Страница:
• продажа овощей внутри «сети приверженцев»;
• интеграция с местными структурами органического земледелия.
К результатам реализации этих принципов следует добавить распространение ценности бережного отношения к окружающей среде и создание безопасной продукции, органической по своей природе, а также бережное отношение к людям, основанное на посильной взаимной помощи и социальной интеграции внутри местных сообществ. Все это формирует не только практический, но также гуманистический смысл созданных Жаном-Ги предприятий.
В каждой конкретной местности огороды и сады приобретают собственное лицо, но неизменным становится стремление к сохранению высокого качества продукции и ее доступности, поддержанию заинтересованности как работников садов и огородов, так и всех жителей данной местности во всех сторонах деятельности предприятия – социальных и экономических. Модель Жана-Ги ориентирована не на укрупнение предприятий, а на расширение их количества для удовлетворения потребностей все большего числа локальных поселений.
Деятельность «садов» по вовлечению населения в активную занятость согласуется с государственной политикой занятости. Привлеченные работники получают контракт на работу, обеспечиваемую квалифицированными специалистами, сопровождающими их деятельность, которые осуществляют трудовую адаптацию и оценку результатов. Деятельность команды специалистов обеспечивает работу предприятия: общее управление, технический надзор, социально-профессиональное сопровождение работников, организацию продаж, административно-хозяйственное управление и делопроизводство.
Жан-Ги Энкель – один из известнейших на сегодняшний день предпринимателей в области сельского хозяйства в Европе – стал первопроходцем в области создания совершенно новых программ социальной интеграции. Он вырос на северо-востоке Франции в семье рабочих, получил образование в сфере социологии и педагогики в городе Безансон. По завершении образования работал преподавателем и сотрудником службы помощи безработным. Во времена индустриального кризиса проблема безработицы обострилась, оставив мало возможностей найти источник дохода для людей, занятых во многих отраслях экономики. Не будучи специалистом в области сельского хозяйства, но хорошо зная проблемы социальной исключенности и причины безработицы, Жану-Ги удалось создать систему интеграционных предприятий в сельском хозяйстве. В настоящее время в «Садах Кокани» работает более 3000 человек, их можно встретить во всех уголках Франции, а потребителями продукции являются более 15 000 семей, которые делают сознательный социальный выбор в пользу приобретения продукции именно этих хозяйств с тем, чтобы поддержать местные сообщества.
Автор идеи организации Мохамед Абу эль Нага (Mohamed Abou el Naga) родился в Египте в 1960 г. и является независимым художником. Он с отличием окончил факультет изящных искусств в Университете Александрии, получив степень магистра, затем там же защитил докторскую диссертацию по философии искусства. С 1992 г. организует собственные выставки. После защиты диссертации Мохамед получил стипендию египетского Министерства культуры за исследование «Роли нетрадиционных материалов в творчестве», а именно – изучение художественных возможностей бумаги, сделанной из отходов растений. Культура такого производства бумаги восходит к Древнему Египту, но затем была фактически утрачена. Три года Мохаммед стажировался на папирусной фабрике в Египте, затем изучал технологии изготовления бумаги в Японии, Мексике, Индии, Китае, США. Опыт разных стран убедил его в том, что традиционное мастерство изготовления бумаги может создавать многие рабочие места и давать заработок мужчинам и женщинам, не имеющим специальности, тем самым возрождая экономику местных сообществ.
Вернувшись в Египет, он создал в 2002 г. некоммерческую организацию El Nafeza (что в переводе означает «окно») с намерением, чтобы ее деятельность стала окном для приобретения новой профессии и новых возможностей социально-уязвимыми группами населения, а также способом нахождения альтернативных решений насущных проблем местных сообществ, в частности загрязнения окружающей среды и обнищания населения аграрных территорий. Организация была официально зарегистрирована в 2007 г. Деятельность организации осуществляется в двух направлениях. Первое – обучение целевых групп населения и помощь им в создании собственного дела и развитие искусства изготовления декоративной продукции из бумаги ручной работы (это не только изготовление открыток и красивых папок, но также дизайн торшеров и светильников; проведение мастер-классов по изготовлению декоративной книги; организация местных и международных выставок). Второе направление питает первое, способствует расширению и созданию новых рынков, развитию спроса на свою продукцию, что позволяет в значительной степени самостоятельно покрывать издержки организации.
Фактически организация служит ремесленным и бизнес-инкубатором для нового поколения мастеров. Инновационные продукты получаются именно за счет того, что El Nafeza – место, где встречаются и реализуют свой потенциал профессиональные художники, мастера изготовления бумаги и социально-уязвимые группы населения, обучающиеся этому ремеслу. В совместной работе они стремятся к созданию новых дизайнерских продуктов, которые затем выставляются и продаются на различных выставках, в художественных салонах и магазинах. За счет обучения искусству изготовления бумаги создается новый вид занятий и дохода для многих людей в сельских и бедных районах.
Модель организации предназначена для взаимного решения трех проблем, которые в ней оказались взаимосвязаны: 1) сокращение безработицы в неразвитых сельскохозяйственных районах Египта (во многих из них ее уровень приближается к 52 %); 2) восстановление исторического народного ремесла производства бумаги и бумажных декоративных изделий, пришедших в Египте в упадок; 3) предотвращение массового сжигания сельскохозяйственных отходов (прежде всего рисовой соломки, банановых стеблей и шелухи от водных лилий, которые в каждом октябре приводят к появлению нависающего над Египтом «черного облака») за счет их экологически чистой переработки в процессе ручного производства бумаги.
Целевыми социальными группами для обучения новому ремеслу являются молодые девушки, не имеющие профессии, и люди с особыми потребностями, в частности глухие или немые. El Nafeza организует стажировки для молодежи по изучению системы изготовления бумаги из сельскохозяйственных отходов, она также учредила специализированный Обучающий центр. Более 40 молодых мужчин и женщин, почти половина из них глухие или немые, прошли обучение в центре. В настоящее время в El Nafeza уже работают 25 молодых людей, обученных ранее, которым организация платит заработную плату, но конечной целью организации является создание ребятами собственных предприятий.
Идея Обучающего центра состоит в том, что, пройдя программу, люди получают необходимые навыки, чтобы основать центры по всей стране, особенно в сельских местностях, где жители обучаются использовать сельскохозяйственные отходы для изготовления бумажных продуктов по самым высоким художественным и коммерческим стандартам. Ежегодно обучение проходят 10–15 человек, каждому из которых предстоит обучить еще десятерых, расширяя сообщество мастеров и распространяя одновременно идею переработки отходов и создания конкурентоспособной продукции.
Сильной стороной организации, помогающей ей реализовать свои задачи, является взаимодействие с разными специалистами и организациями по всей стране и за ее пределами. Это, во-первых, коллеги Мохамеда – профессиональные музейщики, дизайнеры, специалисты по декоративному искусству. Это также профессиональные организации сферы культуры – постоянные выставки, галереи, библиотеки, где Мохамед имеет возможность выставлять свои работы, проводить мастер-классы для разной аудитории, включая детей улицы, умственно отсталых детей, находить поддержку заинтересованных фондов. Особое место занимает сотрудничество с Александрийской библиотекой, которая также предоставляет возможности для выставок и мастер-классов. Взаимодействие со своей профессиональной средой способствует развитию не только профессиональной, но и коммерческой составляющей деятельности организации – налаживание связей с художественными салонами и торговыми организациями для реализации продукции. Во-вторых, организация сотрудничает с многочисленными некоммерческими организациями местных сообществ для проведения тренингов и распространения технологии производства. В-третьих, важную роль в накоплении опыта сыграли специалисты и организации по мастерству ручного изготовления бумаги в других странах, где это направление развито шире. В-четвертых, на базе организации подготовлены специальные тренеры (в настоящее время их около 25), которые работают над созданием центров изготовления бумаги по всему Египту. Организация также ведет просветительскую работу с фермерскими сообществами, виновными в массовых сжиганиях сельскохозяйственных отходов.
Продажи организации за последний год выросли в три раза и составляют более 2 тыс. долл. в месяц. Задача организации – как можно скорее выйти на полную самоокупаемость. Пока наряду с собственными средствами организация использует гранты и пожертвования фондов, в частности, на проведение выставок, на учреждение Обучающего центра для обучения тренеров по изготовлению бумаги из сельскохозяйственных отходов. В амбициях организации – сделать известной египетскую бумагу ручной работы во всем мире, уже подписаны контракты с Иорданией и Германией, также ведется работа и с другими партнерами.
Сама по себе организация невелика, в ее функции входит разработка методологии и предоставление содействия иммигрантам, испытывающим экономические трудности, для создания самоуправляемых финансовых сообществ (CAFs). Директором ACAF является Жан-Клод Родригес Феррера (Jean Claude rodriguez Ferrera), преподаватель экономики Университета Рамона Ллулия в Барселоне, у которого за плечами не один успешный проект в области социального развития и микрофинансирования.
Жан-Клод закончил школу иезуитов. В 15 лет в качестве скаута наблюдал, как на основе общинного самоуправления люди совместно решают свои проблемы в бедных коммунах Боливии. Позже, во время учебы приобрел большой опыт работы в студенческом самоуправлении в рамках международной студенческой организации AIESEC.[19] В качестве ее вице-президента учредил социально ориентированную программу, которая работает до сих. В университете он изучал мировую экономику и имеет степень PhD в области микрофинансирования. Четыре года Жан-Клод проработал в аборигенных коммунах Гватемалы, где основал и руководил организацией Mayan Treasures. За эту работу он получил награду «Лучший латиноамериканский проект для коренных жителей – 2001». По его мнению, у испанцев двойственная природа, они, с одной стороны, европейцы, а с другой – выходцы из Латинской Америки. Возможно, сегодня первого в них стало значительно больше, чем второго, но при этом теряется что-то важное, например, способность к интеграции, умение успешно взаимодействовать в рамках сообщества. Работа в Гватемале убедила Жана-Клода, что этот навык можно вернуть и использовать в Испании, в частности для создания саморегулируемых иммигрантских объединений.[20]
Ситуация, породившая идею создания саморегулируемых организаций иммигрантов, связана с целым набором взаимосвязанных проблем, с которыми сталкиваются приезжие из Африки, Азии и Америки, оказываясь в Испании. Они надеются получить здесь работу и избавиться от постоянной борьбы за выживание, однако на деле встречаются с аналогичными экономическими проблемами, что и в своих странах, только в новых условиях. Иммигранты фактически находятся в социальной изоляции, не имеют доступа к финансовым услугам, работают на условиях удлиненного рабочего дня. Они лишены системы защиты занятости, свободного времени, уверенности в том, что они могут как-то изменить положение вещей. Основную сложность составляет поиск работы, в связи с чем многие нуждаются в социальной сети, которая помогла бы их личному и экономическому развитию и позволила интегрироваться в общество в новой стране.
В 2004 г. вдохновленный опытом другого номинанта Ashoka – Салмона Райдана (Salomon raydan), организовавшего альтернативную кредитно-банковую систему для малоимущих в Венесуэле (Bancomunales), и собственным опытом работы в аборигенных общинах Гватемалы Жан-Клод Родригес Ферерра создал свою ассоциацию и начал программу по организации самофинансируемых сообществ и иммигрантских сетей взаимопомощи из числа малоимущих иммигрантов, не имеющих доступа к ресурсам банков. Вместе со своими друзьями, представителями иммигрантских общин, он создает первое самоуправляемое финансовое сообщество (Self-Managed Financial Communities, CAF). Это первое CAF все еще продолжает свою деятельность.
Самофинансируемая группа организуется так. Ассоциация собирает 10–30 заинтересованных людей и создает фонд из средств всех участников. Группа сама устанавливает процент займа, и в конце года, если есть прибыль, она распределяется поровну между всеми участниками. В таких условиях исключены невыплаты, и хотя организации владеют совместно небольшими суммами, сам факт объединения придает им уверенность и служит катализатором других изменений. Это похоже на мини-кооператив, каждая организация вырабатывает свои механизмы контроля, а ассоциация выполняет аудит. Средний кредит составляет 350 евро, а максимальный достигает 1000 евро. На начальном этапе создания новых CAFs в обязанности Жана-Клода входит взаимодействие с иммигрантской средой и поиск потенциальных лидеров будущих сообществ, в качестве таковых могут рассматриваться представители местного бизнеса, члены собственной ассоциации и даже священники.
Помимо основной своей функции – обеспечения доступа к кредитам, политика CAFs направлена и на сбережение денег. Чтобы стать членом сообщества, каждый претендент обязан сначала купить некоторое количество его «акций». В дальнейшем количество приобретений и определяет его возможности получения кредита. Этот капитал позволяет членам брать небольшие кредиты, по которым они платят определенный процент. Величина выплат устанавливается самим сообществом. Проценты, выплачиваемые заемщиками, обеспечивают прибыль для других членов CAF.
Многие из CAF постепенно превращаются в платформу для разнообразных услуг – микрокредитования, микрострахования, предоставления потребительских товаров и проч. Хотя эти сообщества имеют общую методологию и структуру, каждое устанавливает собственные принципы, формирует спектр услуг и управляется самими группами. Например, некоторые группы разработали свою собственную уникальную услугу «Страхование чрезвычайных ситуаций», в рамках которой они покрывают часть транспортных расходов членов CAF в случае смерти или тяжелой болезни кого-либо из членов его семьи, оставшихся на родине. В некоторых случаях члены уже существующих CAFs, отделившись, создают свои собственные новые финансовые группы. Каждая группа действует как мощная сеть контактов и возможностей трудоустройства, что было бы невозможно, если бы они действовали в одиночку.
Помимо непосредственного участия в организации новых сообществ, Жан Клод также сотрудничает с обычными компаниями, помогая им в разработке продуктов и услуг, имеющих конкретную направленность на нужды иммигрантов. Используя опыт и посредничество Жана-Клода и членов CAFs, одна из страховых компаний разработала продукт, удовлетворяющий важным потребностям иммигрантов, – страхование репатриации тела умершего, а также медицинские и правовые консультации по телефону.
С 2004 по 2007 г. организация Жана-Клода способствовала созданию 23 CAFs (из них 17 – в Каталонии, 3 – в Мадриде и 3 – в одном из регионов Сенегала), которые охватывали 431 человека 18 национальностей. В 2008–2009 гг. началось распространение в другие города уже отработанной практики, с развитием набора услуг, доступных новым объединениям.[21] Главной задачей Жана-Клода на данный момент является распространение подобных практик в Европе, поэтому для него очень важно продолжить поиск потенциальных партнеров, способных оказывать экономическую поддержку на начальной стадии формирования CAFs. Когда иммигранты получат более широкое признание в качестве продавцов и покупателей услуг, они достигнут большей экономической и общественной интеграции.
Идея проекта родилась из предшествующего опыта Стива в качестве директора нескольких ресторанов «Макдоналдс» (McDonalds). В McDonalds в рамках программы McFamily он разработал систему бонусных пакетов для своих работников – доступ к транспорту, присмотр за детьми, медицинское обслуживание и многое другое. Эти усилия были направлены на повышение приверженности работников компании и снижение текучести. Результатом введения программы стало сокращение текучести кадров в его ресторанах с 280 до 135 %.
По данным экспертов, бедность затрагивает по крайней мере четверть американских семей с работающими членами. Отчет «Working Hard, Falling Short» («Труднее работа – глубже падение»), подготовленный в 2004 г. совместно фондами Annie E. Casey, Ford и Rockefeller, отмечал следующие факты экономических проблем бедных семей в США [Radford, 2006]:
• 20 млн детей живут в семьях с низкими доходами;
• одинокие женщины составляют 38 % всех семей с низкими доходами;
• более половины семей с низкими доходами тратят более трети своих доходов на оплату жилых и коммунальных услуг;
• один родитель более чем в трети семей с низкими доходами не имеет медицинской страховки и проч.
Все эти факторы еще более затрудняют развитие навыков, необходимых этим работникам. Без транспорта, доступного жилья, ухода за детьми, медицинского обслуживания, доступа к технологиям, времени и денег на образование и профессиональную подготовку низкооплачиваемые работники не могут достичь даже стабильности в работе, не говоря уже об успехе в развитии карьеры и продвижении к среднему классу.
Правительственные программы обеспечивают предоставление бедным семьям случайного спектра услуг, что дает краткосрочное и частичное решение накопившихся проблем. Некоммерческие организации пытаются заполнить пробелы, но имеют только незначительный успех, поскольку их усилия разрозненны. Работодатели низкооплачиваемых работников стоят в стороне, считая, что решение проблемы доступа к социальным услугам таких работников – это не их дело.
Стив представил иной взгляд работодателя. Для многих из них высокая текучесть кадров ведет к большим издержкам. Как работодатель Стив видел, что обычные повседневные проблемы семей низкооплачиваемых работников затрудняют выполнение ими трудовых обязанностей. Больной ребенок или неисправность автомобиля едва ли помешают работать высокооплачиваемому работнику, имеющему средства (пакеты системы страхования) для ухода за ребенком или починки автомобиля. Но это может быть огромным препятствием для семей с низкими доходами. Поскольку работодатели часто первыми узнают, когда эти проблемы возникают, они имеют уникальную возможность помочь.
Через свою организацию America’s Family Стив убеждал работодателей создать эффективную, рентабельную систему поддерживающих услуг для работников, нанятых на условиях почасовой оплаты труда, увеличивающую возможности этих людей сохранить работу и продвинуться по карьерной лестнице. Он показал работодателям, как можно мобилизовать ресурсы, чтобы помочь своим работникам сохранить занятость, получить лучшую работу и вырваться из порочного круга нищеты. Через America’s Family он сводит вместе работодателей, работников и представителей социальных служб для удовлетворения основных потребностей работников в здравоохранении, транспорте, уходе за ребенком, жилье и образовании. Его программа предлагает скоординированный спектр услуг, гарантируя, что низкооплачиваемые работники имеют все ресурсы, необходимые для работы и продвижения по службе.
America’s Family создала инновационный план оказания медицинской помощи низкооплачиваемым работникам. Стив убедил общественные центры здравоохранения, предоставляющие дорогие услуги скорой медицинской помощи, создать программу «Здоровые трудовые ресурсы» с упором на профилактику и санитарное просвещение работников. Чтобы оплатить эту программу, он предложил использовать систему удержания из заработной платы или увеличения работодателем выплат за услуги. Таким образом, сотрудники получили доступ к недорогим медицинским услугам, в то время как общественные центры здравоохранения – новый источник дохода. Кроме того, поскольку программа общественного центра здравоохранения придерживается курса профилактики заболеваний и поддержания здоровья, резко снижается зависимость работников от дорогостоящих услуг скорой медицинской помощи.
Благодаря сотрудничеству со Стивом и его организацией сотни работников получили компьютеры, доступный уход за детьми, надежный транспорт, онлайновый доступ к образованию и даже жилье. Интернет нужен для получения информации о системах услуг и обучения управлению счетами. America’s Family в последнее время сотрудничала с группами граждан и организациями, предоставляющими государственное жилье, для создания 100-блочного отеля, который предоставит своим членам временное жилье по низким ценам. America’s Family также сотрудничает с автодилерами и банками, помогая сотрудникам получить кредиты и обучая их через онлайн-курсы, как разумно управлять этими кредитам. Сегодня каждый из 1200 клиентов America’s Family имеет доступ к недорогому жилью, уходу за ребенком, автотранспорту и электронной почте. Многие прошли путь от субсидируемого страхования к частному медицинскому страхованию.
Программы удержания из заработной платы помогают работникам накопить необходимые средства для покупки машины, компьютера или оплаты учебы. Как только сотрудник накопит 50 % стоимости продукта, ему предоставляют краткосрочный кредит для оплаты оставшейся стоимости. Во время реализации программы в McDonalds было одолжено почти 30 тыс. долл., и вся сумма, кроме 960 долл., была возвращена.
Программы удержания из заработной платы или увеличения работодателем выплат за услуги становятся доступными для работников после того, как они отработают 90 дней и пройдут курс «Money 101» («Деньги 101») – серию из 101 урока по разумному управлению финансами.[22]
• интеграция с местными структурами органического земледелия.
К результатам реализации этих принципов следует добавить распространение ценности бережного отношения к окружающей среде и создание безопасной продукции, органической по своей природе, а также бережное отношение к людям, основанное на посильной взаимной помощи и социальной интеграции внутри местных сообществ. Все это формирует не только практический, но также гуманистический смысл созданных Жаном-Ги предприятий.
В каждой конкретной местности огороды и сады приобретают собственное лицо, но неизменным становится стремление к сохранению высокого качества продукции и ее доступности, поддержанию заинтересованности как работников садов и огородов, так и всех жителей данной местности во всех сторонах деятельности предприятия – социальных и экономических. Модель Жана-Ги ориентирована не на укрупнение предприятий, а на расширение их количества для удовлетворения потребностей все большего числа локальных поселений.
Деятельность «садов» по вовлечению населения в активную занятость согласуется с государственной политикой занятости. Привлеченные работники получают контракт на работу, обеспечиваемую квалифицированными специалистами, сопровождающими их деятельность, которые осуществляют трудовую адаптацию и оценку результатов. Деятельность команды специалистов обеспечивает работу предприятия: общее управление, технический надзор, социально-профессиональное сопровождение работников, организацию продаж, административно-хозяйственное управление и делопроизводство.
Жан-Ги Энкель – один из известнейших на сегодняшний день предпринимателей в области сельского хозяйства в Европе – стал первопроходцем в области создания совершенно новых программ социальной интеграции. Он вырос на северо-востоке Франции в семье рабочих, получил образование в сфере социологии и педагогики в городе Безансон. По завершении образования работал преподавателем и сотрудником службы помощи безработным. Во времена индустриального кризиса проблема безработицы обострилась, оставив мало возможностей найти источник дохода для людей, занятых во многих отраслях экономики. Не будучи специалистом в области сельского хозяйства, но хорошо зная проблемы социальной исключенности и причины безработицы, Жану-Ги удалось создать систему интеграционных предприятий в сельском хозяйстве. В настоящее время в «Садах Кокани» работает более 3000 человек, их можно встретить во всех уголках Франции, а потребителями продукции являются более 15 000 семей, которые делают сознательный социальный выбор в пользу приобретения продукции именно этих хозяйств с тем, чтобы поддержать местные сообщества.
El Nafeza («Эль Нафеза») – фонд развития старинного искусства производства бумаги (Египет)
Деятельность организации направлена на возрождение традиционного ремесла – ручного производства бумаги из растительных отходов, которое одновременно служит средством занятости безработных и экономического развития местных сообществ в отсталых сельскохозяйственных районах страны.Автор идеи организации Мохамед Абу эль Нага (Mohamed Abou el Naga) родился в Египте в 1960 г. и является независимым художником. Он с отличием окончил факультет изящных искусств в Университете Александрии, получив степень магистра, затем там же защитил докторскую диссертацию по философии искусства. С 1992 г. организует собственные выставки. После защиты диссертации Мохамед получил стипендию египетского Министерства культуры за исследование «Роли нетрадиционных материалов в творчестве», а именно – изучение художественных возможностей бумаги, сделанной из отходов растений. Культура такого производства бумаги восходит к Древнему Египту, но затем была фактически утрачена. Три года Мохаммед стажировался на папирусной фабрике в Египте, затем изучал технологии изготовления бумаги в Японии, Мексике, Индии, Китае, США. Опыт разных стран убедил его в том, что традиционное мастерство изготовления бумаги может создавать многие рабочие места и давать заработок мужчинам и женщинам, не имеющим специальности, тем самым возрождая экономику местных сообществ.
Вернувшись в Египет, он создал в 2002 г. некоммерческую организацию El Nafeza (что в переводе означает «окно») с намерением, чтобы ее деятельность стала окном для приобретения новой профессии и новых возможностей социально-уязвимыми группами населения, а также способом нахождения альтернативных решений насущных проблем местных сообществ, в частности загрязнения окружающей среды и обнищания населения аграрных территорий. Организация была официально зарегистрирована в 2007 г. Деятельность организации осуществляется в двух направлениях. Первое – обучение целевых групп населения и помощь им в создании собственного дела и развитие искусства изготовления декоративной продукции из бумаги ручной работы (это не только изготовление открыток и красивых папок, но также дизайн торшеров и светильников; проведение мастер-классов по изготовлению декоративной книги; организация местных и международных выставок). Второе направление питает первое, способствует расширению и созданию новых рынков, развитию спроса на свою продукцию, что позволяет в значительной степени самостоятельно покрывать издержки организации.
Фактически организация служит ремесленным и бизнес-инкубатором для нового поколения мастеров. Инновационные продукты получаются именно за счет того, что El Nafeza – место, где встречаются и реализуют свой потенциал профессиональные художники, мастера изготовления бумаги и социально-уязвимые группы населения, обучающиеся этому ремеслу. В совместной работе они стремятся к созданию новых дизайнерских продуктов, которые затем выставляются и продаются на различных выставках, в художественных салонах и магазинах. За счет обучения искусству изготовления бумаги создается новый вид занятий и дохода для многих людей в сельских и бедных районах.
Модель организации предназначена для взаимного решения трех проблем, которые в ней оказались взаимосвязаны: 1) сокращение безработицы в неразвитых сельскохозяйственных районах Египта (во многих из них ее уровень приближается к 52 %); 2) восстановление исторического народного ремесла производства бумаги и бумажных декоративных изделий, пришедших в Египте в упадок; 3) предотвращение массового сжигания сельскохозяйственных отходов (прежде всего рисовой соломки, банановых стеблей и шелухи от водных лилий, которые в каждом октябре приводят к появлению нависающего над Египтом «черного облака») за счет их экологически чистой переработки в процессе ручного производства бумаги.
Целевыми социальными группами для обучения новому ремеслу являются молодые девушки, не имеющие профессии, и люди с особыми потребностями, в частности глухие или немые. El Nafeza организует стажировки для молодежи по изучению системы изготовления бумаги из сельскохозяйственных отходов, она также учредила специализированный Обучающий центр. Более 40 молодых мужчин и женщин, почти половина из них глухие или немые, прошли обучение в центре. В настоящее время в El Nafeza уже работают 25 молодых людей, обученных ранее, которым организация платит заработную плату, но конечной целью организации является создание ребятами собственных предприятий.
Идея Обучающего центра состоит в том, что, пройдя программу, люди получают необходимые навыки, чтобы основать центры по всей стране, особенно в сельских местностях, где жители обучаются использовать сельскохозяйственные отходы для изготовления бумажных продуктов по самым высоким художественным и коммерческим стандартам. Ежегодно обучение проходят 10–15 человек, каждому из которых предстоит обучить еще десятерых, расширяя сообщество мастеров и распространяя одновременно идею переработки отходов и создания конкурентоспособной продукции.
Сильной стороной организации, помогающей ей реализовать свои задачи, является взаимодействие с разными специалистами и организациями по всей стране и за ее пределами. Это, во-первых, коллеги Мохамеда – профессиональные музейщики, дизайнеры, специалисты по декоративному искусству. Это также профессиональные организации сферы культуры – постоянные выставки, галереи, библиотеки, где Мохамед имеет возможность выставлять свои работы, проводить мастер-классы для разной аудитории, включая детей улицы, умственно отсталых детей, находить поддержку заинтересованных фондов. Особое место занимает сотрудничество с Александрийской библиотекой, которая также предоставляет возможности для выставок и мастер-классов. Взаимодействие со своей профессиональной средой способствует развитию не только профессиональной, но и коммерческой составляющей деятельности организации – налаживание связей с художественными салонами и торговыми организациями для реализации продукции. Во-вторых, организация сотрудничает с многочисленными некоммерческими организациями местных сообществ для проведения тренингов и распространения технологии производства. В-третьих, важную роль в накоплении опыта сыграли специалисты и организации по мастерству ручного изготовления бумаги в других странах, где это направление развито шире. В-четвертых, на базе организации подготовлены специальные тренеры (в настоящее время их около 25), которые работают над созданием центров изготовления бумаги по всему Египту. Организация также ведет просветительскую работу с фермерскими сообществами, виновными в массовых сжиганиях сельскохозяйственных отходов.
Продажи организации за последний год выросли в три раза и составляют более 2 тыс. долл. в месяц. Задача организации – как можно скорее выйти на полную самоокупаемость. Пока наряду с собственными средствами организация использует гранты и пожертвования фондов, в частности, на проведение выставок, на учреждение Обучающего центра для обучения тренеров по изготовлению бумаги из сельскохозяйственных отходов. В амбициях организации – сделать известной египетскую бумагу ручной работы во всем мире, уже подписаны контракты с Иорданией и Германией, также ведется работа и с другими партнерами.
Desarrollo Comunitario («Десаройо Комунитарио») – создание самоуправляемых, самофинансируемых объединений эмигрантов (Испания)
Миссией организации является обеспечение полного социального и экономического гражданства испанских иммигрантов путем их объединения в кооперативы, что обеспечивает доступ к услугам, необходимым, чтобы стать специалистами и предпринимателями, вместо того чтобы оставаться получателями социальных пособий. Идея состоит в создании финансово самостоятельных и самоуправляемых иммигрантских групп для взаимного кредитования, решения проблем социальной адаптации, получения социальных услуг, для восполнения других ресурсов, которые обычно недоступны выходцам из других стран. (Desarrollo Сomunitario – в переводе с испанского – развитие сообща или коммунистическое развитие, но по-английски организация называется «Association for Community Development» (ACAF), т. е. Ассоциация развития сообщества.)Сама по себе организация невелика, в ее функции входит разработка методологии и предоставление содействия иммигрантам, испытывающим экономические трудности, для создания самоуправляемых финансовых сообществ (CAFs). Директором ACAF является Жан-Клод Родригес Феррера (Jean Claude rodriguez Ferrera), преподаватель экономики Университета Рамона Ллулия в Барселоне, у которого за плечами не один успешный проект в области социального развития и микрофинансирования.
Жан-Клод закончил школу иезуитов. В 15 лет в качестве скаута наблюдал, как на основе общинного самоуправления люди совместно решают свои проблемы в бедных коммунах Боливии. Позже, во время учебы приобрел большой опыт работы в студенческом самоуправлении в рамках международной студенческой организации AIESEC.[19] В качестве ее вице-президента учредил социально ориентированную программу, которая работает до сих. В университете он изучал мировую экономику и имеет степень PhD в области микрофинансирования. Четыре года Жан-Клод проработал в аборигенных коммунах Гватемалы, где основал и руководил организацией Mayan Treasures. За эту работу он получил награду «Лучший латиноамериканский проект для коренных жителей – 2001». По его мнению, у испанцев двойственная природа, они, с одной стороны, европейцы, а с другой – выходцы из Латинской Америки. Возможно, сегодня первого в них стало значительно больше, чем второго, но при этом теряется что-то важное, например, способность к интеграции, умение успешно взаимодействовать в рамках сообщества. Работа в Гватемале убедила Жана-Клода, что этот навык можно вернуть и использовать в Испании, в частности для создания саморегулируемых иммигрантских объединений.[20]
Ситуация, породившая идею создания саморегулируемых организаций иммигрантов, связана с целым набором взаимосвязанных проблем, с которыми сталкиваются приезжие из Африки, Азии и Америки, оказываясь в Испании. Они надеются получить здесь работу и избавиться от постоянной борьбы за выживание, однако на деле встречаются с аналогичными экономическими проблемами, что и в своих странах, только в новых условиях. Иммигранты фактически находятся в социальной изоляции, не имеют доступа к финансовым услугам, работают на условиях удлиненного рабочего дня. Они лишены системы защиты занятости, свободного времени, уверенности в том, что они могут как-то изменить положение вещей. Основную сложность составляет поиск работы, в связи с чем многие нуждаются в социальной сети, которая помогла бы их личному и экономическому развитию и позволила интегрироваться в общество в новой стране.
В 2004 г. вдохновленный опытом другого номинанта Ashoka – Салмона Райдана (Salomon raydan), организовавшего альтернативную кредитно-банковую систему для малоимущих в Венесуэле (Bancomunales), и собственным опытом работы в аборигенных общинах Гватемалы Жан-Клод Родригес Ферерра создал свою ассоциацию и начал программу по организации самофинансируемых сообществ и иммигрантских сетей взаимопомощи из числа малоимущих иммигрантов, не имеющих доступа к ресурсам банков. Вместе со своими друзьями, представителями иммигрантских общин, он создает первое самоуправляемое финансовое сообщество (Self-Managed Financial Communities, CAF). Это первое CAF все еще продолжает свою деятельность.
Самофинансируемая группа организуется так. Ассоциация собирает 10–30 заинтересованных людей и создает фонд из средств всех участников. Группа сама устанавливает процент займа, и в конце года, если есть прибыль, она распределяется поровну между всеми участниками. В таких условиях исключены невыплаты, и хотя организации владеют совместно небольшими суммами, сам факт объединения придает им уверенность и служит катализатором других изменений. Это похоже на мини-кооператив, каждая организация вырабатывает свои механизмы контроля, а ассоциация выполняет аудит. Средний кредит составляет 350 евро, а максимальный достигает 1000 евро. На начальном этапе создания новых CAFs в обязанности Жана-Клода входит взаимодействие с иммигрантской средой и поиск потенциальных лидеров будущих сообществ, в качестве таковых могут рассматриваться представители местного бизнеса, члены собственной ассоциации и даже священники.
Помимо основной своей функции – обеспечения доступа к кредитам, политика CAFs направлена и на сбережение денег. Чтобы стать членом сообщества, каждый претендент обязан сначала купить некоторое количество его «акций». В дальнейшем количество приобретений и определяет его возможности получения кредита. Этот капитал позволяет членам брать небольшие кредиты, по которым они платят определенный процент. Величина выплат устанавливается самим сообществом. Проценты, выплачиваемые заемщиками, обеспечивают прибыль для других членов CAF.
Многие из CAF постепенно превращаются в платформу для разнообразных услуг – микрокредитования, микрострахования, предоставления потребительских товаров и проч. Хотя эти сообщества имеют общую методологию и структуру, каждое устанавливает собственные принципы, формирует спектр услуг и управляется самими группами. Например, некоторые группы разработали свою собственную уникальную услугу «Страхование чрезвычайных ситуаций», в рамках которой они покрывают часть транспортных расходов членов CAF в случае смерти или тяжелой болезни кого-либо из членов его семьи, оставшихся на родине. В некоторых случаях члены уже существующих CAFs, отделившись, создают свои собственные новые финансовые группы. Каждая группа действует как мощная сеть контактов и возможностей трудоустройства, что было бы невозможно, если бы они действовали в одиночку.
Помимо непосредственного участия в организации новых сообществ, Жан Клод также сотрудничает с обычными компаниями, помогая им в разработке продуктов и услуг, имеющих конкретную направленность на нужды иммигрантов. Используя опыт и посредничество Жана-Клода и членов CAFs, одна из страховых компаний разработала продукт, удовлетворяющий важным потребностям иммигрантов, – страхование репатриации тела умершего, а также медицинские и правовые консультации по телефону.
С 2004 по 2007 г. организация Жана-Клода способствовала созданию 23 CAFs (из них 17 – в Каталонии, 3 – в Мадриде и 3 – в одном из регионов Сенегала), которые охватывали 431 человека 18 национальностей. В 2008–2009 гг. началось распространение в другие города уже отработанной практики, с развитием набора услуг, доступных новым объединениям.[21] Главной задачей Жана-Клода на данный момент является распространение подобных практик в Европе, поэтому для него очень важно продолжить поиск потенциальных партнеров, способных оказывать экономическую поддержку на начальной стадии формирования CAFs. Когда иммигранты получат более широкое признание в качестве продавцов и покупателей услуг, они достигнут большей экономической и общественной интеграции.
America’s Family («Семья Америки») – эффективная система услуг для низкооплачиваемых работников (США)
Компания America’s Family Inc. основана в 2002 г. Стивом Бигари (Steve Bigari) для помощи низкооплачиваемым работникам различных предприятий в Колорадо и Техасе справиться с повседневными трудностями в обеспечении семьи и решении ее повседневных проблем. Стив обнаружил связь между незаинтересованностью в повышении производительности труда низкооплачиваемых работников, с которой сталкиваются многие работодатели, и зависимостью таких работников от повседневных проблем своих семей, решение которых через систему социальных услуг для них недоступно из-за низких заработков и почасовых контрактов. Возникает замкнутый круг: сталкиваясь с низкой лояльностью низкооплачиваемых работников, работодатели стремятся еще больше снизить издержки на них, а работники постоянно меняют рабочие места и компании ради незначительной добавки к заработной плате. Таким образом, целевыми группами проекта являются одновременно и низкооплачиваемые работники, и их работодатели.Идея проекта родилась из предшествующего опыта Стива в качестве директора нескольких ресторанов «Макдоналдс» (McDonalds). В McDonalds в рамках программы McFamily он разработал систему бонусных пакетов для своих работников – доступ к транспорту, присмотр за детьми, медицинское обслуживание и многое другое. Эти усилия были направлены на повышение приверженности работников компании и снижение текучести. Результатом введения программы стало сокращение текучести кадров в его ресторанах с 280 до 135 %.
По данным экспертов, бедность затрагивает по крайней мере четверть американских семей с работающими членами. Отчет «Working Hard, Falling Short» («Труднее работа – глубже падение»), подготовленный в 2004 г. совместно фондами Annie E. Casey, Ford и Rockefeller, отмечал следующие факты экономических проблем бедных семей в США [Radford, 2006]:
• 20 млн детей живут в семьях с низкими доходами;
• одинокие женщины составляют 38 % всех семей с низкими доходами;
• более половины семей с низкими доходами тратят более трети своих доходов на оплату жилых и коммунальных услуг;
• один родитель более чем в трети семей с низкими доходами не имеет медицинской страховки и проч.
Все эти факторы еще более затрудняют развитие навыков, необходимых этим работникам. Без транспорта, доступного жилья, ухода за детьми, медицинского обслуживания, доступа к технологиям, времени и денег на образование и профессиональную подготовку низкооплачиваемые работники не могут достичь даже стабильности в работе, не говоря уже об успехе в развитии карьеры и продвижении к среднему классу.
Правительственные программы обеспечивают предоставление бедным семьям случайного спектра услуг, что дает краткосрочное и частичное решение накопившихся проблем. Некоммерческие организации пытаются заполнить пробелы, но имеют только незначительный успех, поскольку их усилия разрозненны. Работодатели низкооплачиваемых работников стоят в стороне, считая, что решение проблемы доступа к социальным услугам таких работников – это не их дело.
Стив представил иной взгляд работодателя. Для многих из них высокая текучесть кадров ведет к большим издержкам. Как работодатель Стив видел, что обычные повседневные проблемы семей низкооплачиваемых работников затрудняют выполнение ими трудовых обязанностей. Больной ребенок или неисправность автомобиля едва ли помешают работать высокооплачиваемому работнику, имеющему средства (пакеты системы страхования) для ухода за ребенком или починки автомобиля. Но это может быть огромным препятствием для семей с низкими доходами. Поскольку работодатели часто первыми узнают, когда эти проблемы возникают, они имеют уникальную возможность помочь.
Через свою организацию America’s Family Стив убеждал работодателей создать эффективную, рентабельную систему поддерживающих услуг для работников, нанятых на условиях почасовой оплаты труда, увеличивающую возможности этих людей сохранить работу и продвинуться по карьерной лестнице. Он показал работодателям, как можно мобилизовать ресурсы, чтобы помочь своим работникам сохранить занятость, получить лучшую работу и вырваться из порочного круга нищеты. Через America’s Family он сводит вместе работодателей, работников и представителей социальных служб для удовлетворения основных потребностей работников в здравоохранении, транспорте, уходе за ребенком, жилье и образовании. Его программа предлагает скоординированный спектр услуг, гарантируя, что низкооплачиваемые работники имеют все ресурсы, необходимые для работы и продвижения по службе.
America’s Family создала инновационный план оказания медицинской помощи низкооплачиваемым работникам. Стив убедил общественные центры здравоохранения, предоставляющие дорогие услуги скорой медицинской помощи, создать программу «Здоровые трудовые ресурсы» с упором на профилактику и санитарное просвещение работников. Чтобы оплатить эту программу, он предложил использовать систему удержания из заработной платы или увеличения работодателем выплат за услуги. Таким образом, сотрудники получили доступ к недорогим медицинским услугам, в то время как общественные центры здравоохранения – новый источник дохода. Кроме того, поскольку программа общественного центра здравоохранения придерживается курса профилактики заболеваний и поддержания здоровья, резко снижается зависимость работников от дорогостоящих услуг скорой медицинской помощи.
Благодаря сотрудничеству со Стивом и его организацией сотни работников получили компьютеры, доступный уход за детьми, надежный транспорт, онлайновый доступ к образованию и даже жилье. Интернет нужен для получения информации о системах услуг и обучения управлению счетами. America’s Family в последнее время сотрудничала с группами граждан и организациями, предоставляющими государственное жилье, для создания 100-блочного отеля, который предоставит своим членам временное жилье по низким ценам. America’s Family также сотрудничает с автодилерами и банками, помогая сотрудникам получить кредиты и обучая их через онлайн-курсы, как разумно управлять этими кредитам. Сегодня каждый из 1200 клиентов America’s Family имеет доступ к недорогому жилью, уходу за ребенком, автотранспорту и электронной почте. Многие прошли путь от субсидируемого страхования к частному медицинскому страхованию.
Программы удержания из заработной платы помогают работникам накопить необходимые средства для покупки машины, компьютера или оплаты учебы. Как только сотрудник накопит 50 % стоимости продукта, ему предоставляют краткосрочный кредит для оплаты оставшейся стоимости. Во время реализации программы в McDonalds было одолжено почти 30 тыс. долл., и вся сумма, кроме 960 долл., была возвращена.
Программы удержания из заработной платы или увеличения работодателем выплат за услуги становятся доступными для работников после того, как они отработают 90 дней и пройдут курс «Money 101» («Деньги 101») – серию из 101 урока по разумному управлению финансами.[22]