантурово, лицей № 3 г. Галича, школа № 3 г. Шарьи, Вохомская средняя общеобразовательная школ, средняя школа № 13 г. Буя). На основе системы видеоконференцсвязи в настоящее время осуществляется информационное взаимодействие между учащимися, педагогами, учеными, преподавателями вузов из 16 регионов России.
В 2008 году реализовано Соглашение между Фондом «Фонд Ельцина» и Департаментом образования и науки Костромской области о сотрудничестве по реализации проекта «Поставка аппаратно-программных комплексов в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Костромской областной центр научно-технического творчества "Истоки"» от 01.07.2008 г. № 04-007/01.
Конкурсное участие региона в проектах Федеральной целевой программы развития образования в 2006-2010 годах позволило поддержать новые перспективные направления информатизации образования:
• развитие технической инфраструктуры ресурсных центров взаимодействия общеобразовательных учреждений;
• создание условий для организации новых профилей подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в областных государственных учреждениях специальных (коррекционных) школах-интернатах I–II, III–IV, V–VI, VII видов, для обеспечения сознательного выбора выпускниками учреждений будущей профессии, расширения возможностей детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-трудовой сфере;
• организация дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сложилась оптимальная схема реализации проектов ФЦПРО в регионе. Поставки оборудования проводятся на условиях софинансирования, а мероприятия по внедрению нового оборудования в образовательный процесс, обучение педагогических кадров, научно-методическое сопровождение внедрения реализуются на средства областной целевой программы информатизации.
В условиях перехода к информационному обществу информатизация образования обеспечивает, прежде всего, технологические решения для достижения нового качества образовательного процесса.
Подчеркнем значимость и влияние социально-экономического, правового аспектов информатизации для развития социума и образовательной сферы. Значимый экономический аспект информатизации образования состоит в повышении эффективности воспроизводства знаний, в использовании информационных ресурсов для улучшения социально-экономических условий жизни населения региона.
Использование открытых информационных ресурсов для мониторинга общественного мнения по основным проблемам получения образования позволяет гибко реагировать на изменение спроса населения на образовательные услуги, способствует развитию интеллектуального потенциала общества.
С учетом перспектив развития виртуальных образовательных сред информатизация образования обеспечивает предусмотренные законодательством гарантии доступности качественного образования для всех слоев населения вне зависимости от места проживания.
В контексте разработанной Стратегии развития информатизации образования Федеральной целевой программы развития образования на 2008-2010 годы (Кулагин В. П., Тихонов А. Н.) уточнены приоритетные, с учетом достигнутого, направления информатизации системы образования Костромской области, для дальнейшего сотрудничества:
• развитие регионального сегмента образовательной информационной среды;
• создание информационно-аналитических систем мониторинга и представления данных о системе образования;
• системная информатизация школы с поддержкой процессов внедрения технологий и ресурсов нового поколения в практику.
В этой связи переход к системной информатизация школы позволит формировать кадровый и интеллектуальный потенциал для инновационного развития региона.
Часть II
2.1. Сайт «Эксперт-ЕГЭ» государственного образовательного учреждения «Костромской региональный центр обработки информации»
2.2. Проектный менеджмент в системе муниципального образования
В результате региональный показатель обеспеченности школьников компьютерной техникой в 2005 году превысил среднероссийский (40 учеников на один компьютер) и составил 27 учащихся на один компьютер. В 2008 году данный показатель повысился и составляет 16 учащихся на один компьютер.
Для преодоления информационного неравенства обучающихся в сельских школах области были установлены 214 спутниковых антенн, обеспечивших ассиметричный доступ к электронным образовательным ресурсам спутникового информационного канала Ресурсного центра содержания общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации.
Для того чтобы обеспечить бесперебойное использование компьютерной техники и оборудования, был создан сервисный центр в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования, который на договорной основе до настоящего времени обеспечивает ремонт и техническое сопровождение школ области, расположенных в удаленных муниципалитетах. Аналогичные задачи решают 17 ресурсных центров, созданных на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, методических центров.
Системообразующим элементом информационного пространства стал портал «Образование Костромской области» (www.koipkro.kostroma.ru), построенный на платформе Microsoft Office SharePoint Server 2007.
Безусловно, портал является дорогостоящим ресурсом: его ежегодное обслуживание обходится в миллион рублей из средств областного бюджета (интернет-трафик, обновление программного обеспечения и оборудования, администрирование). Затраты оправданы тем, что технические возможности портала перекрывают потребности информационного обеспечения образования на десятилетие, при этом стоимость совокупного владения является оптимальной для проектов такого масштаба.
Созданный за последние два года на портале «Образование Костромской области» комплекс Интернет-представительств муниципальных образовательных систем оформляет и укрепляет единое региональное информационное пространство, что актуально в связи с территориальной удаленностью преобладающего большинства муниципалитетов.
Стоимость услуг, предоставляемых специалистами КОИПКРО, по поддержке Интернет-представительств образовательных учреждений составляет около 1000 рублей в год (в расчете на одно образовательное учреждение) или 15 рублей (в расчете на одного ученика). В перспективе, поддержка ресурсов портала будет осуществляться из бюджетов разных уровней и внебюджетных средств учреждений по мере роста числа пользователей.
За период реализации программы сложилась практика использования информационных образовательных ресурсов для управления образованием:
• порталы муниципальных органов управления образованием – городские округа:
г. Волгореченск (www.volgorechensk-edu.ru),
г. Буй (www.koipkro.kostroma.ru/ Buy/default.aspx);
• сайт Департамента образования и науки Костромской области (www.koipkro.kostroma.ru/deko/default.aspx);
• сайт КОИПКРО (www.koipkro.kostroma.ru);
• сайт областного государственного учреждения «Региональный центр обработки информации "Эксперт-ЕГЭ"» (www.ege-kostroma.ru);
• сайт дистанционной школы государственного образовательного учреждения Центра дополнительного образования для детей «Одаренные школьники» (www.distant-school.ru).
Созданные материально-технический и информационный ресурсы учреждений образования стали основополагающим фактором для модернизации технологий обучения: развивается сетевое корпоративное сообщество в ходе организации проектной деятельности для участия педагогов и учащихся в областных конкурсах; распространяются новые подходы к обучению педагогов и учащихся на основе ИКТ.
Доля педагогических работников школ области, овладевших ИКТ-компетентностью, за период реализации программы увеличилась в 9 раз: с 5,5% (466 человек) в 2003 году до 51% (4063 человек) в 2005 году (рис. 6).
Таким образом, были апробированы технологические и организационно-управленческие механизмы формирования корпоративной информационно-образовательной среды Костромской области.
Эффективность проделанной работы можно оценить по результатам социологических исследований, проведенных Костромским областным институтом повышения квалификации работников образования в рамках проекта «Реформа системы образования» по гранту Национального фонда подготовки кадров.
В рамках мониторинга «Доступность качественного образования» (научные консультанты – группа Л. Д. Константиновского, Институт социологии РАН) было изучено мнение учащихся 9-х классов, учеников 11-х классов школ области, учащихся выпускных курсов учреждений начального профессионального образования и их родителей на предмет оценки качества получаемых образовательных услуг. Мнения респондентов подтвердили наличие значительной территориальной дифференциации доступности качественного образования в Костромской области:
– качественные образовательные услуги оказывают учреждения образования, расположенные в областном центре и в городских поселениях;
– были выявлены социокультурный (по критериям – образование, сфера занятости и должность родителей) и экономический барьеры (доход в семье, наличие дома компьютера и др.), препятствующие доступности общего образования.
В рамках проекта «Реальные и потенциальные последствия реформы системы образования для учителей Костромской области» (научные консультанты – Гаспаришвили А. Т., Ионов А. А., Оносов А. А.; Центр социологических исследований МГУ им. М. В. Ломоносова) сотрудники Костромского областного института повышения квалификации работников образования провели опрос 373 учителей и 143 директоров школ, работающих в 91 сельском и 6 городских населенных пунктах.
Согласно полученным статистическим данным, 91% работников общего образования региона – женщины; 16% работников уже достигли пенсионного возраста; 58% педагогов области имеют стаж работы более 20 лет. В школах области, где было проведено мониторинговое исследование, сложилась аналогичная ситуация: 95,4% из опрошенных учителей – женщины, 8,6% респондентов принадлежали к старшей возрастной группе от 55 и более лет [8. С. 6–7].
Согласно данным исследования, молодые специалисты до 26 лет составили 6,4% опрошенных, молодые люди 27–30 лет, уже получившие определенный профессиональный опыт, – 8,3% респондентов. Наиболее многочисленной группой учителей были педагоги 31–40 лет – почти каждый третий опрошенный (31,6%).
Проведенные исследования позволили скорректировать комплекс мер по дальнейшей информатизации системы образования, перераспределить ресурсы, определить «точки роста», определить направления поддержки педагогических инициатив. Были учтены рекомендации для дотационных регионов о выборе стратегии взаимодействия в рамках ведомственных федеральных, региональных и муниципальных программ развития.
Принятая постановлением Костромской областной Думы от 06.07.2006 г. областная целевая программа «Информатизация образовательных учреждений Костромской области на 2006-2010 годы» (Прил. 1) является на сегодняшний день организационной основой осуществления региональной государственной политики в области информатизации образования, позволяет осуществлять координацию действий на муниципальном и федеральном уровне.
Мероприятия программы до 2010 года, направленные на достижение:
• всеобщей ИКТ-компетентности выпускников школ и учреждений профессионального образования;
• 100%-й профессиональной компетентности педагогов в области использования ИКТ.
В программе определены три направления развития образовательных учреждений:
1) развитие и обновление материально-технического ресурса учреждений образования. Расчеты показывают, что к 2010 году до 85% имеющейся компьютерной техники окажется морально изношенной, если не принимать меры по ее модернизации. Программные средства позволят поддержать ресурс муниципальных школ, активно внедряющих и эффективно использующих информационные технологии;
2) развитие кадрового потенциала и информационных ресурсов информатизации системы образования;
3) обеспечение интеграции информационных систем и технологий в образовательный процесс и систему управления образованием.
В рамках программных мероприятий последовательно решается комплекс задач:
• внедрения информационных технологий, систем, цифровых ресурсов в образовательный процесс и систему управления образованием;
• поддержки деятельности региональных и муниципальных ресурсных центров, инновационных образовательных учреждений, эффективно внедряющих ИКТ;
• апробации информационной модели сбора, обработки, анализа информации на всех уровнях системы образования;
• развития институциональной инфраструктуры системы образования для организации комплексного сопровождения информатизации образовательных учреждений и органов управления образованием.
В соответствии со стратегией областной целевой программы приняты и реализуются в 19 муниципалитетах области целевые программы по информатизации образования (города: Буй, Волгореченск, Галич, Шарья, Нея, Нерехта; районы: Нейский, Нерехтский, Буйский, Вохомский, Кологривский, Костромской, Красносельский, Октябрьский, Павинский, Парфеньевский, Пыщугский, Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский).
Приказом Департамента образования и науки Костромской области от 21.12.2006 г. № 2035 «О согласовании программ учреждений начального и среднего профессионального образования» после проведенной экспертизы и доработки программ проведен отбор учреждений для целевого финансирования за счет программных средств.
Для решения программных задач привлекаются ресурсы внебюджетных фондов, работающих с учреждениями образования. В целях расширения доступа к информационным образовательным ресурсам инновационных учреждений России в рамках сотрудничества с Фондом поддержки образования (г. Санкт-Петербург) шесть образовательных учреждениях области стали сетевыми партнерами Гимназического союза России, в том гимназия № 25 г. Костромы, лицей № 1 г. Мантурово, лицей № 3 г. Галича, школа № 3 г. Шарьи, Вохомская средняя общеобразовательная школ, средняя школа № 13 г. Буя). На основе системы видеоконференцсвязи в настоящее время осуществляется информационное взаимодействие между учащимися, педагогами, учеными, преподавателями вузов из 16 регионов России.
В 2008 году реализовано Соглашение между Фондом «Фонд Ельцина» и Департаментом образования и науки Костромской области о сотрудничестве по реализации проекта «Поставка аппаратно-программных комплексов в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Костромской областной центр научно-технического творчества "Истоки"» от 01.07.2008 г. № 04-007/01.
Конкурсное участие региона в проектах Федеральной целевой программы развития образования в 2006-2010 годах позволило поддержать новые перспективные направления информатизации образования:
• развитие технической инфраструктуры ресурсных центров взаимодействия общеобразовательных учреждений;
• создание условий для организации новых профилей подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в областных государственных учреждениях специальных (коррекционных) школах-интернатах I–II, III–IV, V–VI, VII видов, для обеспечения сознательного выбора выпускниками учреждений будущей профессии, расширения возможностей детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-трудовой сфере;
• организация дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сложилась оптимальная схема реализации проектов ФЦПРО в регионе. Поставки оборудования проводятся на условиях софинансирования, а мероприятия по внедрению нового оборудования в образовательный процесс, обучение педагогических кадров, научно-методическое сопровождение внедрения реализуются на средства областной целевой программы информатизации.
В условиях перехода к информационному обществу информатизация образования обеспечивает, прежде всего, технологические решения для достижения нового качества образовательного процесса.
Подчеркнем значимость и влияние социально-экономического, правового аспектов информатизации для развития социума и образовательной сферы. Значимый экономический аспект информатизации образования состоит в повышении эффективности воспроизводства знаний, в использовании информационных ресурсов для улучшения социально-экономических условий жизни населения региона.
Использование открытых информационных ресурсов для мониторинга общественного мнения по основным проблемам получения образования позволяет гибко реагировать на изменение спроса населения на образовательные услуги, способствует развитию интеллектуального потенциала общества.
С учетом перспектив развития виртуальных образовательных сред информатизация образования обеспечивает предусмотренные законодательством гарантии доступности качественного образования для всех слоев населения вне зависимости от места проживания.
В контексте разработанной Стратегии развития информатизации образования Федеральной целевой программы развития образования на 2008-2010 годы (Кулагин В. П., Тихонов А. Н.) уточнены приоритетные, с учетом достигнутого, направления информатизации системы образования Костромской области, для дальнейшего сотрудничества:
• развитие регионального сегмента образовательной информационной среды;
• создание информационно-аналитических систем мониторинга и представления данных о системе образования;
• системная информатизация школы с поддержкой процессов внедрения технологий и ресурсов нового поколения в практику.
В этой связи переход к системной информатизация школы позволит формировать кадровый и интеллектуальный потенциал для инновационного развития региона.
Часть II
Муниципальные программы и проекты информатизации образовательных учреждений Костромской области
Информация в современном обществе является необходимым условием для осуществления любой деятельности, становится важнейшим стратегическим ресурсом. Наибольший экономический и социальный успех сегодня сопутствует тем муниципалитетам региона, которые активно используют современные средства коммуникаций, информационные и сетевые технологии: электронную почту, дистанционное обучение, мультимедиа, телевидение, телеконференции, компьютерное моделирование, телемедицину и др. Доступная для оперативного воспроизводства информация средствами компьютерной обработки превращается в важнейший ресурс развития системы образования муниципалитета.
Главной целью информатизации муниципальных систем образования является создание современной инфокоммуникационной инфраструктуры как единой системы и важнейшего инструмента эффективности управления, роста доступности и повышения качества образования. Главная цель включает следующие основные составляющие:
• административную – повышение эффективности административного управления муниципальной системой образования;
• экономическую – создание благоприятной среды для устойчивого развития системы образования;
• социальную – информационная поддержка развития и совершенствование социальной среды муниципальной системы образования;
• системную – формирование единого муниципального образовательного инфокоммуникационного пространства с комплексом прикладных систем информатизации.
Для целенаправленного развития и координации процессов информатизации необходимо обеспечить:
– формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации образования с учетом современного уровня развития информационных и телекоммуникационных технологий;
– реорганизацию инфраструктуры управления процессами информатизации в образовательных учреждениях муниципалитета, обеспечивающую оперативное руководство;
– разработку нормативно-правовых актов по вопросам информатизации муниципальной системы образования;
– разработку и внедрение механизмов финансирования информационных проектов;
– создание условий информационной безопасности и защиты данных;
– разработку технических заданий по созданию информационных систем и сетей телекоммуникаций;
– развитие профессиональных связей в области информатизации.
Очевидно, что обозначенные задачи информатизации не могут быть решены путем реализации нескольких крупномасштабных акций или какого-либо одного проекта. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников процесса информатизации в образовании, учитывающие интересы всех сторон.
Далее представлены примеры эффективных муниципальных программ и проектов информатизации образовательных учреждений Костромской области.
Главной целью информатизации муниципальных систем образования является создание современной инфокоммуникационной инфраструктуры как единой системы и важнейшего инструмента эффективности управления, роста доступности и повышения качества образования. Главная цель включает следующие основные составляющие:
• административную – повышение эффективности административного управления муниципальной системой образования;
• экономическую – создание благоприятной среды для устойчивого развития системы образования;
• социальную – информационная поддержка развития и совершенствование социальной среды муниципальной системы образования;
• системную – формирование единого муниципального образовательного инфокоммуникационного пространства с комплексом прикладных систем информатизации.
Для целенаправленного развития и координации процессов информатизации необходимо обеспечить:
– формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации образования с учетом современного уровня развития информационных и телекоммуникационных технологий;
– реорганизацию инфраструктуры управления процессами информатизации в образовательных учреждениях муниципалитета, обеспечивающую оперативное руководство;
– разработку нормативно-правовых актов по вопросам информатизации муниципальной системы образования;
– разработку и внедрение механизмов финансирования информационных проектов;
– создание условий информационной безопасности и защиты данных;
– разработку технических заданий по созданию информационных систем и сетей телекоммуникаций;
– развитие профессиональных связей в области информатизации.
Очевидно, что обозначенные задачи информатизации не могут быть решены путем реализации нескольких крупномасштабных акций или какого-либо одного проекта. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников процесса информатизации в образовании, учитывающие интересы всех сторон.
Далее представлены примеры эффективных муниципальных программ и проектов информатизации образовательных учреждений Костромской области.
2.1. Сайт «Эксперт-ЕГЭ» государственного образовательного учреждения «Костромской региональный центр обработки информации»
С 2003 года на сайте «Эксперт-ЕГЭ» (www.ege-kostroma.ru) началась апробация единого государственного экзамена в экспериментальном режиме. В ходе подготовки к участию в ЕГЭ учителя, родители, выпускники практически не владели информацией о специфике новой формы государственной итоговой аттестации выпускников средних школ. В связи с этим возникла необходимость создания сайта, который бы предоставил широкие возможности не только для информирования, но и для того, чтобы все участники эксперимента могли оперативно получить ответы на актуальные вопросы.
Одной из функций сайта было обеспечение координации работы между всеми структурами, участвующими в организации и проведении ЕГЭ, в том числе для оперативного получения полной информации (федеральные и региональные документы) координаторами – специалистами отелов управления образованием.
С 2004 года проводится аттестация по иностранным языкам, с 2007 года – по информатике. Русский язык и математика в форме ЕГЭ являются обязательными предметами для выпускников средних общеобразовательных учреждений Костромской области. Статистика показала, что сайт Костромского РЦОИ «Эксперт-ЕГЭ» востребован и актуален. В 2005 году сайт был предложен регионам Российской Федерации как образец обеспечения информированности населения о проведении ЕГЭ (Резолюция IV Всероссийского совещания, посвященного подведению итогов эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2004 году и постановке задач эксперимента на 2005 год).
Для осуществления взаимодействия Костромского РЦОИ с подчиненными структурами на сайте «Эксперт-ЕГЭ» имеются 3 уровня доступа:
1) региональный – предоставляет доступ к информации по всем имеющимся учреждениям. Находится в ведении РЦОИ и Департамента образования и науки Костромской области;
2) муниципальный – предоставляет доступ к информации на уровне определенной административно-территориальной единицы. Находится в ведении муниципальных органов управления образованием;
3) уровень образовательных учреждений – предоставляет доступ к информации на уровне конкретного образовательного учреждения.
Каждому учреждению РЦОИ предоставляются отдельные права доступа (логин и пароль) для осуществления информационного обмена с образовательными учреждениями: РЦОИ выставляет информацию для образовательных учреждений (объявления, документы и пр.). Кроме того, наличие собственного пространства на сайте позволяет организовать сбор требуемой РЦОИ информации от учреждений. При этом, в отличие от электронной почты, как само учреждение, отправляющее информацию, так и все вышестоящие по иерархии учреждения могут при помощи сайта контролировать успешность доставки информации.
Отличительной особенностью сайта является возможность формирования различных статистических отчетов после получения результатов из Центра тестирования. Благодаря наличию множества фильтров и настраиваемых параметров пользователь (родитель, ученик, работник системы образования) может получить практически любую интересующую его статистическую информацию по результатам ЕГЭ в регионе как за текущий, так и за прошлые годы. Например:
• отчет об апелляциях,
• отчет о лучших школах и выпускниках,
• отчет об активности участия в ЕГЭ,
• а также сводные и сравнительные отчеты.
Кроме того, возможность сравнения основных показателей по годам позволяет проследить динамику по каждому из предметов.
Система статистики сайта включает следующие виды настраиваемых отчетов по: заданиям; первичным и тестовым баллам, школьным оценкам; административно-территориальным единицам; вариантам; гендерному признаку.
Часть отчетов, касающаяся показателей конкретных учебных заведений, доступна только для самих этих заведений, а также для органов управления образованием, в ведении которых они находятся.
На сайте организована работа форума. Принимая во внимание зачастую недостаточный уровень владения ИКТ многих потенциальных участников форума (в особенности, людей старшего поколения: педагогов, родителей выпускников и др.), при создании форума была поставлена задача максимально облегчить процесс отправки сообщений. Для этого создателям сайта пришлось отказаться от процедуры регистрации участников форума, что повлекло за собой большую нагрузку на работников РЦОИ по модерации сообщений, но облегчило пользователям работу с форумом.
Большинство форумов работают в круглогодичном режиме и предназначены для общения пользователей между собой и с администрацией РЦОИ. Кроме того, на сайте неоднократно проводились специализированные технические форумы, на которых в режиме реального времени работники РЦОИ и приглашенные специалисты отвечали на вопросы представителей школ и муниципальных органов управления образованием Костромской области.
Кроме того, на сайте присутствуют такие традиционные разделы, как:
– «Документы», в которых пользователи могут найти необходимые официальные федеральные и региональные нормативные документы;
– «Ссылки», в которых пользователи могут найти ссылки на официальные федеральные ресурсы, посвященные теме ЕГЭ, сайты образовательных учреждений области, а также сайты коллег из других регионов;
– «Информация», где можно найти дополнительную информацию о деятельности центра, а также последние новости центра.
В период проведения ЕГЭ (посещаемость – несколько десятков тысяч в месяц) сайт является одним из самых популярных ресурсов Костромской области. Для обеспечения качественной информированности о ходе проверки работ в период проведения экзамена на главной странице отображается график, по которому можно проследить текущее состояние процесса проведения и обработки результатов аттестации учащихся по каждому предмету.
Одной из функций сайта было обеспечение координации работы между всеми структурами, участвующими в организации и проведении ЕГЭ, в том числе для оперативного получения полной информации (федеральные и региональные документы) координаторами – специалистами отелов управления образованием.
С 2004 года проводится аттестация по иностранным языкам, с 2007 года – по информатике. Русский язык и математика в форме ЕГЭ являются обязательными предметами для выпускников средних общеобразовательных учреждений Костромской области. Статистика показала, что сайт Костромского РЦОИ «Эксперт-ЕГЭ» востребован и актуален. В 2005 году сайт был предложен регионам Российской Федерации как образец обеспечения информированности населения о проведении ЕГЭ (Резолюция IV Всероссийского совещания, посвященного подведению итогов эксперимента по введению единого государственного экзамена в 2004 году и постановке задач эксперимента на 2005 год).
Для осуществления взаимодействия Костромского РЦОИ с подчиненными структурами на сайте «Эксперт-ЕГЭ» имеются 3 уровня доступа:
1) региональный – предоставляет доступ к информации по всем имеющимся учреждениям. Находится в ведении РЦОИ и Департамента образования и науки Костромской области;
2) муниципальный – предоставляет доступ к информации на уровне определенной административно-территориальной единицы. Находится в ведении муниципальных органов управления образованием;
3) уровень образовательных учреждений – предоставляет доступ к информации на уровне конкретного образовательного учреждения.
Каждому учреждению РЦОИ предоставляются отдельные права доступа (логин и пароль) для осуществления информационного обмена с образовательными учреждениями: РЦОИ выставляет информацию для образовательных учреждений (объявления, документы и пр.). Кроме того, наличие собственного пространства на сайте позволяет организовать сбор требуемой РЦОИ информации от учреждений. При этом, в отличие от электронной почты, как само учреждение, отправляющее информацию, так и все вышестоящие по иерархии учреждения могут при помощи сайта контролировать успешность доставки информации.
Отличительной особенностью сайта является возможность формирования различных статистических отчетов после получения результатов из Центра тестирования. Благодаря наличию множества фильтров и настраиваемых параметров пользователь (родитель, ученик, работник системы образования) может получить практически любую интересующую его статистическую информацию по результатам ЕГЭ в регионе как за текущий, так и за прошлые годы. Например:
• отчет об апелляциях,
• отчет о лучших школах и выпускниках,
• отчет об активности участия в ЕГЭ,
• а также сводные и сравнительные отчеты.
Кроме того, возможность сравнения основных показателей по годам позволяет проследить динамику по каждому из предметов.
Система статистики сайта включает следующие виды настраиваемых отчетов по: заданиям; первичным и тестовым баллам, школьным оценкам; административно-территориальным единицам; вариантам; гендерному признаку.
Часть отчетов, касающаяся показателей конкретных учебных заведений, доступна только для самих этих заведений, а также для органов управления образованием, в ведении которых они находятся.
На сайте организована работа форума. Принимая во внимание зачастую недостаточный уровень владения ИКТ многих потенциальных участников форума (в особенности, людей старшего поколения: педагогов, родителей выпускников и др.), при создании форума была поставлена задача максимально облегчить процесс отправки сообщений. Для этого создателям сайта пришлось отказаться от процедуры регистрации участников форума, что повлекло за собой большую нагрузку на работников РЦОИ по модерации сообщений, но облегчило пользователям работу с форумом.
Большинство форумов работают в круглогодичном режиме и предназначены для общения пользователей между собой и с администрацией РЦОИ. Кроме того, на сайте неоднократно проводились специализированные технические форумы, на которых в режиме реального времени работники РЦОИ и приглашенные специалисты отвечали на вопросы представителей школ и муниципальных органов управления образованием Костромской области.
Кроме того, на сайте присутствуют такие традиционные разделы, как:
– «Документы», в которых пользователи могут найти необходимые официальные федеральные и региональные нормативные документы;
– «Ссылки», в которых пользователи могут найти ссылки на официальные федеральные ресурсы, посвященные теме ЕГЭ, сайты образовательных учреждений области, а также сайты коллег из других регионов;
– «Информация», где можно найти дополнительную информацию о деятельности центра, а также последние новости центра.
В период проведения ЕГЭ (посещаемость – несколько десятков тысяч в месяц) сайт является одним из самых популярных ресурсов Костромской области. Для обеспечения качественной информированности о ходе проверки работ в период проведения экзамена на главной странице отображается график, по которому можно проследить текущее состояние процесса проведения и обработки результатов аттестации учащихся по каждому предмету.
2.2. Проектный менеджмент в системе муниципального образования
Одним из основных путей стимулирования необходимых системных изменений в образовании, согласно Приоритетному национальному проекту «Образование», является внедрение в образовательную практику новых управленческих механизмов и подходов. Существующие механизмы управления образованием на муниципальном уровне не соответствуют социально-экономическим условиям, современным запросам общества, требованиям государственной образовательной политики, что представляет собой актуальную проблему системы образования.
Современное управление образованием на любом уровне немыслимо без информатизации системы образования, без активного использования ИКТ. Для систем образования муниципального уровня характерны общие проблемы в области информатизации: недостаточная сформированность базовой ИКТ-компетентности педагогов; отсутствие системы единого электронного документооборота и др.
Комплексным решением указанных проблем и одним из путей ориентации муниципальной системы образования на инновационный путь развития является проектное управление – методология организации, планирования, руководства, координации кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей.
Проектная деятельность в управлении образованием относится к разряду инновационной, творческой деятельности, т. к. она предполагает преобразование реально существующей ситуации в муниципальном учреждении образования с усовершенствованием соответствующих технологий управления на базе современных ИКТ.
Не случайно такое масштабное явление в отечественном образовании, как Приоритетный национальный проект «Образование», реализуется проектным методом, что задает ориентиры становления современного проектного менеджмента в системе образования. Проектный метод – один из эффективных способов управления нововведениями на муниципальном уровне. Изменение управления муниципальной системой образования требует разработки специального проекта, реализация которого должна практически решить проблему перехода к проектно-ориентированной форме управления. Цель проекта – создание и развитие практики управления изменениями в муниципальной системе образования с помощью проектов.
Современное управление образованием на любом уровне немыслимо без информатизации системы образования, без активного использования ИКТ. Для систем образования муниципального уровня характерны общие проблемы в области информатизации: недостаточная сформированность базовой ИКТ-компетентности педагогов; отсутствие системы единого электронного документооборота и др.
Комплексным решением указанных проблем и одним из путей ориентации муниципальной системы образования на инновационный путь развития является проектное управление – методология организации, планирования, руководства, координации кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей.
Проектная деятельность в управлении образованием относится к разряду инновационной, творческой деятельности, т. к. она предполагает преобразование реально существующей ситуации в муниципальном учреждении образования с усовершенствованием соответствующих технологий управления на базе современных ИКТ.
Не случайно такое масштабное явление в отечественном образовании, как Приоритетный национальный проект «Образование», реализуется проектным методом, что задает ориентиры становления современного проектного менеджмента в системе образования. Проектный метод – один из эффективных способов управления нововведениями на муниципальном уровне. Изменение управления муниципальной системой образования требует разработки специального проекта, реализация которого должна практически решить проблему перехода к проектно-ориентированной форме управления. Цель проекта – создание и развитие практики управления изменениями в муниципальной системе образования с помощью проектов.