Страница:
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23557/с 20 февраля 1923 г.
Товарищу ТРОЦКОМУ
Выписка из протокола No 51 заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г.
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ
3. Тезисы тов. Троцкого об орга- 3. Тезисы тов. Троцкого принять за
низации государственной промыш- основу.
ленности (пост. П/Бюро No 48 от Детальное обсуждение тезисов
8/11 с. г.). перенести на пленум.
Секретарь ЦК: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
Тел. 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30
При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23553/с 20 февраля 1923 г.
Товарищу РЫКОВУ и тов. ТРОЦКОМУ
Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г. No 51
СЛУШАЛИ:
1. Доклад комиссии Политбюро о зарплате (пост. П/Бюро No 46 от 1/11 с. г.) тт. Богданов, Андреев, Пятаков.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. а) Признать правильным заключение комиссии на основании ее работ, что для постановки вопроса о зарплате самостоятельным пунктом порядка дня XII партсъезда нет оснований.
б) Считать в общем приемлемым предложения комиссии тов. Рыкова: 1. о пересмотре сокрашенной продолжительности рабочего дня в отдельных производствах; 2. о пересмотре обязательного процента подростков в разных отраслях производства; 3. о пересмотре классификации предприятий и отдельных отраслей промышленности по степени вредности и опасности; 4. о пересмотре правил по спецодежде, как допускающих расширительное толкование; 5. о пересмотре правил и ставок по соцстрахованию; 6. об освобождении промышленности и транспорта от расходов по оказанию медицинской помощи сверх установленных по соцстрахованию и т. п. - поручить НКТруду совместно с ВСНХ, НКПС и ВЦСПС разработать соответствующие инструкции, распоряжения и дополнения к кодексу законов о труде и провести их в советском порядке с предварительным доведением до сведения Политбюро ЦК.
Для окончания всей работы комиссии по п. "б" установить месячный срок. Обязать комиссию по мере окончания той или другой части работы немедленно проводить их в жизнь в советском порядке. Наблюдение за проведением в жизнь, равно как и окончанием в срок работ комиссии, возложить на тов. Рыкова.
в) Считать необходимым освобождение профсоюзов от финансиро
вания детских домов, яслей и пр., которые находятся в настоящее время
в ведении и на содержании профсоюзов, равно как и от особых отчисле
ний на соцстрахование.
Поручить комиссии в составе Наркомпроса, Наркомфина, ВЦСПС и ВСНХ разработать этот вопрос и представить в СНК в двухнедельный срок доклад о возможности ликвидации части этих учреждений (ясли, учреждения Помгола и т. п.) и передачи другой их части на содержание Наркомпроса. Той же комиссии поручить рассмотреть вопрос о возможности производства отчислений на соцстрахование полностью хозорганами.
План урегулирования этого вопроса должен быть рассчитан на срок не более 3-х месяцев.
Назначение комиссии провести в советском порядке.
г) Признать необходимым сохранить начисления на зарплату на
культработу профсоюзов в размере до 1%.
д) Поручить Оргбюро пересмотреть состав коллегии Наркомтруда,
с тем чтобы в нем было обеспечено равномерное влияние как профес
сионалистов, так и хозяйственников.
е) Пункты 3-й и 7-й выводов комиссии в основе одобрить и предло
жить ВЦСПС и ВСНХ, с одной стороны, и ВЦСПС и НКПС - с другой,
выработать на основе этих директив по возможности конкретные цирку
лярные инструкции своим органам.
ж) Все остальные пункты выводов комиссии согласовать с тов. Троц
ким для соответствующей переработки.
Секретарь Цека: И. Сталин
ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРОТОКОЛУ No 51 ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП от 20 февраля 1923 года (пункт 1)
Выписка из предложения комиссии тов. Рыкова по вопросу о зарплате
3. Политика зарплаты на предстоящий период должна исходить из необходимости приостановить рост зарплаты в легкой индустрии и принять все необходимые меры к поднятию зарплаты в отставших группах предприятий и в первую очередь на транспорте и в тяжелой индустрии.
Довоенная норма зарплаты не должна служить мерилом желательного размера оплаты труда рабочих, так как довоенная зарплата была результатом чрезмерной эксплуатации дешевого труда рабочих и их неорганизованности. Но современное состояние хозяйства в целом таково, что дальнейшее повышение зарплаты целиком зависит от роста производительности труда рабочих и улучшения организации всего хозязйства в целом.
7. Расходы, установленные законом на содержание завкомов, и соцстрахования, которые несут предприятия, не могут ни в коем случае рассматриваться как часть зарплаты рабочего.
Считать необходимым уничтожить всякие скрытые виды зарплаты в виде разного рода выдач, натуральных услуг и привилегий, оказываемых отдельным группам рабочих, и установить строжайшее проведение в жизнь единства зарплаты и платность всякого рода услуг, которые оказываются рабочим со стороны предприятия.
Верно: М. Буракова
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь/ Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23573/с 21 февраля 1923 г.
Тт. ТРОЦКОМУ, СОКОЛЬНИКОВУ Выписка из протокола No 11 заседания Пленума ЦК РКП от 21/11-23 г.
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
2. О тезисах по вопросам: а) об 2. Перенести на 22/11-23 г. организации гос. промышленности и б) о налоговой политике в деревне.
Секретарь Цека: И. Сталин
ЧЛЕНАМ ПЛЕНУМА ЦЕКА Совершенно секретно
К ПРОЕКТУ РЕОРГАНИЗАЦИИ И УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПАРТИИ
1. НЕОБХОДИМЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ
Значительная часть членов пленума фактически введена в заблуж
дение относительно моей позиции в вопросе о реорганизации централь
ных партучреждений (по инициативе тов. Ленина). Никакого предложе
ния я ни в пленум, ни ранее в Политбюро не вносил. Никакого оформлен
ного предложения я не имел. Более того, в Политбюро мы единогласно
решили не выступать по этому острому вопросу с какими-либо сепарат
ными предложениями, а попытаться сговориться путем обмена мнений
на каждом заседании. Предложение было мое, и оно встретило полное
сочувствие. Мы рассчитывали, что партия подаст свой отклик на письмо
тов. Ленина, появятся статьи в "Дискуссионном листке", и Политбюро, а
затем и пленум получат возможность более глубоко прощупать настрое
ние партии в этом вопросе и в более точной форме и с полным единоду
шием пойти навстречу назревшим организационным преобразованиям.
Повторяю, таково было мое предложение на Политбюро, и оно встретило
полное сочувствие.
Внесение в пленум проекта тов. Зиновьева явилось для меня
полной неожиданностью. В Политбюро эти тезисы не обсуждались. Самый
порядок их внесения шел вразрез с тем соглашением, которое было
единодушно заключено членами Политбюро: принять все меры к устра
нению в, этом вопросе сепаратных выступлений.
Получив за несколько часов до заседания текст тезисов тов. Зи
новьева, я совершенно не понял, о какой идее "двоецентрия" идет речь,
так как мне не известен был какой-либо проект "двоецентрия", внесен
ный в Политбюро или в пленум ЦЕКА. Я не считал своей записки, явив
шейся простым эпизодом в условленном нами обмене мнений, за какой
либо проект, и притом суть даже и этой моей записки совершенно не
состояла в "двоецентрии". Смысл этого полуоформленного отражения
идеи "двоецентрия" разъяснился мне только во время прений на плену
ме, причем я убедился, что моя записка членам Политбюро, являвшаяся
одним из моментов нашего внутреннего, еще не оформленного обсуж
дения в Политбюро, представлена некоторыми членами пленума, как мое
"предложение", суть которого состоит в "двоецентрии" и которое направ
лено против предложения тов. Ленина. Некоторые из членов пленума,
кем-то соответственно информированные и инструктированные, выска
зались в том смысле, что проект тов. Ленина имеет своею целью сохране
ние единства, а мой - раскол.
Я не стану здесь доискиваться ни персональных источников, ни
целей этой кружковой инсинуации, соответственно подготовленной. Но
заявляю: "Простое фактическое изложение письма тов. Ленина и мое
го отношения к этому письму, как и к предшествовавшему ему документу, не оставит ничего от этой недобросовестной карточной постройки. Дело обстояло как раз наоборот. В то время, как большинство членов Политбюро считало невозможным самое напечатание письма тов. Ленина, я, наоборот, не только настаивал и - при содействии тов. Каменева и в отсутствие тов. Зиновьева - настоял на напечатании письма, но и отстаивал основные его идеи или, чтобы быть более точным, те идеи его, которые казались мне основными.
Я сохраняю за собою право изложить эту фактическую сторону дела перед лицом всей партии, если этого потребует отпор инсинуации, которая чувствовала и чувствует себя слишком безнаказанной, ввиду того, что я почти никогда не реагировал на нее.
II.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПАРТУЧРЕЖДЕНИЙ
Цека должен сохранить свою строгую оформленность и способ
ность к быстрым решениям. Поэтому дальнейшее расширение его не име
ет смысла. Оно ввело бы в Цека лишь некоторое дополнительное коли
чество центровиков (преимущественно "генерал-губернаторов"), очень
мало увеличивая таким образом связь с массами. Между тем, расширение
состава Цека и установление новых, более сложных отношений между
Политбюро и пленумом грозит нанести чрезвычайный ущерб точности и
правильности работ Цека.
С другой стороны, не менее важно для Цека находиться в посто
янной, а не периодической только связи с "низами" и со всем советским
аппаратом и иметь вокруг себя постоянное живое и активное партийное
"окружение", которое, с одной стороны, придавало бы Цека живой опыт
мест и "низов" и силой этого живого опыта оказывало бы на Цека необ
ходимое давление (в случае необходимости - "объединительное" давле
ние), а с другой стороны, само это "окружение" близкой связью с рабо
той Цека и участием в этой работе поднималось бы на более высокую со
ветскую и партийную ступень и подготовляло бы смену ЦК. Главными
функциями этого "окружения" должны быть инспекционные, контроль
ные, инструкционно-воспитательные и карательные - под углом зрения
партии, проникающей собою советский аппарат и опускающей свои щу
пальцы в глубину городских и деревенских низов.
Вопросы о том, должно ли это "окружение" иметь решающие или
совещательные права по отношению к вопросам, составляющим пред
мет непосредственного ведения Цека, в каких случаях и в каком виде
(вопрос о "двоецентрии"), представлялся мне второстепенным по отноше
нию к указанным основным задачам. В своей записке я высказал одно из
предположений -- о том, что этому "окружению" можно дать в известных
вопросах решающий голос. Но я согласен, что это связано с известным
риском, особенно на первых порах, когда не накопился еще необходимый опыт сотрудничества. Поэтому, может быть, более целесообразно ограничиться, по крайней мере, на первый год совещательными правами "окружения".
III. МОИ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Цека создается в составе Политбюро, Оргбюро и Секретариата
с небольшим, может быть, дополнительным количеством членов или
кандидатов. Таким образом, Цека как таковой несколько сокращается
по сравнению с нынешним и, во всяком случае, не расширяется. Взаимо
отношения Политбюро, Оргбюро и Секретариата Цека определяются бо
лее точно на основании уже имеющегося опыта.
Съезд выбирает до 75-ти членов ЦКК из рабочих и крестьян с
серьезным партийным стажем и пригодных для партийно-контрольной и
советско-контрольной работы под руководством Президиума ЦКК.
Президиум избирается в количестве 7--9 высокого во всех отношениях стажа, т. е. работников примерно цекистского типа.
Основной задачей работы Президиума ЦКК и 75-ти инспекторов (или членов ЦКК) является обеспечение во всех отношениях партийной линии как внутри самой партии, так и в советской работе.
ПРИМЕЧАНИЕ: Поскольку в своей инспекционной работе указанного типа ЦКК перемыкается с Рабкрином, необходимо согласование их работы. Оно может быть достигнуто вхождением части Президиума ЦКК в коллегию Рабкрина и части Каркомрабкрина в Президиум ЦКК, а также двойными мандатами инспекторов.
Цека имеет право (по соглашению с ЦКК) пользоваться членами
ЦКК для инспекционных и других задач.
Каждые два месяца собирается центральное пленарное совещание
в составе Цека, Президиума ЦКК и инспекторов. Это совещание имеет
право требовать полного отчета от Цека и Президиума ЦКК во всех
областях их работы.
Решения этой широкой коллегии имеют сами по себе совещательный характер и входят в законную силу только по утверждении их Центральным Комитетом.
Правильная подготовка пленарных совещаний лежит на ЦК по соглашению с Президиумом ЦКК.
12. Устанавливается правильное присутствие и совещательное участие
в работах Политбюро, Оргбюро и Секретариата, членов ЦКК по назначе
нию ее Президиума.
* * *
Эти предложения, представляющие лишь беглый набросок, сделанный между двумя заседаниями, касаются лишь вопросов, поставленных
статьей тов. Ленина. Дополнительные организационные вопросы, выдвинутые тов. Зиновьевым, я пока оставляю без рассмотрения.
Л. Троцкий 22 февраля 1923 г.
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23703/с 23 февраля 1923 г.
тт. ТРОЦКОМУ, ЗИНОВЬЕВУ, СТАЛИНУ, ТОМСКОМУ, ФРУНЗЕ, РУДЗУТАКУ, СОЛЬЦ, МОЛОТОВУ
Выписка из протокола вечерн. заседания пленума ЦК РКП от 22/11- 23 г. No 13
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
1. Заявление тов. Троцкого в свя- 1. а) Исключить из тезисов по орга-зи с организационным вопросом. низационному вопросу первую фразу (о "двоецентрии").
б) Предложить комиссии, созданной пленумом 21/II с. г. по организационному вопросу, закончить свою работу и внести доклад до окончания текущего пленума ЦК,
Секретарь Цека: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No23701/с 23 февраля 1923 г
тт. ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ,
СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола вечерн, заседания Пленума ЦК РКП от 22/II- 23 г. No 13
СЛУШАЛИ: 2. Тезисы тов. Троцкого об организации промышленности.
ПОСТАНОВИЛИ:
2. а) Тезисы тов. Троцкого принять за основу, б) Для окончательной разработки тезисов создать комиссию в составе тт. Троцкого, Рыкова, Каменева, Смилги, Дзержинского, Сокольникова, Андреева, Чубаря и Пятакова. Созыв за тов. Троцким. Доклад представить пленуму ЦК.
Секретарь Цека: И.Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27,1 05-28,1-05-29,1 05 30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23779/с 24 февраля I 923 г.
тт.ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ,
СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола заседания пленума ЦК РКП от 24/11-23 г. No 15
СЛУШАЛИ:
1. Доклад комиссии, назнач пленумом для разработки тезисов по госпромышленности (тов. Каменев).
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Предложить комиссии работу продолжить и о результатах доложить в Политбюро ЦК с тем, что тезисы по госпромышленности окончательно будут утверждены на следующем пленуме перед партсъездом.
Секретарь Цека: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No23963/с 1 марта 1923 г.
тт. СОКОЛЬНИКОВУ, ТРОЦКОМУ Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 1/Ш-23 г. No 52
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
16.0 тезисах: а) по госпромыш- 16.Отложить до следующего заседа-ленности и б) о налоговой полити- ния. ке в деревне.
Секретарь Цека: И. Сталин
Копия
С. секретно
Лично
УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ ТРОЦКИЙ.
Я просил бы вас очень взять на себя защиту грузинского дела на ЦК партии. Дело это сейчас находится под "преследованием" Сталина и Дзержинского, и я не могу положиться на их беспристрастие. Даже совсем напротив. Если бы вы согласились взять на себя защиту, то я бы мог быть спокойным. Если вы почему-нибудь не согласитесь, то верните мне все дело. Я буду считать это признаком вашего несогласия.
С наилучшим товарищеским приветом Ленин Записано М. В. 5-го марта 23 г.
Верно: М. Володичева
ТОВАРИЩУ ТРОЦКОМУ.
К письму, переданному вам по телефону, Владимир Ильич просил добавить для вашего сведения, что тов. Каменев едет в Грузию в среду и Вл. Ил. просит узнать, не желаете ли вы послать туда что-либо от себя.
5-го марта 1923 г.
М. Володичева
ТОВ. ТОВ. МДИВАНИ, МАХАРАДЗЕ И ДРУГИМ
Копии: тт. ТРОЦКОМУ и КАМЕНЕВУ
Уважаемые товарищи!
Всей душой слежу за вашим делом. Возмущен грубостью Орджоникидзе и потачками Сталина и Дзержинского. Готовлю для вас записки и речь.
С уважением Ленин 6-го марта 1923 г.
ТЕЗИСЫ О ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. ОБЩАЯ РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Взаимоотношение, какое существует у нас между рабочим классом и крестьянством, опирается, в последнем счете, на взаимоотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Свое руководящее положение рабочий класс может, в последнем счете, сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через армию, а через промышленность, которая воспроизводит самый пролетариат. Партия, профессиональные союзы, союз молодежи, наши школы и проч. имеют своей зада-чей воспитание и подготовку новых поколений рабочего класса. Но вся эта работа оказалась бы построенной на песке, если бы не имела под собой растущей промышленной базы. Только развитие промышленности создает незыблемую основу пролетарской диктатуры.
В области сельскохозяйственной, имеющей первостепенное значение для подъема страны, деятельность советского государства, неизменно расширяясь и углубляясь, будет, однако, в течение очень продолжительного еще периода иметь преимущественно вспомогательный, содействующий, хозяйственно-педагогический характер, так как подавляющая
масса сельскохозяйственных продуктов еще долго будет производиться мелкими товаропроизводителями.
В области финансов нынешняя политика - экономии государственных средств, правильной системы налогов, правильно построенного бюджета -которая должна и будет проводиться и впредь с неослабной энергией, решающих успехов сможет, однако, достигнуть только при условии прибыльности государственной промышленности и ее энергичного развития.
Задачи обороны страны при крайне сокращенной, приближенной к кадровому составу армии и при вытекающем отсюда постепенном переходе на милиционную систему сводятся в основе своей к вопросу о транспорте и военной промышленности.
В этом смысле построение нашего бюджета, государственная кредитная политика, система мероприятий по военной безопасности государства, вся вообще государственная деятельность должна на первое место ставить заботу о планомерном развитии государственной промышленности.
Возрождение государственной промышленности - при общей хозяйственной структуре нашей страны -- будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную.
Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счет бюджета, т. е. за счет сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе советской власти, то есть о судьбе пролетариата.
Расширенное воспроизводство государственной промышленности, немыслимое без накопления государством прибавочной стоимости, есть, в свою очередь, условие развития нашего сельского хозяйства в социалистическом, а не в капиталистическом направлении.
Через государственную промышленность пролегает, таким образом, путь к социалистическому общественному строю.
2. АКТИВ И ПАССИВ ПЕРВОГО ПЕРИОД НЭПА
Оздоровляющее влияние новой экономической политики на хозяйственную жизнь страны бесспорно. Оно нашло свое выражение в оживлении промышленной деятельности, в росте продукции многочисленных и существенных отраслей промышленности, в повышении производительности труда и качества продуктов, в несомненном и очень значительном улучшении положения рабочих и прежде всего - в более правильном подходе как к основным, так и к частным хозяйственным задачам, что является основной предпосылкой их действительного разрешения в буду
тем. Тем не менее фактическое положение промышленности остается еще в высшей степени тяжелым. Оживление легкой промышленности, естественно объясняемое самим фактом восстановления рынка при удовлетворительном урожае, далеко не во всех предприятиях и отраслях легкой промышленности несет в себе залог правильного дальнейшего развития. Несмотря на крайнюю свою высоту особенно по сравнению с ценами сельскохозяйственных продуктов цены продуктов легкой промышленности далеко не всегда имеют восстановительный характер и, стало быть, не обеспечивают расширения производства. Повышение активности ряда трестов было достигнуто за счет старых запасов сырья, восстановление которых представляет ныне одну из самых важных и острых задач хозяйственной политики государства. С другой стороны, тяжелая промышленность, едва пришедшая в соприкосновение с рынком, целиком по существу зависящая от государственных заказов, нуждается для своего восстановления в крупных и правильно рассчитанных денежных вкладах государства. Это же относится в значительной мере и к железнодорожному и водному транспорту.
Таким образом, еще не достигнутая -- вследствие всей совокупности условий хозяйства - здоровая регулировка цен легкой промышленности (крайняя высота их при недостижении ими зачастую восстановительного уровня) и отставание тяжелой промышленности от легкой представляют собой главный пассив первого периода нэпа, вызванного как общим состоянием хозяйства до нэпа, так и неизбежной ломкой хозяйственных отношений при переходе к нэпу. Достижение более отвечающей потребностям промышленного развития регулировки цен на основах рынка, установление более нормальных соотношений между отраслями легкой промышленности и теми отраслями промышленности и сельского хозяйства, которые поставляют ей сырье; наконец, выравнение фронта тяжелой промышленности и легкой - таковы коренные задачи государства в области промышленной деятельности в наступившем ныне втором периоде нэпа. Задачи эти могут быть разрешены лишь при правильном соотношении рынка и плана.
3. ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ
В Советской России, где главные средства промышленности и транспорта принадлежат одному владельцу -- государству, активное вмешательство последнего в хозяйственную жизнь должно по необходимости получать плановый характер, и ввиду господствующей роли государства как собственника и хозяина плановое начало приобретает тем самым уже на первых порах исключительное значение.
Весь предшествующий опыт показал, однако, что план социалистического хозяйства не может быть установлен априори, теоретическим или бюрократическим путем. Действительный социалистический хозяйственный план, объемлющий все отрасли промышленности в их отношении друг к другу и взаимоотношения всей промышленности в целом с сельским хозяйством, возможен только в результате длительного подготови
тельного хозяйственного опыта на основах национализации, непрерывных усилий практического согласования работы равных отраслей хозяйства и правильного учета результатов.
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23557/с 20 февраля 1923 г.
Товарищу ТРОЦКОМУ
Выписка из протокола No 51 заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г.
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ
3. Тезисы тов. Троцкого об орга- 3. Тезисы тов. Троцкого принять за
низации государственной промыш- основу.
ленности (пост. П/Бюро No 48 от Детальное обсуждение тезисов
8/11 с. г.). перенести на пленум.
Секретарь ЦК: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
Тел. 1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30
При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23553/с 20 февраля 1923 г.
Товарищу РЫКОВУ и тов. ТРОЦКОМУ
Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 20/11-23 г. No 51
СЛУШАЛИ:
1. Доклад комиссии Политбюро о зарплате (пост. П/Бюро No 46 от 1/11 с. г.) тт. Богданов, Андреев, Пятаков.
ПОСТАНОВИЛИ:
1. а) Признать правильным заключение комиссии на основании ее работ, что для постановки вопроса о зарплате самостоятельным пунктом порядка дня XII партсъезда нет оснований.
б) Считать в общем приемлемым предложения комиссии тов. Рыкова: 1. о пересмотре сокрашенной продолжительности рабочего дня в отдельных производствах; 2. о пересмотре обязательного процента подростков в разных отраслях производства; 3. о пересмотре классификации предприятий и отдельных отраслей промышленности по степени вредности и опасности; 4. о пересмотре правил по спецодежде, как допускающих расширительное толкование; 5. о пересмотре правил и ставок по соцстрахованию; 6. об освобождении промышленности и транспорта от расходов по оказанию медицинской помощи сверх установленных по соцстрахованию и т. п. - поручить НКТруду совместно с ВСНХ, НКПС и ВЦСПС разработать соответствующие инструкции, распоряжения и дополнения к кодексу законов о труде и провести их в советском порядке с предварительным доведением до сведения Политбюро ЦК.
Для окончания всей работы комиссии по п. "б" установить месячный срок. Обязать комиссию по мере окончания той или другой части работы немедленно проводить их в жизнь в советском порядке. Наблюдение за проведением в жизнь, равно как и окончанием в срок работ комиссии, возложить на тов. Рыкова.
в) Считать необходимым освобождение профсоюзов от финансиро
вания детских домов, яслей и пр., которые находятся в настоящее время
в ведении и на содержании профсоюзов, равно как и от особых отчисле
ний на соцстрахование.
Поручить комиссии в составе Наркомпроса, Наркомфина, ВЦСПС и ВСНХ разработать этот вопрос и представить в СНК в двухнедельный срок доклад о возможности ликвидации части этих учреждений (ясли, учреждения Помгола и т. п.) и передачи другой их части на содержание Наркомпроса. Той же комиссии поручить рассмотреть вопрос о возможности производства отчислений на соцстрахование полностью хозорганами.
План урегулирования этого вопроса должен быть рассчитан на срок не более 3-х месяцев.
Назначение комиссии провести в советском порядке.
г) Признать необходимым сохранить начисления на зарплату на
культработу профсоюзов в размере до 1%.
д) Поручить Оргбюро пересмотреть состав коллегии Наркомтруда,
с тем чтобы в нем было обеспечено равномерное влияние как профес
сионалистов, так и хозяйственников.
е) Пункты 3-й и 7-й выводов комиссии в основе одобрить и предло
жить ВЦСПС и ВСНХ, с одной стороны, и ВЦСПС и НКПС - с другой,
выработать на основе этих директив по возможности конкретные цирку
лярные инструкции своим органам.
ж) Все остальные пункты выводов комиссии согласовать с тов. Троц
ким для соответствующей переработки.
Секретарь Цека: И. Сталин
ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРОТОКОЛУ No 51 ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП от 20 февраля 1923 года (пункт 1)
Выписка из предложения комиссии тов. Рыкова по вопросу о зарплате
3. Политика зарплаты на предстоящий период должна исходить из необходимости приостановить рост зарплаты в легкой индустрии и принять все необходимые меры к поднятию зарплаты в отставших группах предприятий и в первую очередь на транспорте и в тяжелой индустрии.
Довоенная норма зарплаты не должна служить мерилом желательного размера оплаты труда рабочих, так как довоенная зарплата была результатом чрезмерной эксплуатации дешевого труда рабочих и их неорганизованности. Но современное состояние хозяйства в целом таково, что дальнейшее повышение зарплаты целиком зависит от роста производительности труда рабочих и улучшения организации всего хозязйства в целом.
7. Расходы, установленные законом на содержание завкомов, и соцстрахования, которые несут предприятия, не могут ни в коем случае рассматриваться как часть зарплаты рабочего.
Считать необходимым уничтожить всякие скрытые виды зарплаты в виде разного рода выдач, натуральных услуг и привилегий, оказываемых отдельным группам рабочих, и установить строжайшее проведение в жизнь единства зарплаты и платность всякого рода услуг, которые оказываются рабочим со стороны предприятия.
Верно: М. Буракова
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь/ Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23573/с 21 февраля 1923 г.
Тт. ТРОЦКОМУ, СОКОЛЬНИКОВУ Выписка из протокола No 11 заседания Пленума ЦК РКП от 21/11-23 г.
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
2. О тезисах по вопросам: а) об 2. Перенести на 22/11-23 г. организации гос. промышленности и б) о налоговой политике в деревне.
Секретарь Цека: И. Сталин
ЧЛЕНАМ ПЛЕНУМА ЦЕКА Совершенно секретно
К ПРОЕКТУ РЕОРГАНИЗАЦИИ И УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПАРТИИ
1. НЕОБХОДИМЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ФАКТИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ
Значительная часть членов пленума фактически введена в заблуж
дение относительно моей позиции в вопросе о реорганизации централь
ных партучреждений (по инициативе тов. Ленина). Никакого предложе
ния я ни в пленум, ни ранее в Политбюро не вносил. Никакого оформлен
ного предложения я не имел. Более того, в Политбюро мы единогласно
решили не выступать по этому острому вопросу с какими-либо сепарат
ными предложениями, а попытаться сговориться путем обмена мнений
на каждом заседании. Предложение было мое, и оно встретило полное
сочувствие. Мы рассчитывали, что партия подаст свой отклик на письмо
тов. Ленина, появятся статьи в "Дискуссионном листке", и Политбюро, а
затем и пленум получат возможность более глубоко прощупать настрое
ние партии в этом вопросе и в более точной форме и с полным единоду
шием пойти навстречу назревшим организационным преобразованиям.
Повторяю, таково было мое предложение на Политбюро, и оно встретило
полное сочувствие.
Внесение в пленум проекта тов. Зиновьева явилось для меня
полной неожиданностью. В Политбюро эти тезисы не обсуждались. Самый
порядок их внесения шел вразрез с тем соглашением, которое было
единодушно заключено членами Политбюро: принять все меры к устра
нению в, этом вопросе сепаратных выступлений.
Получив за несколько часов до заседания текст тезисов тов. Зи
новьева, я совершенно не понял, о какой идее "двоецентрия" идет речь,
так как мне не известен был какой-либо проект "двоецентрия", внесен
ный в Политбюро или в пленум ЦЕКА. Я не считал своей записки, явив
шейся простым эпизодом в условленном нами обмене мнений, за какой
либо проект, и притом суть даже и этой моей записки совершенно не
состояла в "двоецентрии". Смысл этого полуоформленного отражения
идеи "двоецентрия" разъяснился мне только во время прений на плену
ме, причем я убедился, что моя записка членам Политбюро, являвшаяся
одним из моментов нашего внутреннего, еще не оформленного обсуж
дения в Политбюро, представлена некоторыми членами пленума, как мое
"предложение", суть которого состоит в "двоецентрии" и которое направ
лено против предложения тов. Ленина. Некоторые из членов пленума,
кем-то соответственно информированные и инструктированные, выска
зались в том смысле, что проект тов. Ленина имеет своею целью сохране
ние единства, а мой - раскол.
Я не стану здесь доискиваться ни персональных источников, ни
целей этой кружковой инсинуации, соответственно подготовленной. Но
заявляю: "Простое фактическое изложение письма тов. Ленина и мое
го отношения к этому письму, как и к предшествовавшему ему документу, не оставит ничего от этой недобросовестной карточной постройки. Дело обстояло как раз наоборот. В то время, как большинство членов Политбюро считало невозможным самое напечатание письма тов. Ленина, я, наоборот, не только настаивал и - при содействии тов. Каменева и в отсутствие тов. Зиновьева - настоял на напечатании письма, но и отстаивал основные его идеи или, чтобы быть более точным, те идеи его, которые казались мне основными.
Я сохраняю за собою право изложить эту фактическую сторону дела перед лицом всей партии, если этого потребует отпор инсинуации, которая чувствовала и чувствует себя слишком безнаказанной, ввиду того, что я почти никогда не реагировал на нее.
II.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ПАРТУЧРЕЖДЕНИЙ
Цека должен сохранить свою строгую оформленность и способ
ность к быстрым решениям. Поэтому дальнейшее расширение его не име
ет смысла. Оно ввело бы в Цека лишь некоторое дополнительное коли
чество центровиков (преимущественно "генерал-губернаторов"), очень
мало увеличивая таким образом связь с массами. Между тем, расширение
состава Цека и установление новых, более сложных отношений между
Политбюро и пленумом грозит нанести чрезвычайный ущерб точности и
правильности работ Цека.
С другой стороны, не менее важно для Цека находиться в посто
янной, а не периодической только связи с "низами" и со всем советским
аппаратом и иметь вокруг себя постоянное живое и активное партийное
"окружение", которое, с одной стороны, придавало бы Цека живой опыт
мест и "низов" и силой этого живого опыта оказывало бы на Цека необ
ходимое давление (в случае необходимости - "объединительное" давле
ние), а с другой стороны, само это "окружение" близкой связью с рабо
той Цека и участием в этой работе поднималось бы на более высокую со
ветскую и партийную ступень и подготовляло бы смену ЦК. Главными
функциями этого "окружения" должны быть инспекционные, контроль
ные, инструкционно-воспитательные и карательные - под углом зрения
партии, проникающей собою советский аппарат и опускающей свои щу
пальцы в глубину городских и деревенских низов.
Вопросы о том, должно ли это "окружение" иметь решающие или
совещательные права по отношению к вопросам, составляющим пред
мет непосредственного ведения Цека, в каких случаях и в каком виде
(вопрос о "двоецентрии"), представлялся мне второстепенным по отноше
нию к указанным основным задачам. В своей записке я высказал одно из
предположений -- о том, что этому "окружению" можно дать в известных
вопросах решающий голос. Но я согласен, что это связано с известным
риском, особенно на первых порах, когда не накопился еще необходимый опыт сотрудничества. Поэтому, может быть, более целесообразно ограничиться, по крайней мере, на первый год совещательными правами "окружения".
III. МОИ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Цека создается в составе Политбюро, Оргбюро и Секретариата
с небольшим, может быть, дополнительным количеством членов или
кандидатов. Таким образом, Цека как таковой несколько сокращается
по сравнению с нынешним и, во всяком случае, не расширяется. Взаимо
отношения Политбюро, Оргбюро и Секретариата Цека определяются бо
лее точно на основании уже имеющегося опыта.
Съезд выбирает до 75-ти членов ЦКК из рабочих и крестьян с
серьезным партийным стажем и пригодных для партийно-контрольной и
советско-контрольной работы под руководством Президиума ЦКК.
Президиум избирается в количестве 7--9 высокого во всех отношениях стажа, т. е. работников примерно цекистского типа.
Основной задачей работы Президиума ЦКК и 75-ти инспекторов (или членов ЦКК) является обеспечение во всех отношениях партийной линии как внутри самой партии, так и в советской работе.
ПРИМЕЧАНИЕ: Поскольку в своей инспекционной работе указанного типа ЦКК перемыкается с Рабкрином, необходимо согласование их работы. Оно может быть достигнуто вхождением части Президиума ЦКК в коллегию Рабкрина и части Каркомрабкрина в Президиум ЦКК, а также двойными мандатами инспекторов.
Цека имеет право (по соглашению с ЦКК) пользоваться членами
ЦКК для инспекционных и других задач.
Каждые два месяца собирается центральное пленарное совещание
в составе Цека, Президиума ЦКК и инспекторов. Это совещание имеет
право требовать полного отчета от Цека и Президиума ЦКК во всех
областях их работы.
Решения этой широкой коллегии имеют сами по себе совещательный характер и входят в законную силу только по утверждении их Центральным Комитетом.
Правильная подготовка пленарных совещаний лежит на ЦК по соглашению с Президиумом ЦКК.
12. Устанавливается правильное присутствие и совещательное участие
в работах Политбюро, Оргбюро и Секретариата, членов ЦКК по назначе
нию ее Президиума.
* * *
Эти предложения, представляющие лишь беглый набросок, сделанный между двумя заседаниями, касаются лишь вопросов, поставленных
статьей тов. Ленина. Дополнительные организационные вопросы, выдвинутые тов. Зиновьевым, я пока оставляю без рассмотрения.
Л. Троцкий 22 февраля 1923 г.
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23703/с 23 февраля 1923 г.
тт. ТРОЦКОМУ, ЗИНОВЬЕВУ, СТАЛИНУ, ТОМСКОМУ, ФРУНЗЕ, РУДЗУТАКУ, СОЛЬЦ, МОЛОТОВУ
Выписка из протокола вечерн. заседания пленума ЦК РКП от 22/11- 23 г. No 13
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
1. Заявление тов. Троцкого в свя- 1. а) Исключить из тезисов по орга-зи с организационным вопросом. низационному вопросу первую фразу (о "двоецентрии").
б) Предложить комиссии, созданной пленумом 21/II с. г. по организационному вопросу, закончить свою работу и внести доклад до окончания текущего пленума ЦК,
Секретарь Цека: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No23701/с 23 февраля 1923 г
тт. ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ,
СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола вечерн, заседания Пленума ЦК РКП от 22/II- 23 г. No 13
СЛУШАЛИ: 2. Тезисы тов. Троцкого об организации промышленности.
ПОСТАНОВИЛИ:
2. а) Тезисы тов. Троцкого принять за основу, б) Для окончательной разработки тезисов создать комиссию в составе тт. Троцкого, Рыкова, Каменева, Смилги, Дзержинского, Сокольникова, Андреева, Чубаря и Пятакова. Созыв за тов. Троцким. Доклад представить пленуму ЦК.
Секретарь Цека: И.Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27,1 05-28,1-05-29,1 05 30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No 23779/с 24 февраля I 923 г.
тт.ТРОЦКОМУ, РЫКОВУ, КАМЕНЕВУ, СМИЛГЕ, ДЗЕРЖИНСКОМУ,
СОКОЛЬНИКОВУ, АНДРЕЕВУ, ЧУБАРЮ, ПЯТАКОВУ Выписка из протокола заседания пленума ЦК РКП от 24/11-23 г. No 15
СЛУШАЛИ:
1. Доклад комиссии, назнач пленумом для разработки тезисов по госпромышленности (тов. Каменев).
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Предложить комиссии работу продолжить и о результатах доложить в Политбюро ЦК с тем, что тезисы по госпромышленности окончательно будут утверждены на следующем пленуме перед партсъездом.
Секретарь Цека: И. Сталин
МОСКВА, Воздвиженка, 5. Коммутатор ЦК
1-05-27, 1-05-28, 1-05-29, 1-05-30 При ответах ссылаться на наш No, число и отдел
Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Строго секретно
РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (БОЛЬШЕВИКОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Отдел: Бюро Секретариата
No23963/с 1 марта 1923 г.
тт. СОКОЛЬНИКОВУ, ТРОЦКОМУ Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК РКП от 1/Ш-23 г. No 52
СЛУШАЛИ: ПОСТАНОВИЛИ:
16.0 тезисах: а) по госпромыш- 16.Отложить до следующего заседа-ленности и б) о налоговой полити- ния. ке в деревне.
Секретарь Цека: И. Сталин
Копия
С. секретно
Лично
УВАЖАЕМЫЙ ТОВАРИЩ ТРОЦКИЙ.
Я просил бы вас очень взять на себя защиту грузинского дела на ЦК партии. Дело это сейчас находится под "преследованием" Сталина и Дзержинского, и я не могу положиться на их беспристрастие. Даже совсем напротив. Если бы вы согласились взять на себя защиту, то я бы мог быть спокойным. Если вы почему-нибудь не согласитесь, то верните мне все дело. Я буду считать это признаком вашего несогласия.
С наилучшим товарищеским приветом Ленин Записано М. В. 5-го марта 23 г.
Верно: М. Володичева
ТОВАРИЩУ ТРОЦКОМУ.
К письму, переданному вам по телефону, Владимир Ильич просил добавить для вашего сведения, что тов. Каменев едет в Грузию в среду и Вл. Ил. просит узнать, не желаете ли вы послать туда что-либо от себя.
5-го марта 1923 г.
М. Володичева
ТОВ. ТОВ. МДИВАНИ, МАХАРАДЗЕ И ДРУГИМ
Копии: тт. ТРОЦКОМУ и КАМЕНЕВУ
Уважаемые товарищи!
Всей душой слежу за вашим делом. Возмущен грубостью Орджоникидзе и потачками Сталина и Дзержинского. Готовлю для вас записки и речь.
С уважением Ленин 6-го марта 1923 г.
ТЕЗИСЫ О ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. ОБЩАЯ РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Взаимоотношение, какое существует у нас между рабочим классом и крестьянством, опирается, в последнем счете, на взаимоотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Свое руководящее положение рабочий класс может, в последнем счете, сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через армию, а через промышленность, которая воспроизводит самый пролетариат. Партия, профессиональные союзы, союз молодежи, наши школы и проч. имеют своей зада-чей воспитание и подготовку новых поколений рабочего класса. Но вся эта работа оказалась бы построенной на песке, если бы не имела под собой растущей промышленной базы. Только развитие промышленности создает незыблемую основу пролетарской диктатуры.
В области сельскохозяйственной, имеющей первостепенное значение для подъема страны, деятельность советского государства, неизменно расширяясь и углубляясь, будет, однако, в течение очень продолжительного еще периода иметь преимущественно вспомогательный, содействующий, хозяйственно-педагогический характер, так как подавляющая
масса сельскохозяйственных продуктов еще долго будет производиться мелкими товаропроизводителями.
В области финансов нынешняя политика - экономии государственных средств, правильной системы налогов, правильно построенного бюджета -которая должна и будет проводиться и впредь с неослабной энергией, решающих успехов сможет, однако, достигнуть только при условии прибыльности государственной промышленности и ее энергичного развития.
Задачи обороны страны при крайне сокращенной, приближенной к кадровому составу армии и при вытекающем отсюда постепенном переходе на милиционную систему сводятся в основе своей к вопросу о транспорте и военной промышленности.
В этом смысле построение нашего бюджета, государственная кредитная политика, система мероприятий по военной безопасности государства, вся вообще государственная деятельность должна на первое место ставить заботу о планомерном развитии государственной промышленности.
Возрождение государственной промышленности - при общей хозяйственной структуре нашей страны -- будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную.
Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счет бюджета, т. е. за счет сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе советской власти, то есть о судьбе пролетариата.
Расширенное воспроизводство государственной промышленности, немыслимое без накопления государством прибавочной стоимости, есть, в свою очередь, условие развития нашего сельского хозяйства в социалистическом, а не в капиталистическом направлении.
Через государственную промышленность пролегает, таким образом, путь к социалистическому общественному строю.
2. АКТИВ И ПАССИВ ПЕРВОГО ПЕРИОД НЭПА
Оздоровляющее влияние новой экономической политики на хозяйственную жизнь страны бесспорно. Оно нашло свое выражение в оживлении промышленной деятельности, в росте продукции многочисленных и существенных отраслей промышленности, в повышении производительности труда и качества продуктов, в несомненном и очень значительном улучшении положения рабочих и прежде всего - в более правильном подходе как к основным, так и к частным хозяйственным задачам, что является основной предпосылкой их действительного разрешения в буду
тем. Тем не менее фактическое положение промышленности остается еще в высшей степени тяжелым. Оживление легкой промышленности, естественно объясняемое самим фактом восстановления рынка при удовлетворительном урожае, далеко не во всех предприятиях и отраслях легкой промышленности несет в себе залог правильного дальнейшего развития. Несмотря на крайнюю свою высоту особенно по сравнению с ценами сельскохозяйственных продуктов цены продуктов легкой промышленности далеко не всегда имеют восстановительный характер и, стало быть, не обеспечивают расширения производства. Повышение активности ряда трестов было достигнуто за счет старых запасов сырья, восстановление которых представляет ныне одну из самых важных и острых задач хозяйственной политики государства. С другой стороны, тяжелая промышленность, едва пришедшая в соприкосновение с рынком, целиком по существу зависящая от государственных заказов, нуждается для своего восстановления в крупных и правильно рассчитанных денежных вкладах государства. Это же относится в значительной мере и к железнодорожному и водному транспорту.
Таким образом, еще не достигнутая -- вследствие всей совокупности условий хозяйства - здоровая регулировка цен легкой промышленности (крайняя высота их при недостижении ими зачастую восстановительного уровня) и отставание тяжелой промышленности от легкой представляют собой главный пассив первого периода нэпа, вызванного как общим состоянием хозяйства до нэпа, так и неизбежной ломкой хозяйственных отношений при переходе к нэпу. Достижение более отвечающей потребностям промышленного развития регулировки цен на основах рынка, установление более нормальных соотношений между отраслями легкой промышленности и теми отраслями промышленности и сельского хозяйства, которые поставляют ей сырье; наконец, выравнение фронта тяжелой промышленности и легкой - таковы коренные задачи государства в области промышленной деятельности в наступившем ныне втором периоде нэпа. Задачи эти могут быть разрешены лишь при правильном соотношении рынка и плана.
3. ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ
В Советской России, где главные средства промышленности и транспорта принадлежат одному владельцу -- государству, активное вмешательство последнего в хозяйственную жизнь должно по необходимости получать плановый характер, и ввиду господствующей роли государства как собственника и хозяина плановое начало приобретает тем самым уже на первых порах исключительное значение.
Весь предшествующий опыт показал, однако, что план социалистического хозяйства не может быть установлен априори, теоретическим или бюрократическим путем. Действительный социалистический хозяйственный план, объемлющий все отрасли промышленности в их отношении друг к другу и взаимоотношения всей промышленности в целом с сельским хозяйством, возможен только в результате длительного подготови
тельного хозяйственного опыта на основах национализации, непрерывных усилий практического согласования работы равных отраслей хозяйства и правильного учета результатов.