Страница:
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Кроме того, процесс компенсации морального вреда представляет особенную сложность при доказывании в суде положений о причинении гражданам физических и нравственных страданий в результате испытания ядерного оружия в 1980 г.
Поэтому, несмотря на то что ч. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет, иск должен быть отклонен.
Задача 5. Советский районный суд приговорил граждан Полипчука и Макарова к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима по ч. 2 ст. 258 УК РФ за отстрел 50 кабанов редкого вида, занесенных в Красную книгу России.
В процессе уголовного судопроизводства прокурором в интересах государства был заявлен иск к этим гражданам о возмещении причиненного вреда биоразнообразию данного региона.
В чем разница между деликтной и солидарной ответственностью и какая из них наступит за причиненный вред в подобной ситуации?
Раскройте содержание резолютивной части приговора в отношении виновных граждан.
Решение. Ответственность за вред, причиненный неисполнением договора несколькими должниками, предполагается долевой (ст. 321 ГК РФ), а ответственность лиц, совместно совершивших деликт, является солидарной (ст. 1080 ГК РФ). Это одно из отличий деликтной ответственности от договорной.
В соответствии со ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях.
Резолютивная часть любого приговора начинается указанием на фамилию, имя и отчество подсудимого. В ней должны быть отражены решения по предъявленному гражданскому иску, о возмещении вреда и о вещественных доказательствах; а также распределены судебные издержки, изложены порядок и срок кассационного обжалования и опротестования приговора.
Помимо указанных данных резолютивная часть обвинительного приговора должна содержать: решение о признании подсудимого виновным по конкретным пункту, части, статье УК РФ; вид и размер наказания, назначенного подсудимому за каждое преступление, в совершении которого он признан виновным; окончательную меру наказания, подлежащую отбытию (или решение об освобождении подсудимого от отбывания наказания); вид исправительного учреждения, в котором должен отбывать наказание осужденный к лишению свободы, и режим данного исправительного учреждения; длительность испытательного срока при условном осуждении и обязанности, которые при этом возлагаются на осужденного; решение о дополнительных видах наказания; решение о зачете времени предварительного содержания под стражей, а также о лишении лица специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (если такое решение принято судом).
Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, предусмотренных различными статьями уголовного закона, и обвинение по некоторым из них не подтвердилось, суд в резолютивной части приговора формулирует решение о признании подсудимого виновным по одним статьям и об оправдании по другим статьям.
В соответствии с законом наказание в приговоре во всех случаях должно быть обозначено таким образом, чтобы не возникало никаких сомнений относительно его вида и размера. В связи с этим судам надлежит иметь в виду, что в резолютивной части обвинительного приговора должны быть указаны: вид и размер не только основного, но и дополнительного наказания, назначенного осужденному за каждое преступление, признанное доказанным; основная и дополнительная мера наказания, подлежащая отбыванию осужденным по совокупности преступлений и в соответствующих случаях – приговоров[9].
Задача 6. 25 марта 2006 г. на предприятии «Нефтехимсервис» произошла серьезная авария, в результате которой в речную систему региона попали огромные количества нефтепродуктов, произошло серьезное отравление водных ресурсов, животного и растительного мира.
Комитет по природным ресурсам области обратился с иском о возмещении вреда в арбитражный суд.
В процессе рассмотрения гражданского дела стороны заключили мировое соглашение. «Нефтехимсервис» согласилось возместить причиненный окружающей среде ущерб.
Какие действия может предпринять прокурор в порядке гражданского судопроизводства?
Приведите перечень лиц, имеющих право обращаться в арбитражный суд с исковым заявлением в результате подобной аварии.
Раскройте формы возмещения вреда, который причинен окружающей среде.
Возможно ли заключение мирового соглашения в данной ситуации?
Решение. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, руководствуясь Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и приказом Генеральной прокуратуры «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
Так, в соответствии со ст. 45 АПК РФ заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.
Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.
После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.
Лицами, которые могут обратиться в арбитражный суд, могут являться соответствующие представители органов природоохраны как федерального, так и уровня субъекта Федерации и местного уровня, органов Роспотребнадзора, обычные граждане, которые пострадали в результате разлива фенола и дизельного топлива на основании ст. 5–9 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц, во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации государственных заповедников и национальных природных парков.
ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда: в натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается первого способа, то он может выражаться, например, в связи с нецелевым использованием земли, в результате возможна ее деградация. Реальное возмещение вреда может быть осуществлено посредством рекультивации. Причем вопрос о восстановлении прежнего состояния земли решается судом индивидуально в каждом конкретном случае. Если правонарушитель не имеет возможности возместить вред в натуре, то по закону возмещение осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также методиками определения размера ущерба, при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Очень часто возможность вреда может быть осуществлена комбинированным способом. Такса – это условная единица оценки ущерба.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.
Статьями 139–142 АПК РФ раскрываются содержание и порядок заключения мирового соглашения.
Следовательно, в законодательстве нет никаких ограничений по поводу заключения мирового соглашения по данной категории дел, и областной комитет по природным ресурсам (истец) и предприятие «Нефтехимсервис» (ответчик) вполне могут заключить мировое соглашение, предусматривающее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.
Вопрос о применении мирового соглашения решается только судом.
Задача 7. Крестьянско-фермерское хозяйство «Красные плоты» в течение ряда лет выращивало уникальный сорт яблонь. Плодовоовощная продукция данного хозяйства пользовалась большим спросом среди потребителей и получила признание на Всероссийской выставке «Сельхозэкспо».
Однако вблизи хозяйства «Красные плоты» начал осуществлять свою хозяйственную деятельность завод по производству детских игрушек «Зайка и партнеры».
В воздухе данного региона постоянно ощущался запах лакокрасочных продуктов.
В конечном итоге сократилась урожайность сельскохозяйственных культур.
Что такое право природопользования?
Каким образом крестьянско-фермерское хозяйство может защитить свои законные права?
Решение. Право природопользования представляет собой систему норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов.
Подобные нормы содержатся в водном, лесном, горном, фаунистическом законодательстве.
Существует несколько видов права природопользования. Это право недропользования, право землепользования, право водопользования, лесопользования, право пользования атмосферой, растительным и животным миром. Одним из видов использования атмосферы является выброс загрязняющих веществ. В соответствии с Законом об охране атмосферного воздуха «потребление атмосферного воздуха для производственных нужд» также является особенным видом пользования атмосферой.
Основным видом пользования животным миром являются охота и рыболовство. Кроме того, природопользование подразделяется на общее и специальное.
Общее природопользование связано с применением права каждого на благоприятную окружающую среду.
Специальное пользование бывает: комплексное; право пользования, удостоверенное определенным образом.
Использование природных ресурсов в комплексе направлено на удовлетворение прежде всего экономических потребностей физических и юридических лиц как природопользователей.
Существенное отличие между общим и специальным правом природопользования заключается в том, что в первом случае человек как гражданин России имеет возможность пользоваться водами, недрами, лесами, землей для своих собственных нужд. С того момента, как гражданин начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с природопользованием, ему необходимо получение соответствующего разрешения, лицензии, договоров и т. д.
Когда речь идет о праве природопользования, необходимо учитывать цели, преследуемыми физическими и юридическими лицами. Так, например, земля как основа жизни может использоваться для сельскохозяйственных нужд, а также для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства. Соответственно право пользования одним объектом затрагивает разные сферы правоотношений. На основании Конституции РФ владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает право, законы и интересы других лиц.
Следовательно, законодательством могут быть предусмотрены случаи ограничения права природопользования.
Таким образом, множеством законодательных актов предусмотрены определенные права природопользователей, начиная Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и заканчивая кодифицированными нормативным иправовыми актами, регулирующими конкретные вопросы особенной части экологического права.
Обязанностей у природопользователей значительно больше, нежели прав. На наш взгляд, это правильно, учитывая особенный объект регулирования – общественные отношения, возникающие в процессе эксплуатации и охраны окружающей среды.
В определенном смысле природопользователи защищены действующим законодательством, так как, соблюдая установленные конкретные нормативы и действуя в соответствии с требованиями закона, они предотвращают излишние изнурительные судебные разбирательства и компенсацию вреда.
Все природопользователи, в том числе совхоз «Красные плоты», могут обратиться в суд, прокуратуру, администрации различных уровней за защитой оспариваемого или нарушенного права, реализуя свое конституционное право и руководствуясь нормами гражданского, административного и уголовного права.
Задача 8. Вблизи жилых домов района Нововыселки активно велось строительство дерево-перерабатывающего комбината, причем шумовые вибрации были большой силы.
В результате у многих жителей возникло расстройство слуха и участились стрессовые ситуации.
Граждане подали в суд иск о возмещении вреда здоровью.
Администрация исковые требования отказалась удовлетворить, так как считала, что не виновна в расстройствах здоровья граждан.
Какое решение может принять суд?
Решение. Суд, реализуя свои полномочия, в соответствии с АПК РФ должен отказать в удовлетворении иска, так как в действиях ответчика не содержится вины и причинная связь между воздействием электромагнитных полей и заболеваниями граждан не установлена, а это важные условия наступления гражданско-правовой ответственности.
Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.
Для деликтной и договорной ответственности, которые являются разновидностями гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, а именно:
наступление вреда;
противоправность поведения причинителя вреда;
причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением;
вина причинителя вреда.
Указанные выше четыре элемента состава преступления должны иметь место в составе всякого деликтного правоотношения. Это типичные условия, свойственные подавляющему большинству случаев, их наличие, по общему правилу, требуется для возникновения гражданско-правовой ответственности.
При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:
степень утраты трудоспособности потерпевшего;
необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья;
затраты на уход за больным;
иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности;
потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;
затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии.
Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественной организации (объединения) в интересах потерпевшего.
Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления – за счет средств соответствующих государственных экологических фондов.
1.5.2. Уголовная ответственность за экологические преступления
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Кроме того, процесс компенсации морального вреда представляет особенную сложность при доказывании в суде положений о причинении гражданам физических и нравственных страданий в результате испытания ядерного оружия в 1980 г.
Поэтому, несмотря на то что ч. 3 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет, иск должен быть отклонен.
Задача 5. Советский районный суд приговорил граждан Полипчука и Макарова к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима по ч. 2 ст. 258 УК РФ за отстрел 50 кабанов редкого вида, занесенных в Красную книгу России.
В процессе уголовного судопроизводства прокурором в интересах государства был заявлен иск к этим гражданам о возмещении причиненного вреда биоразнообразию данного региона.
В чем разница между деликтной и солидарной ответственностью и какая из них наступит за причиненный вред в подобной ситуации?
Раскройте содержание резолютивной части приговора в отношении виновных граждан.
Решение. Ответственность за вред, причиненный неисполнением договора несколькими должниками, предполагается долевой (ст. 321 ГК РФ), а ответственность лиц, совместно совершивших деликт, является солидарной (ст. 1080 ГК РФ). Это одно из отличий деликтной ответственности от договорной.
В соответствии со ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях.
Резолютивная часть любого приговора начинается указанием на фамилию, имя и отчество подсудимого. В ней должны быть отражены решения по предъявленному гражданскому иску, о возмещении вреда и о вещественных доказательствах; а также распределены судебные издержки, изложены порядок и срок кассационного обжалования и опротестования приговора.
Помимо указанных данных резолютивная часть обвинительного приговора должна содержать: решение о признании подсудимого виновным по конкретным пункту, части, статье УК РФ; вид и размер наказания, назначенного подсудимому за каждое преступление, в совершении которого он признан виновным; окончательную меру наказания, подлежащую отбытию (или решение об освобождении подсудимого от отбывания наказания); вид исправительного учреждения, в котором должен отбывать наказание осужденный к лишению свободы, и режим данного исправительного учреждения; длительность испытательного срока при условном осуждении и обязанности, которые при этом возлагаются на осужденного; решение о дополнительных видах наказания; решение о зачете времени предварительного содержания под стражей, а также о лишении лица специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (если такое решение принято судом).
Если подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, предусмотренных различными статьями уголовного закона, и обвинение по некоторым из них не подтвердилось, суд в резолютивной части приговора формулирует решение о признании подсудимого виновным по одним статьям и об оправдании по другим статьям.
В соответствии с законом наказание в приговоре во всех случаях должно быть обозначено таким образом, чтобы не возникало никаких сомнений относительно его вида и размера. В связи с этим судам надлежит иметь в виду, что в резолютивной части обвинительного приговора должны быть указаны: вид и размер не только основного, но и дополнительного наказания, назначенного осужденному за каждое преступление, признанное доказанным; основная и дополнительная мера наказания, подлежащая отбыванию осужденным по совокупности преступлений и в соответствующих случаях – приговоров[9].
Задача 6. 25 марта 2006 г. на предприятии «Нефтехимсервис» произошла серьезная авария, в результате которой в речную систему региона попали огромные количества нефтепродуктов, произошло серьезное отравление водных ресурсов, животного и растительного мира.
Комитет по природным ресурсам области обратился с иском о возмещении вреда в арбитражный суд.
В процессе рассмотрения гражданского дела стороны заключили мировое соглашение. «Нефтехимсервис» согласилось возместить причиненный окружающей среде ущерб.
Какие действия может предпринять прокурор в порядке гражданского судопроизводства?
Приведите перечень лиц, имеющих право обращаться в арбитражный суд с исковым заявлением в результате подобной аварии.
Раскройте формы возмещения вреда, который причинен окружающей среде.
Возможно ли заключение мирового соглашения в данной ситуации?
Решение. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, руководствуясь Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и приказом Генеральной прокуратуры «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
Так, в соответствии со ст. 45 АПК РФ заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.
Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.
После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.
Лицами, которые могут обратиться в арбитражный суд, могут являться соответствующие представители органов природоохраны как федерального, так и уровня субъекта Федерации и местного уровня, органов Роспотребнадзора, обычные граждане, которые пострадали в результате разлива фенола и дизельного топлива на основании ст. 5–9 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц, во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации государственных заповедников и национальных природных парков.
ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда: в натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается первого способа, то он может выражаться, например, в связи с нецелевым использованием земли, в результате возможна ее деградация. Реальное возмещение вреда может быть осуществлено посредством рекультивации. Причем вопрос о восстановлении прежнего состояния земли решается судом индивидуально в каждом конкретном случае. Если правонарушитель не имеет возможности возместить вред в натуре, то по закону возмещение осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также методиками определения размера ущерба, при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Очень часто возможность вреда может быть осуществлена комбинированным способом. Такса – это условная единица оценки ущерба.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.
Статьями 139–142 АПК РФ раскрываются содержание и порядок заключения мирового соглашения.
Следовательно, в законодательстве нет никаких ограничений по поводу заключения мирового соглашения по данной категории дел, и областной комитет по природным ресурсам (истец) и предприятие «Нефтехимсервис» (ответчик) вполне могут заключить мировое соглашение, предусматривающее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.
Вопрос о применении мирового соглашения решается только судом.
Задача 7. Крестьянско-фермерское хозяйство «Красные плоты» в течение ряда лет выращивало уникальный сорт яблонь. Плодовоовощная продукция данного хозяйства пользовалась большим спросом среди потребителей и получила признание на Всероссийской выставке «Сельхозэкспо».
Однако вблизи хозяйства «Красные плоты» начал осуществлять свою хозяйственную деятельность завод по производству детских игрушек «Зайка и партнеры».
В воздухе данного региона постоянно ощущался запах лакокрасочных продуктов.
В конечном итоге сократилась урожайность сельскохозяйственных культур.
Что такое право природопользования?
Каким образом крестьянско-фермерское хозяйство может защитить свои законные права?
Решение. Право природопользования представляет собой систему норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов.
Подобные нормы содержатся в водном, лесном, горном, фаунистическом законодательстве.
Существует несколько видов права природопользования. Это право недропользования, право землепользования, право водопользования, лесопользования, право пользования атмосферой, растительным и животным миром. Одним из видов использования атмосферы является выброс загрязняющих веществ. В соответствии с Законом об охране атмосферного воздуха «потребление атмосферного воздуха для производственных нужд» также является особенным видом пользования атмосферой.
Основным видом пользования животным миром являются охота и рыболовство. Кроме того, природопользование подразделяется на общее и специальное.
Общее природопользование связано с применением права каждого на благоприятную окружающую среду.
Специальное пользование бывает: комплексное; право пользования, удостоверенное определенным образом.
Использование природных ресурсов в комплексе направлено на удовлетворение прежде всего экономических потребностей физических и юридических лиц как природопользователей.
Существенное отличие между общим и специальным правом природопользования заключается в том, что в первом случае человек как гражданин России имеет возможность пользоваться водами, недрами, лесами, землей для своих собственных нужд. С того момента, как гражданин начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с природопользованием, ему необходимо получение соответствующего разрешения, лицензии, договоров и т. д.
Когда речь идет о праве природопользования, необходимо учитывать цели, преследуемыми физическими и юридическими лицами. Так, например, земля как основа жизни может использоваться для сельскохозяйственных нужд, а также для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства. Соответственно право пользования одним объектом затрагивает разные сферы правоотношений. На основании Конституции РФ владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает право, законы и интересы других лиц.
Следовательно, законодательством могут быть предусмотрены случаи ограничения права природопользования.
Таким образом, множеством законодательных актов предусмотрены определенные права природопользователей, начиная Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и заканчивая кодифицированными нормативным иправовыми актами, регулирующими конкретные вопросы особенной части экологического права.
Обязанностей у природопользователей значительно больше, нежели прав. На наш взгляд, это правильно, учитывая особенный объект регулирования – общественные отношения, возникающие в процессе эксплуатации и охраны окружающей среды.
В определенном смысле природопользователи защищены действующим законодательством, так как, соблюдая установленные конкретные нормативы и действуя в соответствии с требованиями закона, они предотвращают излишние изнурительные судебные разбирательства и компенсацию вреда.
Все природопользователи, в том числе совхоз «Красные плоты», могут обратиться в суд, прокуратуру, администрации различных уровней за защитой оспариваемого или нарушенного права, реализуя свое конституционное право и руководствуясь нормами гражданского, административного и уголовного права.
Задача 8. Вблизи жилых домов района Нововыселки активно велось строительство дерево-перерабатывающего комбината, причем шумовые вибрации были большой силы.
В результате у многих жителей возникло расстройство слуха и участились стрессовые ситуации.
Граждане подали в суд иск о возмещении вреда здоровью.
Администрация исковые требования отказалась удовлетворить, так как считала, что не виновна в расстройствах здоровья граждан.
Какое решение может принять суд?
Решение. Суд, реализуя свои полномочия, в соответствии с АПК РФ должен отказать в удовлетворении иска, так как в действиях ответчика не содержится вины и причинная связь между воздействием электромагнитных полей и заболеваниями граждан не установлена, а это важные условия наступления гражданско-правовой ответственности.
Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.
Для деликтной и договорной ответственности, которые являются разновидностями гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, а именно:
наступление вреда;
противоправность поведения причинителя вреда;
причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением;
вина причинителя вреда.
Указанные выше четыре элемента состава преступления должны иметь место в составе всякого деликтного правоотношения. Это типичные условия, свойственные подавляющему большинству случаев, их наличие, по общему правилу, требуется для возникновения гражданско-правовой ответственности.
При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:
степень утраты трудоспособности потерпевшего;
необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья;
затраты на уход за больным;
иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности;
потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;
затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии.
Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественной организации (объединения) в интересах потерпевшего.
Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления – за счет средств соответствующих государственных экологических фондов.
1.5.2. Уголовная ответственность за экологические преступления
Задача 1. В Тульскую природоохранную прокуратуру обратилась молодежная общественная экологическая организация «Наше будущее» с просьбой разъяснить: «В чем различие между экологическими преступлениями и смежными с ними преступлениями?»
Дайте исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.
Решение. В УК РФ выделена самостоятельная гл. 26 «Экологические преступления», объединяющая в родственную группу преступных посягательств 17 статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Это:
ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ);
ст. 247 (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами);
ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами);
ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений);
ст. 250 (загрязнение вод);
ст. 251 (загрязнение атмосферы);
ст. 252 (загрязнение морской среды);
ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ);
ст. 254 (порча земли);
ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр);
ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений);
ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов);
ст. 258 (незаконная охота);
ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ);
ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников);
ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов);
ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).
Анализ содержания понятия «экологические преступления» базируется на выявлении таких черт, как экологичность, противоправность и общественная опасность.
Под экологичностью понимается освоение гражданином объектов окружающей среды, определяющееся правоотношением, которое прямо содержится в УК РФ.
Противоправность как юридическая категория представляет собой особое правовое явление, складывающееся из уровней правовой культуры, законодательной базы и юридической практики. Значительное число диспозиций норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными. В связи с этим при квалификации экологических преступлений необходимо руководствоваться институтами общей и особенной частей экологического законодательства.
Общественная опасность экологических преступлений заключается в совокупности причиненного эколого-экономического ущерба, в том числе – вреда здоровью людей. Общественная опасность имеет две характеристики: качественную и количественную.
Первая из них связана с социальными ценностями общества, с нарушением права каждого на благоприятную окружающую среду, а также причинением вреда здоровью, имуществу, уменьшением экологической безопасности.
Вторая характеристика, как правило, связана с размерами причиненного вреда, нанесением тяжких последствий и представляет собой совокупность квалифицирующих признаков экологического преступления.
Объектом экологических преступлений является массив общественных отношений, направленных на обеспечение жизнедеятельности человека и необходимого качества окружающей среды. Непосредственным объектом экологических преступлений выступают общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов, обеспечение соответствия хозяйственной деятельности и иных видов воздействия на окружающую среду действующему законодательству (в том числе обеспечение экологической безопасности населения и территорий).
Предметом экологических преступлений являются как объекты окружающей среды, так и результаты хозяйственной и иной деятельности, оказывающие действие на состояние природы, например, радиоактивные отходы.
Объективная сторона заключается в совершении действий или бездействия, предусмотренных соответствующими статьями гл. 26 Особенной части УК РФ. Большинство составов экологических преступлений являются материальными.
Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, таки неосторожной формой вины. Субъектами данных преступлений выступают лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде случаев имеются признаки специального субъекта, например водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст. 249 УК РФ).
Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Первый: место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы: 1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл. 26 Кодекса; 2) экологические преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ (они рассматриваются в соответствующих разделах учебника). К ним, в частности, относятся преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и других веществ. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл. 27 УК РФ), например при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др.
Второй критерий разделения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты. По этому критерию классифицируются только преступления, предусмотренные гл. 26 УК РФ.
Здесь выделяются три группы экологических преступлений:
1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности;
2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);
3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли[10].
Задача 2. В районе г. Туапсе на танкере произошла крупная авария, в результате в Черное море вылилось около 250 т нефтепродуктов.
В ходе расследования выяснилось, что причиной утечки ГСМ явилось нарушение правил перевозки.
Подпадают ли действия капитана судна, ответственного за перевозку, под состав экологического преступления?
Решение. В отношении капитана судна прокуратура может возбудить уголовное дело по ч. 2 ст. 252 УК РФ «Загрязнение морской среды».
Статья содержит два простых и два выделяемых по наступившим последствиям квалифицированных состава преступления, предметом которых являются внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, а также живые ресурсы моря, неразрывно связанные со средой обитания.
Загрязнение морской среды представляет собой привнесение в нее ядовитых веществ, существенно снижающих качество морской среды, ведущих к ограничению ее использования, а также уничтожающих, истощающих водные биологические ресурсы.
Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
Транспортными средствами могут быть морские суда и другие плавсредства РФ, гражданские воздушные суда, военные корабли, военно-вспомогательные и военно-воздушные суда, иностранные морские суда и другие плавсредства, находящиеся во внутренних и территориальных морях России. Возведенные в море искусственные сооружения – искусственные острова, буровые установки, платформы, маяки и другие объекты, размещенные в пределах внутренних морских или территориальных вод РФ для проведения изыскательских, научно-исследовательских, добывающих и иных работ.
Нарушение правил захоронения или сброса выражается в действиях (погружение в воды веществ без соответствующего разрешения, слив нефтепродуктов и проч.) и бездействии (непринятие установленных правилами мер).
Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников также выражается как в действиях (производство аварийного сброса без разрешения, образование свалок на прибрежной полосе и т. п.), так и в бездействии (отсутствие контроля за работой очистных сооружений промышленных предприятий и т. п.).
Объективная сторона квалифицированных составов (ч. 2) состоит в причинении существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, т. е. в значительном уничтожении морских биологических ресурсов.
Дайте исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.
Решение. В УК РФ выделена самостоятельная гл. 26 «Экологические преступления», объединяющая в родственную группу преступных посягательств 17 статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Это:
ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ);
ст. 247 (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами);
ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами);
ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений);
ст. 250 (загрязнение вод);
ст. 251 (загрязнение атмосферы);
ст. 252 (загрязнение морской среды);
ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ);
ст. 254 (порча земли);
ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр);
ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений);
ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов);
ст. 258 (незаконная охота);
ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ);
ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников);
ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов);
ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).
Анализ содержания понятия «экологические преступления» базируется на выявлении таких черт, как экологичность, противоправность и общественная опасность.
Под экологичностью понимается освоение гражданином объектов окружающей среды, определяющееся правоотношением, которое прямо содержится в УК РФ.
Противоправность как юридическая категория представляет собой особое правовое явление, складывающееся из уровней правовой культуры, законодательной базы и юридической практики. Значительное число диспозиций норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными. В связи с этим при квалификации экологических преступлений необходимо руководствоваться институтами общей и особенной частей экологического законодательства.
Общественная опасность экологических преступлений заключается в совокупности причиненного эколого-экономического ущерба, в том числе – вреда здоровью людей. Общественная опасность имеет две характеристики: качественную и количественную.
Первая из них связана с социальными ценностями общества, с нарушением права каждого на благоприятную окружающую среду, а также причинением вреда здоровью, имуществу, уменьшением экологической безопасности.
Вторая характеристика, как правило, связана с размерами причиненного вреда, нанесением тяжких последствий и представляет собой совокупность квалифицирующих признаков экологического преступления.
Объектом экологических преступлений является массив общественных отношений, направленных на обеспечение жизнедеятельности человека и необходимого качества окружающей среды. Непосредственным объектом экологических преступлений выступают общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов, обеспечение соответствия хозяйственной деятельности и иных видов воздействия на окружающую среду действующему законодательству (в том числе обеспечение экологической безопасности населения и территорий).
Предметом экологических преступлений являются как объекты окружающей среды, так и результаты хозяйственной и иной деятельности, оказывающие действие на состояние природы, например, радиоактивные отходы.
Объективная сторона заключается в совершении действий или бездействия, предусмотренных соответствующими статьями гл. 26 Особенной части УК РФ. Большинство составов экологических преступлений являются материальными.
Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, таки неосторожной формой вины. Субъектами данных преступлений выступают лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде случаев имеются признаки специального субъекта, например водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст. 249 УК РФ).
Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Первый: место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы: 1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл. 26 Кодекса; 2) экологические преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ (они рассматриваются в соответствующих разделах учебника). К ним, в частности, относятся преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и других веществ. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл. 27 УК РФ), например при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др.
Второй критерий разделения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты. По этому критерию классифицируются только преступления, предусмотренные гл. 26 УК РФ.
Здесь выделяются три группы экологических преступлений:
1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности;
2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);
3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли[10].
Задача 2. В районе г. Туапсе на танкере произошла крупная авария, в результате в Черное море вылилось около 250 т нефтепродуктов.
В ходе расследования выяснилось, что причиной утечки ГСМ явилось нарушение правил перевозки.
Подпадают ли действия капитана судна, ответственного за перевозку, под состав экологического преступления?
Решение. В отношении капитана судна прокуратура может возбудить уголовное дело по ч. 2 ст. 252 УК РФ «Загрязнение морской среды».
Статья содержит два простых и два выделяемых по наступившим последствиям квалифицированных состава преступления, предметом которых являются внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, а также живые ресурсы моря, неразрывно связанные со средой обитания.
Загрязнение морской среды представляет собой привнесение в нее ядовитых веществ, существенно снижающих качество морской среды, ведущих к ограничению ее использования, а также уничтожающих, истощающих водные биологические ресурсы.
Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
Транспортными средствами могут быть морские суда и другие плавсредства РФ, гражданские воздушные суда, военные корабли, военно-вспомогательные и военно-воздушные суда, иностранные морские суда и другие плавсредства, находящиеся во внутренних и территориальных морях России. Возведенные в море искусственные сооружения – искусственные острова, буровые установки, платформы, маяки и другие объекты, размещенные в пределах внутренних морских или территориальных вод РФ для проведения изыскательских, научно-исследовательских, добывающих и иных работ.
Нарушение правил захоронения или сброса выражается в действиях (погружение в воды веществ без соответствующего разрешения, слив нефтепродуктов и проч.) и бездействии (непринятие установленных правилами мер).
Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников также выражается как в действиях (производство аварийного сброса без разрешения, образование свалок на прибрежной полосе и т. п.), так и в бездействии (отсутствие контроля за работой очистных сооружений промышленных предприятий и т. п.).
Объективная сторона квалифицированных составов (ч. 2) состоит в причинении существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, т. е. в значительном уничтожении морских биологических ресурсов.