В основном в данных центрах социальный педагог решает проблемы беспризорности, безнадзорности, алкоголизма, токсикомании и наркомании детей и подростков, а также осуществляет сопровождение несовершеннолетних и молодежи, вернувшихся из мест лишения свободы и воспитательных колоний.
   В системе учреждений по делам молодежи существует еще одна структура, где работают социальные педагоги. Она называется центр социально-психологической помощи (могут быть и другие названия, например, центр социально-психологической помощи детям и молодежи; центр социально-психологической помощи подросткам и родителям; центр психолого-педагогической службы помощи и профориентации молодежи и др.).
   Характер работы социального педагога в данных учреждениях связан, в основном, с профдиагностикой, профконсультированием, информационной деятельностью по выбору будущего места учебы или работы обратившихся.
   Существует еще одна сфера приложения сил социального педагога в учреждениях по делам молодежи. Это детские и молодежные биржи труда. Социальный педагог, работающий в данных учреждениях, занимается вопросами организации системы трудовой занятости и создания дополнительных рабочих мест для подростков и молодежи 14–17 лет.
   Таким образом, в системе учреждений по делам молодежи социальный педагог, в основном, работает с детьми и подростками и занимается вопросами организации детского досуга и подростковой занятости.
 
   Учреждения системы социальной защиты населения. Социальная защита населения это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Она реализуется посредством деятельности ведомственных органов управления всех уровней, а также находящихся в их ведении социальных служб.
   Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики и осуществляется на базе соответствующих нормативных правовых актов, денежных и материальных ресурсов.
   Система социальной защиты основывается на системе приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных правовых и экономических гарантий граждан и включает непосредственную организаторскую работу, направленную на обеспечение определенного уровня социальной защищенности, достижение социально приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития.
   В системе социальной защиты населения работают разные специалисты, но, в основном, решением социальных проблем людей занимаются специалисты социальной работы и социальные работники. В штатных расписаниях учреждений социальной защиты должности социальных педагогов не предусмотрены. Однако, администрация большинства учреждений системы социальной защиты, деятельность которых связана с семьей и детьми, в рамках своих полномочий вводят в штат и социальных педагогов.
   Система социальной защиты населения включает несколько направлений: социальное обеспечение, социальное страхование, социальное обслуживание. Каждое направление имеет свою систему учреждений. Социальные педагоги, как правило, работают в учреждениях социального обслуживания населения.
   Социальное обслуживание – это деятельность по оказанию различных видов материальной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, а также малообеспеченным семьям с детьми и иным нуждающимся гражданам.
   Осуществляется социальное обслуживание через систему социальных служб (учреждений). Основными учреждениями социального обслуживания, согласно Федеральному закону «О социальном обслуживании населения в РФ», независимо от форм собственности (государственные, муниципальные, общественные, частные), являются:
   • комплексные центры социального обслуживания населения;
   • территориальные центры социальной помощи семье и детям;
   • центры социального обслуживания;
   • социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
   • центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
   • социальные приюты для детей и подростков;
   • центры психолого-педагогической помощи населению;
   • центры экстренной психологической помощи по телефону;
   • центры (отделения) социальной помощи на дому;
   • дома ночного пребывания;
   • специальные дома для одиноких престарелых;
   • стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
   • геронтологические центры;
   • иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Социальный педагог обычно работает в различных учреждениях социального обслуживания населения.
   Территориальные центры социальной помощи семье и детям, имеющие отделы социальной реабилитации и профилактической работы, консультативной помощи, различные подразделения по оказанию практической помощи (выездные комплексные бригады, служба экстренной и психологической помощи, юридическая и психолого-педагогическая консультация, служба знакомств, социальный приют, отделения дневного пребывания детей и матерей с детьми).
   Социальный педагог в данном центре работает, в основном, с неблагополучными и асоциальными семьями. В первую очередь объектом его деятельности является ребенок, а потом его семья. Социальный педагог осуществляет социально-экономическую поддержку ребенка через повышение социально-экономического статуса семьи, психолого-педагогическую коррекцию семейного неблагополучия, социально-правовую защиту ребенка.
   Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, – государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от рождения до 18 лет), осуществляющее социальную адаптацию детей, обеспечивающее через органы опеки и попечительства оптимальную форму устройства в зависимости от психофизического состояния ребенка.
   Социальные педагоги в данных центрах обеспечивают ребенку возможность продолжать учебу, осуществляют социальную реабилитацию ребенка, обеспечивают сбор документов, необходимых для дальнейшего устройства детей в замещающие семьи или государственные учреждения, проводят педагогическое просвещение и обучение приемных родителей или воспитателей, осуществляют патронаж детей в приемных семьях.
   Социальный приют для детей и подростков – учебно-воспитательное учреждение государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории города или района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.
   Социальные педагоги реализуют программы социальной реабилитации, обеспечивают подростку возможность продолжать учебу, участвуют в ликвидации кризисной ситуации в семье, восстанавливают социальный и правовой статус ребенка и устраивают его дальнейшую судьбу.
   Центр психолого педагогической помощи населению – учреждение государственной системы социальной защиты населения, предназначенное для оказания на территории города или района специализированной психолого-педагогической помощи населению.
   Данные центры призваны оказывать помощь в преодолении конфликтов в семье, повышать психологическую культуру населения в сфере семейного, супружеского, родительского общения; помогать семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, в предотвращении эмоционального и психологического кризиса; обеспечивать квалифицированную психолого-педагогическую помощь лицам различных групп риска.
   Социальный педагог в таких центрах проводит диагностику причин дезадаптации ребенка, осуществляет социально-педагогическое обследование условий его проживания; консультирует детей и родителей по вопросам развития и возрастных особенностей детей и подростков, детско-родительских отношений; оказывает помощь семье в воспитании и обучении детей и родителей здоровому образу жизни, проводит консультации молодых семей.
   Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – учебно-воспитательное учреждение государственной системы социальной защиты населения, осуществляющее на территории города или района оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии и неблагоприятных социальных условий.
   Социальные педагоги выявляют причины социальной дезадаптации несовершеннолетних, участвуют в разработке программ социальной реабилитации детей и подростков, изменяют отношение детей к учебной деятельности, восстанавливают нарушенные связи со школой, прививают социально полезные навыки общения со взрослыми и сверстниками, восстанавливают утраченные контакты с семьей и внутри семьи, восстанавливают социальный статус детей в коллективе, содействуют подросткам в получении работы, а также профессионально ориентируют их на дальнейшую учебу и трудоустройство, осуществляют патронаж семей до достижения ребенком совершеннолетия.
   Такие реабилитационные центры создаются также для детей и подростков с ограниченными возможностями в целях их социальной адаптации. В этом случае социальный педагог способствует формированию у детей, имеющих отклонения в физическом или умственном развитии, позитивного отношения к жизни, обществу, семье, обучению, труду с помощью комплекса медицинских, социальных, психолого-педагогических мероприятий. Также социальные педагоги работают и с родителями по обучению их взаимодействию с детьми, имеющими нарушения; организуют реабилитационные группы и реализуют индивидуальную программу реабилитации ребенка.
   Стационарные учреждения социального обслуживания
   Одной из разновидностей стационарных учреждений социального обслуживания является дом-интернат для умственно отсталых детей. В данное учреждение принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации.
   В 2002 г. Министерство труда и социального развития РФ рекомендовало ввести в штат работников учреждений данного вида должность социального педагога («Методические рекомендации по организации деятельности государственного учреждения дом-интернат для умственно отсталых детей»). Деятельность этого специалиста предполагает обучение родителей основам медико-психологических и медико-социальных знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях; обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю и навыкам общения с другими людьми; оказание помощи детям-инвалидам в освоении образовательных программ; проведение мероприятий по организации совместного досуга детей-инвалидов и родителей; проведение профориентации детей-инвалидов и профконсультаций родителей по вопросам возможного трудоустройства ребенка; организацию трудотерапии и предпрофессионального обучения детей-инвалидов; решение вопросов будущего трудоустройства детей-инвалидов.
   Таким образом, на сегодняшний день это – единственное учреждение ведомства социальной защиты населения, в котором официально – хотя бы на уровне рекомендаций – предполагается введение должности социального педагога. В то же время реально в этой сфере – в ответ на практические потребности – социальные педагоги уже давно и активно работают наряду со специалистами социальной работы.
   В зависимости от условий региона (села, города, района города и др.) учреждения, оказывающие помощь детям, могут носить также комплексный межведомственный характер (центры семьи и детства, центры досуга, центры здоровья и др.).
   Социальные педагоги, работающие в этих учреждениях, проводят первичную диагностику социума и выявляют детей с проблемами, дифференцируют проблемы детей, определяют их причины, пути и способы решения. Они также должны быть хорошо информированы о возможностях всех социальных учреждений города, села, поселка и т. д. Если личностные проблемы ребенка не могут быть сняты в условиях естественной среды его развития, ребенок направляется в учреждения, имеющие ту или иную специализацию (учреждения социальной реабилитации детей с физическими и психическими недостатками, учреждения социальной реабилитации детей, не получивших общего и профессионального образования, и др.).
 
   Перспективы развития сферы профессиональной деятельности социального педагога. Несмотря на то, что социальные педагоги сегодня реально работают только в трех ведомственных сферах, как показывает практика, потребность в специалистах данного профиля гораздо шире. Фактически эта должность может вводиться во всех социальных учреждениях, которые оказывают помощь нуждающимся в ней детям, подросткам и молодежи.
   Одной из потенциальных сфер профессиональной деятельности социального педагога является система учреждений здравоохранения.
   На сегодняшний день в системе здравоохранения должность социального педагога практически отсутствует, хотя необходимость социальной помощи, в том числе социально-педагогической поддержки явно ощущается в целом ряде медицинских учреждений. Причина такого положения дел заключается в том, что в учреждения здравоохранения введена должность социального работника. А так как должности социального педагога и социального работника достаточно близки по функционалу, многие учреждения системы здравоохранения имеют в своем штате социального работника, который выполняет, в том числе, и социально-педагогические функции.
   В то же время есть немногочисленные учреждения, которые по своей инициативе, наряду с должностью социального работника, вводят и должности социального педагога. Таким, учреждением, например, является центр медико-социальной реабилитации «Бонум» г. Екатеринбурга (областная детская больница), в котором проходят лечение и реабилитацию дети с разными патологиями: челюстно-лицевой, слуха, зрения, дыхания.
   В данном учреждении социальный педагог, в отличие от специалиста социальной работы, решает социальные проблемы семьи и ребенка педагогическими средствами. В зависимости от диагноза ребенка, места его проживания (город или сельская местность), типа семьи (асоциальная или благополучная) социальный педагог в центре осуществляет общее развитие и реабилитацию ребенка (часто с применением творческих методик, используя игры, игрушки, музыку, живопись, лечебную физкультуру и др.), максимально заполняет его свободное от процедур время полезными и интересными, развивающими занятиями. Особое значение имеет создание социальным педагогом максимально комфортных условий проживания ребенка, чтобы он забывал, что находится в больнице.
   Также социальный педагог работает и с родителями ребенка. На основе социально-педагогического обследования педагогических возможностей семьи, он составляет индивидуальную программу обучения родителей и реализует ее. После выписки ребенка из больницы, социальный педагог патронирует данную семью, отслеживая течение реабилитационного процесса.
   Сегодня в большинстве субъектов РФ функционируют психолого-педагогические и медико-социальные службы сопровождения развития ребенка (ППМС-центры), ведомственно относящиеся к сфере здравоохранения.
   Основными направлениями деятельности ППМС-центров являются:
   – организация образовательной деятельности в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья;
   – психопрофилактическая и психокорреционная работа с детьми, педагогами, родителями (законными представителями);
   – диагностика уровня психического, физического развития ребенка;
   – защита прав ребенка, имеющего проблемы здоровья, в сфере образования.
   Деятельность социального педагога в ППМС-центрах направлена на:
   – социальную диагностику проблемы ребенка;
   – помощь в отстаивании прав ребенка;
   – консультирование по вопросам социальной защиты ребенка;
   – обучение ребенка активному социальному взаимодействию без ущемления прав и свобод другой личности;
   – формирование у детей принципов толерантности (терпимости к чужим мнениям, поведению), милосердия, взаимопомощи, ответственности и уверенности в себе;
   – формирование ценностей здоровья и профилактики здорового образа жизни;
   – помощь в выборе профессии.
   Еще одной сферой, в которой существует огромная потенциальная потребность в социально-педагогической деятельности, является пенитенциарная система. Эта система включает широкий спектр учреждений, относящихся к системе органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системе и другим ведомствам. И в число этих учреждений и структур входит немало таких, в которых ведется работа с детьми, подростками и молодежью: центры временной изоляции несовершеннолетних, следственные изоляторы, воспитательные колонии, служба по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних, ювенальные суды для подростков, которые в России делают свои первые шаги, и др.
   Должность социального педагога или другого работника, имеющего профессиональную социально-педагогическую подготовку, в учреждениях такого рода крайне необходима. Однако такая должность в этой системе отсутствует. В воспитательных колониях с детьми работают воспитатели, во всех других учреждениях с несовершеннолетними и молодыми правонарушителями работают сотрудники милиции или уголовно-исполнительной системы.
   В то же время сами руководители и работники пенитенциарной системы уже давно осознают необходимость того, чтобы в этой системе работали специалисты социального профиля. Без этого задача гуманизации данной сферы общества на современном этапе ее развития, не может быть решена. Именно поэтому в 2002 г. в исправительных колониях для взрослых и лечебных исправительных учреждениях официально введена такая структура для работы с осужденными, как социальная служба, в которой предусмотрена и должность специалиста социальной работы. Будут ли с детьми-правонарушителями работать специалисты социально-педагогического профиля, покажет время.
   Изложенное выше показывает, что профессиональная деятельность социального педагога – многосторонняя и ответственная. Она является необходимым элементом развития любого государства и связана с решением социально-педагогических проблем детей, подростков, молодежи.

Вопросы для самоконтроля

   1. Охарактеризуйте деятельность социального педагога в различных типах образовательных учреждений.
   2. Выделите основные направления деятельности социального педагога в системе социальных служб для молодежи.
   3. Определите специфику деятельности социального педагога в учреждениях системы социальной защиты населения.
   4. Каковы перспективы развития сфер профессиональной деятельности социального педагога?

Литература

   1. Василькова Ю.В. Методика и опыт работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. пед. заведений. М., 2001.
   2. Никитина Л.Е. Социальный педагог в школе. М., 2003.
   3. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. М., 2001.
   4. Олиференко Л.Я. Муниципальная система социально-педагогической поддержки детства: Монограф. М., 1998.
   5. Социальные службы помощи детям и молодежи (Авт. сост. Б.Н. Алмазов, М.А. Галагузова и др.). Екатеринбург, 1993.

Глава 4
СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕДАГОГОВ

   Общая характеристика системы профессионального образования России. Непрерывная система профессиональной подготовки социальных педагогов.
 
   Общая характеристика системы профессионального образования России. Введение института социальных педагогов и организация их профессиональной подготовки в России совпали с реформированием системы образования, которое фактически началось с середины 1980-х гг. в период преобразований общества, направленных на его гуманизацию и демократизацию.
   Россия стала входить в мировое образовательное пространство, изучая и анализируя международный опыт в области образования.
   Прежняя система образования вызывала критику многих ученых и практиков за ее линейность, узкую направленность, слабость общекультурологической подготовки, что отрицательно влияло на формирование мировоззрения личности, отношения к природе, обществу, самому себе.
   Совершенствование системы образования в России требовало предоставления человеку возможности получать образование разных видов и уровней в разные периоды своей жизни и регулярно повышать квалификацию. Реализация этой идеи получила свое развитие в построении системы непрерывного профессионального образования, предусматривающей допрофессиональную подготовку в лицеях и профилированных старших классах школы; профессиональную подготовку в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, послевузовское обучение (аспирантура, докторантура), а также систему переподготовки и повышения квалификации работающих специалистов.
   Принятие Правительством Российской Федерации Закона «Об образовании» (1992/1996) и Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996) закрепило политику государства в сфере профессионального образования, основанную на принципах гуманизации, фундаментализма, универсальности и альтернативности, преемственности и прогноза.
   Принцип гуманизации реализуется через целенаправленную ориентацию образования на личность обучаемого, выявление и развитие всех сущностных сил человека, приоритетное внимание к гуманистическим традициям, общечеловеческим ценностям.
   Принцип фундаментализма обеспечивает целостность, глубину и взаимопроникновение социально-философских, общепрофессиональных и специальных знаний при подготовке специалиста. Фундаментализм обеспечивает высокий общекультурологический уровень образования, органическое сочетание теоретической и практической подготовки кадров, позволяет преодолеть ее узкую профессиональную направленность.
   Принцип универсальности и альтернативности реализуется через удовлетворение запросов общества в определенных специалистах и обеспечивает полный набор специальностей, востребуемых на рынке труда.
   Принцип преемственности реализуется через образовательные программы различных ступеней и видов образования, через различные типы образовательных учреждений.
   Прогностический принцип обеспечивает полифункциональную, всестороннюю подготовку специалистов на перспективу в рамках проведенного прогноза востребуемости специалистов для конкретного региона и для решения конкретных проблем.
   Система профессионального образования, построенная на перечисленных выше принципах, помогает человеку сориентироваться в спектре разнообразных специальностей, получить то образование, которое в данный период времени доступно и соответствует его реальным возможностям, изменить профиль образования, если первоначальный выбор оказался не очень успешным, и получить такое количество государственных сертификатов и дипломов, которые обеспечат конкурентоспособность специалиста на рынке труда и построение его профессиональной карьеры.
   Профессиональное образование в России имеет несколько уровней. В соответствии с этим в стране существуют образовательные учреждения трех типов, дающие образование разного уровня: учреждения начального профессионального образования (профессиональные училища, лицеи и др.); среднего профессионального образования (колледжи, техникумы и др.); высшего профессионального образования (институты, академии, университеты).
   Схематично это можно представить следующим образом:
   где:
 
   НПО – начальное профессиональное образование;
   СПО – среднее профессиональное образование;
   ВПО – высшее профессиональное образование.
 
   После окончания школы выпускнику предоставляется выбор того уровня образования, в котором он заинтересован и которое соответствует его способностям и возможностям. У него есть несколько путей получения профессионального образования:
   1) поступить в учебное заведение любого уровня (профессиональное училище, техникум или вуз);