Страница:
против 820 млн. руб. 25-26 года (т. е. с приростом не менее 20 %).
Должны быть усилены средства Промбанка в целях укрепления
центрального промышленного резерва, обеспечивающего бесперебойное
развертывание оборотов промышленности.
Разработать и практически подготовить теперь же систему меро
приятий, рассчитанных на реализацию предстоящего урожая - в первую
очередь, срочно проведя дополнительный импорт сырья (хлопок, шерсть,
резина, кожа, металл) в целях увеличения товарных ресурсов, могущих
быть осенью предъявленными крестьянству, и во вторую очередь, подго
товить могущую стать неизбежной товарную интервенцию, построенную
на началах иностранного кредитования, отвечающего нашему внутрен
нему обороту и в строгом соответствии с интересами и возможностями
государственной промышленности.
Обеспечить возможно более энергичный темп выполнения плана
электрификации страны.
II. Вопросы темпа
Экспроприация непроизводительных классов (дворянства, буржуазии с монархией и привилегированной бюрократией), национализация земли, аннулирование долгов и сосредоточение доходов от промышленности, транспорта и всей кредитной системы в руках государства обеспечили, как с бесспорностью доказал опыт истекших лет, явный и несомненный перевес социалистических элементов над капиталистическими внутри нашего хозяйства.
Но именно крупнейшие успехи нашего хозяйства, включающие его во все возрастающей степени в цепь мирового рынка, ставят тем самым наши дальнейшие успехи и, в первую голову, темп нашей индустриализации под сравнительный контроль мирового капиталистического хозяйства. Было бы в корне неправильно думать, будто к социализму можно идти произвольным темпом, находясь в капиталистическом окружении. Дальнейшее продвижение к социализму будет обеспечено лишь при том условии, если расстояние, отделяющее нашу промышленность от передовой капиталистической - масса продукции, ее себестоимость, ее ка
чество - будет явно и осязательно уменьшаться, а не возрастать. При этом и только при этом условии наши вооруженные силы получат техническую основу, способную оградить социалистическое развитие страны.
III. Ведущая роль промышленности и сельское хозяйство
Резолюция Четырнадцатого съезда указывает на ведущую роль государственной промышленности во всем народном хозяйстве. Задача партии --уяснить себе эту директиву в полном объеме и сделать из нее все надлежащие практические выводы. Развитие сельского хозяйства при отставании государственной промышленности в условиях монополии внешней торговли неизбежно наталкивается на непреодолимые препятствия, Ведущая роль государственной промышленности в том и состоит, что дальнейшее развитие ее является главным фактором как общего подъема сельского хозяйства, так и перестройки его технической и общественной формы. Развитие текстильной промышленности является могущественным рычагом подъема хлопководческих районов и предпосылкой постепенной индустриализации и обобществления хлопководческого хозяйства. Такое же значение имеет сахарная промышленность для свекловичного хозяйства, суконная -- для овцеводства, льноткацкая - для льноводства, консервная - для огородничества, скотоводства, рыболовства и, наконец, вся промышленность в целом для сельского хозяйства в целом, как поставщика не только сырья, но и предметов питания для промышленных рабочих и служащих.
С другой стороны, поскольку сельское хозяйство приблизилось к довоенному уровню на старых примитивных технико-производственных основах, постольку дальнейший серьезный подъем сельского хозяйства мыслим только через его постепенную индустриализацию, т. е. через мощное развитие сельскохозяйственного машиностроения, электрификации, искусственных удобрений и пр. Самой действительной формой государственной помощи крестьянскому хозяйству может явиться широкий сбыт производимого госпромышленностью необходимого сельскохозяйственного инвентаря на условиях льготного кредита, что, в свою очередь, предполагает могущественное развитие сельскохозяйственного машиностроения, в тесной связи с особенностями основных сельскохозяйственных районов.
IV. Плановое начало, его новые задачи и методы
Значение планового начала обнаружилось как в крупнейших успехах нашего хозяйственного строительства, так и в его неудачах и просчетах. Было бы грубейшей ошибкой думать, что те или другие просчеты являются доводом против планового начала. Наоборот, самая возможность своевременно обнаружить и так или иначе исправить их дается централизованной системой хозяйственного управления, которая немыслима без планового сочетания основных его факторов, как государственно-административных, так и рыночных.
Рост нашего хозяйства не только вызывает потребность в общем усилении планового начала, но и ставит в этой области качественно новые задачи. До настоящего времени планирование состояло преимущественно в попытках предвидения движения основных элементов хозяйства в течение ближайшего года и маневреннего их сочетания, т. е. исчерпывалось теми функциями, какие охарактеризованы в резолюции XII партийного съезда. Такого рода маневренное планирование в рамках текущих оперативных задач могло почитаться достаточным в пределах так называемого восстановительного периода, когда промышленность развивалась на унаследованной от прошлого технической основе. Теперь, с завершением восстановительного периода, необходимость обновления и расширения основного капитала промышленности и транспорта ставит перед партией и государством, наряду со старыми, совершенно новые задачи в области планового руководства. Если до последнего времени промышленность, располагавшая значительными резервами неиспользованного оборудования, могла, в соответствии с требованиями рынка, в короткий срок развертывать свое производство значительно выше плановых предположений, то в ближайшие годы ее возможности в этом направлении будут определяться теми капитальными затратами, которые промышленность будет иметь возможность ежегодно производить. Объем и направление этих капитальных затрат должны наиболее строго и обдуманно планироваться государством. Создание новых заводов, постройка силовых станций, железных дорог, мелиорация обширных районов, воспитание в надлежащие сроки необходимой квалифицированной рабочей силы всех категорий, увязка этого нового строительства как с существующим хозяйством, так и с промышленным и вообще хозяйственными планами, все это не может быть выполнено в рамках одного хозяйственного года. Дело идет о планировании крупнейших сооружений и работ, рассчитанных на ряд лет, хозяйственные последствия которых будут сказываться в течение дальнейшего ряда лет. Годовой план должен рассматриваться в качестве определенной части пятилетнего перспективного плана. С одной стороны, годовой план должен в соответственной части осуществлять те задачи, которые намечены по пятилетнему плану; с другой стороны, пятилетний план должен ежегодно корректироваться в связи с теми изменениями, которые вносятся в него очередным операционным планом.
Совершенно очевидно, что такого рода далеко идущие планы, вытекающие из самой природы социалистического хозяйства, не могут быть созданы в порядке какого-либо законченного предварительного учета динамики всех элементов хозяйства в течение пяти-десяти лет. Вопрос идет, по существу, о постановке целевых задач и о творческом их согласовании как в период планирования, так и в процессе выполнения. Правильный подход к проблемам такого рода может быть достигнут только при понимании могущества, заложенного в современную индустрию, ее преобразующей силы, при преодолении крохоборчества и хвостизма в хозяйственных вопросах, при действительном усвоении основной директивы XIV съезда относительно индустриализации страны.
? ? ?
Нынешний порядок составления и прохождения планов должен быть в корне пересмотрен в целях его упрощения и сосредоточения внимания высших плановых органов и, прежде всего, Госплана на больших плановых вопросах. В этих целях:
В центре плановой работы высших плановых органов государства
должно быть поставлено правильное развитие основных элементов хозяй
ственного строительства, в частности, нового строительства, и полное со
гласование их с задачами и растущими возможностями рабоче-крестьян
ского государства.
Необходимо отказаться от мелочной проверки высшими плани
рующими органами технических расчетов, производимых низшими, дабы
сосредоточить внимание первых на решении вопросов более высокого
порядка, с возложением на низшие органы большей ответственности за
проделываемую ими работу.
Надлежит значительно уменьшить детализацию планирования в
отношении эксплуатационных планов, сосредоточив эту работу и ответст
венность за нее в оперативных органах, оставив за высшими органами
лишь увязку планов между собой и с ходом развития всего государствен
ного и народного хозяйства в целом.
Только при радикальном упрощении порядка составления и прохождения планов может быть достигнуто более высокое качество составляемых планов, своевременное прохождение и утверждение последних и действительное сосредоточение руководящих плановых органов на основной работе большого хозяйственного проектирования и социалистического строительства.
V. Заработная плата
Хозяйственные затруднения не дают возможности взять в настоящее время курс на значительное повышение заработной платы. Признавая достигнутый уровень заработной платы недостаточным, партия должна поставить перед собой в области заработной платы нижеследующие задачи:
а) недопущение снижения реальной заработной платы в ближайшее
время;
б) создание материальных предпосылок для дальнейшего повышения
заработной платы, что означает:
аа) достаточное увеличение объема промышленности в 26-27 году, чтобы денежная заработная плата получила надлежащее товарное обеспечение (бюджет рабочего на 40-50 % покрывается промтоварами),
бб) упорное и систематическое техническое перевооружение промышленности, которое одно только обеспечит непрерывное и планомерное повышение материального уровня жизни рабочего.
ПРИЛОЖЕНИЕ К ВОПРОСУ О РЕЗЕРВАХ
(Не в качестве поправки, а в качестве материала к резолюции)
Вопрос о резервах должен быть поставлен гораздо конкретнее, чем он ставился до сих пор. С точки зрения назначения резервов, можно установить следующие категории:
Страховые резервы в широком смысле этого слова, необходи
мость которых обусловливается громадным значением в общей совокуп
ности нашего хозяйства сельскохозяйственного производства и его зави
симостью от стихийных явлений. Это, прежде всего: а) хлебные резервы,
поскольку наш экспорт, главным образом, определяется неустойчивой
продукцией сельского хозяйства - валютные резервы как обеспечение за
нами права на мировую продукцию.
Производственные резервы нашего хозяйства, на случай, если бы
в той или иной отрасли производства выявилась необходимость быстрого
ее расширения, для которого в пределах производства одного года ресур
сов найти нельзя. Сюда относятся резервы сырья, оборудования и т. п.
Маневренные резервы, которые не являются резервами в собст
венном смысле этого слова, означая лишь, что в наших планах мы остав
ляем незаполненные места, которые можно заполнять различным содер
жанием в зависимости от выявления некоторых обстоятельств, которые
при составлении плана мы учесть не можем. Вопрос о маневренных резер
вах сводится, таким образом, к вопросу о степени жесткости наших
планов.
Кроме этого, необходимо отметить один ложный вид резерва. Это так называемые денежные резервы для оперирования ими внутри страны. Если этот вопрос не сводить к уэкотехнической стороне накопления запасов бумажноденежных знаков, то он означает, в сущности, такую политику в области денежного обращения, при которой мы в определенные периоды времени повышаем покупательную способность и курс нашего рубля, с тем чтобы в другой момент путем более либеральной политики денежного обращения вновь спустить ее до прежнего уровня. Если мы стоим (а это бесспорно) на почве сохранения твердой валюты, то использование в качестве резерва повышения курса нашей валюты путем последующего его снижения является недопустимым. Система твердой валюты означает, что наша денежная политика должна вестись таким образом, чтобы снижение ее курса ни в один момент не могло иметь места. А это значит, что никакого резерва здесь у нас быть не может.
* * *
Конкретно с точки зрения данной хозяйственной ситуации. 1. Накопление хлебных резервов, являющееся в значительной части пополнением израсходованных резервов предыдущего неурожайного го
да, происходит внутри крестьянских хозяйств. В значительной степени этим и объясняется высота цен на хлеб. Но это же является препятствием для сосредоточения этих резервов в руках государства. При нерентабельности нашего хлебного экспорта (один лишь Юго-Восток сохраняет пока цены на уровне более или менее соответствующем мировым ценам) задача заготовки хлеба для накопления государственного резерва еще более повысила бы цены и ударила по нашему экспорту, т. е. по нашим валютным ресурсам. Задача эта может быть поставлена только для будущего года и должна быть поставлена в случае удовлетворительного урожая.
Накопление резервов иностранной валюты, несмотря на всю их же
лательность с точки зрения истощения нашего валютного фонда, также
не является той задачей, которая может быть нами поставлена в текущем
году. Частью мы могли бы ее, может быть, осуществить лишь при условии
форсирования нашего экспорта.
Производственные резервы нашего хозяйства. При наличии того
товарного голода, который имеется внутри страны, и при слабости тех
ресурсов, которые мы имеем для развертывания промышленности,
были бы совершенно неправильными как линия сжатия производства для
образования резервов, так и линия дополнительных затрат на приобрете
ние дополнительных запасов. Вопрос этот мог бы быть поставлен только
в том случае, если бы на рынке обнаружилось сокращение спроса и мы
могли бы вместо того, чтобы работать на потребление, -- работать в запас.
Единственно, о чем могла бы здесь идти речь, -- это об известной рациона
лизации процесса производства (связанного с переоборудованием), бла
годаря которому относительное количество запасов сырья, топлива и
т. п., необходимое для бесперебойного хода процесса производства, со
кратилось бы и, таким образом, выделился бы резервный запас их.
"Маневренные резервы" - степень жесткости наших планов
отнюдь нельзя назвать преувеличенной, и нажим в эту сторону, большей
частью, сводится к минимализму наших планов, особенно в области про
мышленности - что при данной ситуации является вредной тенденцией.
В общем и целом, вопрос о резервах теснейшим образом связан с вопросом накопления в нашем хозяйстве вообще и в различных его отраслях в частности. Увеличение их конкретно возможно лишь при условии усиления накопления в нашем хозяйстве, что связывается опять-таки с вопросом о повышении техники производства. Таким образом, основная задача настоящего периода заключается в создании предпосылок для образования таких резервов. Это не означает, конечно, что эту задачу нужно отложить на неопределенное время. В частности, поскольку сельское хозяйство в данный момент находится в относительном избытке, накопление резервов здесь является возможным в ближайшее время, в частности, - в будущем году. Вместе с тем, резервы такого порядка являются для нас резервами наиболее важными, как страхующие нас от явлений, от нашей воли не зависящих. Накопление хлебных и валютных резервов в необходимом размере при мало-мальски благоприятных условиях будет одной из важных задач предстоящего года.
12 апреля 1926 г.
ЗАПИСКА В. ЭЛЬЦИНА*
Эту цитату надо показать Л. Д. [Троцкому]. Она имеет самое непосредственное отношение к критике той части книги [Троцкого] о Ленине [издана в 1924 г.], где вопрос идет о красном терроре. Может быть Л. Д. найдет нужным ее включить в новую рукопись "Из писем 1922 г.".
В. Эльцин апрель 1926 г.
Напрасно говорит Мартов, будто бы я оправдывался в вопросе о терроризме. Это выражение показывает, как бесконечно далеки воззрения мелкобуржуазной демократии от нас и как близки они II Интернационалу. На деле ровно ничего социалистического в нем нет, а как раз наоборот: когда подошел социализм, нам опять проповедуют старые буржуазные взгляды. Я не оправдывал себя, а говорил о специальной партии, которая создана войной, партии офицеров, командующих в течение империалистической войны, которые выдвинулись в этой войне, которые знают, что такое практическая политика.
В. И. Ленин,
"Заключительное слово по докладу СНК" (6 декабря 1919 г.)
ЗАКОН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО НАКОПЛЕНИЯ,
ПЛАНОВОЕ НАЧАЛО, ТЕМП ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
И - БЕСПРИНЦИПНОСТЬ
1. Анализ нашего хоязйства под углом зрения взаимодействия (борьбы и сотрудничества) законов стоимости и социалистического накопления представляется в принципе в высшей степени плодотворным, вернее сказать, единственно правильным. Исследование это необходимо было начать в рамках замкнутого советского хозяйства. Но сейчас вырастает опасность того, что этот методологический подход будет превращен в законченную экономическую перспективу "развития социализма в одной стране". Можно ждать и опасаться, что сторонники этой философии, которые до сих пор опирались на ложно понятую цитату из Ленина, теперь попытаются применить анализ Преображенского, превратив методологический подход в обобщение квазисамодовлеюшего процесса. Надо во что бы то ни стало пойти наперерез такому плагиату и такой фальсификации. Взаимодействие законов стоимости и социалистического накопления надо вставить в контекст мирового хозяйства. Тогда станет ясно, что закон
* В верхнем левом углу написано рукою Троцкого: 'Тов. Сермук-су". Прим. сост.
стоимости, в ограниченных рамках нэпа дополняется возрастающим давлением извне закона стоимости возрастающего на мировом рынке.
В этой связи получает решающее значение вопрос о темпе нашего
хозяйственного развития и, в первую голову, о темпе индустриализации.
Монополия внешней торговли является могущественным фактором на
службе социалистического накопления - могущественным, но не всемогу
щим. Монополия внешней торговли лишь в той мере может сдерживать и
регулировать давление извне закона стоимости, в какой стоимость советс
кой продукции приближается из года в год к стоимости продукции миро
вого рынка. При учете стоимости советской продукции надлежит, разуме
ется, принять во внимание накладные расходы социального законодатель
ства. Но в рамках мирового соревнования хозяйственных режимов оста
ется во всей своей силе указанное выше требование: темп советской ин
дустрии должен быть таков, чтобы обеспечить осязательное для рабочих
и крестьян приближение советской продукции к продукции мирового
рынка.
Резолюция ХIV съезда в качестве пределов индустриализации
указывает: покупательную способность рынка и наличные финансовые
ресурсы государства. Эти пределы не являются ни единственными, ни ос
новными, но служат лишь эмпирическим рыночно-денежным выраже
нием других пределов. В рамках такой постановки вопроса отставание
нашей промышленности от народнохозяйственного развития находит себе
выражение в товарном голоде и в оптово-розничных ножницах. В ответ
на эти указания Гусев и другие выдвигают два друг с другом не связан
ных, в сущности, друг другу противоречащих и, во всяком случае, одина
ково несостоятельных возражения: а) те, которые требуют, чтобы про
мышленность не отставала, а обеспечила за собою ведущую роль, являют
ся сверхиндустриалистами; б) те, которые определяют степень развития
промышленности по рынку, боятся-де крестьянства и забывают, что про
изводство средств производства не может равняться рынку.
Таким образом, люди, которые теперь, [отвечая] на вопросы об
обновлении основного капитала, эмпирически наталкиваются на пробле
му социалистического накопления и планового начала, противопоставля
ют эти свои откровения индустриалистам, которые на сей предмет специ
ально превращаются из сверхиндустриалистов в аграрников, капитулиру
ющих перед крестьянским рынком.
Это нисколько не мешает неофитам социалистического накопле
ния в вопросе о плановом начале оставаться на старой, т. е. по существу
рыночной точке зрения. За последние годы плановое начало состояло
преимущественно, если не исключительно, в оперировании комбиниро
ванием элементов хозяйства на основе рынка, в рамках текущего года.
Вопрос о сложных конструктивных плановых задачах становится теперь
совершенно неотложным, в связи с необходимостью обновления и расши
рения основного капитала. В этой области социалистическая постановка
вопроса и должна сейчас найти свое наиболее отчетливое выражение.
Между тем, соответственная поправка была отвергнута.
Вопрос о взаимодействии советского хозяйства с мировым полу
чает все более решающее значение со всех точек зрения. Выше это указано в отношении законов накопления стоимости, а также хозяйственного темпа. Не меньшее значение имеет внешняя торговля для вопроса о так называемой хозяйственной самостоятельности Советского Союза. Необходимо проанализировать этот вопрос всесторонне и, по возможности, на основе рассмотрения основных элементов нашего экспорта и импорта. Необходимо выработать в этом направлении примерно пятилетнюю перспективу. Необходимо показать, каким диалектическим путем рост хозяйственных связей и взаимозависимости подготовляет индустриальную "независимость".
Вопрос о распределении и перераспределении сельскохозяйствен
ных и индустриальных, частных и государственных накоплений необхо
димо связать с ниспровержением легенды об отношении к деревне как к
"колонии".
На пленуме осталась совершенно не освещенной связь между хо
зяйством и партийным режимом. Между тем значение этой связи неизме
римо.
Вопрос об экономии поставлен был на съезде и в резолюции достаточно остро. Но совершенно не освещен вопрос о том, почему со времени XII съезда, когда вопрос об экономии был поставлен со всей остротой (дань, взимаемая с хозйственных предприятий местными партийными, советскими, профессиональными организациями, бессмысленные объявления и пр. и пр.), не было достигнуто необходимых успехов. Совершенно очевидно, что успехи невозможны без активного участия и контроля общественного мнения страны, прежде всего, партии. В этом ключ всего вопроса.
Отбор работников-хозяйственников должен диктоваться деловыми соображениями. Хозяйственник должен чувствовать над собой общественное мнение рабочих, партии и пр.
Бюрократический режим характеризуется тем, что хозйственники чувствуют себя ответственными только перед аппаратом, прежде всего перед секретарями. Такое положение одинаково вредно и с точки зрения правильного подбора хозяйственников, и с точки зрения установления правильного хозяйственного режима, прежде всего - строжайшей экономии.
Л. Троцкий 2 мая 1926 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЛЕНУМА ИККИ
О СОГЛАШЕНИИ ГМД, О ПОРЯДКЕ ВХОЖДЕНИЯ И РАБОТЕ КИТАЙСКОЙ КОМПАРТИИ В ГМД*
Другие политические партии (компартия) должны приказать
своим членам, входящим в ГМД, чтобы они поняли, что основой ГМД
являются три принципа, поэтому не допускать критиковать его и Сунь
Ятсена как основателя трех принципов.
Другие партии должны передавать список своих членов, входя
щих в ГМД, председателю ЦК ГМД.
Членами исполкома и других высших организаций ГМД могут
быть члены других партий, входящих в ГМД, но количество таких членов
не должно быть больше 1/3 всего состава исполкома.
Члены, исходящие из других партий, не могут быть председателя
ми при ЦК ГМД.
Все принадлежащие к ГМД не имеют права собирать партийные
собрания без разрешения парторганов ГМД.
Всем гоминдановцам без разрешения высшего не разрешается
организовывать какие-либо организации и развивать их деятельность.
Все циркулярные распоряжения других партий своим членам,
входящим в ГМД, должны быть переданы на согласование объединенного
комитета, в случае несогласования циркуляр должен передаваться на
утверждение ЦК ГМД (дословно -- "на признание").
15 мая 1926 г.
ВОПРОСЫ БРИТАНСКОГО РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ
1. Отказ Генерального совета британских тред-юнионов принять помощь советских профсоюзов не мог не поразить рабочие массы Союза. В течение последнего довольно длительного периода Генеральный совет изображался нашей печатью и нашими ораторами не иначе, как тесным союзником ВЦСПС. Существование Англо-советского комитета являлось наглядным выражением этого союза. В нашей печати не было и намека на критику Генерального совета и его вождей.
Должны быть усилены средства Промбанка в целях укрепления
центрального промышленного резерва, обеспечивающего бесперебойное
развертывание оборотов промышленности.
Разработать и практически подготовить теперь же систему меро
приятий, рассчитанных на реализацию предстоящего урожая - в первую
очередь, срочно проведя дополнительный импорт сырья (хлопок, шерсть,
резина, кожа, металл) в целях увеличения товарных ресурсов, могущих
быть осенью предъявленными крестьянству, и во вторую очередь, подго
товить могущую стать неизбежной товарную интервенцию, построенную
на началах иностранного кредитования, отвечающего нашему внутрен
нему обороту и в строгом соответствии с интересами и возможностями
государственной промышленности.
Обеспечить возможно более энергичный темп выполнения плана
электрификации страны.
II. Вопросы темпа
Экспроприация непроизводительных классов (дворянства, буржуазии с монархией и привилегированной бюрократией), национализация земли, аннулирование долгов и сосредоточение доходов от промышленности, транспорта и всей кредитной системы в руках государства обеспечили, как с бесспорностью доказал опыт истекших лет, явный и несомненный перевес социалистических элементов над капиталистическими внутри нашего хозяйства.
Но именно крупнейшие успехи нашего хозяйства, включающие его во все возрастающей степени в цепь мирового рынка, ставят тем самым наши дальнейшие успехи и, в первую голову, темп нашей индустриализации под сравнительный контроль мирового капиталистического хозяйства. Было бы в корне неправильно думать, будто к социализму можно идти произвольным темпом, находясь в капиталистическом окружении. Дальнейшее продвижение к социализму будет обеспечено лишь при том условии, если расстояние, отделяющее нашу промышленность от передовой капиталистической - масса продукции, ее себестоимость, ее ка
чество - будет явно и осязательно уменьшаться, а не возрастать. При этом и только при этом условии наши вооруженные силы получат техническую основу, способную оградить социалистическое развитие страны.
III. Ведущая роль промышленности и сельское хозяйство
Резолюция Четырнадцатого съезда указывает на ведущую роль государственной промышленности во всем народном хозяйстве. Задача партии --уяснить себе эту директиву в полном объеме и сделать из нее все надлежащие практические выводы. Развитие сельского хозяйства при отставании государственной промышленности в условиях монополии внешней торговли неизбежно наталкивается на непреодолимые препятствия, Ведущая роль государственной промышленности в том и состоит, что дальнейшее развитие ее является главным фактором как общего подъема сельского хозяйства, так и перестройки его технической и общественной формы. Развитие текстильной промышленности является могущественным рычагом подъема хлопководческих районов и предпосылкой постепенной индустриализации и обобществления хлопководческого хозяйства. Такое же значение имеет сахарная промышленность для свекловичного хозяйства, суконная -- для овцеводства, льноткацкая - для льноводства, консервная - для огородничества, скотоводства, рыболовства и, наконец, вся промышленность в целом для сельского хозяйства в целом, как поставщика не только сырья, но и предметов питания для промышленных рабочих и служащих.
С другой стороны, поскольку сельское хозяйство приблизилось к довоенному уровню на старых примитивных технико-производственных основах, постольку дальнейший серьезный подъем сельского хозяйства мыслим только через его постепенную индустриализацию, т. е. через мощное развитие сельскохозяйственного машиностроения, электрификации, искусственных удобрений и пр. Самой действительной формой государственной помощи крестьянскому хозяйству может явиться широкий сбыт производимого госпромышленностью необходимого сельскохозяйственного инвентаря на условиях льготного кредита, что, в свою очередь, предполагает могущественное развитие сельскохозяйственного машиностроения, в тесной связи с особенностями основных сельскохозяйственных районов.
IV. Плановое начало, его новые задачи и методы
Значение планового начала обнаружилось как в крупнейших успехах нашего хозяйственного строительства, так и в его неудачах и просчетах. Было бы грубейшей ошибкой думать, что те или другие просчеты являются доводом против планового начала. Наоборот, самая возможность своевременно обнаружить и так или иначе исправить их дается централизованной системой хозяйственного управления, которая немыслима без планового сочетания основных его факторов, как государственно-административных, так и рыночных.
Рост нашего хозяйства не только вызывает потребность в общем усилении планового начала, но и ставит в этой области качественно новые задачи. До настоящего времени планирование состояло преимущественно в попытках предвидения движения основных элементов хозяйства в течение ближайшего года и маневреннего их сочетания, т. е. исчерпывалось теми функциями, какие охарактеризованы в резолюции XII партийного съезда. Такого рода маневренное планирование в рамках текущих оперативных задач могло почитаться достаточным в пределах так называемого восстановительного периода, когда промышленность развивалась на унаследованной от прошлого технической основе. Теперь, с завершением восстановительного периода, необходимость обновления и расширения основного капитала промышленности и транспорта ставит перед партией и государством, наряду со старыми, совершенно новые задачи в области планового руководства. Если до последнего времени промышленность, располагавшая значительными резервами неиспользованного оборудования, могла, в соответствии с требованиями рынка, в короткий срок развертывать свое производство значительно выше плановых предположений, то в ближайшие годы ее возможности в этом направлении будут определяться теми капитальными затратами, которые промышленность будет иметь возможность ежегодно производить. Объем и направление этих капитальных затрат должны наиболее строго и обдуманно планироваться государством. Создание новых заводов, постройка силовых станций, железных дорог, мелиорация обширных районов, воспитание в надлежащие сроки необходимой квалифицированной рабочей силы всех категорий, увязка этого нового строительства как с существующим хозяйством, так и с промышленным и вообще хозяйственными планами, все это не может быть выполнено в рамках одного хозяйственного года. Дело идет о планировании крупнейших сооружений и работ, рассчитанных на ряд лет, хозяйственные последствия которых будут сказываться в течение дальнейшего ряда лет. Годовой план должен рассматриваться в качестве определенной части пятилетнего перспективного плана. С одной стороны, годовой план должен в соответственной части осуществлять те задачи, которые намечены по пятилетнему плану; с другой стороны, пятилетний план должен ежегодно корректироваться в связи с теми изменениями, которые вносятся в него очередным операционным планом.
Совершенно очевидно, что такого рода далеко идущие планы, вытекающие из самой природы социалистического хозяйства, не могут быть созданы в порядке какого-либо законченного предварительного учета динамики всех элементов хозяйства в течение пяти-десяти лет. Вопрос идет, по существу, о постановке целевых задач и о творческом их согласовании как в период планирования, так и в процессе выполнения. Правильный подход к проблемам такого рода может быть достигнут только при понимании могущества, заложенного в современную индустрию, ее преобразующей силы, при преодолении крохоборчества и хвостизма в хозяйственных вопросах, при действительном усвоении основной директивы XIV съезда относительно индустриализации страны.
? ? ?
Нынешний порядок составления и прохождения планов должен быть в корне пересмотрен в целях его упрощения и сосредоточения внимания высших плановых органов и, прежде всего, Госплана на больших плановых вопросах. В этих целях:
В центре плановой работы высших плановых органов государства
должно быть поставлено правильное развитие основных элементов хозяй
ственного строительства, в частности, нового строительства, и полное со
гласование их с задачами и растущими возможностями рабоче-крестьян
ского государства.
Необходимо отказаться от мелочной проверки высшими плани
рующими органами технических расчетов, производимых низшими, дабы
сосредоточить внимание первых на решении вопросов более высокого
порядка, с возложением на низшие органы большей ответственности за
проделываемую ими работу.
Надлежит значительно уменьшить детализацию планирования в
отношении эксплуатационных планов, сосредоточив эту работу и ответст
венность за нее в оперативных органах, оставив за высшими органами
лишь увязку планов между собой и с ходом развития всего государствен
ного и народного хозяйства в целом.
Только при радикальном упрощении порядка составления и прохождения планов может быть достигнуто более высокое качество составляемых планов, своевременное прохождение и утверждение последних и действительное сосредоточение руководящих плановых органов на основной работе большого хозяйственного проектирования и социалистического строительства.
V. Заработная плата
Хозяйственные затруднения не дают возможности взять в настоящее время курс на значительное повышение заработной платы. Признавая достигнутый уровень заработной платы недостаточным, партия должна поставить перед собой в области заработной платы нижеследующие задачи:
а) недопущение снижения реальной заработной платы в ближайшее
время;
б) создание материальных предпосылок для дальнейшего повышения
заработной платы, что означает:
аа) достаточное увеличение объема промышленности в 26-27 году, чтобы денежная заработная плата получила надлежащее товарное обеспечение (бюджет рабочего на 40-50 % покрывается промтоварами),
бб) упорное и систематическое техническое перевооружение промышленности, которое одно только обеспечит непрерывное и планомерное повышение материального уровня жизни рабочего.
ПРИЛОЖЕНИЕ К ВОПРОСУ О РЕЗЕРВАХ
(Не в качестве поправки, а в качестве материала к резолюции)
Вопрос о резервах должен быть поставлен гораздо конкретнее, чем он ставился до сих пор. С точки зрения назначения резервов, можно установить следующие категории:
Страховые резервы в широком смысле этого слова, необходи
мость которых обусловливается громадным значением в общей совокуп
ности нашего хозяйства сельскохозяйственного производства и его зави
симостью от стихийных явлений. Это, прежде всего: а) хлебные резервы,
поскольку наш экспорт, главным образом, определяется неустойчивой
продукцией сельского хозяйства - валютные резервы как обеспечение за
нами права на мировую продукцию.
Производственные резервы нашего хозяйства, на случай, если бы
в той или иной отрасли производства выявилась необходимость быстрого
ее расширения, для которого в пределах производства одного года ресур
сов найти нельзя. Сюда относятся резервы сырья, оборудования и т. п.
Маневренные резервы, которые не являются резервами в собст
венном смысле этого слова, означая лишь, что в наших планах мы остав
ляем незаполненные места, которые можно заполнять различным содер
жанием в зависимости от выявления некоторых обстоятельств, которые
при составлении плана мы учесть не можем. Вопрос о маневренных резер
вах сводится, таким образом, к вопросу о степени жесткости наших
планов.
Кроме этого, необходимо отметить один ложный вид резерва. Это так называемые денежные резервы для оперирования ими внутри страны. Если этот вопрос не сводить к уэкотехнической стороне накопления запасов бумажноденежных знаков, то он означает, в сущности, такую политику в области денежного обращения, при которой мы в определенные периоды времени повышаем покупательную способность и курс нашего рубля, с тем чтобы в другой момент путем более либеральной политики денежного обращения вновь спустить ее до прежнего уровня. Если мы стоим (а это бесспорно) на почве сохранения твердой валюты, то использование в качестве резерва повышения курса нашей валюты путем последующего его снижения является недопустимым. Система твердой валюты означает, что наша денежная политика должна вестись таким образом, чтобы снижение ее курса ни в один момент не могло иметь места. А это значит, что никакого резерва здесь у нас быть не может.
* * *
Конкретно с точки зрения данной хозяйственной ситуации. 1. Накопление хлебных резервов, являющееся в значительной части пополнением израсходованных резервов предыдущего неурожайного го
да, происходит внутри крестьянских хозяйств. В значительной степени этим и объясняется высота цен на хлеб. Но это же является препятствием для сосредоточения этих резервов в руках государства. При нерентабельности нашего хлебного экспорта (один лишь Юго-Восток сохраняет пока цены на уровне более или менее соответствующем мировым ценам) задача заготовки хлеба для накопления государственного резерва еще более повысила бы цены и ударила по нашему экспорту, т. е. по нашим валютным ресурсам. Задача эта может быть поставлена только для будущего года и должна быть поставлена в случае удовлетворительного урожая.
Накопление резервов иностранной валюты, несмотря на всю их же
лательность с точки зрения истощения нашего валютного фонда, также
не является той задачей, которая может быть нами поставлена в текущем
году. Частью мы могли бы ее, может быть, осуществить лишь при условии
форсирования нашего экспорта.
Производственные резервы нашего хозяйства. При наличии того
товарного голода, который имеется внутри страны, и при слабости тех
ресурсов, которые мы имеем для развертывания промышленности,
были бы совершенно неправильными как линия сжатия производства для
образования резервов, так и линия дополнительных затрат на приобрете
ние дополнительных запасов. Вопрос этот мог бы быть поставлен только
в том случае, если бы на рынке обнаружилось сокращение спроса и мы
могли бы вместо того, чтобы работать на потребление, -- работать в запас.
Единственно, о чем могла бы здесь идти речь, -- это об известной рациона
лизации процесса производства (связанного с переоборудованием), бла
годаря которому относительное количество запасов сырья, топлива и
т. п., необходимое для бесперебойного хода процесса производства, со
кратилось бы и, таким образом, выделился бы резервный запас их.
"Маневренные резервы" - степень жесткости наших планов
отнюдь нельзя назвать преувеличенной, и нажим в эту сторону, большей
частью, сводится к минимализму наших планов, особенно в области про
мышленности - что при данной ситуации является вредной тенденцией.
В общем и целом, вопрос о резервах теснейшим образом связан с вопросом накопления в нашем хозяйстве вообще и в различных его отраслях в частности. Увеличение их конкретно возможно лишь при условии усиления накопления в нашем хозяйстве, что связывается опять-таки с вопросом о повышении техники производства. Таким образом, основная задача настоящего периода заключается в создании предпосылок для образования таких резервов. Это не означает, конечно, что эту задачу нужно отложить на неопределенное время. В частности, поскольку сельское хозяйство в данный момент находится в относительном избытке, накопление резервов здесь является возможным в ближайшее время, в частности, - в будущем году. Вместе с тем, резервы такого порядка являются для нас резервами наиболее важными, как страхующие нас от явлений, от нашей воли не зависящих. Накопление хлебных и валютных резервов в необходимом размере при мало-мальски благоприятных условиях будет одной из важных задач предстоящего года.
12 апреля 1926 г.
ЗАПИСКА В. ЭЛЬЦИНА*
Эту цитату надо показать Л. Д. [Троцкому]. Она имеет самое непосредственное отношение к критике той части книги [Троцкого] о Ленине [издана в 1924 г.], где вопрос идет о красном терроре. Может быть Л. Д. найдет нужным ее включить в новую рукопись "Из писем 1922 г.".
В. Эльцин апрель 1926 г.
Напрасно говорит Мартов, будто бы я оправдывался в вопросе о терроризме. Это выражение показывает, как бесконечно далеки воззрения мелкобуржуазной демократии от нас и как близки они II Интернационалу. На деле ровно ничего социалистического в нем нет, а как раз наоборот: когда подошел социализм, нам опять проповедуют старые буржуазные взгляды. Я не оправдывал себя, а говорил о специальной партии, которая создана войной, партии офицеров, командующих в течение империалистической войны, которые выдвинулись в этой войне, которые знают, что такое практическая политика.
В. И. Ленин,
"Заключительное слово по докладу СНК" (6 декабря 1919 г.)
ЗАКОН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО НАКОПЛЕНИЯ,
ПЛАНОВОЕ НАЧАЛО, ТЕМП ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
И - БЕСПРИНЦИПНОСТЬ
1. Анализ нашего хоязйства под углом зрения взаимодействия (борьбы и сотрудничества) законов стоимости и социалистического накопления представляется в принципе в высшей степени плодотворным, вернее сказать, единственно правильным. Исследование это необходимо было начать в рамках замкнутого советского хозяйства. Но сейчас вырастает опасность того, что этот методологический подход будет превращен в законченную экономическую перспективу "развития социализма в одной стране". Можно ждать и опасаться, что сторонники этой философии, которые до сих пор опирались на ложно понятую цитату из Ленина, теперь попытаются применить анализ Преображенского, превратив методологический подход в обобщение квазисамодовлеюшего процесса. Надо во что бы то ни стало пойти наперерез такому плагиату и такой фальсификации. Взаимодействие законов стоимости и социалистического накопления надо вставить в контекст мирового хозяйства. Тогда станет ясно, что закон
* В верхнем левом углу написано рукою Троцкого: 'Тов. Сермук-су". Прим. сост.
стоимости, в ограниченных рамках нэпа дополняется возрастающим давлением извне закона стоимости возрастающего на мировом рынке.
В этой связи получает решающее значение вопрос о темпе нашего
хозяйственного развития и, в первую голову, о темпе индустриализации.
Монополия внешней торговли является могущественным фактором на
службе социалистического накопления - могущественным, но не всемогу
щим. Монополия внешней торговли лишь в той мере может сдерживать и
регулировать давление извне закона стоимости, в какой стоимость советс
кой продукции приближается из года в год к стоимости продукции миро
вого рынка. При учете стоимости советской продукции надлежит, разуме
ется, принять во внимание накладные расходы социального законодатель
ства. Но в рамках мирового соревнования хозяйственных режимов оста
ется во всей своей силе указанное выше требование: темп советской ин
дустрии должен быть таков, чтобы обеспечить осязательное для рабочих
и крестьян приближение советской продукции к продукции мирового
рынка.
Резолюция ХIV съезда в качестве пределов индустриализации
указывает: покупательную способность рынка и наличные финансовые
ресурсы государства. Эти пределы не являются ни единственными, ни ос
новными, но служат лишь эмпирическим рыночно-денежным выраже
нием других пределов. В рамках такой постановки вопроса отставание
нашей промышленности от народнохозяйственного развития находит себе
выражение в товарном голоде и в оптово-розничных ножницах. В ответ
на эти указания Гусев и другие выдвигают два друг с другом не связан
ных, в сущности, друг другу противоречащих и, во всяком случае, одина
ково несостоятельных возражения: а) те, которые требуют, чтобы про
мышленность не отставала, а обеспечила за собою ведущую роль, являют
ся сверхиндустриалистами; б) те, которые определяют степень развития
промышленности по рынку, боятся-де крестьянства и забывают, что про
изводство средств производства не может равняться рынку.
Таким образом, люди, которые теперь, [отвечая] на вопросы об
обновлении основного капитала, эмпирически наталкиваются на пробле
му социалистического накопления и планового начала, противопоставля
ют эти свои откровения индустриалистам, которые на сей предмет специ
ально превращаются из сверхиндустриалистов в аграрников, капитулиру
ющих перед крестьянским рынком.
Это нисколько не мешает неофитам социалистического накопле
ния в вопросе о плановом начале оставаться на старой, т. е. по существу
рыночной точке зрения. За последние годы плановое начало состояло
преимущественно, если не исключительно, в оперировании комбиниро
ванием элементов хозяйства на основе рынка, в рамках текущего года.
Вопрос о сложных конструктивных плановых задачах становится теперь
совершенно неотложным, в связи с необходимостью обновления и расши
рения основного капитала. В этой области социалистическая постановка
вопроса и должна сейчас найти свое наиболее отчетливое выражение.
Между тем, соответственная поправка была отвергнута.
Вопрос о взаимодействии советского хозяйства с мировым полу
чает все более решающее значение со всех точек зрения. Выше это указано в отношении законов накопления стоимости, а также хозяйственного темпа. Не меньшее значение имеет внешняя торговля для вопроса о так называемой хозяйственной самостоятельности Советского Союза. Необходимо проанализировать этот вопрос всесторонне и, по возможности, на основе рассмотрения основных элементов нашего экспорта и импорта. Необходимо выработать в этом направлении примерно пятилетнюю перспективу. Необходимо показать, каким диалектическим путем рост хозяйственных связей и взаимозависимости подготовляет индустриальную "независимость".
Вопрос о распределении и перераспределении сельскохозяйствен
ных и индустриальных, частных и государственных накоплений необхо
димо связать с ниспровержением легенды об отношении к деревне как к
"колонии".
На пленуме осталась совершенно не освещенной связь между хо
зяйством и партийным режимом. Между тем значение этой связи неизме
римо.
Вопрос об экономии поставлен был на съезде и в резолюции достаточно остро. Но совершенно не освещен вопрос о том, почему со времени XII съезда, когда вопрос об экономии был поставлен со всей остротой (дань, взимаемая с хозйственных предприятий местными партийными, советскими, профессиональными организациями, бессмысленные объявления и пр. и пр.), не было достигнуто необходимых успехов. Совершенно очевидно, что успехи невозможны без активного участия и контроля общественного мнения страны, прежде всего, партии. В этом ключ всего вопроса.
Отбор работников-хозяйственников должен диктоваться деловыми соображениями. Хозяйственник должен чувствовать над собой общественное мнение рабочих, партии и пр.
Бюрократический режим характеризуется тем, что хозйственники чувствуют себя ответственными только перед аппаратом, прежде всего перед секретарями. Такое положение одинаково вредно и с точки зрения правильного подбора хозяйственников, и с точки зрения установления правильного хозяйственного режима, прежде всего - строжайшей экономии.
Л. Троцкий 2 мая 1926 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЛЕНУМА ИККИ
О СОГЛАШЕНИИ ГМД, О ПОРЯДКЕ ВХОЖДЕНИЯ И РАБОТЕ КИТАЙСКОЙ КОМПАРТИИ В ГМД*
Другие политические партии (компартия) должны приказать
своим членам, входящим в ГМД, чтобы они поняли, что основой ГМД
являются три принципа, поэтому не допускать критиковать его и Сунь
Ятсена как основателя трех принципов.
Другие партии должны передавать список своих членов, входя
щих в ГМД, председателю ЦК ГМД.
Членами исполкома и других высших организаций ГМД могут
быть члены других партий, входящих в ГМД, но количество таких членов
не должно быть больше 1/3 всего состава исполкома.
Члены, исходящие из других партий, не могут быть председателя
ми при ЦК ГМД.
Все принадлежащие к ГМД не имеют права собирать партийные
собрания без разрешения парторганов ГМД.
Всем гоминдановцам без разрешения высшего не разрешается
организовывать какие-либо организации и развивать их деятельность.
Все циркулярные распоряжения других партий своим членам,
входящим в ГМД, должны быть переданы на согласование объединенного
комитета, в случае несогласования циркуляр должен передаваться на
утверждение ЦК ГМД (дословно -- "на признание").
15 мая 1926 г.
ВОПРОСЫ БРИТАНСКОГО РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ
1. Отказ Генерального совета британских тред-юнионов принять помощь советских профсоюзов не мог не поразить рабочие массы Союза. В течение последнего довольно длительного периода Генеральный совет изображался нашей печатью и нашими ораторами не иначе, как тесным союзником ВЦСПС. Существование Англо-советского комитета являлось наглядным выражением этого союза. В нашей печати не было и намека на критику Генерального совета и его вождей.