Коррупция – враг общества номер один. Антикоррупционные меры стеснят произвол властвующих

    Коррупция – главная проблема демократической России. Реальная борьба с коррупцией основывается, прежде всего, на воспитании в обществе антикоррупционного поведения.
   Еще недавно у меня был свой небольшой книжный магазин. Норма прибыли в этом бизнесе последние лет пять постоянно падала – все-таки в столице в этом секторе большая конкуренция. Но я бы до сих пор работал, пусть даже «в ноль», если бы не чиновничий произвол. Просто руки выкручивали. Этому – дай, тому – отстегни. Платил фактически двойную аренду – официальную и неофициальную, вдвое больше.
   Олег Карелин, временно не работающий (Москва)
   Чиновники у нас воруют профессионально. Если загнать чиновника в ситуацию, которая его интересовать не будет, т. е. связанную с неполучением денег, то ему, честно сказать, будет фиолетово. И кому от этого лучше? Лучше от этого, поверьте мне, не станет.
   Дмитрий Сизяков, генеральный директор ООО «Связь-Транс М»
   Предпринимательское сообщество требует от президента более реальных шагов для решения проблемы с коррупцией. Мы написали обращение к Дмитрию Медведеву, где сообщаем, что аресты бизнесменов превратились в схему коррупционного давления. Мы предлагаем ввести мораторий на аресты бизнесменов.
   Яна Янина, предприниматель (Республика Алтай)
   Для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один – это коррупция. Вы знаете, Национальный план противодействия коррупции подписан еще в июле, а соответствующий пакет законов уже внесен мной в Государственную Думу. Их главная особенность – в комплексности, системности и адресной направленности. В первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов.
   Сейчас уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей и служащих аппаратов судов, органов государственной власти, муниципальных органов и других. Крайне важно и то, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения. На создании атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения.
   Какие это меры?
   Во-первых, серьезно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идет о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе – в том числе принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей.
   Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях и административную, и уголовную ответственность.
   В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.
   В-четвертых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.
   Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом – прежде всего судей.
   Названные меры, безусловно, строги, но необходимы. И, как справедливо заметил еще дореволюционный специалист по государственному праву Николай Коркунов, «установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих». И здесь выбор для нас очевиден.
   Считаю, что такое, законодательное, закрепление направлений антикоррупционной работы явилось бы хорошим началом. Это позволит нам строить ее системно и последовательно. А при необходимости мы будем принимать и дополнительные меры. Рассчитываю на скорейшее принятие всего пакета законов, их успешную реализацию на практике. >>>

Антикоррупционные меры – меры по обеспечению честной конкуренции

    Эффективная борьба с коррупцией невозможна без комплекса мер по обеспечению объективности и транспарентности конкурсных процедур как на федеральном, так и на местном уровне, чего нельзя добиться без обеспечения гласности и широкого общественного контроля.
   Я думаю, что эти меры актуальны, назрели. Они, не знаю, принесут ли эффект какой-то такой функциональный сразу. Эти инициативы имеют, прежде всего, политическое и морально-психологическое значение. Это напоминание людям о том, что власть видит проблему, пытается ее решить. Это фактор роста политической стабильности, надо об этом думать. Если это будет всерьез, то народ это будет тоже воспринимать всерьез, и всерьез будет власть воспринимать.
   Александр Ципко, экономист (Москва)
   У нас коррупция со времен Петра I, чиновничий беспредел. Чиновники – это великая сила.Не знаю, как с этим бороться, тут надо очень долго думать, честно говоря. Заставить их работать, в смысле платить им больше, чтобы они были более лояльными, – это не получается. Дело доходит до абсурда, в принципе, с чиновниками. То есть плати, не плати... Здесь надо как-то сделать так, чтобы им было выгодно от того, что они быстрее решают проблему, подписывают документы, пропускают, они должны понимать, что будет лучше им.
   Дмитрий Кареев, генеральный директор ООО «ДЮСА» (Москва)
   Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов. Устранять необоснованные запреты и ограничения в сфере экономической деятельности. Создавать условия для эффективной адресной поддержки людей в социальной сфере. >>>

Формирование вертикали судебной власти – путь к честному и независимому суду

    Прозрачность и публичность – необходимые требования к демократическим институтам, важнейшим из которых является суд. Прозрачность судебного процесса и принимаемых судом решений – условие борьбы с судебной коррупцией. Укрепление независимой судебной системы – важнейшая задача демократического развития России.
   Стараемся не судиться и договариваться как-то в спорных ситуациях. Но иногда другого выхода не бывает – приходится идти в суд. Особенно в делах не между нами, коммерсантами, а когда имеешь дело с чиновниками или какими-то структурами, которые чиновники крышуют. Что там в судах творится, думаю, объяснять лишний раз не надо. Суд у нас независимый скорее от потерпевших...Иск подаешь иногда просто хотя бы ради морального удовлетворения.
   Михаил Гинзбург, предприниматель (Саратов)
   Если повесить в залах судов видеокамеры и транслировать открытые заседания прямо в Интернет, а видеозаписи всех заседаний выкладывать на сайты судов, то вот тогда и наступит настоящая открытость всей системы.
   Антон Семин, студент юридического факультета (Москва)
   Теперь несколько слов о развитии судебной системы. Известно, что независимый и честный суд – это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать.
   Проблемы формирования судебной системы в значительной части решены. В том числе расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями.
   В ближайшее время будут введены и другие новации. Так, я поручил подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи, несмотря на необходимость определенных трат, позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти.
   Я внесу также законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.
   Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба, причиненного гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений.
   И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования – в том числе через Интернет. >>>

Граждане имеют право на строгое исполнение решений суда

    Нередко говорят, что строгость законов в России компенсируется их неисполнением, в том числе и неисполнением судебных решений. Неисполнение судебных решений подрывает доверие людей к государству, поэтому оно недопустимо.
   А что еще делать? Если наш «самый гуманный суд» в упор не хочет видеть своих недостатков и откровенных косяков! По пустяковому делу могут засудить по самое «не балуй», и потом никому ничего не докажешь, куда ни обращайся. Чем выше, тем больше взятки – все остальное такое же. Как будто система создана для регулярной отправки в тюрьмы нормальных людей. Зато действительно важные дела, где присутствует вопиющее нарушение закона, у нас регулярно прикрывают или выносят на удивление мягкие приговоры. Поэтому не надо удивляться, что люди не верят судам.
   Евгения Лапина, воспитательница (Московская область)
   Нашему суду, и правда, еще не скоро можно будет доверять. Вспомните, сколько аналогичных случаев завышения наказания и специального занижения ответственности обсуждается последнее время. Да и не только в последнее – всегда обсуждается. Российский суд – это сплошная коррупция и беспредел. Честного юриста встретить – большое счастье.
   Олег Константинов, фельдшер (Уфа)
   Такие изменения вводят ясные и понятные для граждан правила и процедуры. И в конечном счете способствуют усилению национального механизма применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нам необходимо принять еще целый ряд серьезных решений. И в первую очередь добиться строгого исполнения судебных решений. Это важнейшая составляющая права граждан на справедливое судебное разбирательство.
   Подчеркну, исполнение судебных решений – все еще огромная проблема. Причем проблема всех судов, включая Конституционный. Причины везде, конечно, разные. Однако отмечу одну общую – это отсутствие реальной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решения суда. Такая ответственность должна быть введена. >>>

Злоупотребление арестами и лишением свободы несовместимо с гуманизацией правопорядка

    Гуманизация судебной системы – залог искоренения страха перед государственной машиной. Гуманизация судебной системы – требование свободной и сильной России.
   Что касается нового президента, то, учитывая его интеллигентность, образованность и вообще общую гуманитарную направленность, хотелось бы, чтобы он чаще демонстрировал гуманизм, желание прощать и миловать.
   Сергей Смирнов, учитель (Москва)
   Я где-то читал, что средний срок заключения в России до революции, при царе, составлял около двух месяцев, а сейчас у нас – три с половиной года. И что сажать на короткий срок с психологической точки зрения эффективнее, чем на большой, потому что, отсидев недолго, человек выходит с чувством ужаса перед тюрьмой и делает все, чтобы туда не вернуться. А отсидев несколько лет, человек уже начинает бояться воли, как там устроиться, приспособиться. Значит, получается, что большие сроки мелких жуликов не исправляют, а совсем наоборот.
   Федор Зверев, художник (Орел)
   Нельзя забывать и о таком принципиальном вопросе, как гуманизация закона и порядка его применения. Судам следует более взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. В то же время правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений.
   В праве, как известно, следует видеть не только продукт практической пользы, но и «условие истинно человеческого существования», когда-то утверждал известный русский правовед Борис Чичерин. И полагаю, что заинтересованное обсуждение на VII съезде судей всех вышеназванных новаций, да и имеющихся проблем, могло бы придать реформе судебной системы новый и серьезный импульс. >>>

Институт местного самоуправления нов, но необходим для России

    Россия – самая многосубъектная, многонациональная, многоконфессиональная страна в мире. Отсюда непростой путь формирования оптимальной модели федерализма, сочетания власти центральной и власти региональной, местного самоуправления. Главные принципы российского пути – развитие демократии, развитие федерализма, развитие местного самоуправления.
   Руководители муниципалитетов теперь станут подотчетными местным депутатам. Давно пора было это сделать. Депутаты муниципальных органов власти – самые близкие к народу представители власти. В некоторых поселениях, бывает, их избирают всего несколькими сотнями голосов. Если увеличится значимость их роли, расширится возможность граждан самим наказывать бестолкового или вороватого местного начальника, а не жаловаться непонятно кому вышестоящему, которого они никогда в глаза не видели.
   Иван Озеров, фотограф (Череповец)
   Проблема в том, что у нас пока нет «привычки» к местному самоуправлению. Очень важно, что это понимают первые лица государства, это может означать только то, что чуть раньше, чуть позже, но органы местного самоуправления будут сформированыво всех субъектах Федерации.
   Вячеслав Григорьев, сотрудник ЗАГС (Калининград)
   Фундаментально значимым для нашего общества стало введение института местного самоуправления и укрепление федеративных начал государства. Вы знаете: государственная политика в этих вопросах во многом осуществлялась путем «проб и ошибок» – с учетом опыта других государств и сложившихся в мире форм федерализма. Но ведь такой многосубъектной, многонациональной и многоконфессиональной федерации, как Россия, в мире больше не существует. Поэтому то, что мы сегодня делаем, делаем действительно впервые.
   Напомню, что 1 января 2009 года заканчивается переходный период, установленный для введения в действие всех положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Но совершенствование этого законодательства будет продолжаться.
   Должен при этом сказать, что на территории двух субъектов Российской Федерации – Чеченской Республики и Республики Ингушетия – местное самоуправление вообще отсутствует. То есть граждане этих республик необоснованно лишены своих конституционных прав. Знаю, что руководство этих субъектов Федерации планирует создание органов местного самоуправления к октябрю следующего года. И поддерживаю их в этом деле. >>>

Разграничение полномочий между Центром и регионами остается приоритетом российского федерализма

    Сбалансированная Федерация – насущная задача ближайшего времени. Без оптимального баланса в разграничении полномочий между Центром и субъектами Федерации Россия не сможет действовать как единое целое.
   Очень важно, чтобы в России не было никакого деления на лучшие и худшие регионы. Чтобы регионы имели равные права. Также необходимо учитывать специфику каждого субъекта. Понимаю, что вещи это труднообъединимые, но тем не менее должно быть именно так. Это и есть федерализм.
   Рустам Гадиев, студент (Республика Дагестан)
   Вообще я боюсь парада суверенитетов. Я же помню, как страшно было в 90-х, когда засыпаешь и не знаешь, в какой стране проснешься. Когда то Чечня, то Татарстан, то Тыва заявляли о своей независимости. Такого быть сейчас не должно. Но права регионов, конечно, должны уважаться. Собственно, если они уважаются, то как раз никакого сепаратизма и не будет.
   Константин Белецкий, предприниматель (Москва)
   Теперь несколько слов о дальнейшем развитии российского федерализма. В своих современных формах он был установлен, сформирован на основе Конституции. Причем особую роль в его становлении сыграл Конституционный Суд. В его решениях был найден баланс между разными интересами уровней власти, порой остроконфликтными. Это касается как споров федеральных и региональных органов власти между собой, так и споров о различных способах устройства местного самоуправления. Между тем мы и сегодня продолжаем сталкиваться с этими проблемами.
   Что сегодня для нас особенно важно?
   Первое – это достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Как вы знаете, здесь была проведена большая, можно сказать, огромная работа. Но мы все равно ежегодно уточняем параметры этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо вернуться к этому вопросу и наконец определиться, сколько и какого имущества надо регионам. >>>

Конституционная норма единства федеральных и региональных органов исполнительной власти будет реализована полностью

    Неэффективность государства зачастую создается за счет отсутствия оптимальных территориальных структур федеральных органов власти. А у семи нянек, как известно, дитя без глазу. Чиновников много, а толку мало. Сейчас самое время навести здесь порядок.
   Уровень муниципалов обделен и средствами, и ответственностью, и полномочиями. Жду, что заработает система МСУ. Особенно хотелось бы, чтобы она реально работала в Москве.
   Александр Тараповский, бывший советник районной управы (Москва)
   Нужна система информирования о правах региональных властей, федеральных и местных. Чтобы было четко ясно, с кого и что можно спросить и кто за что отвечает и кто будет виноват, если что. Система должна быть четкой, ясной и понятной любому.
   Кирсан Ашрафов, член молодежной организации (Тула)
   Второе. До сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. Их вообще очень много, надо их сокращать. А также нужна схема их эффективного взаимодействия с региональными органами власти. Напомню, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Конституции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему.
   Однако эта норма Конституции в полной мере пока так и не реализована. Правительству следует еще раз изучить этот вопрос и представить необходимые предложения. В том числе с учетом установленных критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов субъектов Федерации. >>>

Совет Федерации должен реально координировать и стимулировать законодательный процесс в регионах

    Координирующая роль Совета Федерации в законодательном процессе должна быть существенно расширена. Качество законодательной работы в субъектах Федерации – прямая забота СФ РФ.
   Вообще-то я хотела бы знать, что те, кто представляет меня в Совете Федерации, не просто так туда попали из-за тугого кошелька, а были выбраны народом. Поэтому если в сенаторы будут идти те, кто прошел горнило местных выборов, – это будет справедливо и правильно. Ну и, конечно же, они должны больше заниматься делами регионов– ведь они представляют как раз региональную власть.
   Анастасия Черевенко, бухгалтер (Иваново)
   Новый порядок комплектации очень важен для Совета Федерации. Я уверен, кстати, что те, кто будет баллотироваться в органы МСУ, будут более «приземленными» – принадлежащими той земле, которую они будут представлять в Совете Федерации. А вообще о сенате у нас очень мало знают. В основном только специалисты. А так ценность этого органа власти сразу вырастет.
   Николай Суханов, преподаватель (Москва)
   Третье. Законодательные органы власти субъектов Федерации вносят в Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив становятся лишь единицы. Это объясняется их недостаточной проработкой и большим количеством альтернативных законопроектов в Думе. А в целом – плохой информированностью регионов о законодательном процессе на федеральном уровне. Полагаю, что здесь значительно большую роль, чем сейчас, мог бы сыграть Совет Федерации – как координатор законодательной деятельности представительных органов территорий. Прошу представить такие предложения с учетом предлагаемого мной нового порядка его комплектования. >>>

Политика толерантности, мультикультурности и межнационального мира нацелена на упрочение федерации

    Поддержка национальных традиций и культур – неотъемлемая часть сильной и демократической России. Межнациональный мир – одна из главных ценностей России.
   Нас еще со школы учили, что все граждане России (тогда – СССР) – одна большая семья. Я много работал на Крайнем Севере и могу сказать с уверенностью, что именно способность вместе жить и работать людей разных национальностейделает нас особым, сплоченным народом.
   Кирилл Санаев, нефтяник (Тюмень)
   Богатство России – в ее культурных традициях и обычаях. Где бы ты ни был – на Кавказе, в Нечерноземье, на Камчатке – везде есть свои культурные особенности и обычаи. Все вместе это объединяет нас в единую нацию. Наше богатство – в нашей непохожести и единстве одновременно.
   Алексей Анисимов, художник (Казань)
   И, наконец, еще один фактор, способный серьезно упрочить нашу Федерацию, – это поддержка национальных традиций и культур народов России. Считаю это не только условием укрепления федеративных основ, но и условием согласия в нашем обществе, единства российской нации – как залога стабильного, цивилизованного развития всей страны. >>>

Политика в отношении миграции и мигрантов должна осуществляться в приоритетных интересах граждан России

    Проблема нелегальной трудовой миграции в последние годы стала серьезным фактором социальной напряженности. Нелегальная миграция создает условия для безработицы, способствует росту преступности, росту проблем в межнациональных отношениях.
   Я работал на стройке 10 лет. До 2004 года. Последние три года получал отлично. Да и все строители тоже получали хорошо. В 2004 году нас начали на стройке зажимать. Штрафовать без повода. Фактически заставили уволиться. После чего на стройке начали работать нелегалы. Им платили втрое меньше, у них не было никаких прав. Я считаю, что это дискриминация.
   Антон Садовский, бывший строитель (Москва)
   Вопрос с квотами на мигрантов требует очень серьезного подхода. Нельзя сказать, сколько рабочих из-за границы нужно российской экономике. Но я уверена, что главное – это борьба с нелегальными мигрантами, потому что если не будет нелегалов, то вопрос с квотой сам по себе отпадет.
   Алла Демина, журналист (Ростов Великий)
   Я уже говорил, что межнациональный мир – это одна из главных наших ценностей. У нас исторически сложился уникальный и богатейший опыт толерантности и взаимного уважения. В то же время сохраняются проблемы, способные обострять межэтнические, межконфессиональные отношения. Среди них – безработица (особенно в регионах с трудоизбыточным населением), правовая неурегулированность земельных отношений, нелегальная миграция и ряд других причин. Причем такие проблемы особенно чувствительны там, где не решаются социально-экономические вопросы. Где региональные и местные власти не помогают развитию малого бизнеса, не создают новые рабочие места.
   Обращаю особое внимание: надо оптимизировать организацию миграционных процессов внутри страны и создать реальные условия для повышения мобильности российских граждан – как эффективного способа перераспределения трудовых ресурсов, так и обеспечения права граждан на труд.