Страница:
Елена Лушина, Татьяна Николаева, Владимир Ершов
Опыт информатизации образовательных учреждений Костромской области: методический сборник
Обращение губернатора Костромской области
Дорогие друзья!
Сегодня в образовании Костромской области происходят качественные изменения, необходимые для перевода экономики региона на инновационный путь развития, для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях экономики.
Слюняев Игорь Николаевич, губернатор Костромской области
Внедрение инновационных образовательных стандартов и программ, компьютеризация и подключение всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет, использование электронных образовательных ресурсов в практике обучения и управлении образованием, использование единого корпоративного информационного ресурса на портале «Образование Костромской области» – это неполный перечень образовательных услуг, предоставляемых учреждениями общего и профессионального образования нашей области.
Областные целевые программы «Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010 года», «Информатизация образовательных учреждений Костромской области в 2006–2010 годах» направлены на модернизацию инфраструктуры образования, на достижение качественных результатов, основанных на информационных технологиях. Информатизация образовательного пространства позволяет повысить качество подготовки выпускников школы и учреждений профессионального образования – потенциальных носителей современного мышления, соответствующего уровню развития цивилизации.
Информационные технологии и ресурсы открывают новые возможности для выстраивания открытого диалога между обществом и властью, человеком и государством, способствуют развитию информационной культуры населения и интеллектуального потенциала молодежи.
Убежден, что представленный в рамках сборника опыт образовательных учреждений Костромской области по информатизации образования окажется полезным для учителей и школьников, методистов и администраторов.
С уважением,
И. Н. Слюняев
Сегодня в образовании Костромской области происходят качественные изменения, необходимые для перевода экономики региона на инновационный путь развития, для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях экономики.
Внедрение инновационных образовательных стандартов и программ, компьютеризация и подключение всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет, использование электронных образовательных ресурсов в практике обучения и управлении образованием, использование единого корпоративного информационного ресурса на портале «Образование Костромской области» – это неполный перечень образовательных услуг, предоставляемых учреждениями общего и профессионального образования нашей области.
Областные целевые программы «Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010 года», «Информатизация образовательных учреждений Костромской области в 2006–2010 годах» направлены на модернизацию инфраструктуры образования, на достижение качественных результатов, основанных на информационных технологиях. Информатизация образовательного пространства позволяет повысить качество подготовки выпускников школы и учреждений профессионального образования – потенциальных носителей современного мышления, соответствующего уровню развития цивилизации.
Информационные технологии и ресурсы открывают новые возможности для выстраивания открытого диалога между обществом и властью, человеком и государством, способствуют развитию информационной культуры населения и интеллектуального потенциала молодежи.
Убежден, что представленный в рамках сборника опыт образовательных учреждений Костромской области по информатизации образования окажется полезным для учителей и школьников, методистов и администраторов.
С уважением,
Введение
В книге описан опыт информатизации образовательных учреждений Костромской области в рамках реализации федеральных программ и проектов в образовании с 2000 по 2008 гг.
Авторы обобщили достижения региональных подходов к информатизации системы образования, представили эффективные муниципальные программы и проекты, информационную и коммуникационную инфраструктуру образовательной среды, модели повышения квалификации педагогов в области ИКТ.
Проанализированы и уточнены приоритетные направления информатизации, осуществлен переход к системной информатизация школы, который позволит формировать кадровый и интеллектуальный потенциал для инновационного развития региона.
В сборник включены ссылки на образовательные Интернет-ресурсы, подготовленные педагогами.
Составители сборника выражают искреннюю благодарность и признательность директору Департамента образования и науки Костромской области Анохину А. А., зав. каф. автоматики и микропроцессорной техники КГТУ Староверову Б. А., д-р. техн. наук, проф., начальнику управления информатизации КГТУ Плаксину Е. Б., доц., канд. техн. наук, проректору по учебно-методической и воспитательной работе КГСА Зудину С. Ю., канд. экон. наук, доц. за помощь в подготовке издания и конструктивное обсуждение направлений повышения качества образовательного процесса с использованием ИКТ.
В создании книги приняли деятельное участие сотрудники Костромского областного института повышения квалификации работников образования: декан факультета повышения квалификации Осипова Л. Г., канд. пед. наук, зав. отд. сопровождения информатизации региональной системы образования Резепина Т. Н., декан факультета образовательных инноваций Лошакова Л. А. зав. каф. управления и развития образования Наянова М. А., зав. отд. образовательной статистики и мониторинга Поляков А. В., доц. каф. информатизации и ИКТ в образовании Смолянинов А. А., ст. преп. каф. проф. образования Сластенко П. В.
Авторы благодарны коллективам образовательных учреждений Костромской области за активную работу по внедрению ИКТ в образовательный процесс и предоставленные материалы. Особенно следует отметить сотрудников КГУ им. Н. А. Некрасова: дир. библиотеки Смирнову Н. А., аспиранта каф. математических методов в экономике Смирнова А. В., ст. преп. каф. бизнес-информатики Новичихина Я. В., ст. преп. каф. информатики и вычислительной математики Пигузова А. А., канд. пед. наук, доц., нач. упр. научно-исследовательской деятельности Наумова А. Р., канд. хим. наук, а также дир. ГОУ «Костромской региональный центр обработки информации "Эксперт-ЕГЭ"» Фоминых С. А., дир. ФГОУ СПО «Костромской политехнический колледж» Смирнова В. А., зав. каф. информационных дисциплин ФГОУ СПО «Костромской энергетический техникум им. Ф. В. Чижова» Ищук О. В., зам. дир. по ИКТ МОУ СОШ № 3 г. Волгореченска Хахулину И. Н., зав. муниципальным ресурсным центром г. Шарьи Машенкову Н. А.
Авторами сборника являются: ректор Костромского областного института повышения квалификации работников образования Лушина Е. А., канд. пед. наук, проректор по информационно-методическому обеспечению Костромского областного института повышения квалификации работников образования Скворцов А. Е., зав. каф. информатизации и ИКТ в образовании Костромского областного института повышения квалификации работников образования Николаева Т. В., канд. пед. наук, проректор по информатизации и инновационному развитию КГУ им. Н. А. Некрасова Ершов В. Н., канд. тех. наук, нач. отдела информационно-аналитического и правового обеспечения Департамента образования и науки Костромской области Рябкова Е. Л.
Авторы надеются, что сборник окажется полезным специалистам и методистам муниципальных отделов образования, руководителям образовательных организаций, преподавателям, учителям, студентам педагогических вузов.
Авторы обобщили достижения региональных подходов к информатизации системы образования, представили эффективные муниципальные программы и проекты, информационную и коммуникационную инфраструктуру образовательной среды, модели повышения квалификации педагогов в области ИКТ.
Проанализированы и уточнены приоритетные направления информатизации, осуществлен переход к системной информатизация школы, который позволит формировать кадровый и интеллектуальный потенциал для инновационного развития региона.
В сборник включены ссылки на образовательные Интернет-ресурсы, подготовленные педагогами.
Составители сборника выражают искреннюю благодарность и признательность директору Департамента образования и науки Костромской области Анохину А. А., зав. каф. автоматики и микропроцессорной техники КГТУ Староверову Б. А., д-р. техн. наук, проф., начальнику управления информатизации КГТУ Плаксину Е. Б., доц., канд. техн. наук, проректору по учебно-методической и воспитательной работе КГСА Зудину С. Ю., канд. экон. наук, доц. за помощь в подготовке издания и конструктивное обсуждение направлений повышения качества образовательного процесса с использованием ИКТ.
В создании книги приняли деятельное участие сотрудники Костромского областного института повышения квалификации работников образования: декан факультета повышения квалификации Осипова Л. Г., канд. пед. наук, зав. отд. сопровождения информатизации региональной системы образования Резепина Т. Н., декан факультета образовательных инноваций Лошакова Л. А. зав. каф. управления и развития образования Наянова М. А., зав. отд. образовательной статистики и мониторинга Поляков А. В., доц. каф. информатизации и ИКТ в образовании Смолянинов А. А., ст. преп. каф. проф. образования Сластенко П. В.
Авторы благодарны коллективам образовательных учреждений Костромской области за активную работу по внедрению ИКТ в образовательный процесс и предоставленные материалы. Особенно следует отметить сотрудников КГУ им. Н. А. Некрасова: дир. библиотеки Смирнову Н. А., аспиранта каф. математических методов в экономике Смирнова А. В., ст. преп. каф. бизнес-информатики Новичихина Я. В., ст. преп. каф. информатики и вычислительной математики Пигузова А. А., канд. пед. наук, доц., нач. упр. научно-исследовательской деятельности Наумова А. Р., канд. хим. наук, а также дир. ГОУ «Костромской региональный центр обработки информации "Эксперт-ЕГЭ"» Фоминых С. А., дир. ФГОУ СПО «Костромской политехнический колледж» Смирнова В. А., зав. каф. информационных дисциплин ФГОУ СПО «Костромской энергетический техникум им. Ф. В. Чижова» Ищук О. В., зам. дир. по ИКТ МОУ СОШ № 3 г. Волгореченска Хахулину И. Н., зав. муниципальным ресурсным центром г. Шарьи Машенкову Н. А.
Авторами сборника являются: ректор Костромского областного института повышения квалификации работников образования Лушина Е. А., канд. пед. наук, проректор по информационно-методическому обеспечению Костромского областного института повышения квалификации работников образования Скворцов А. Е., зав. каф. информатизации и ИКТ в образовании Костромского областного института повышения квалификации работников образования Николаева Т. В., канд. пед. наук, проректор по информатизации и инновационному развитию КГУ им. Н. А. Некрасова Ершов В. Н., канд. тех. наук, нач. отдела информационно-аналитического и правового обеспечения Департамента образования и науки Костромской области Рябкова Е. Л.
Авторы надеются, что сборник окажется полезным специалистам и методистам муниципальных отделов образования, руководителям образовательных организаций, преподавателям, учителям, студентам педагогических вузов.
Часть I
Региональные программы и проекты информатизации школ Костромской области
В условиях модернизации российского образования реализация региональных проектов и целевых программ является значимым фактором управления нововведениями. Выбор приоритетных направлений региональной информатизации образования в контексте задач, определенных Федеральной целевой программой развития образования на 2006–2010 годы, позволяет координировать усилия и концентрировать дорогостоящие ресурсы для создания современных условий обучения в образовательных учреждениях на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Благодаря реализуемым в Костромской области программам и проектам изменилась идеология управленцев регионального, муниципального и институционального уровней, приоритетом деятельности которых стала поддержка учреждений, использующих ИКТ в обучении.
Ежегодный мониторинг результативности мероприятий областной целевой программы «Информатизация образовательных учреждений Костромской области на 2006–2010 годы» в разрезе муниципалитетов и учреждений позволяет отслеживать позитивные тенденции развития системы, а также уточнять социальные риски, связанные с внедрением ИКТ в образовательный процесс.
По данным мониторинга реализации программных мероприятий в 2006–2008 годах значения 5 из 9 целевых показателей соответствуют плановым, остальные превышают их значения. Например, показатель доли педагогических работников области, демонстрирующих ИКТ-компетентность, составляет 80%, что соответствует плану, но по ряду муниципалитетов показатели превышают среднеобластные (г. Галич – 100%, Парфеньевский район – 96%, г. Шарья – 94%, г. Волгореченск – 86%, г. Буй – 84%, Островский район – 83%). Среднеобластной показатель охвата школьников обучением на основе информационных технологий составляет 79%, при этом показатели двух третей муниципалитетов области превышают среднеобластной и достигают 80-100%.
Значения целевых показателей Программы в 2006–2008 годах
В этой связи очевидно, что программно-проектная деятельность, ориентированная на достижение конкретного результата, позволяет не только эффективно расходовать ресурсы, но и достигать поставленных целей и задач по обновлению содержания и технологии обучения.
Благодаря реализуемым в Костромской области программам и проектам изменилась идеология управленцев регионального, муниципального и институционального уровней, приоритетом деятельности которых стала поддержка учреждений, использующих ИКТ в обучении.
Ежегодный мониторинг результативности мероприятий областной целевой программы «Информатизация образовательных учреждений Костромской области на 2006–2010 годы» в разрезе муниципалитетов и учреждений позволяет отслеживать позитивные тенденции развития системы, а также уточнять социальные риски, связанные с внедрением ИКТ в образовательный процесс.
По данным мониторинга реализации программных мероприятий в 2006–2008 годах значения 5 из 9 целевых показателей соответствуют плановым, остальные превышают их значения. Например, показатель доли педагогических работников области, демонстрирующих ИКТ-компетентность, составляет 80%, что соответствует плану, но по ряду муниципалитетов показатели превышают среднеобластные (г. Галич – 100%, Парфеньевский район – 96%, г. Шарья – 94%, г. Волгореченск – 86%, г. Буй – 84%, Островский район – 83%). Среднеобластной показатель охвата школьников обучением на основе информационных технологий составляет 79%, при этом показатели двух третей муниципалитетов области превышают среднеобластной и достигают 80-100%.
Значения целевых показателей Программы в 2006–2008 годах
1.1. Опыт и перспективы информатизации системы образования Костромской области
Информатизация системы регионального образования – масштабный проект, от успеха которого зависит возможность получения новых актуальных образовательных результатов. Массовая информатизация системы образования Костромской области стала возможной благодаря реализации мероприятий Приоритетного национального проекта «Образование» в 2006-2008 годах.
Современные информационные коммуникационные технологии представляют собой аппаратно-программный ресурс, позволяющий, с одной стороны, принципиально изменить организацию образовательного пространства, обеспечить его максимальное приближение к реальным ситуациям, условиям и задачам, с другой стороны, обеспечить индивидуализацию образовательного процесса, интеграцию учебной и внеурочной деятельности.
Массовое внедрение ИКТ в системе образования требует трехуровневой организации управления процессом информатизации на региональном, муниципальном и институциональном уровнях. В свою очередь, процесс информатизации системы образования предполагает использование:
• информационных ресурсов и технологий в учебном процессе, в организации внеучебной деятельности;
• информационных технологий в процессе управления на всех уровнях системы образования.
Все общеобразовательные учреждения области получили доступ к сети Интернет, в том числе из 449 школ 27 учреждений – по спутниковому каналу; во всех учреждениях оборудованы автоматизированные рабочие места, так называемые «точки доступа в Интернет».
В 2008 году показатель обеспеченности учащихся школ Костромской области компьютерной техникой составил 16 человек на 1 компьютер, что в 1,4 раза выше аналогичного показателя 2006 года (23 школьника на 1 компьютер).
В системе начального и среднего профессионального образования аналогичный показатель составляет 10 учащихся на 1 компьютер.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.11.2007 г. № 1447-р проведена поставка во все общеобразовательные учреждения стандартного (базового) пакета программного обеспечения; дополнительного комплекта специализированных коммерческих (лицензионных) программных продуктов в 29 общеобразовательных учреждений – победителей конкурса школ, внедряющих инновационные образовательные программы.
Вместе с тем в контексте современных требований к организации учебного процесса необходимо насыщать образовательную среду школ электронными ресурсами нового поколения – цифровыми лабораториями, мультимедийными проекторами, интерактивными досками. На решение этой задачи направлен комплекс мероприятий областной целевой программы «Материально-техническое оснащение общеобразовательных учреждений в Костромской области на 2008–2012 годы», утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 18.09.2008 г. № 3596.
Предполагается, что по итогам программным мероприятий к 2012 году доля учебных кабинетов, оснащенных интерактивными аппаратно-программными средствами, с 10% увеличится до 59%.
Мониторинг организации учебного процесса на основе информационно-коммуникационных технологий показал пятикратный рост количества уроков, проведенных учителями-предметниками с использованием ресурсов Интернета в 2006–2007 годах. При этом средний объем потребляемого трафика одной школой области в 2007 году составил 1754,6 Мб и в два раза превысил аналогичный показатель 2006 года (849,6 Мб).
В условиях роста спроса на ресурсы открытого доступа актуальной управленческой задачей является нормативное правовое обеспечение безопасности использования информационных образовательных ресурсов.
Департаментом образования и науки Костромской области реализованы соглашения с главами муниципальных районов и городских округов «О сотрудничестве в рамках реализации мероприятия "Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий" направления "Внедрение современных образовательных технологий" Приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году».
В соответствии с заключенными соглашениями органы местного самоуправления обеспечили использование в общеобразовательных учреждениях системы фильтрации, исключающей доступ к информационным ресурсам нежелательного содержания, несовместимым с задачами обучения и воспитания обучающихся.
На всех уровнях определен круг специалистов, ответственных за внедрение технического ограничения доступа к информации в муниципальных образовательных учреждениях, утверждены их должностные инструкции, нормативные акты.
Организована деятельность Советов по вопросам регламентации доступа к информации в Интернете при муниципальных органах, осуществляющих управление в сфере образования, утвержден Классификатор информации, не имеющей отношения к образовательному процессу.
Информационно-методическая поддержка системы контентной фильтрации доступа к ресурсам, несовместимым с задачами воспитания и образования обучающихся организована на портале «Образование Костромской области» Костромского областного института повышения квалификации работников образования (http://www.koipkro.kostroma.ru).
Организационные и кадровые вопросы обеспечения безопасности использования информационных ресурсов школьниками были отрегулированы приказами Департамента образования и науки Костромской области:
• от 20.12.2006 г. № 2029 «Об организации внедрения системы контентной фильтрации в общеобразовательных учреждениях Костромской области»;
• от 10.01.2007 г. № 5 «Об утверждении и использовании Регламента доступа образовательных учреждений Костромской области в сеть "Образование"»;
• от 26.06. 2007 г. № 1105 «Об обеспечении внедрения технического ограничения доступа в Интернет в образовательном учреждении»;
• от 24.04. 2008 г. № 608 «Об усилении контроля использования обучающимися ресурсов Интернет».
Работа муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по созданию нормативных правовых документов проводилась в соответствии с инструктивно-методическими письмами Департамента образования и науки Костромской области, в том числе от 14.02.2007 г. № 412 «О составлении инструкции для ответственного за работу "Точки доступа" к Интернет»; от 24.07.2007 г. № 2016 «Об обеспечении внедрения технического ограничения доступа в Интернет»; от 03.09.2008 г. № 3188 «Об обеспечении контроля использования учащимися ресурсов Интернет».
На основании распоряжения администрации Костромской области от 28.10.2008 г. № 557-ра «Об обеспечении финансирования услуг доступа общеобразовательным учреждениям Костромской области к сети Интернет в 2008 и 2009 годах» решен вопрос о переводе финансирования оплаты за Интернет с федерального на региональный уровень.
В целях распространения практики использования электронных образовательных ресурсов в соответствии с приказом департамента от 20.12.2006 г. № 2031 «О создании Интернет-представительств образовательных учреждений на портале "Образование Костромской области"» сформирован и поддерживается ресурс Интернет-представительств, в том числе в 2008 году (рис. 1): 30 муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (100%), 298 школ области (69%); 32 учреждений начального и среднего профессионального образования (64%); 28 учреждений дополнительного образования детей (39%), 48 учреждений дошкольного образования (14%).
Рис. 1. Интернет-представительства образовательных учреждений (процент от общего числа)
Каждое учреждение имеет свое имя, пароль доступа с правом удаленного администрирования сайта. Определены лица, ответственные за размещение информации на портале.
Единый в масштабе региона корпоративный ресурс Интернет-представительств образовательных учреждений, органов управления образованием представляет возможности для:
– информационного сопровождения реализуемой в регионе образовательной политики, в том числе использования Интернет-технологий для осуществления общественно-государственного управления;
– самопрезентации учреждений,
– организации сетевых форм взаимодействия педагогов;
– развития распределенных форм обучения и повышения квалификации работников образования.
О востребованности корпоративного ресурса свидетельствует высокая активность пользователей портала, которая составляет в среднем 6500 обращений в день, при этом информационный объем приближается к 10 Гб (рис. 2).
Рис. 2. Активность пользователей портала
Распоряжением администрации Костромской области от 20.06.2008 г. № 375-ра «Об утверждении мероприятий по реализации комплексного проекта модернизации общего образования в 2008 году» по направлению «Расширение общественного участия в управлении образованием Костромской области» предусмотрена поддержка и развитие системы Интернет-представительств.
В частности, лучшие школы области, использующие свои Интернет-представительства в целях общественно-государственного самоуправления отмечаются дипломами Департамента образования и науки Костромской области и призами (ноутбуками).
На перспективу до 2012 года мы полагаем возможным увеличить показатель доли образовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые Интернет-представительства до 100%.
Для достижения этой цели управленцам регионального и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, необходимо решить вопросы:
• мотивации деятельности руководителей образовательных учреждений, педагогов, учащихся к работе с Интернет-ресурсами;
• дефицита подготовленных кадров для работы с ресурсами Интернет-представительства;
• нормативного регулирования деятельности работников образовательных учреждений по сопровождению ресурса Интернет-представительства;
• организации деятельности образовательных учреждений по привлечению учащихся к наполнению и использованию ресурсов Интернет-представительств.
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы для достижения к 2010 году всеобщей ИКТ-компетентности педагогических работников, внедрения информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс Департаментом образования и науки Костромской области реализуется комплекс мер по обеспечению и организации подготовки работников образования Костромской области в области ИКТ.
Для нормативного обеспечения организации ИКТ-всеобуча разработаны:
• областная целевая программа «Информатизация образовательных учреждений Костромской области в 2006-2010 годах», утвержденная постановлением Костромской областной Думы от 6 июля 2006 года № 646;
• приказы департамента: «О поддержке внедрения дистанционных форм обучения в системе повышения квалификации работников образования» от 19.10. 2007 г. № 1737; «Об организации ИКТ – всеобуча педагогических работников образовательных учреждений Костромской области» от 14.03.2008 г. № 361.
Департаментом осуществляется целенаправленная поддержка материально-технической базы в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования (КОИПКРО) для реализации функций регионального центра информатизации образования. За последние два года технически переоборудованы учебные аудитории, методические кабинеты, кафедры: установлены компьютерная техника, современные аппаратно-программные комплексы, программное обеспечение. Расходы на эти цели составили свыше трех миллионов рублей из средств областного бюджета.
Для научно-методического сопровождения процессов информатизации в КОИПКРО в 2006 году открыты: кафедра информатизации образования; учебный центр Microsoft «Академия учителей», авторизированный центр тестирования Certiport (2007 г.), позволяющий работникам образования сдавать сертификационные экзамены и квалификационные тесты на получение международных сертификатов по образовательным программам «Microsoft Office specialist».
Мониторинг показывает, что в 2008 году доля педагогических работников образовательных учреждений Костромской области, обладающих информационно-коммуникационной компетентностью, составляла 65%, что превышает аналогичный среднероссийский показатель (41%).
В 2008 году в ходе реструктуризации КОИПКРО был усилен блок структурных подразделений института, отвечающий за сопровождение информатизации образования: отделы сопровождения информатизации, дистанционного обучения и ИКТ-всеобуча.
Для формирования современной модели регионального образования в интересах удовлетворения растущих потребностей социальных заказчиков образовательных услуг, сориентированной на предоставление гражданам России возможностей приобретать современные компетентности, адекватные задачам инновационного развития страны, необходимо решить следующие задачи:
– на региональном уровне в связи с переходом к этапу системной информатизации массовой школы необходимо нормативно-правовое обеспечение;
– на муниципальном уровне сформировать единый организационный ресурс для реализации образовательных услуг в дистантной форме, позволяющей компенсировать дефицит ресурсов в отдельных образовательных учреждениях;
– на уровне образовательного учреждения акцент должен быть сделан на организацию эффективного использования информационной среды, организацию тьюторской поддержки освоения учащимися отдельных программ в дистантном режиме.
Современные информационные коммуникационные технологии представляют собой аппаратно-программный ресурс, позволяющий, с одной стороны, принципиально изменить организацию образовательного пространства, обеспечить его максимальное приближение к реальным ситуациям, условиям и задачам, с другой стороны, обеспечить индивидуализацию образовательного процесса, интеграцию учебной и внеурочной деятельности.
Массовое внедрение ИКТ в системе образования требует трехуровневой организации управления процессом информатизации на региональном, муниципальном и институциональном уровнях. В свою очередь, процесс информатизации системы образования предполагает использование:
• информационных ресурсов и технологий в учебном процессе, в организации внеучебной деятельности;
• информационных технологий в процессе управления на всех уровнях системы образования.
Все общеобразовательные учреждения области получили доступ к сети Интернет, в том числе из 449 школ 27 учреждений – по спутниковому каналу; во всех учреждениях оборудованы автоматизированные рабочие места, так называемые «точки доступа в Интернет».
В 2008 году показатель обеспеченности учащихся школ Костромской области компьютерной техникой составил 16 человек на 1 компьютер, что в 1,4 раза выше аналогичного показателя 2006 года (23 школьника на 1 компьютер).
В системе начального и среднего профессионального образования аналогичный показатель составляет 10 учащихся на 1 компьютер.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.11.2007 г. № 1447-р проведена поставка во все общеобразовательные учреждения стандартного (базового) пакета программного обеспечения; дополнительного комплекта специализированных коммерческих (лицензионных) программных продуктов в 29 общеобразовательных учреждений – победителей конкурса школ, внедряющих инновационные образовательные программы.
Вместе с тем в контексте современных требований к организации учебного процесса необходимо насыщать образовательную среду школ электронными ресурсами нового поколения – цифровыми лабораториями, мультимедийными проекторами, интерактивными досками. На решение этой задачи направлен комплекс мероприятий областной целевой программы «Материально-техническое оснащение общеобразовательных учреждений в Костромской области на 2008–2012 годы», утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 18.09.2008 г. № 3596.
Предполагается, что по итогам программным мероприятий к 2012 году доля учебных кабинетов, оснащенных интерактивными аппаратно-программными средствами, с 10% увеличится до 59%.
Мониторинг организации учебного процесса на основе информационно-коммуникационных технологий показал пятикратный рост количества уроков, проведенных учителями-предметниками с использованием ресурсов Интернета в 2006–2007 годах. При этом средний объем потребляемого трафика одной школой области в 2007 году составил 1754,6 Мб и в два раза превысил аналогичный показатель 2006 года (849,6 Мб).
В условиях роста спроса на ресурсы открытого доступа актуальной управленческой задачей является нормативное правовое обеспечение безопасности использования информационных образовательных ресурсов.
Департаментом образования и науки Костромской области реализованы соглашения с главами муниципальных районов и городских округов «О сотрудничестве в рамках реализации мероприятия "Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий" направления "Внедрение современных образовательных технологий" Приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году».
В соответствии с заключенными соглашениями органы местного самоуправления обеспечили использование в общеобразовательных учреждениях системы фильтрации, исключающей доступ к информационным ресурсам нежелательного содержания, несовместимым с задачами обучения и воспитания обучающихся.
На всех уровнях определен круг специалистов, ответственных за внедрение технического ограничения доступа к информации в муниципальных образовательных учреждениях, утверждены их должностные инструкции, нормативные акты.
Организована деятельность Советов по вопросам регламентации доступа к информации в Интернете при муниципальных органах, осуществляющих управление в сфере образования, утвержден Классификатор информации, не имеющей отношения к образовательному процессу.
Информационно-методическая поддержка системы контентной фильтрации доступа к ресурсам, несовместимым с задачами воспитания и образования обучающихся организована на портале «Образование Костромской области» Костромского областного института повышения квалификации работников образования (http://www.koipkro.kostroma.ru).
Организационные и кадровые вопросы обеспечения безопасности использования информационных ресурсов школьниками были отрегулированы приказами Департамента образования и науки Костромской области:
• от 20.12.2006 г. № 2029 «Об организации внедрения системы контентной фильтрации в общеобразовательных учреждениях Костромской области»;
• от 10.01.2007 г. № 5 «Об утверждении и использовании Регламента доступа образовательных учреждений Костромской области в сеть "Образование"»;
• от 26.06. 2007 г. № 1105 «Об обеспечении внедрения технического ограничения доступа в Интернет в образовательном учреждении»;
• от 24.04. 2008 г. № 608 «Об усилении контроля использования обучающимися ресурсов Интернет».
Работа муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по созданию нормативных правовых документов проводилась в соответствии с инструктивно-методическими письмами Департамента образования и науки Костромской области, в том числе от 14.02.2007 г. № 412 «О составлении инструкции для ответственного за работу "Точки доступа" к Интернет»; от 24.07.2007 г. № 2016 «Об обеспечении внедрения технического ограничения доступа в Интернет»; от 03.09.2008 г. № 3188 «Об обеспечении контроля использования учащимися ресурсов Интернет».
На основании распоряжения администрации Костромской области от 28.10.2008 г. № 557-ра «Об обеспечении финансирования услуг доступа общеобразовательным учреждениям Костромской области к сети Интернет в 2008 и 2009 годах» решен вопрос о переводе финансирования оплаты за Интернет с федерального на региональный уровень.
В целях распространения практики использования электронных образовательных ресурсов в соответствии с приказом департамента от 20.12.2006 г. № 2031 «О создании Интернет-представительств образовательных учреждений на портале "Образование Костромской области"» сформирован и поддерживается ресурс Интернет-представительств, в том числе в 2008 году (рис. 1): 30 муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (100%), 298 школ области (69%); 32 учреждений начального и среднего профессионального образования (64%); 28 учреждений дополнительного образования детей (39%), 48 учреждений дошкольного образования (14%).
Каждое учреждение имеет свое имя, пароль доступа с правом удаленного администрирования сайта. Определены лица, ответственные за размещение информации на портале.
Единый в масштабе региона корпоративный ресурс Интернет-представительств образовательных учреждений, органов управления образованием представляет возможности для:
– информационного сопровождения реализуемой в регионе образовательной политики, в том числе использования Интернет-технологий для осуществления общественно-государственного управления;
– самопрезентации учреждений,
– организации сетевых форм взаимодействия педагогов;
– развития распределенных форм обучения и повышения квалификации работников образования.
О востребованности корпоративного ресурса свидетельствует высокая активность пользователей портала, которая составляет в среднем 6500 обращений в день, при этом информационный объем приближается к 10 Гб (рис. 2).
Распоряжением администрации Костромской области от 20.06.2008 г. № 375-ра «Об утверждении мероприятий по реализации комплексного проекта модернизации общего образования в 2008 году» по направлению «Расширение общественного участия в управлении образованием Костромской области» предусмотрена поддержка и развитие системы Интернет-представительств.
В частности, лучшие школы области, использующие свои Интернет-представительства в целях общественно-государственного самоуправления отмечаются дипломами Департамента образования и науки Костромской области и призами (ноутбуками).
На перспективу до 2012 года мы полагаем возможным увеличить показатель доли образовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые Интернет-представительства до 100%.
Для достижения этой цели управленцам регионального и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, необходимо решить вопросы:
• мотивации деятельности руководителей образовательных учреждений, педагогов, учащихся к работе с Интернет-ресурсами;
• дефицита подготовленных кадров для работы с ресурсами Интернет-представительства;
• нормативного регулирования деятельности работников образовательных учреждений по сопровождению ресурса Интернет-представительства;
• организации деятельности образовательных учреждений по привлечению учащихся к наполнению и использованию ресурсов Интернет-представительств.
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы для достижения к 2010 году всеобщей ИКТ-компетентности педагогических работников, внедрения информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс Департаментом образования и науки Костромской области реализуется комплекс мер по обеспечению и организации подготовки работников образования Костромской области в области ИКТ.
Для нормативного обеспечения организации ИКТ-всеобуча разработаны:
• областная целевая программа «Информатизация образовательных учреждений Костромской области в 2006-2010 годах», утвержденная постановлением Костромской областной Думы от 6 июля 2006 года № 646;
• приказы департамента: «О поддержке внедрения дистанционных форм обучения в системе повышения квалификации работников образования» от 19.10. 2007 г. № 1737; «Об организации ИКТ – всеобуча педагогических работников образовательных учреждений Костромской области» от 14.03.2008 г. № 361.
Департаментом осуществляется целенаправленная поддержка материально-технической базы в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования (КОИПКРО) для реализации функций регионального центра информатизации образования. За последние два года технически переоборудованы учебные аудитории, методические кабинеты, кафедры: установлены компьютерная техника, современные аппаратно-программные комплексы, программное обеспечение. Расходы на эти цели составили свыше трех миллионов рублей из средств областного бюджета.
Для научно-методического сопровождения процессов информатизации в КОИПКРО в 2006 году открыты: кафедра информатизации образования; учебный центр Microsoft «Академия учителей», авторизированный центр тестирования Certiport (2007 г.), позволяющий работникам образования сдавать сертификационные экзамены и квалификационные тесты на получение международных сертификатов по образовательным программам «Microsoft Office specialist».
Мониторинг показывает, что в 2008 году доля педагогических работников образовательных учреждений Костромской области, обладающих информационно-коммуникационной компетентностью, составляла 65%, что превышает аналогичный среднероссийский показатель (41%).
В 2008 году в ходе реструктуризации КОИПКРО был усилен блок структурных подразделений института, отвечающий за сопровождение информатизации образования: отделы сопровождения информатизации, дистанционного обучения и ИКТ-всеобуча.
Для формирования современной модели регионального образования в интересах удовлетворения растущих потребностей социальных заказчиков образовательных услуг, сориентированной на предоставление гражданам России возможностей приобретать современные компетентности, адекватные задачам инновационного развития страны, необходимо решить следующие задачи:
– на региональном уровне в связи с переходом к этапу системной информатизации массовой школы необходимо нормативно-правовое обеспечение;
– на муниципальном уровне сформировать единый организационный ресурс для реализации образовательных услуг в дистантной форме, позволяющей компенсировать дефицит ресурсов в отдельных образовательных учреждениях;
– на уровне образовательного учреждения акцент должен быть сделан на организацию эффективного использования информационной среды, организацию тьюторской поддержки освоения учащимися отдельных программ в дистантном режиме.
1.2. Социально-экономический контекст информатизации образовательных учреждений Костромской области
Актуальность дальнейшего развития информатизации образования очевидна в контексте разработанной государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009–2012 гг.». Развитие системы непрерывного образования, создание возможностей для реализации гибких индивидуальных образовательных программ невозможно без обновления содержания образования, использования информационно-коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов на всех уровнях обучения.
Выбор стратегии и тактики развития региональной информатизации сферы образования напрямую зависит от сложившихся социально-экономических реалий региона и перспектив его развития на среднесрочный период.
В условиях развития рынка информационных услуг, компьютерной техники и растущего спроса на ИКТ-компетентных работников в экономике Костромской области, существует ряд факторов, которые, на наш взгляд, сдерживают развитие социальной сферы: неблагоприятная демографическая ситуация; недостаток квалифицированных рабочих кадров, миграционный отток населения; недостаточная инфраструктурная и транспортная обеспеченность; дефицитность регионального бюджета.
Демографические и миграционные процессы в регионе привели к сокращению сети общеобразовательных учреждений области: с 2001 по 2008 г. в Костромской области прекратили работу 103 общеобразовательные школы, из них 33 учреждения – за последние три года.
Рис. 3. Распределение учащихся по школам
В связи с депопуляционными процессами только за последние три года число школьников сократилось на 13%. Наиболее ощутим этот процесс в сельских общеобразовательных учреждениях, где число учащихся уменьшилось в анализируемый период на 20% (рис. 3, 4).
Рис. 4. Распределение дневных общеобразовательных учреждений в регионе
На селе 76% начальных школ работают с наполняемостью менее 10 человек, 83% основных школ – с наполняемостью менее 40 человек, в 69% средних школ количество учащихся не достигает 100 человек. Распределение малочисленных сельских школ по наполняемости представлено на рис. 5.
Рис. 5. Распределение малочисленных сельских школ по наполняемости
В целях обеспечения доступности образовательных услуг для обучающихся, независимо от места жительства, при дефиците материальных, технических и кадровых ресурсов в Костромской области используется программно-целевой и проектный подход к управлению процессами информатизации образования.
Благодаря комплексу мероприятий областной целевой программы «Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003–2005 годы», утвержденной Законом Костромской области от 07.07.2003 г. № 131-ЗКО, была сформирована инфраструктура информационной образовательной среды.
Только в компьютеризацию образовательных учреждений были вложены 28,6 млн рублей, в том числе из средств федеральной целевой программы «Развитие единой информационно-образовательной среды (2001–2005 гг.)».
Выбор стратегии и тактики развития региональной информатизации сферы образования напрямую зависит от сложившихся социально-экономических реалий региона и перспектив его развития на среднесрочный период.
В условиях развития рынка информационных услуг, компьютерной техники и растущего спроса на ИКТ-компетентных работников в экономике Костромской области, существует ряд факторов, которые, на наш взгляд, сдерживают развитие социальной сферы: неблагоприятная демографическая ситуация; недостаток квалифицированных рабочих кадров, миграционный отток населения; недостаточная инфраструктурная и транспортная обеспеченность; дефицитность регионального бюджета.
Демографические и миграционные процессы в регионе привели к сокращению сети общеобразовательных учреждений области: с 2001 по 2008 г. в Костромской области прекратили работу 103 общеобразовательные школы, из них 33 учреждения – за последние три года.
В связи с депопуляционными процессами только за последние три года число школьников сократилось на 13%. Наиболее ощутим этот процесс в сельских общеобразовательных учреждениях, где число учащихся уменьшилось в анализируемый период на 20% (рис. 3, 4).
На селе 76% начальных школ работают с наполняемостью менее 10 человек, 83% основных школ – с наполняемостью менее 40 человек, в 69% средних школ количество учащихся не достигает 100 человек. Распределение малочисленных сельских школ по наполняемости представлено на рис. 5.
В целях обеспечения доступности образовательных услуг для обучающихся, независимо от места жительства, при дефиците материальных, технических и кадровых ресурсов в Костромской области используется программно-целевой и проектный подход к управлению процессами информатизации образования.
Благодаря комплексу мероприятий областной целевой программы «Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003–2005 годы», утвержденной Законом Костромской области от 07.07.2003 г. № 131-ЗКО, была сформирована инфраструктура информационной образовательной среды.
Только в компьютеризацию образовательных учреждений были вложены 28,6 млн рублей, в том числе из средств федеральной целевой программы «Развитие единой информационно-образовательной среды (2001–2005 гг.)».